在监狱专项警示教育大会上的讲话
同志们：
在深入贯彻落实全国“两会精神”、决胜全面建成小康社会的关键时期，司法部部署开展专项警示教育，抓住了监狱执法的要害和关键，契合了群众关注的热点焦点，对于强化监狱基层治理具有极强的政治性、时代性和指导性。今天我们召开监狱专项警示教育大会，就是要贯彻落实司法部、市局和监狱局党委专项警示教育部署要求，巩固监狱管理和队伍建设大整顿活动成果，动员广大民警紧盯疫情防控和监管安全，突出抓学习、查问题、找根源、改不足，进一步夯实安全稳定基础、进一步凸显队伍纪律作风、进一步提升监狱治理能力。结合监狱实际，讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识开展专项警示教育的重要意义，切实增强改进执法理念作风的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
一要深刻认识开展专项警示教育是凸显监狱政治属性的迫切需要。近年云南“孙小果案”、北京“郭文思案”、山西“任爱军案”等典型案件暴露出监狱系统在减刑、假释、暂予监外执行等执法环节存在一些突出问题，社会影响面极大。从监狱系统来看，兄弟单位违法违纪案件时有发生。2017年以来，全局共发生78起案件涉及82人次，去年更是多达41起41人次。我们监狱干警队伍中也或多或少存在思想认识不到位、岗位履职不尽责、现场管理不规范、基层基础不扎实、直接管理不精细等一系列问题，个别同志
因为执法不规范问题、党风廉政建设问题受到相应组织处理，甚至付出生命代价，教训十分惨痛深刻。监狱是政治机关，必须要凸显政治属性，监狱执法要始终站稳对党和人民高度负责的政治立场，必须要树立面对问题、解决问题的鲜明态度。开展专项警示教育，是进一步强化政治引领、提高政治站位、提升思想认识、加大正风肃纪力度、筑牢拒腐防线，努力建设一支对党忠诚、服务人民、厉行法治、公正廉洁的过硬队伍的务实举措，更是对近年来开展的“坚持从严治警
打造过硬队伍”主题教育、“以案明纪廉洁从警”专项警示教育活动和“讲政治、守纪律、强作风、树形象”专项教育活动成效的的再巩固、再提高和再深化。
二要深刻认识开展专项警示教育是推进监狱治理体系和治理能力现代化的现实需要。监狱转型以来，广大民警坚守安全底线、践行改造宗旨，全面推进以政治改造为统领的“五大改造”新格局，立足本职、忠于职守，以一方平安保大局稳定，从跟跑到并跑，监狱基层治理取得长足进展。但是对标“世界最安全的监狱和全国改造质量最好的监狱”要求，我们推进监狱基层治理还存在“三个差距”：一是在思想认识上与新形势新任务要求有差距，二是在刑罚执行上与法治要求有差距，三是在监狱管理上与标准规范有差距。少数民警岗位角色意识淡化，精神懈怠、纪律松弛，对制度规定选择性执行、搞变通，有令不行、有禁不止；个别民警游走在违法违纪的边缘，有被服刑人员及其家属拉拢腐蚀、接受请托的苗子，八小时以外失之于管，甚至忘记了自己的身份职责。开展专项警示教育就是要盯短板、补弱项，不断健全完善重点执法环节监督管理制度体系，严格规范监狱执法行为，堵塞制度漏洞、筑牢法治根基，强化监狱执法规范化建设，全面提升执法规范化水平和执法公信力。
三要深刻认识开展专项警示教育是解决“最后一公里”问题的必然需要。专项警示教育聚焦监狱执法工作重点和关键环节,特别是减刑、假释、暂予监外执行环节，广大民警要以警示教育为契机，梳理出哪些观念需要破除，哪些作风需要转变，哪些方式需要改进，找准责任在“最后一公里”打折扣、作风在“最后一公里”出问题、形象在“最后一公里”受影响的症结，精准施策，真正把“最后一公里”建成“最优一公里”，切实让责任硬起来、作风强起来、形象树起来。
二、坚持问题导向，聚焦严格规范执法，高质量完成规定动作，切实将专项警示教育推向监狱工作全领域、全环节。
专项警示教育自2020年5月下旬开始,为期4个月，时间紧任务重，要坚持问题导向、目标导向和效果导向相统一，聚焦严格规范执法,紧紧围绕思想政治、规范执法、体制机制、法规制度、队伍建设、廉政建设等六个方面,深入进行“六问六查六找”。要抓好学习教育、排查剖析、整改提升等
三个环节，开展专题轮训、专题党课、公正廉洁执法大讨论、对照检查等四大活动，实施违纪违法案例梳理等
“四项梳理”,建立“四个台账”，把握问查找改“四个环节”，高质量完成专项警示教育方案的规定动作，确保取得实效。
在推进过程中，要着力突出“五大抓手”：一要提高思想认识抓学习。各党支部要结合实际，制定专项警示教育具体落实计划，在监狱党委动员布置的基础上，召开专门会议进行再动员、再发动。支委成员要带头把自身摆进去，切实加强宣传引导，凝聚队伍思想共识，防止出现相关问题与己无关、“一人生病、大家吃药”的模糊性和错误性认识，坚决杜绝专项教育活动流于形式。要重点学习党章党规以及监狱人民警察“六条禁令”“六个一律”“六个绝不允许”等铁规禁令，深刻领会局党风廉政建设工作会议精神，以司法部通报的3起案例和《上海监狱系统干警违法违纪案例汇编》为鉴，教育引导广大干警坚定理想信念,强化纪律规矩意识。二要锁定重点领域抓排查。结合司法部驻在式检查、上级党委巡察督察、政治检查中指出的问题，以及近年来监狱发生的各类违法违纪问题，着力在工程建设、项目招投标、物资采购、财务管理、公正执法、刑罚执行、选人用人等领域，开展过筛式、拉网式隐患排查。三要紧盯关键环节抓管控。要严格按照监狱人民警察纪律规矩要求，聚焦民警个人岗位权力运行事项和廉政风险点，认真排查本支部民警在思想政治方面、岗位履职方面、婚姻家庭方面、财产纠纷方面和生活作风方面等五个方面的风险苗子，落实支委防控责任，确保监督和管控的触角覆盖八小时内外。
四要围绕短板弱项抓强化。要正视自身差距，树立危机感、压力感、紧迫感和强烈的追赶意识，重点查纠政治建设不严肃、党内生活不规范、学习教育不到位、贯彻上级决策部署拖沓敷衍、重大事项瞒报漏报、制度执行打折扣搞变通、队伍管理宽松软、常见多发问题整改不力等不到位的地方，进一步调适执法理念短板、强化履职能力短板、补齐制度执行短板，以先进的理念、过硬的能力、强力的执行推动监狱工作高质量运行。五要聚焦问题整改抓落实。围绕近年来“不忘初心、牢记使命”主题教育、讲政治守纪律强作风树形象专项教育活动、大学习大讨论、监狱管理和对队伍建设大整顿等主题教育自查发现问题整改，“咬牙”苦干抓落实、“抱团”联动抓落实、“回头”巩固抓落实，做到整改一个、销号一个、巩固一个。
三、抓好统筹协调，在“结合”上做文章，切实将专项警示教育成效转化为推进监狱发展的强劲动力。
一要统筹抓好疫情防控阻击战。坚持“三不一慎”，时刻紧绷疫情防控这根弦，认真落实局应对疫情工作组会议精神，狠抓疫情防控不放松，确保疫情防控工作措施常态化。抓好新“三班制”模式的执行落实，严格执行“8+8+8”三班制模式，切实保证14天隔离质量，特别是确保2天在家休整和6天居家隔离的各项要求不打折扣地执行。
二要统筹抓好全年重点任务落地落实。聚焦年初目标任务，坚定不移守好“安全门”，深入推进“五大改造”，深化“四史”学习教育，全面贯彻落实市局党建“三年行动计划”，推动基层党支部建设标准化、规范化，推进示范监区建设，提升安全治理效能，加强监狱内部管理，严格规范文明执法，做到疫情防控和监管工作两手抓、两手硬。
三要统筹抓好组织保障和队伍建设。进一步强化党对监狱工作的绝对领导，树立实干担当的用人导向，在抗击疫情战斗中考察考验干部。要抓好干警教育和管理，落实谈心谈话，确保隔离区域和监管区域干警全员覆盖。要抓好队伍纪律作风建设，牢记监狱是政治机关、监狱人民警察队伍是纪律部队，广大干警要像军人一样，以执行命令为天职，把纪律作风融入、渗透到血液中，严格执行内务管理条例，严肃警容风纪，确保各项纪律规定和规章制度刚性执行。
同志们，“以史作镜，可见兴衰；以人作鉴，可明得失”，这就是开展警示教育活动的初衷，希望全体民警从典型案例中得到感悟和警示，切实增强公正廉洁执法的意识和拒腐防变的能力，做一个守法尽职、让党和人民放心、让家人安心的监狱人民警察。
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