在市场监管工作会上的讲话稿[全文5篇]

第一篇：在市场监管工作会上的讲话稿

在市场监管工作会上的讲话稿

同志们：

今天的现场会，是继全市市场监管工作暨食品安全委员会第一次全体会议之后，市政府召开的又一次市场监管工作专题会议。省市场监管局高度关注并给予会议大力支持，XXX巡视员亲临X指导会议，并做重要讲话，在客观评价和充分肯定我市工作的同时，对下一步工作提出了明确要求和殷切期望。在这里，我谨代表X市政府，对XXX巡视员一行表示诚挚的感谢！对XXX巡视员的讲话精神，希望大家认真学习领会，在工作中抓好贯彻落实。

今天上午，与会人员现场观摩了XX羊业发展有限公司、X食品药品检验检测中心等X家企业和单位；刚才，市市场监管局同志通报了全市工作情况；X和X县政府做了经验交流发言，其他县区政府就三项工作分别进行了汇报。通过现场观摩和经验交流，我们觉得，X县委、县政府高度重视和支持市场监管工作，在价格监督检查、食品安全和非公党建等工作方面，一些好的做法和举措值得充分肯定。如聚焦民生最怨，突出转供电环节加价行为，集中开展专项整治，创新“一户双档”管理，核算清退非法多收电费XX.X万元。又如先后投资XXX万元，率先整合县农产品检测中心和县食品药品检验检测中心，高标准建设县级食品药品检验检测中心，为食品安全从“农田到餐桌”全链条监管提供有力技术支撑。再如切实强化党对非公经济组织的领导，招录XX名党员大学生，派驻非公企业专职开展党务工作，并为非公经济组织党支部书记每人每月发放XXX元工作补贴。与此同时，X县突出医疗机构收费行为监督检查，加大执法办案力度，为医疗领域价格案件查办破了白。这些举措和成绩在全市来说，具有一定示范性和可复制性，希望各县（区）结合各自工作实际，认真研究，推广提升。

去年以来，全市市场监管各项工作都取得了长足进步。但是无论是横向比较兄弟市州，还是对标上级要求和人民群众期待，我们的工作还有很多不足和差距。在四月初召开的全市市场监管工作暨食品安全委员会第一次全体会议上，我和同志都分别详细的讲过，省市场监管局工作督查中，也多次明确指出过，刚才同志对一些具体问题又再次进行了通报。正是基于这些问题，经汇报市长同意，我们才召开今天的现场会议，其目的不仅是要观摩学习和总结经验，更主要的是通过现场会，压担子、交责任，达到推动提升工作的目的。

下面，我就价格监督检查、食品安全和非公党建三个方面的工作再讲四点意见。

一、聚焦民生关切，深化推动价格监管和反不正当竞争常态化机制化

价格监管和反不正当竞争工作一头连着经济，一头连着民生，事关经济发展，事关市场稳定，事关社会和谐，群众关注度高，社会影响面大，是构建公平竞争市场环境的重要保障。党的十九届五中全会把公平竞争制度更加健全，列为“十四五”时期经济社会发展主要目标之一，强调要更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。今年X月XX日，习近平总书记在主持中央财经委第九次会议研究平台经济健康发展时强调，要提升监管能力和水平，优化监管框架，实现事前事中事后全链条监管，充实反垄断监管力量，增强监管权威性。各县（区）政府一定要高度重视，充分认识到加强价格监管和反不正当竞争工作，就是落实中央政策，更好发挥政府作用的重要体现，要通过艰苦细致地工作，把价格监管和反不正当竞争政策落实到位。

一要不折不扣完成涉企收费清理各项任务。涉企收费专项治理工作是今年的重点工作，各县区要聚焦中介机构、行业协会商会、交通物流领域、商业银行和水电气暖等方面收费，不折不扣完成涉企收费清理工作。要制定具体实施方案，组织专门力量，掌握基本情况，摸排违法线索，严格落实各项降费政策，大力整治涉企违规收费，让市场主体特别是中小微企业真正得到实惠。特别是要针对小微企业反映问题较多的行业领域，组织实施重点抽查和随机抽查，对发现的突出问题和典型案例，要严肃查处并公开曝光。

二要尽心尽力做好保供稳价各项工作。要扎实开展明码标价“护源”专项治理行动，重点整治一批市场主体不落实明码标价制度，特别是房地产领域不执行一房一价和涉嫌价格欺诈等违法违规行为。密切关注粮油肉蛋菜奶等民生商品市场价格，严查囤积居奇、捂盘惜售、哄抬物价和价格欺诈等违法行为，保障群众“菜篮子”“米袋子”。要不断完善价格监管应急预案，强化疫情防控常态化价格监管，持续保持对防疫用品及原辅材料价格的高压严管态势。不断加强医药领域价格监管，密切关注低价药、常用药价格运行情况，严肃查处医疗服务和药品销售领域价格违法行为。

三要下大力气落实公平竞争审查各项制度。要切实履行好反垄断和反不正当竞争职责，严格公平竞争审查工作程序，强化公平竞争审查的刚性约束，推动落实第三方审查和评估机制。认真落实国家和省上关于公平竞争审查工作的各项政策要求，本着“尊重市场、竞争优先、依法审查、强化监督”的原则，以最大限度减少对微观经济的干预，促进和保护市场主体公平竞争。市、县（区）市场监管局要主动出击，对照审查标准，对政府及各部门出台的规范性文件和政策性措施，开展公平竞争审查，严防排除和限制竞争性文件出台。

四要加大力度查办一批价监领域违法案件。目前，价格收费违法行为执法办案失之于软、失之于宽的问题较为突出，办案数量少、质量差，对发现的重要违法线索没有做到追根溯源、一查到底，该立案的没有立案，该重罚的没有重罚，导致市场主体违法成本过低、震慑力度不大。市、县（区）市场监管部门要深刻反思，深入查找监管乏力的原因，认真履行监管执法职能，强化价格监督检查，及时发现问题、解决问题，切实规范企业经营行为。要集中执法力量，精准重拳出击，开展“民生领域案件查办铁拳‘行动’”十大专项行动，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，回应社会关切，强化舆论监督；要树立一批价格收费示范典型，发挥表率作用，推动行业自律。

二、增强使命担当，切实推动食品安全工作上台阶上水平

X月X日，市食安委第一次全体会议上，我专门从强化政府职责、发挥部门作用、动员社会力量三个方面，对食品安全工作作了重点强调。X月XX日，市长主持召开的第XX次政府常务会议，专题研究了食品安全问题。这些都充分体现了市委、市政府高度重视食品安全工作。今天，再次召集各县（区）政府分管负责同志前来参会，其目的还是进一步督促和压实你们的食品安全领导责任。随后，市政府督查室还要组织开展专项督查，掌握各县（区）工作情况。希望你们切实增强使命担当，全面加强组织领导，持续推动食品安全工作上台阶上水平。在上次会议的基础上，就食品安全工作，我想再重点强调三项工作。

（一）全力抓好省级食品安全示范城市全域创建。食品安全示范城市全域创建是落实习近平总书记“实施食品安全战略”的具体举措，是“食安X”建设的重要载体和抓手。XXXX年，市政府印发了食品安全示范城市全域创建工作实施方案，方案要求，今年底X县区都要通过省级食品安全示范城市创建验收。但从目前来看，仅有X县通过了省级食品安全示范城市创建命名，X、X、X、X去年创建未能达标，X、X、X没有申报，工作较原计划严重滞后，在全省靠后。省食安委办明确要求，今年省级食品安全示范城市创建任务未完成XX%的市州，年度考核评价不得评为A级，并要约谈市州党委、政府。因此，我们的工作，坚决不能再停留于喊喊调子、没有步子的状态。各县（区）政府要负总责，真正把工作拿在手上，对表对标创建标准，建立健全支撑保障机制，采取有力措施，扎实开展创建工作。

一要坚持党政同责，高位推动全域创建。各县（区）政府要把食品安全示范城市创建工作作为提升食品安全工作的重要平台和有力抓手，落实党政同责和属地责任，政府主要负责同志要亲自担任创建工作领导小组组长，分管负责同志要亲自抓，强化部门协调配合，调动全社会主观能动性，切实形成创建合力。要加大对食品安全工作的人力、物力、财力支持，预算列支食品安全示范城市创建等各项工作经费，有力保障和加快推进创建工作进程。

二要坚持全域创建，迎接省上检查验收。在去年工作的基础上，除X县继续做好巩固提升外，其他X个县（区）今年要全面创建，X、X、X、XX个县（区）要重点创建，确保通过省级评价验收；X、X、XX个县力争创建达标。从现在开始，各县（区）要统筹协调安排部署，坚持“时间倒排、任务倒逼、责任倒追”工作机制，研究制定具体创建措施，逐项抓好任务落实。同时，还要对照验收标准，分门别类做好创建资料归整工作，切实做到心里有数，有的放矢。

三要坚持示范引领，全面提升治理能力。要始终坚持问题导向和关键环节，突出“食安X”建设十大行动，重点推进“智慧监管”和“文明餐桌”行动，不断深化特色举措。既要坚持标准，做好“规定动作”，更要突出县（区）特色，做好“自选动作”，使创建工作与食品安全监管工作精准对接，符合县（区）实际、不作秀。要坚持问题导向，强化农产品质量安全源头管控，深化治理餐桌污染。要充分发挥示范引领作用，加快推进“百家企业示范引领行动”、“餐饮业质量安全提升工程”实施，加大食品安全示范街、示范学校食堂、示范店和“放心肉菜示范超市”、“XD厨房”等样板店建设树立力度。要结合各县（区）实际，以方便群众为目的，以保障食品安全为目标，合理规划建设一批规范的食品、农产品批发市场和集贸市场，动员食品小作坊、小经营店、小摊点入场集中经营，切实改善食品产业基础，提升人民群众食品安全满意度和获得感。

四要坚持强化宣传，推动社会共治共享。创建食品安全示范城市，群众满意度必须达到XX%，除要有专门的食品安全主题宣传广场和主题宣传街外，城乡主干道及城市入口处、重点企业和场所都要有食品安全的宣传内容。各县（区）要探索行之有效的方式方法，更好地调动广大人民群众和社会各方力量，参与和推动食品安全社会共治。要充分利用各类新闻媒介，占领各种宣传阵地，通过广泛深入地宣传，营造人人关心、参与创建的浓厚氛围。

五要强化督促检查，推动创建任务落实。市政府督查室将牵头，相关成员单位参与，对全市食品安全工作开展一次专项督查，重点检查履行“党政同责”、推进“陇上食安”智慧监管、食品安全示范城市创建等重点工作推进情况，各县（区）也要建立督查制度，强化督导检查，掌握工作进度，推动任务落实。

（二）全力推进食品安全“智慧监管”工作。当前，传统监管、人海战术已不能适应新时代监管工作的需要，新时代必须强化科技支撑，运用信息化手段提升监管效能。XXXX年省政府出台的《X省食品安全信息追溯管理办法》明确指出：加强食品安全信息追溯管理，就是为了实现食品和食用农产品在生产、销售、餐饮服务等环节来源可溯、流向可追、问题可查、责任可究。新冠肺炎疫情防控期间，在进口冷链食品的监管方面，智慧监管的作用发挥尤为突出。

近几年，省政府对各市州食品安全工作评价和食品安全示范城市创建验收等工作中，把智慧监管指标完成情况作为一项关键否决项。去年我市X个县区的创建失利，其中一个主要原因就是智慧监管建设严重滞后。对此，各县区政府和市场监管局要切实提高认识，转变思想观念，下大力气推广应用“陇上食安”一体化食品安全智慧监管平台，运用高科技手段提升监管效能，实现精准监管、科学监管、高效监管。

一要推进实施“透明车间”。XXXX年底，全市正常生产的食品生产企业“互联网+透明车间”实施率要达到XXX%，正常生产的食品小作坊“互联网+透明车间”实施率要达到XX%。年底前，要完成XX家重点食品生产企业产品电子追溯体系建设，并与省市场监管局食品安全综合监管平台对接。

二要推进实施“阳光仓储”。以大型批发市场、连锁超市仓储场所及食品生产经营者冷冻冷藏库、第三方冷库为重点，积极安装应用可视化设备，接入“陇上食安”平台，大力推广应用手机APP版追溯系统。全市重点食品批发、商场超市、冷藏冷冻、仓储运输等企业XXX%落实“阳光仓储”。

三要推进实施“互联网+明厨亮灶”。以学校食堂、中型以上餐饮服务单位、集体用餐配送单位、中央厨房、网络订餐单位等为重点，年底实现全市“互联网+明厨亮灶”实施单位达到XXXX家。X月底前，所有学校食堂XXX%接入“陇上食安”智慧监管平台并推广应用。

（三）持续强化检验检测能力建设。检验检测为食品安全监管执法提供了不可替代的技术支撑作用，是国家评判一个地区食品安全状况最有力的依据。前一时期，省委在对省市场监管局延伸巡视时认为，我市检验检测能力建设滞后，检验检测设备闲置浪费严重，截至XXXX年X月XX日，全市共有闲置设备XXX台（件）、价值XXX.XX万元，责成我市落实整改。就此情况，市食安委办专门致信各县（区）党委、政府，建议尽快按省纪委要求落实整改措施。目前，有一定实质性进展。市食检中心、X县、X、X县闲置设备均已启用。X检测中心实验室建设、人员选调及设备调试已完成，正在进行资质申报。X县检测中心与X陇象集团合作，资质申报工作正在进行。X县检测中心基础建设前期工程已完成。X县国家级食品安全示范城市创建暨监管能力建设世行贷款项目已立项，检测中心已完成实验室改造。各县区要继续加大检验检测设备闲置问题整改力度，健全设备工作台账，做到“账”“实”相符。积极争取各级党委、政府支持，落实配套资金，配置实验用房，核定技术人员编制，强化人员培训，盘活用好检测仪器和快检车辆，做好检验检测工作。

三、提高政治站位，持续强化党对非公经济组织的绝对领导

非公经济作为国民经济的重要组成部分，与公有制经济一道，成为我国经济社会发展的重要基础，为社会主义市场经济发展作出着巨大贡献。作为国家最高政治领导力量，中国共产党鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策始终如一。坚持中国共产党的绝对领导，也是促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的根本保证。市委、市政府对非公党建工作非常重视，要求很高，也寄予厚望。大家要以更加主动的工作、更加有力的措施、更加务实的作风，努力探索新形势下非公党建工作的方法和路子，抓出成效，抓出特色，不断提升非公经济党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一要不断扩大“两个覆盖”。紧盯组织覆盖的盲点空点，采取多种方法联动，跟进产业发展抓组建，聚焦园区重点抓组建，围绕扶贫开发抓组建，全力破解非公经济党组织巩固难和组建难“两难”问题，稳步扩大“两个覆盖”。市、县（区）市场监管部门要认真履行“一岗双责”，充分利用日常监管和上门服务等时机，加强对非公党建工作的指导，推动符合条件的非公有制经济组织年内全部成立党组织，XX 人以上非公企业要有党员，XX 人以上有党员的非公企业要消除党组织覆盖盲区。

二要提升党支部建设标准化水平。以“四抓两整治”为抓手，强弱项，补短板，持续加大党组织书记培训力度、规范提质党组织活动阵地、推进“X党建”信息化平台全面应用，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强党建工作经费纳入管理费用税前列支政策宣传，确保非公企业应知尽知、应享尽享税收优惠政策。大力整治软弱涣散基层党组织和党员信教参教、涉黑涉恶问题，全面提升非公经济党组织的组织力、凝聚力和战斗力。以“党支部分类晋级”为抓手，一项一项抓对标，一个支部一个支部抓争创，促进基层党组织全面进步、全面过硬，在五星级和四星级支部中，选树培育一批先进典型代表，进一步强化非公经济党组织和党员在服务企业高质量发展中的引领示范和模范带动作用，不断提升党支部建设标准化水平。

三要充分发挥党建引领作用。要持续加强对非党员企业出资人的政治引领和政治吸纳，开展有关活动时邀请非党员出资人参与，增强他们对党建工作的认同和支持，实现党组织工作与生产经营管理目标同向、互促共进，推动党建工作和生产经营管理深度融合。引导非公有制经济组织广大党员立足本职岗位，在服务企业改革创新发展、守法诚信经营、提升服务质量等方面发挥先锋模范带头作用。

四要推进全市非公经济组织党史学习教育学深做实。今年，是中国共产党百年华诞，党中央决定，在全党开展党史学习教育。各县（区）要准确把握中央和省、市委的部署要求，紧密结合实际，组织和指导非公有制经济组织迅速掀起党史学习教育热潮。采取“三会一课”和主题党日等形式，充分利用我市南梁革命纪念馆、山城堡战役纪念馆等红色资源开展学习教育，把“我为群众办实事”作为党史学习教育的重要内容，按照就近就便的原则，开展“党旗在基层一线高高飘扬”等主题突出、特色鲜明、形式多种的学习活动。引导非公有制经济和非公有制经济人士，真正“听党话、感党恩、跟党走”，积极履行社会责任，发挥自身在资金、人才、技术、信息等方面的优势，为“六稳”“六保”、疫情防控、乡村振兴、生态环保、文明创建等工作献计出力，先富带动后富，主动服务全市经济社会发展大局。

四、提振精神，转变作风，形成工作合力

一要在思想上勇立潮头。面对当前各项工作中遇到的“险滩”“旧账”和“难关”，我们要坚定舍我其谁的信念、勇当尖兵的决心，坚决摒弃封闭保守思想和畏难不前情绪，保持爬坡过坎的压力感、保持奋勇向前的使命感、保持干事创业的责任感。要增强“有为才有位，有位更有为”思想意识，主要负责人、分管负责人、具体负责人都要切实负起该负职责，坚决杜绝尸位素餐现象，切实做到“在其位谋其政”，进一步凝聚精神合力，科学谋划和推进工作。

二要在行动上转变作风。要持续转变工作作风，着力解决履职担当不够、行政效率低下等问题。大力推进现场工作法，领导干部要发挥好关键少数作用，要率先带头、做好示范，到城市街头、到商场小区、到企业一线去发现问题、解决问题，对问题不能视而不见、麻木不仁。

三要在状态上铆足干劲。要做到“脑中要有责、眼中要有活、手中要有事、脚步要迈开”，不能“脑子空荡荡、眼睛看不见、甩手当掌柜、脚杆懒洋洋”。要克服“重视程度时高时低，推进力度时大时小，工作要求时严时宽，督查督办时紧时松”等现象，拿出真抓的实劲，增强敢抓的狠劲，培养善抓的巧劲，练就常抓的韧劲，更加勤勉尽责干事业、恪尽职守勇担当。积极引导广大干部群众，在食品安全等市场监管工作中，都要尽一份责、出一份力、流一份汗，切实推动全市市场监管工作再上新台阶。

同志们，让我们以今天的会议为契机，在省市场监管局和市委市政府的坚强领导下，立足新起点，以只争朝夕、时不我待的精神状态，加快推进全市市场监管各项工作，确保按期完成各项目标任务，为推动建设幸福美好新X再做新贡献！

第二篇：在街道办工作会上的讲话稿

各位领导，同志们：

大家好！今天很高兴参加枫栖街道办2011年共青团工作会。首先，我代表团县委对党委王书记对我们共青团工作的大力支持表示感谢。也对我们风栖街道办团委一年来所取得的成绩表示肯定和祝贺。

刚才听了街道办团委书记王冯民同志的工作报告，感觉很好，客观公正反映了街道办共青团一年来的工作，并对2011年的工作做了全面的安排部署，我认为很到位。

接下来，我就做好2011年枫栖街道办团的工作再讲四点意见。

一、加强“党建带团建”，加强团的基层组织建设

1.健全团的组织机构。按照1+1+X的配备模式，街道办要成立11人的委员会，各个社区要成立3-5人的支部委员会

2.落实社区团支部书记待遇。年前，我们联合组织部下发了《洛团联发（2010）32号文件》，落实村、社区一级团支部书记待遇，这需要党政领导的大力支持，将这一项工作落到实处，让社区团支部书记更好的开展工作。

3.创建团建综合示范社区。我们在全县16个乡镇各建立了一个团建示范村，街道办也要建立团建示范社区，发挥示范带动作用。

4.大力开展“两新组织”建团。两新组织建团是近几年团中央大力开展的一项工作，在新经济组织和新社会组织中成立团组织，是巩固党的青年群众基础的迫切需要、是新形势下发挥共青

团的优势，更好地团结、教育、服务团员青年的迫切需要、是“两新”组织自身建设发展、青年员工成长成才的需要。街道办要发挥自身优势，深入到非公有制企业、专业合作社，开展团建工作。

二、切实发挥街道办团委、社区团支部的职能作用，活跃社区团的工作

1.执行团委书记轮岗制。每个委员每月轮流担任团委书记,激发委员潜能, 调动街道办团委委员工作积极性，使每个委员都能发挥作用。

2.落实青年联系卡制度。许多基层团干有很好的工作经验和意见，但由于平时缺少联系形式而无法及时的获取和了解，针对这一现实情况，我们逐级落实青年联系卡制度，联系卡上注明每一位团干的姓名、职务、电话等，街道办团委成员的联系卡下发到社区团干手中，社区团支部成员的联系卡下发到社区团员和青年的手中，这样可以极大地方便团干与团干之间、团员与团干之间的交流与沟通，真正的扩大团组织的覆盖面。

三、提升服务社区青年水平，促进青年就业创业

认真做好青年创业小额贷款的推荐、申报和审批工作,由街道办团委书记、社区团支部书记推荐有创业意愿的青年,对其发放创业小额贷款,鼓励其创业,在广大青年中起到模范带头作用。这样既可以加强街道办团委与青年的广泛联系,又增强了街道办团委在青年中的影响力。加强青年技能培训，青年创业就业培训，加强务工信息的传递等。

四、加强团组织自身建设，扎实开展创先争优活动

以打造学习型团组织为目标，重点抓好团干部和各条战线青年骨干理论学习，加强对团员青年理论学习的指导，激发团员青年理论学习的热情，把创先争优活动引向深入。

1.实施创先争优承诺制。围绕服务党政工作大局、解决团的建设和工作中的突出问题，做好本职工作，广泛开展公开承诺、扎实践诺和上下评诺，增强活动的普遍性，激发基层团组织工作的积极性和创造性，服务中心工作。

2.加强对社区活动的指导和支持。建立创先争优活动联系点制度，要求街道办团委全体领导干部深入社区，帮助联系点发动社区团支部和广大团员积极参与创先争优活动，培育先进典型，促进青年自学成才。

3、选树和宣传一批先进典型。做好先进团组织和各类优秀青少年典型的选树报送工作。根据全县创先争优活动的总体安排，团县委在“五四”期间，将集中表彰一批先进团组织、优秀团员、优秀少先队辅导员和优秀少先队员，希望街道办能认真做好优秀先进的选树报送工作。

同志们，今年的目标任务已经明确，我们要进一步巩固和提高街道办社区团建成效,不断完善街道办社区团建的运行机制和工作内容,让乡镇、街道办团委真正成为团的基层工作桥头堡。

今年是“十二五”开局之年，我们要紧紧围绕全县党政工作大局，坚持以做好团的基层工作为主线，以创先争优活动为载体，切实抓好党建带团建、促进青年就业创业、加强青少年思想道德建设和团的基层组织建设等重点工作，认真履行共青团的四项基本职能，团结带领广大团员青年在富民强县建设的伟大征程中贡献力量，不断开创洛川共青团工作的新局面。

谢谢大家！

第三篇：在2011年计生工作会上的讲话稿

在全乡人口和计划生育工作会议上的讲话

中共****党委书记 ***（2010年12月**日）

同志们：

刚才，***乡*****同志全面总结了我乡2011的人口计生工作，就当前工作作了全面安排部署，下达了2012年的零控指标；太平乡纪委书记***同志通报了2011全乡人口计生工作目标责任制考核情况。下面，我在***乡长讲的基础上，讲三点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好人口计生工作的责任感和紧迫感

2011年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级人口计生部门的指导、帮助下，通过全乡广大干部群众的共同努力，圆满完成县委、政府下达的各项计生工作目标任务，全乡人口计生工作取得了可喜的成绩。主要表现在：一是人口计生工作真正纳入各村各部门的重要议事日程，责任得到进一步落实；二是工作重心下移，“村为主”计生工作机制得到完善；三是基层基础工作得到进一步强化，低生育水平继续保持稳定；四是宣传教育形式多样，群众生育观念进一步转变；五是优质服务得到提升，利益导向、综合治理机制初步建立；六是全面开展了“创国优”工作，并取得了良好的成绩。全年全乡共出生160人，其中计划外出生17人，计划生育率为89.38%，自然增长率为1.51‰。

— —

成绩的取得，是县委、县政府正确领导、县人口计生部门大力支持、全乡广大干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。成绩来之不易，在此，我谨代表乡四套班子，向关心支持我乡人口计生的各位领导表示衷心的感谢！向辛勤工作在计生战线的同志们表示亲切的问候！

计生工作开展这么多年以来，我们已经有了一个较好的环境。一是有了较好的政策；二是有了一些好的经验积累；三是群众的生育观念正在逐步转变；四是有一个好的工作条件和机制。计生工作经费占到了全乡可支出财力的三分之一。这些都是做好新时期计生工作的有利条件。

在肯定成绩、坚定信心的同时，我们更应该清醒看到，当前全乡人口计生工作正处于爬坡过坎转型时期，工作中也还存在一些问题和薄弱环节。一是在认识上还有偏差，工作作风有待进一步加强和改进。个别村和部门对人口计生工作重视不够，安于现状，仅满足于硬指标的完成，存在“差不多”的盲目乐观思想；部分基层干部特别是个别村两委班子有畏难情绪，工作缺乏积极性和主动性，思路不清、措施不力、方法简单。二是受“传宗接代”、“重男轻女”、“多子多福”、“早载秧、早打谷、早生儿子早享福”等传统婚育观念的影响，控制计划外出生、稳定低生育水平的任务还十分艰巨。三是早婚早育现象仍然比较突出。2011年的计划外出生17人中早婚占10人。四是流出人口管理压力较大。全乡现有流出人口3574人，其中育龄人口1102人，在流出育龄人群中，未采取节育措施的有390人，占流出育龄人口的35.44%。— —

去年，我乡的违法生育人数全是来自流动人口。五是基层基础工作仍需强化。各村均开展了计划生育村民自治工作，也发挥了一定的作用，但开展不规范，作用发挥不明显；少数村组有家底不清、情况不明的现象发生。六是队伍建设有待加强。随着经济的发展和群众生活水平的提高，群众越来越注重生命质量和生活质量，多元化、个性化的服务需求日益突出，虽然我们计生技术人员做了大量工作，但人性化服务和关怀还不到位，还不能满足广大育龄群众的需求；平时工作更多地侧重于硬指标的完成。

以上这些问题，既有客观方面的制约，但更有主观方面重视不够，采取措施不够，狠抓落实不够。对此，各村和各部门务必引起高度重视，深入分析研究，拿出切实可行的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、把握重点，突破难点，推动我乡人口计生工作上新台阶 2011年是“十二五”的开局之年，做好今年的人口计生工作有着十分重要的意义。我们要按照“思考更深一些，眼光更宽一些，要求更高一些，抓落实更扎实一些”的要求，树立“以人为本，以服务对象为中心”的理念，围绕一条主线, 健全两个机制, 突出三个重点, 抓实六项工作，采取有力措施，加大工作力度，推动我乡人口计生工作再上新台阶。

（一）围绕一条主线。即围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题这条主线。稳定低生育水平是在当前我今后一段时期的首要任务，也是是统筹和解决人口问题的核心工作。稳定低生育水平重点在农村，重心在基层。要统筹解决好人口出生缺陷预防干 — —

预，要统筹解决好出生人口比例失调的问题，要统筹解决要口老龄化问题，要统筹解决流动人口的管理和服务问题。要从时代发展、历史使命和战略高度，紧紧围绕全乡中远期发展目标，牢固树立计划生育是基本国策的观念，既要严格控制人口数量，又要努力提高人口素质，实现经济增长与人口资源、生态环境相协调。要牢固树立抓人口计生工作就是抓经济社会发展的观念，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为一条主线，贯穿人口计生工作的始终。

（二）健全两个机制。一是健全长效工作机制。要建立健全依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口与计划生育工作长效工作机制，重点是要发挥好村组干部和会员代表的示范带动作用，使之引领我乡人口计生工作向纵深发展。二是统筹兼顾，健全利益导向机制。要综合运用法律、行政、教育、经济等手段，健全利益导向机制，促使计划生育工作方法由过去的“惩罚多生”为主向“惩罚多生”与“奖励少生”并重转变，让计生家庭优先分享改革发展成果。要认真贯彻执行《云南省农业人口独生子女奖励暂行规定》，抓好农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策措施的兑现落实。积极探索农村独生子女夫妇和双女结扎夫妇系列保险制度，解除实行计划生育群众的后顾之忧。要把扶贫开发与计生工作结合起来，对不执行计生政策的困难农户，在落实绝育措施或者交清社会抚养费之前不得享受相关扶持和救济。涉农部门要采取项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计划生育农户特别是农村独子户和两女结扎户解决生产生活中 — — 的实际困难和问题。对符合社会救助条件的计划生育家庭，通过农村最低生活保障、医疗救助及农独户的扶持、特困户生活救助等方式予以帮助，以制度的执行促进群众生育观念的改变。

（三）突出三个重点。一是突出创国优重点。创建计划生育国家级优质服务先进县，是以最大限度满足人民群众的需求为目标，以优质服务理念推进新的管理机制的建立和落实，不断创新计划生育工作服务方式，提高计划生育水平和服务质量，是一项惠民工程；是县委、县政府结合全县的人口计生工作实际所作出的重大决策部署，也是县上交给我们的一项严肃的政治任务，形势逼人，没有退路，只许成功，不许失败。尽管近年来我乡的人口计生工作取得了一定的成绩，但是按照“国优”的标准来衡量，形势严峻，差距很大，工作中仍然存在许多不容忽视的困难和问题。因此，在工作中要大力倡导“以人为本”和“优质服务”的先进理念，要牢固树立优质服务的理念，以广大服务对象为中心；要掌握基本的方法和要求，要全面开展计划生育优质服务，积极推行全新服务理念，按照“六好四优一满意”（领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质量好、民主管理好、队伍作风好；环境优美、技术优良、服务优质、管理优化；群众满意）的要求，坚持实行全方位、立体式、个性化、人性化服务方向，积极推动避孕节育优质服务、生殖道感染综合防治、出生缺陷干预“三大工程”为重点的生殖健康计划，不断改善育龄群众的生殖健康状况。工作要讲究方法，要用形势多样的方法把工作措施落实到位。全面深入开展出生缺陷一级预防工作，普及预防出生缺陷科学知 — —

识，开展婚前、孕前、孕产期、产后、更年期服务。根据新时期人口计生工作的特点，认真制定好知情选择的试点工作方案，开展知情选择的试点工作，并积极稳妥规范地逐步推进。二是突出早婚早育、非婚生育重点。早婚早育、非婚生育现象一直是我乡计划生育事业发展的瓶颈，要通过部门联动、资源共享、责任分摊、多措并举的管理体系，形成齐抓共管、常抓不懈的工作机制；要摸清未婚青年底数，按照男22周岁、女20周岁的标准（即法定婚龄前推两年），对全乡除在校学生以外的所有适龄未婚青年全部建立档案；要创新管理模式，在全面建档立卡的基础上，做好相关人员的流向、工作单位、联系方式、婚恋资讯等信息工作，并建立部门信息交流制度；要落实包保责任制，推行村两委成员包片、小组长包户制度，将适龄未婚青年全部纳入包保关注范围。各村委会与适龄未婚青年（18周岁以上在校学生除外）按责、权、利相对等原则签订《未婚青年管理合同》，乡与村（社区）签订《早婚早育、非婚生育治理责任书》，力争在2011年使早婚早育、非婚生育治理工作取得突破性的进展。三是突出流动人口管理重点。要坚持执行“谁看房、谁种地、谁带孩”就由谁负责该流动人口的计划生育工作制度；要狠抓流动人口管理与服务，严格实行合同管理，重点抓好医学监护证明的寄回；要充分利用流动人口信息交流平台，全面掌握流出人口情况。对流出的育龄人口，要建立“七个一”管理新机制，即：应监护对象必须接受一次“三查”服务，应避孕节育对象必须落实一项安全有效的避孕节育措施，已婚育龄人口签订一份《计划生育村（居）民自治管理服务合同》，— —

应监护对象每季度寄回一份真实有效的“三查”情况证明，所有外出育龄人口都必须办理一份流动人口婚育证明，提供一个可靠的通讯地址、联系电话、在家联系人，村委会建立一份完整的个人计划生育信息台账。

（四）抓实六项工作。一是抓实“以宣传教育、避孕节育、经常性工作为主”的三为主工作。“三为主”是计划生育事业发展过程中积累的经验，要把此经验作为我乡计划生育工作的主要措施加以落实。经常性工作就是对在家和外出的育龄妇女，做到家底清、情况明，并将具体的情况及时录入台帐。避孕节育就是坚持一放二扎不放松，医学监护和补救措施不滞后。宣传教育就是以促进婚育观念转变为目标，积极开展“送计划生育政策上门、送生殖健康知识上门、送避孕药具上门、送生育证上门、送奖补资金上门、送温暖上门”的六上门服务活动，促使广大群众自觉实行计划生育。二是抓实基层基础工作。要努力提高一放率、二扎率、综合节育率和避孕及时率，真正做到应术尽术，打牢节育基础。抓好医学监护和补救措施，坚决控制违法生育。今年常住人口育龄妇女医学监护率必须达到100%，这是死命令，没有价钱可讲。对早婚早育情况突出的村，必须继续采取零孩放环、经济处罚等多种行之有效的措施，降低早育率，提高计划生育率。村两委要以经常性工作为重点，保证各项政策法规的贯彻执行，切实提高人口计生工作水平，加强计生台帐建设，充分发挥基层组织、支部书记、小组长、村民代表的信息作用，每月一核对一变动，确保信息的准确性。各种人口与计划生育工作的统计数据，— —

都必须严格按照上级要求的统计口径，如实申报，严禁瞒报、虚报、防止漏报，计生工作台帐必须按要求及时运转。三是抓实村民自治工作。计划生育村民自治是以村民自我管理为主，计生专职队伍管理为辅的计生管理新机制。要通过努力形成 “村干部负总责，村民代表当骨干，村民群众做主人”的计生工作新格局。一要进一步建章立制，要精简、规范、实在、管用；二要明责确权，充分发挥村民代表在计生村民自治工作中的骨干作用。三是措施要多，用利益驱动，切实发挥村民群众的主体作用。四要强力推进，积极开展计生自治村创建活动。在巩固我乡市级村民自治村（二溪村）和县级村民自治村（古楼村）的基础上，全面完成其它3个村1个社区的村民自治创建工作。四是抓实依法管理工作。要探索依法管理的新模式，要以“公平、公正、公开”为原则，强化对社抚和罚款的征收。要及时掌握流出人员的返乡信息，实现 “不漏征、迅速征、征到位”，对一些“钉子户”、“难缠户”要依法按程序强制执行，转变少数群众“生了也不上交或比政策少交社会抚养费和罚款”的错误认识，在全乡形成“违法必究”的强大阵势，为依法推进计划生育工作营造良好的氛围。五是抓实协会工作。坚持 “三进家”、“四到位”、“五送达”工作理念，开展多种形式的服务活动，广泛宣传教育，切实转变群众生育观念；围绕群众需求，积极协调各方力量，积极开展帮扶救助活动；广泛参与村民自治，增强群众自我约束能力；发挥广大会员和计生队伍的作用，为群众做好事、办实事，在抓常规工作的同时积极为人民群众提供优质服务，最大限度发挥计生工作协 — —

会的作用，增强了协会的生命力和凝聚力。六是抓实队伍建设。建设一支业务精、作风正的干部队伍是做好人口计生工作的保证。乡党委、政府将进一步完善计生工作目标考核办法，切实加强人口计生干部队伍的培养、管理；在建立健全相关奖惩制度的同时，通过各种业务培训和政治学习，不断增强乡村计生干部政治业务素质和技术服务水平。建立合理的计生干部流动机制，加大计生干部的交流、调整、提拔力度，进一步优化计生干部队伍结构，真正做到“政治上关心、工作上支持、生活上帮助”，努力培养一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、能干事、会干事、干得了事的优秀计生干部队伍。

三、加强领导，强势推进，把我人口计生工作各项措施落到实处

人口和计划生育工作搞得好不好，关键在领导，关键在于我们抓落实的力度。各级各部门必须充分认识统筹解决人口问题的复杂性和紧迫性，充分认识经济社会发展为人口和计划生育工作带来的战略机遇和有利条件，坚决克服盲目乐观和麻痹松劲心理，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、主动性和创造性，认真抓好各项工作的落实。

第一是要进一步落实责任。各村各部门要把稳定低生育水平，统筹解决人口问题作为重要职责，纳入工作重要议事日程。进一步动员、组织和协调社会各方面力量，实行综合治理，形成统筹解决人口问题的巨大合力。计生部门要充分发挥职能作用，在乡党委、政府领导下，组织、协调、督促、推动各级各部门抓好人 — —

口和计划生育工作。

第二是要进一步严格管理。实践证明，目标管理责任制和“一票否决”制度在确保人口和计划生育各项任务落实中发挥了重要作用，是统筹解决人口问题的重要保证。今后，乡党委、政府仍将坚持目标管理责任制和坚决落实“一票否决”制度，严格考核，兑现奖惩，层层落实到人。对工作失职、措施不力导致工作滑坡、人口失控的村、单位及个人，要坚决追究责任。如果发现问题，坚决查处，决不姑息迁就。

第三是要进一步强化督查。成立由纪委书记任组长，分管计生工作的副乡长、计生办主任、党政办主任为副组长的人口计生工作督查组，督查组要定期不定期对各村、各部门工作开展进行督查，对督查的情况实行每月一通报、每月一考核、每月一奖惩。各村也要成立由党总支书记任组长的督查组，定期开展督查，确保各项工作任务如期完成。通过强有力的督查考核，推动全乡人口计生工作扎实有效开展。

同志们，做好新时期的人口计生工作，使命光荣，责任重大。我们一定要以科学发展观为统领，振奋精神，迎难而上，开拓进取，真抓实干，努力提升全乡人口计生工作水平，为全乡经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。

最后，在元旦即将来临之际，我谨代表乡四套班子给大家拜个早年，祝大家在新的一年里，身体健康、工作顺利、阖家欢乐、万事如意！

— —

第四篇：在政协民主测评工作动员会上的讲话稿

在政协民主测评工作动员会上的讲话

同志们：

今天，政协××县委员会在此召开执法执纪部门和公共服务单位民主测评动员大会，这既是政协切实行使民主监督的职责需要，也是全县扎实推进民主理政的形势需要，意义重大，目标明确，县委对本次政协民主测评工作给予了大力支持和关注。下面，我讲三点意见。

一、充分认识民主测评的重要意义

（一）民主测评是政协履行职能的重要形式。众所周知，“政治协商、民主监督、参政议政”是人民政协工作的三大职能。在实际工作中，无论是政治协商也好，还是参政议政也好，都需要运用民主监督这一重要手段。从这个意义上讲，民主监督无疑是贯穿“三大职能”的一个核心内容。而开展民主测评是政协实施民主监督重要而有效的形式之一。所谓民主评议，就是指政协有组织有选择地对政府职能部门，通过现场视察、听取汇报、收集社情民意等方式，进行面对面的协商评议、提出批评和建议，督促被评议单位不断改进工作的一种监督形式。这种监督形式的运用，不仅能拓宽民主监督的渠道，加大民主监督力度，增强民主监督实效，还能让政协委员通过在民主评议活动中的广泛参与，深入调研，比较全面地了解政府工作，理解政府工作，支持政府工作，进一步提高参政议政水平，从而全面推动人民政协工作的深入开展。

（二）民主测评是贯彻落实科学发展观的客观需要。今年的民主测评工作，将在全县贯彻落实科学发展观和开展“创先争优”主题活动的大背景下开展。科学发展观的核心是以人为本，我们开展民主评议的各职能部门也都是贴近民众民生、实施公共服务的部门单位，在人民群众心目中代表着党和政府的形象。这些部门的工作如何，人民群众都看得见摸得着，最有发言权。因此，我们开展民主评议工作也就是要充分依靠群众、发动群众、虚心采纳群众的意见和建议，进而深入查找、分析，更好地解决制约我县经济社会科学发展的突出矛盾和问题，从而更好地服务群众、服务经济社会。由此不难看出，深入开展民主测评工作，其实质就是为了更好地实践和落实科学发展观，促进社会更加和谐，更加稳定地发展。

（三）民主测评是全面加强民主政治建设的具体体现。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就是要善于运用人民政协这一民主形式。面对发展中的新局面、新形势，政府部门单位如何“与时俱进”地改进自己的工作，这是一篇大文章，要把这篇文章真正做好，政府部门自身不断努力是必要的，同时，进一步增强民主意识，充分发扬社会主义民主，广泛听取社会各界人士的意见和建议也是必不可少的。政协通过民主评议这样一种形式，把广大人民群众的愿望、要求和意见收集起来，再集中反馈到政府职能部门，有利于政府职能部门总结工作经验、查找存在问题，有利于 2

增强政府部门工作人员的民主意识，有利于增强政府部门单位工作的公开性与透明度。

（四）民主测评是努力促进作风转变的重要手段。作风建设是党的建设的重要组成部分，它关系着党的形象，关系着人心的向背，关系着党的生死存亡。政协民主测评可以使职能部门及时倾听到老百姓的呼声，倾听到平时难以听到的情况和意见，及时查找到自身存在的问题，改进工作中的不足。政协民主评议，通过及时反馈评议意见，能够帮助政府职能部门总结经验，有利于职能部门进一步转变作风，密切联系群众；有利于克服官僚主义和拖拉主义，提高行政效率；有利于树立“人民政府为人民”的良好形象；有利于促进领导干部廉洁自律，防微杜渐。

（五）民主测评是奋力推进××县后发崛起的坚强动力。政协民主评议有关部门工作履职情况，与县委、县政府工作同轨、目标同向，与经济社会发展要求紧密相联。近年来，县委提出了“打基础、快发展、显成效”的工作思路和打造“湘北明珠、生态××县”的奋斗目标，政协组织开展民主测评工作，就是贯穿这个思路，紧扣这个目标，围绕县委、县政府的中心工作，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，落实新举措，奋力推进我县经济社会发展取得新成效。

二、主动自觉接受民主监督

政协民主监督是人民监督的重要组成部分，而民主测评是政协开展民主监督的有效形式之一。为了搞好本次民主测评工作，县政协进行了认真研究，形成了民主测评工作实施

方案，对测评工作的指导思想、内容和方法步骤都作了详细的规定和要求，这里希望各被评单位按照既定方案，切实加强领导，认真组织实施，确保政协民主测评工作的顺利开展。

一是要牢固树立自觉接受政协民主监督的意识。树立民主监督“既是制约，更是支持”的观念，自觉接受各方面的批评和建议，自觉接受政协和政协委员对各项工作的监督。要积极配合政协搞好民主监督，主动支持、积极配合政协搞好视察、测评工作。要探索更加有效的民主监督机制，建立健全知情环节、沟通环节、反馈环节的保障制度，政府的重要调查、研究活动，要视情况主动邀请有关政协委员参加，监察、审计等监督部门要主动加强与政协的联系。要切实提高提案、意见、建议的办理水平，建立和完善提案办理制度，积极探索办理提案的新形式，完善提案办理工作评议制度，不断提高提案办理水平。

二是要为政协履行职能积极创造良好条件。知情才能出力，明政方可参政。测评工作的意义在于为政协委员提供知情参政的平台，加强委员和部门的沟通，激发委员的履职热情，达到促进部门工作，促进社会和谐，促进人民群众对部门单位工作满意度提高的目的。党委、政府及其部门要通过各种有效途径促进政协组织和委员熟悉政情、民情和社情。要积极配合政协委员履职，政府各部门特别是执纪执法部门和公共服务单位要自觉接受政协委员监督，配合政协委员搞

好调研和视察工作，尽可能创造条件、畅通渠道。重要的会议和活动要邀请相关政协领导和专门委员会负责人参加，重要工作情况或政务信息要及时向政协通报。政协委员所在单位，要积极支持政协委员参加政协组织的各种会议和活动，给予必要的时间和经费保障。要切实改善政协的办公条件，从经费、技术、人员等方面给予支持，想办法支持政协解决好工作过程中存在的具体困难和问题。

三是要努力优化民主监督环境。“海纳百川，有容乃大”，各被评部门单位要进一步增强“批评是支持、监督是帮忙”的意识，把政协开展的民主监督作为推进工作、改进作风、加强廉政建设、密切干群关系的重要手段，把是否支持并自觉接受政协的民主监督作为检验党政领导干部基本政治素质的重要标准，像重视党纪监督、法律监督和人民群众监督一样，重视政协民主监督，支持政协就有关重点、热点和难点问题开展调查研究，努力营造各党派团体和广大政协委员知无不言、言无不尽、反映实情、敢讲真话的良好政治氛围，闻过则喜，从善如流，促进政协“人才出库、智力出囊”，杜绝任何抵制和应付政协民主监督现象的发生。

三、充分用好测评督查成果

政协民主测评工作是经县委常委会研究决定的，县委将切实利用好这次民主测评成果，作为考核考量部门单位履行职责、行政执法、服务效能、提案办理情况和水平的重要组

成部分，作为部门单位评先评优、干部提拔任用的重要依据。

一方面，要进一步完善成果转化机制。政协民主测评、建议案、提案、调研报告和社情民意信息等参政议政成果，凝聚了广大政协委员的心血和智慧，体现了委员们对经济社会发展的深入思考和对民生问题的高度关注，来之不易，至关重要，需倍加珍惜，认真做好政协参政议政成果的转化运用工作。坚持和完善“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的调研模式，通过建立健全一整套关于参政议政成果的办理反馈制度，促进政协意见建议的办理和落实，真正使更多的调研测评成果转化为县委、县政府的施政举措，凝聚成推动科学发展、加快后发崛起的强大动力。

另一方面，要认真总结和推报经验成果。对于在本次测评督查中发现的好做法、好经验，要积极向全县通报推广，主动向上级推报宣传，以供各地学习借鉴，这既是对做得好的部门单位的一种肯定和激励，也要让一些做得不够好的部门单位对比差距、感到压力。要注重把各地的好做法、好经验上升到制度层面，使其长期发挥作用。对于测评督查中反映出来的不足和问题，要按照对应工作标准和要求，提出整改指导意见并抓好督查落实，创造全县各项工作新的局面。

同志们，参与开展政协民主测评活动，任务艰巨、责任重大、意义深远。希望各参评单位坚决克服厌烦情绪，主动

摒弃被动应付思想，切实增强责任感和使命感，统一认识，加强领导，精心组织，认真对待和扎实做好本次民主测评的各项工作，既向县政协交出一份满意的答卷，也向全县人民群众提供更真诚的服务，展现更良好的形象，做出更优良的业绩。

第五篇：在全县文化旅游工作会上的讲话稿

在都昌县文化旅游工作会议上的发言

（占良生，1964年出生，江西都昌人。现任香港爱特丽尔国际集团有限公司执行总裁，深圳市爱特丽尔珠宝有限公司、江西鄱湖投资发展有限公司、鄱湖国际珠贝城董事长，中国宝玉石首饰行业协会理事，香港九江联会常务副会长，九江市海外联谊会副会长。曾荣获鄱阳湖生态经济区十大网络新闻人物、九江市首届十大经济人物等殊荣，被誉为“世界贝壳大王”。）

尊敬的周书记、各位领导、各位同仁：

大家下午好！

今天，我很荣幸应邀参加 “都昌县文化旅游工作会议”，这是一个非常重要的会议，一个将改写、颠覆都昌历史乃至于鄱阳湖历史的会议！“都昌县旅游工作会议”的召开，让我想起改革开放初期召开的全国科学大会，那次会议让全体中国人感受到春天的气息，中国社会经济现代化建设从此迎来了一个全新发展的春天。这次会议也让我们感觉到都昌经济发展春天的来临，让我们看到了希望！

鄱阳湖是中国第一大淡水湖，上吞五水而下纳长江，大气磅礴以波动日月。在这里操练的兵甲曾令天下鼎立三分；在这里厮杀的豪强曾立大明江山于一统；在这里汹涌的鲜血、浮沉的尸骨和萦绕不去的湘军和太平军的悲歌曾使历史瞠目结舌；在这里驻足和歌吟过的有苏东坡、谢灵运与陶渊明这些中国最优秀的诗人和文章家。这里是云的故乡，水的故乡，生命的故乡，神话、英雄和诗歌的故乡。

都昌是鄱阳湖的中心半岛，是一个历史文化深厚和自然生态优美的地方。都昌曾因水运的兴旺而繁荣昌盛，又因近代立体交通的普及而日渐边缘化。正因为如此，生态却成为这里的最大优势：占鄱阳湖三分之一的湖面，湖泊数量和面积位列全国前茅，是中国湖泊最多最

密集的地方；最美的湿地，几乎占鄱阳湖湿地的半壁江山，湖生态堪称全球之冠，是世界生物多样性最丰富的湿地，白鹤王国鸟的天堂；三面环水一面靠山的相对独立的湖中半岛，农业文明的通埠大邑，工业文明的孤岛，生态文明的宠儿，几乎没有工业污染。在这个环境日渐使人忧虑的世界，永远地保有或许是最后最大的一湖清水，最后一方处女地，最后的水上香格里拉，都昌，中国美丽的湖都，一个令人神往的精神家园。

都昌不仅是鄱阳湖地理位置的中心，在古代都昌曾经是鄱阳湖地区乃至江南政治、经济与文化的中心。都昌港、朱袍山、徐埠港等都和吴城一样，是鄱阳湖上的大码头，是广东、福建、江西、部分浙江、湖南与中原的物资集散地，因此，都昌曾经是一个商贾云集，物华天宝，人杰地灵的湖上都市。这片美丽而神秘的土地培育了陶门三贤、朱门四友、忠贞江万里、大儒陈澔等一大批彪炳千秋的历史名人，创造了灿烂的陶瓷文化、书院文化、圣母文化、珠贝文化、候鸟文化、神龟文化、渔耕文化与民俗文化等江南水乡特色的鄱阳湖文化；很难想象，一个远离政治、经济与文化中心的地方能产生如此众多的历史名人，创造如此灿若星河的区域文化。

都昌不仅拥有鄱阳湖最大的湿地和最多的候鸟，而且拥有鄱阳湖最大的（多宝）沙山与最大的呼伦贝尔（南岸洲）草原，还有神秘神奇的老爷庙百慕大水域，更有鄱阳湖乃至于全国全世界独一无二的珠贝文化与珠贝产业。

贝壳孕育珍珠，珍珠凝聚母爱，珠贝将一生奉献给了美丽的珍

珠，最后还要将自己的躯壳，变成美丽的产品，装饰人们的生活，这种伟大的母爱情怀和奉博大的献精神，正是母亲湖鄱阳湖精神的生动诠释。这种母爱文化的精髓概括出来就是六个字：感恩、回报、奉献。也许正是由于鄱阳湖的大爱，才能培育出中国三大圣母之陶母与岳母，或四大贤母之陶母、岳母与欧母。更为巧合的是中国现代珍珠之父熊大仁教授也是鄱阳湖畔的南昌人，这让珠贝文化与鄱阳湖的因缘更增添了一些传奇色彩。这种极具穿透力和传播性的珠贝文化与圣母文化，如果通过一个产业的发展而转化为社会经济价值，那是一个美丽而壮丽的事业，一个让鄱阳湖特别是鄱阳湖中心的都昌腾飞的事业，这个事业将让世界都昌成为可能。这个产业可以无限延伸，从养殖、加工、交易、电子商务、创意设计、人才培训、文化传播与旅游度假，一个完整的产业旅游风景区让都昌成为名副其实的鄱阳湖的中心。因此我们都昌儿女完全可以张开双臂真诚而自豪地向全世界发出邀请：来吧，请到鄱阳湖的中心来，请到美丽的湖都来。亲近母亲湖，体验情文化。这里有最富传奇的水，最有生命力的草，最密集的湖，最珍贵的鸟，最秀美的山，最诗意的岛。大美鄱阳湖，神秘百慕大；千年湖都，百年珠贝；珍珠之乡，珠贝之都。这就是都昌，一个神秘、神奇、神话、神圣、美丽而让人神往的桃花源。

在都昌，力排众议强势推动文化旅游产业的发展，既顺天时民意，也符合本届中央“建设文化强国”、“推进生态文明建设”、“建设美丽中国，实现中国梦”的伟大战略。我是一位诗人，我来自诗的故乡，在这个时刻，我有感而发洋洋洒洒但没有切入主题，以下我要言归正

传了。

一、解放思想、形成共识、高位推动、全速发展

无庸讳言，都昌社会各阶层对都昌县情的认识还普遍停留在 “都昌是盲肠道，很难发展”的思维定式上，因而对发展都昌特别是发展文化旅游产业信心不足。我个人认为这是一个误区：旅游对交通条件的依赖性不像发展工业那样，一般只要景区打造得有足够吸引力，有文化有看点，游客就不会在乎路的远近，相反，幽和远正符合旅游产品或线路的一个特点。九寨沟、神农架，云南、西藏地处偏远，尚能吸引众多游客，何况地处中部地区鄱阳湖中心的都昌。对旅游而言，游客反而很乐意到地处偏远、远离喧嚣的地方去融入自然、放松心情。

也许有人担心，在都昌大力发展文化旅游是不是与市委市政府“强工兴城”战略相左。我个人的理解是：都昌根据自己的县情发展文化旅游产业正是强工兴城战略的生动实践、丰富和发展。因为不同县份不同条件实现强工的方式也不一样。都昌强工应强什么工？都昌有什么传统优势的产业？都昌的珠贝、造船与竹木（竹雕与竹座垫）应该算得上。都昌是中国最早养殖淡水珍珠的地方，是中国目前唯一能大规模养殖大规格淡水圆珠的地方；都昌的贝壳工艺品加工历史可以追溯到清朝末年，所谓的百年珠贝历史说的就是这个历史；都昌珍珠核和贝壳产品占中国80%以上的市场份额，二度被农业部授予中国淡水珍珠之乡，加上地处世界上最美丽的母亲-鄱阳湖的中心，完全具备了打造一个产业之都的条件和潜力，珍珠、珠贝饰品、工艺品、化妆品、保健与医药产品的研发和生产，不正是都昌强工兴城战略的重要组成部分吗？！

当然，也许有人说都昌的珍珠养殖规模在萎缩，后期加工也不在都昌，因此，对都昌发展珠贝产业没有信心，甚至认为都昌不可能将珠贝产业发展成一个大产业。有的人就直说因为目前珠贝城卖的珍珠都是从浙江进过来的，所以珠贝城和珠贝产业一定做不起来。我个人认为这又是一个误区。因为一个市场品牌一旦打造起来了，消费者是不管这个市场里的产品是从哪里养殖或生产的，而只要分享这个市场的品牌与服务。我们大家都知道浙江诸暨山下湖的珍珠大部分是江西、湖南、湖北、安徽等地养殖的，可是华东珠宝城不是每年有100多亿的交易额吗？药都樟树的药是不是都是樟树生产的呢？但一个“药不到樟树不灵”的品牌让全中国的药材都运到樟树来卖，大部分药商都要到樟树来采购药材。大家都知道苹果手机，这是一个国际大品牌，但苹果公司并不生产这种手机，而是由富士康代工。苹果公司只要掌握市场和核心竞争力就行。（义乌和四会现象是更好的案例）

再说到“兴城”，城市规划与城建项目必须与产业对接，如果城建项目不在产业这块土壤里生根发芽，那就像摆在花瓶里的花一样，无法从土壤里吸取养份，就会枯萎。都昌近几年城市的发展日新月异，“城在湖中，湖在城中”已成为今日都昌的真实写照。如果整合现有鄱阳湖景点，打鄱阳湖牌，生态牌。去完善鄱阳湖生态文化旅游景区景点的旅游基础设施和服务设施，打造多条鄱阳湖生态文化旅游产品线路，形成以珠贝产业为核心和其它旅游产品为重要补充的工业化、商贸化旅游。以旅游理念指导城市建设，扎实推进城市环境建设和旅游服务建设，改善城市环境和提高旅游接待能力，打造带有鄱阳湖生态文化特色城市风貌，创建景城合一的4A级旅游景区和现代化旅游城市。但如果此时不大力发展文化旅游，一大批城建项目都会凋谢破败，工业也会失去市场和生命力。

其实，文化旅游就是最好的工业，是无烟工业。都昌如果能够通过这次会议形成共识、凝聚力量、高位推动，那么都昌就可以赶上江西鄱阳湖旅游的这趟车，都昌就有机会再次成为鄱阳湖的中心和鄱阳湖旅游之目的地。

旅游产业是一个富民产业，是可持续发展的绿色产业，是一个综合性很强的大产业，必须高位推动。投资旅游不仅是硬件设施的投入大，而且要投入大量的资金用于宣传与推广，没有高位推动与全力以赴的支持是很难成功的。旅游＝宣传，这几乎可以说是旅游界的一个黄金公式。而都昌象中国许多中小城市一样财力不济，如果缺乏项目包装策划和城市资产运营的能力，无法在旅游宣传方面投入，酒香苦于巷子深，那就必须通过高位推动，一方面争取上级领导与国家政策和资金的大力支持，另一方面就要通过招商引进理念与资本。在这方面，他山之石可以攻玉。

栾川的工作方法是:由县五大班子领导出席,与各部委局签订责任状:以县城为圆心,六百公里为半径,画了一个大圆,所涉及到的9省22市以及河南本省的18个地市,一一分到县属各部委局,分头营销。短短几年,旅游推介会进行了100多次,他们还组织了2000多家

省内外旅行社来栾川踩线,热情邀请新闻媒体前来采访。

近一年来我个人先后邀请了港台及国内商界一百多精英来都昌考察珠贝产业与旅游项目，在省市多渠道宣传都昌的珠贝与文化旅游产业，做了一些很值得欣慰的事。前段时间，利用参加江西旅游商品展览会的机会，和朱虹副省长就汇报了都昌拿鄱阳湖珍珠来参加展览会，并最终在全省拿下了二等奖的名次，远远胜于万年的珍珠。专家们普遍认为都昌的珍珠与珠贝才是鄱阳湖的。

二、找准定位、统筹规划、政府主导、整合开发

目前，都昌的旅游还没有真正的启动，如何启动或开发都昌的旅游是一个重大的课题。也许有很多人说都昌的旅游就是要开发老爷庙，要龙头昂起带动全县旅游的发展。这个观点非常正确，但问题的关键是如何带动呢？所有旅游业发达的国家或地区在旅游开发时都是将整体而非若干景点作为旅游吸引力因素来推动市场，依靠宣传城市和区域形象吸引旅游者前来旅游。因此，我个人认为老爷庙只是一个分项，尽管她的知名度很高，而且神秘的百慕大、江南沙山与御封的定江王庙等都可以成为一个非常好的旅游产品，在未来都昌和鄱阳湖旅游发展中可以起到以点带面的作用，但目前而言，都昌鄱阳湖区旅游的亮点很多，都昌发展旅游更需要深挖鄱阳湖旅游的广度和深度。为旅游提供生态游、珠贝游、探险寻宝游、人文历史游等丰富多彩的主题游，因此我们还是需要有一个总体定位，需要一个推介旅游的城市名片。我个人建议这个定位就是“中国湖都”。现在江西有很多“都”的定位，如：瓷都、药都、水都、梦都、道都、铜都，还有

一个洞都。这说明“都”的概念与定位很成熟且被人们广泛接受。我们可以说都昌是中国湖都，但不可以说都昌是老爷庙或百慕大，就是这个道理。

如果都昌总体定位为“中国湖都”，全力打造：“江西之美在鄱湖，鄱湖之美在都昌”的旅游品牌。再针对不同客源景区市场特征作为细分，如在老爷庙，打造亲水探秘之旅，推出“大美鄱阳湖，神秘百慕大。”的旅游主题；依托鄱阳湖的核心湖体，开辟南山至鄡阳古城遗址、南山至老爷庙东西两条水上旅游线路，强调 “原生态自然风光”为主题的鄱阳湖之旅；如珠贝产业旅游，可以将珠贝文化与母爱文化、亲情文化结合在一起，以珠贝城、珠贝网、珠贝工业园与淡水珍珠生态养殖示范基地组成一个全产业链景区，形成“生态湖都，母爱圣地”之旅游品牌；再如将矶山的陶母墓、石壁精舍、陶候钓矶、云住书院、余应桂的二矶墓、陶恒公庙、古战遗迹等组成一个鄱阳湖历史文化公园，打造“圣水圣母”鄱阳湖历史文化之旅。

定位找准了就要统筹规划、政府主导、整合开发。前几年骑士山庄的兴衰告诉我们，单独的景点运营难以长足发展。发展旅游，必须整合资源，连点成线成面，包装旅游线路，完善配套设施，规范旅游服务，这些工作只有当地政府发挥主导才能完成。因为地方政府在经济发展中的主导作用是任何企业、个人或其他社会力量所无法代替的。为此，建议成立“都昌县旅游开发总公司”，政府以土地、资源和政策入股，合理吸纳民营资本参与开发，投资建设基础设施，统一规划、统一包装、统一推介旅游项目，避免资源被割裂甚至遭到破坏。

（水产资源的教训）

三、多元化招商、多渠道招商、注重企业软实力

有了项目就是招商的问题了。招商的形式与渠道很多，可以全员招商、全民招商、以商招商等等，在这里我就不浪费大家的时间，也不敢班门弄斧。我只想告诉大家一个我个人的意见，那就是都昌现在缺的与其说是钱，倒不如说是理念、是思路、是信心、是齐心。

著名企业家马云最近说：“中国的问题是有钱没有脑袋，文化太差。”没有脑袋，文化太差，说的就是缺乏长远发展理念的老板和企业。

因此，敬请大家在招商过程中，不仅要认真考察意向投资企业的资金实力（硬实力），更要看重该企业的软实力，即企业文化和团队精神，特别是领军人物的发展理念。思路就是出路，有了思路，资金运作就不是问题；有了思路，我们才不致走弯路甚至走错路。

以上观点不一定正确只代表我个人的一种态度，仅供各位领导和有关部门参考，至于日后如何包装推广、如何招商运作，本人若能有幸参与，定当殚精竭虑，为家乡发展尽綿薄之力。我相信，通过这次旅游工作会议的召开，都昌县委县政府一定能抓住机遇，全县人民也会高度重视集中力量办大事，充分发挥“奇沙、神庙、怪湖”、“候鸟、湿地、沙山”、“古城、岛屿、珍珠”、“八景、南门、新城”、“森林、溶洞、民俗”、“古镇、古村、乡风”等的优势，尽快使都昌在鄱阳湖生态文化旅游上做出自己的成绩，真正成为新的区域经济增长极和隆起带，实现真正意义上的造福一方百姓和惠及子孙后代。谢谢！