在全省基层党建工作重点任务推进会上的讲话[全文5篇]

第一篇：在全省基层党建工作重点任务推进会上的讲话

在全省基层党建工作重点任务推进会上的讲话

同志们：

这次会议是经省委同意召开的。主要任务是，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实新时代党的建设总要求，按照全国基层党建工作重点任务推进会议精神，部署全省20x年基层党建工作重点任务，持续用力推动基层党建工作任务落地见效。下面，根据省委常委会研究的意见，我着重讲六个问题。

一、认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，凝聚大抓基层基础的思想共识

党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，对加强党的基层组织建设作出重要部署。习近平总书记在十九大报告中强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是对新时代基层党组织建设作出的方向定位、功能定位、目标定位，是抓好基层党组织建设总的遵循。最近，习近平总书记在十九届三中全会、中纪委二次全会、全国“两会”等重要会议、重要场合，又就加强基层组织建设作出重要指示。总书记强调，中国特色社会主义大厦需要四梁八柱来支撑，党是贯穿其中的总骨架，党中央是顶梁柱。同时，基础非常重要，基础不牢、地动山摇。在基层就是党支部，上面千条线、下面一根针，必须夯实基层。总书记特别强调，打好脱贫攻坚战，关键在人，关键在人的观念、能力、干劲;乡村振兴要夯实基层党组织的基础，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。总书记要求，要加快在新兴经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，全面加强事业单位党的建设;要创新社会管理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理和基层党建结合起来。习近平总书记在十九大结束后的几个月时间内，对基层党建工作又提出了一系列新思想新论断新要求，既充分表明了对基层党建工作的高度重视，又为我们谋划推动基层党建工作提供了强大的思想武器。

中央组织部坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，对加强新形势下党的基层组织建设作出全面部署。在全国组织部长会议上，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长陈希同志提出了“五个明确”的要求，即：要明确整体推进的基本思路，坚持一切从实际出发，分类别，分领域统筹推进;要明确增强政治功能的基本抓手，抓好带头人队伍建设，抓好党支部建设，抓好基层组织设置和活动方式创新，抓好党的组织生活制度落实;要明确党员教育管理监督的基本方式，改革党员队伍宏观管理，改进党员教育管理具体方式，严把发展党员政治关;要明确基层党建传统优势与信息技术深度融合的基本路径，善于运用互联网技术和信息化手段开展党建工作，用好全国党员管理信息系统，提高党员教育管理服务信息化、精准化水平;要明确基层党建的基本保障，推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，持续解决有钱办事、有人管事、有场所议事等问题。为把十九大部署和全国组织部长会议精神落到实处，4月9日，中央组织部专门召开全国基层党建重点任务推进会，中央组织部副部长齐玉同志对今年基层党建工作重点任务作出部署，中央组织部部务委员、全国基层办主任、组织一局局长李小新同志就抓好工作落实又讲了重要意见。

对于以习近平同志为核心的党中央关于加强基层党建的部署要求，省委都从政治和全局的高度，坚决贯彻、迅速行动。制定印发了《辽宁省深入推进全面从严治党加强党的基层组织建设三年工作计划》，统筹谋划和推动落实。4月13日，省委常委会传达学习全国基层党建工作重点任务推进会精神，研究我省贯彻落实意见。省委书记陈求发同志分别在省委全会、常委会、党委书记抓基层党建工作述职评议会、深入基层调研时，对基层党建工作提出明确要求。近日，又对加强基层党建工作作出重要批示，强调要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻新时代党的建设总要求，以提升组织力为重点，强化政治功能，积极推进党建工作与全省中心工作有机结合，推动基层组织建设全面进步全面过硬。

党中央和省委如此高度重视基层基础工作，既表明这项工作的极端重要性，又告诉我们抓好基层党建工作任重而道远，还需要下大力气抓紧抓好。应该说，党的十八大以来特别是近两年，我们不断加大基层党组织建设力度，取得了一定的成效，但从巡视反映出的问题和我们调研中掌握的情况看，绝不能盲目乐观，绝不能有丝毫放松和懈怠。面对新形势新情况新问题，我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作的重要指示精神，强化“四个意识”，提高政治站位，牢固树立大抓基层基础的鲜明导向，把党中央及省委关于基层党建工作的部署要求不折不扣落到实处，紧紧围绕辽宁振兴发展的大局，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位，努力实现全面进步全面过硬。

二、抓实“五个基本”，以钉钉子精神全面夯实基层基础

基层党建工作千头万绪，必须找出规律，从最基本的东西抓起。去年，我们在调研的基础上提出了“1571”基层党建工作整体思路，其中，“五个基本”是共性要求。抓实“五个基本”，就抓住了中组部确定的重点任务的“牛鼻子”，就抓住了基层党组织建设的基础和根本。

第一，要持续用力抓基本教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织和广大党员。习近平新时代中国特色社会主义思想，是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。抓好用习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育，是当前和今后一个时期基层党组织建设的首要政治任务。一要深入开展基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训。分领域、分层次举办培训班，对基层党组织书记进行集中轮训，确保全覆盖。每个班次要拿出三分之一以上时间原原本本学习，领会精神实质，在提高政治觉悟和履职能力上下功夫。省委组织部要依托辽宁社区干部学院、毛丰美干部学校，办好示范培训班。二要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。突出学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章，按照学懂弄通做实的要求，面向全体党员开展多形式、多层次、全覆盖培训，教育引导广大党员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三要采取党员群众喜闻乐见的方式组织学习。充分运用基层宣传阵地，通过微宣讲、“理论快闪”、情景党课、党员群众讲习所等党员群众容易接受的方式组织学习，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网站。设立讲习所是组织党员、带动群众学习的好办法。目前，我省已经开设新时代党员群众讲习所3000余个，发挥了很好的作用。各地要进一步加大设立讲习所的力度，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必讲内容，不断增进党员和群众的政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。

第二，要持续用力抓基本建设，不断提高党支部规范化水平。党支部建设，是最重要的基本建设。党支部规范化建设，是我省基层党建工作的一项重要的牵动性工程。我们要在以往工作的基础上，抓好规范提升，擦亮支部底色，打造特色品牌。一要坚持以评选促提升。今年，全省将开展省级党支部规范化建设示范点评选工作。各地各单位要以这次评选为抓手，对标六条标准，对所属党支部进行一次全面评估，坚持抓两头带中间，分层次、分领域选树一批先进党支部典型，带动中间党支部提升，按照一定比例排查、整顿一批后进党支部，努力使每一个党支部都有变化、有进步。二要坚持健全机制抓巩固。创新基层党组织动态调整机制，根据经济社会发展实际完善党支部设置及活动方式，合理划分党小组，确保党组织覆盖有效、发挥作用。健全党支部换届提醒督促机制，每年对基层党支部换届情况进行一次督查调研，对没有按期换届的逐个分析、逐个整改，扎实做好基层党组织换届选举工作。三要坚持发挥作用强功能。好钢是炼出来的，党支部的组织力是在实践中干出来的。要根据不同领域、不同类型支部的特点，找准发挥作用的切入点和着力点，交任务、压担子，把党的路线方针政策和决策部署落实到支部、把从严教育管理监督党员落实到支部、把思想政治工作和群众工作落实到支部，让党支部在基层工作中唱主角、当郎中、打硬仗，让支部逐步成长起来、威信树立起来、地位巩固起来，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

第三，要持续用力抓基本队伍，加强党员教育管理监督。党员质量关乎党的生机活力，关乎党的性质和生命。我们要认真贯彻党的十九大关于党员队伍建设的新部署新要求，着力建设政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的新时代党员队伍。一要优化发展党员结构。加强入党积极分子培养，注重从人才富集的高校、科研机构、高新技术企业确定一批重点单位，从千人计划、万人计划和各种人才引导计划入选人员、重点实验室负责人、各行各业高技能人才等高层次人才中确定一定培养对象，做好政治吸纳工作。继续采取计划倾斜，做好在产业工人、青年农民中和在非公有制企业、社会组织中发展党员工作。二要搞好分类管理和考核工作。落实省委组织部《关于开展党员分类管理试点工作的通知》，探索对不同群体、不同领域党员进行分类管理的具体措施，完善党员承诺践诺、评星定级、积分管理等做法，并与党员谈心谈话、民主评议党员、关爱帮扶等具体工作相配套，形成党员日常管理的有效链条，从而使党员管理既见数又见人，既管事又管思想管作风。三要稳妥做好失联党员规范管理和组织处置工作。目前，全省仍未取得联系的党员3000余名。这里明确，对几经查找、截止今年6月30日仍未取得联系，以及确认出国(境)但无法取得联系党员，可不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定。各地各单位要精准掌握关于出党处置的四种情形和停止党籍的政策，加快工作进度，失联党员组织处置工作原则上7月底前全部了结。加强党员组织关系管理，探索采取与社保信息比对等办法，精准识别、及时掌握流动党员情况，健全完善防止党员失联工作机制，确保每名党员都纳入党组织有效管理。四要有序做好全省“两优一先”推荐表彰工作。今年“七一”，省委决定表彰一批辽宁省优秀共产党员、优秀党务工作者和先进党组织。这次表彰对象要突出向推动“五大区域发展战略”、“一带五基地”建设主战场倾斜，向推动乡村振兴战略、脱贫攻坚第一线倾斜，向推动辽宁振兴发展作出突出贡献的单位和个人倾斜。各地各单位要按照省委要求，做好推荐对象的审核把关工作，确保每个推荐对象都能经得起检验。

第四，要持续用力抓基本制度，严格党的组织生活。没有严格的组织生生活，就不可能有严肃的党内政治生活。应该说，在“两学一做”学习教育中，各地各单位落实省委《关于严格党的组织生活制度的意见》总体上是好的，但不认真、不严肃、不经常的问题依然存在，有的请示报告制度不落实，有的批评和自我批评流于形式，等等。在这里，我再强调三个问题。一要体现全面性。“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告、经常性提醒批评八项制度，都是严格党的组织生活的重要内容，也是提升组织力、增强战斗力的有力举措，要一项一项地落实好。二要突出党性。组织生活要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，在主题设计上更加突出“党味”，在内容安排上更加贴近党员实际和群众需求，在组织形式上更加灵活生动，让党员养成定期参加组织生活的习惯和自觉。讲党课要让普通党员能听懂，不要故作高深，不要死板无味，让党的活动有意义。三要增强计划性。县级党委要加强组织生活的计划管理，建立计划报备、活动纪实、现场指导、检查考核等制度，对组织生活制度不健全、执行制度不规范，组织生活质量不高、会议记录不实事求是的，要责令限期整改，情节严重的要通报批评、追责问责，推动落实组织生活制度常态化、经常化，真正成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

第五，要持续用力抓基本保障，着力夯实基层基础。近年来，通过省、市、县集中攻坚，全省基层组织运转经费、服务群众专项经费、党建工作经费、基层干部报酬、活动场所建设，都取得长足进展。但与中央的要求和基层的需求相比，有的地方还有不小差距，有的基层组织运转经费配套不到位、有的社区工作者待遇偏低、有的活动场所建设标准不高，等等。各地要以农村、社区、非公企业和社会组织为重点，深入排查基层党建工作经费、基层干部报酬待遇、活动场所等保障政策落实情况，一项一项查缺补漏，一个问题一个问题解决，把有限的资金资源投在固本强基上，特别是基础工作差、欠账较多地方，力争年底前有一个大的改观。

三、坚持分类指导，整体提升“七大领域”党建工作水平

农村、城市基层等“七大领域”党建工作各有特点、各有内涵，我们必须把握各个领域的特点和规律，坚持分类别指导，分领域推进，推动党建工作与中心工作有机结合，为辽宁振兴发展提供组织保证。

第一，农村党建重点是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。抓党建促脱贫攻坚，要持续整顿贫困村软弱涣散党组织，重点解决带领群众致富能力不强、组织动员力弱，办事不公、管理混乱，组织生活不正常，宗族宗教宗派和黑恶势力干扰渗透等问题。要下大力气选优配强贫困村党组织书记，以县为单位，逐村摸排、分析研判，制定工作方案，坚决撤换不胜任、不合格、不尽职的贫困村党组织书记。这项工作今年10月底前完成。要发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用，把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，为脱贫攻坚提供干部保证、人才支撑，推动党员、干部带头致富、带领致富，让党员、干部行动起来、把贫困户带动起来。要树立脱贫攻坚党员干部先进典型，重视发现和树立优秀党组织书记、优秀党员、扶贫干部，通过表彰激励、关心关爱，引导广大党员干部群众跟着学、照着做、比着干。

抓党建促乡村振兴，要紧紧围绕中央决策部署和省委总体安排，推动农村基层党组织和党员在实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕中当好组织者、推动者、先行者;在深入组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众中提升组织力、强化政治功能;在不断增强农民群众获得感幸福感中提高威信、提升影响，引导群众自觉听党话、感党恩、跟党走。要做好大规模选派干部到乡镇和村工作，今年全省将分两批选派1.2万名左右的干部到乡镇、村工作，担任村第一书记和乡镇第一书记。目前，第一批选派干部已经到位，工作成效初步显现。第二批选派工作正在进行，各地要继续选好干部、选准干部，将选派单位的优势、选派干部的特长和派驻乡村的特点、实际需求结合起来，统筹做好选、育、管、用等各项工作，有效发挥选派干部在加强基层组织、领导基层治理、推动乡村发展中的作用。要发展壮大村级集体经济，以县为单位，一个村一个村分析研究，制定发展村级集体经济的实施方案，统筹整合资源力量，以盘活土地资源为重点，依托存量资产开展多种经营，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目，利用招商引资、重点项目等带强村级造血功能。要坚持以党建为引领，采取“党支部+合作社”等多种形式，推动村党组织把党员、群众和各方面力量组织起来，积极探索各具特色的村级集体经济发展道路，因地制宜发展壮大村级集体经济。同时，要加强监督管理，确保集体收益合理公开分配，防止“微腐败”问题发生。要进一步强化党组织在乡村治理中的作用，组织开展农村人居环境整治，推进乡风文明建设，引导村民破除陋习，补齐群众“精神短板”，铲除黑恶势力滋生土壤。要加强村党组织对其他各类组织的领导，加强村党组织对服务群众资源的整合利用，上级提供给农村的公共服务和资金项目，应以村党组织为主渠道落实，好事让基层组织办，好人让基层干部做，让基层党组织功能实起来、腰杆硬起来。

第二，城市基层党建重点是抓好全国、全省城市基层党建工作经验交流座谈会和省委《关于加强全省城市基层党建工作引领基层治理创新的意见》的贯彻落实。

一要抓紧部署推动。目前，还有8个市没开会、5个市未出台文件。应该说，开会、发文不是目的，但连基本的部署要求都没有，怎么能抓好工作落实。还没有开会、发文的市，要抓紧研究、抓紧部署。这项工作今年6月底前完成。同时，做好在大连召开全省城市基层党建工作推进会的相关准备工作。二要强化街道党组织统筹协调功能。按照党的十九届三中全会“构建简约高效的基层管理体制”的部署，抓住机构改革契机，深化街道治理体制改革，调整优化街道内设工作机构，该调整的调整，该合并的合并，该加强的加强，将原来向上对口转变为向下对应，推动街道党组织职能转变，不断强化抓党建、抓管理、抓服务的机构和力量。要建设专业化职业化社区工作者队伍，解决好编制报酬、岗位管理等问题，做到有定位、有名分、有政策，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。三要健全共建共享工作机制。不断完善市、区、街道、社区四级联动体系，健全联席会议制度，最大限度整合资源、形成合力。要推动街道大工委、社区大党委建设，构建以街道、社区党组织为核心的党建联合体，实现共管共治。要用足用好党群服务中心等阵地，自觉围绕党员群众生产、生活需求开展工作，让党员群众愿意来、经常来，真正聚人气、聚人心。这方面的工作机制，年内要基本建立起来。

第三，国有企业党建重点是抓好习近平总书记在全国国企党建工作会上的重要讲话精神以及30项重点任务落实。一要把党的建设与完善公司治理结合起来。落实党组织在公司治理中的法定地位，新组建的国有企业要同步将党建要求写入公司章程，二级以下企业公司党建要求进章程工作要稳步推进，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，保证党组织在决策层、监督层、管理层有效发挥作用。二要把党的建设与企业改革结合起来。今年是我省深化改革年，国资国企改革是重中之重。在深化国企改革中，要坚持“四同步”、实现“四对接”，用党的建设保证企业改革顺利推进。决不能以改革为借口，裁撤党务工作机构及党务工作人员。改组、组建国有资本投资、运营公司，推进混合所有制改革，都要落实这些要求。三要把党的建设与推进企业发展结合起来。大力实施“共产党员先锋工程”，推动企业党建工作与生产经营深度融合，把党的政治优势、组织优势、群众优势，转化为企业的创新优势、发展优势、竞争优势，为做强做优做大国有企业提供坚强保证。

第四，机关党建重点是坚持围绕中心、建设队伍，不断提升机关党建工作质量和水平。一要持续整治“灯下黑”问题。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对党内政治生活情况的监督检查，尤其要落实好党员领导干部讲党课、双重组织生活制度，充分发挥示范带动作用。二要扎实做好机构改革中党的建设工作。在机构改革中，要同步健全党的组织、配齐党务力量、落实党建责任，特别是要把思想政治工作做深做细做透，把改革引起的波动减少到最低，做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，确保机构改革平稳有序推进。

三要认真落实部门党组的领导责任。十九大党章在党组的职责中增写了“加强对本单位党的建设的领导，履行全面从严治党责任，讨论和决定基层党组织设置调整和发展党员、处分党员”等内容。要按照中央要求，逐步理顺机关工委、部门党组和机关党委之间的关系，以强化党组的领导为牵引，把机关党建责任落到实处。抓紧推行机关党建和人事管理由同一个领导分管或合署办公。

第五，高校党建重点是落实习近平总书记在高校思想政治工作会上的重要讲话精神，把20项重点任务一项一项抓到位。一要认真执行党委领导下的校长负责制。高校党委要充分发挥领导核心作用，健全贯彻执行民主集中制的具体制度，及时修订完善党委全委会、常委会和校长办公会等议事决策制度，进一步明晰议事决策内容、程序和要求。这项工作今年6月底前完成。二要加强院系党建工作。从巡视和平时掌握的情况来看，院系一级党的领导、党的建设问题相当突出，一些院系党组织形同虚设，政治功能不强，政治责任缺失，必须认真加以解决。要增强院系党组织政治功能，在重大办学问题上把好政治关，确保院系工作沿着正确方向发展。要选优配强院系党组织书记，每个院系要配备1名专职副书记，至少配备1名专职组织员，专心专责抓党建。院系要健全集体领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，规范院系党组织会议和党政联席会议制度，完善议事决策规则。这项工作今年6月底前完成。要同步抓好民办学校、高校中外合作办学党建工作。三要加强师生党支部建设。实施教师党支部书记“双带头人”培育工程，力争3年内使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。做好发展青年教师入党工作，校院两级领导班子成员、党员专家教授，每人都要至少联系1名优秀青年教师，重点培养引导。今年第三季度，省委组织部将会同省委高校工委对高校党建工作重点任务落实情况进行督查，各高校要在今年6月底前完成自查。

第六，中小学校等事业单位党建重点是根据不同行业、不同类型、不同管理体制的特点，有针对性地抓好党建工作。一要完善中小学党建工作管理体制。落实《关于加强中小学党的建设工作的意见》，把中小学的党组织关系调整到县以上党委教育工作部门或教育行政部门统一领导指导。同时，明确党建工作机构、配齐工作力量，把党建工作抓实抓好。这项工作今年6月底前完成。二要加强公立医院党建工作。今年，中央将制定加强公立医院党建工作的意见，我们要认真抓好落实。要完善医院党建领导体制，充分发挥医院党组织的作用，以党建工作引领医德医风建设，为建立现代医院提供保证。三要统筹推进新型经济体党建工作。坚持以改革创新精神，抓好辽宁自贸试验区沈阳、大连、营口片区和沈抚新区党建工作。以做好思想政治工作、促进事业发展为重点，统筹推进科研院所、文化机构等事业单位党建工作。加强党建带群建工作，活跃基层、打牢基础。

第七，非公企业和社会组织党建重点是落实省委非公党工委第四次全体会议精神，把党的组织建设好，把党组织的作用发挥好。一要抓好园区党建工作。园区是非公企业集聚、就业人群集聚、各类人才集聚的地方，加强非公企业党建工作，必须抓住园区这个“龙头”。要以省级以上园区为重点，健全园区非公企业党建工作领导机构，理顺党组织隶属关系，完善党建工作管理体系，加大组织建设力度，打造实体性园区党群活动中心，推动园区党建工作水平大幅提升。二要抓好区域化党建工作。依托商务楼宇、商业街区、专业市场、行业协会、商会等建立一批区域性、行业性党组织，统筹抓好非公企业和社会组织集聚区党建工作。要发挥街道、社区党组织的兜底管理职能，把大量“草根”组织管起来。对尚未建立党组织的，要及时选派党建工作指导员，力争今年8月底前实现指导工作全覆盖。三要抓好“党建引领民企振兴行动”。着眼于辽宁振兴发展大局和民营企业发展需求，深入推进“民营企业高校行”“民营企业辽宁行”“民营企业京沪苏粤行”和“民营企业‘一带一路’行”，以党建助推民营企业健康发展。同时，按照中央组织部要求，着力抓好互联网企业、律师行业党建工作。

四、坚持问题导向，着力抓好突出问题专项整治

实践证明，从具体问题抓起，坚持抓点带面，是推动工作的重要方法。这几年我们通过专项整治，解决了基层党建一些重点难点问题，取得明显成效。今年要重点抓好5个专项整治。

第一，要认真解决发展党员违规违纪问题。以农村党组织为重点，认真解决发展党员弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”“带病入党”、违规异地入党、严重违反发展党员工作程序等问题。解决这些问题，要坚持分类指导、具体问题具体分析，做到一事一议、区别对待，尊重历史、宽严适度。同时，认真查找和解决基层党委和县级党委组织部门发展党员审查把关不严的问题。

第二，要抓好军队退役人员党员组织关系转接工作。目前，有的自主择业、复员军人，离开部队后由于工作不稳定等原因，组织关系一直没有落，成为了“口袋”党员、失联党员。抓好这项工作，部队、地方要密切配合，首先要摸清底数及其管理现状，找准存在问题的症结，有的放矢地开展工作，有针对性地做好军队退役人员党员组织关系转接和日常教育管理服务工作。

第三，要搞好党员违纪违法问题协同查找处理工作。认真落实《关于建立党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作机制的实施意见》，各级党委组织部门要协同纪检、监察、审判、检察、公安、司法行政等机关，采取直接查核、协同查核、联动查核等措施，查清核准涉案党员身份，按照有关规定及时做好通报处理工作。

第四，要推进村党组织带头人队伍整体优化提升。各地一定要把选优配强带头人作为头等大事，严格标准选人，坚持德才兼备，选那些思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强、愿意为群众服务的党员担任村党组织书记;坚决把那些素质不高、能力不强、守摊子的调整下来，不能只是让换届完成程序，甚至走过场。要对推动村书记、主任“一肩挑”提出具体要求，明确目标任务，采取有力措施提高“一肩挑”的比例。

第五，要提高非公企业和社会组织“两个覆盖”质量。下功夫摸清非公企业和社会组织的底数，凡是符合条件的，都要及时建立党的组织并开展党的工作。同时，结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作，精准掌握非公企业和社会组织建立党组织情况，该调整的调整、该规范的规范、该撤销的撤销，把单独组建和联合组建党组织工作做实，不得开空头支票，不得弄虚作假，更不得搞数字游戏。

五、注重运用信息化手段，为基层党建工作插上智慧化的翅膀

将信息技术应用到党建工作中，是实现党的建设智能化的必然要求，是党的建设创新发展的必由之路。我们要善于运用互联网技术和信息化手段，开展党建工作。

第一，要抓紧建设和应用辽沈智慧党建云平台。目前，省里正在统一建设辽沈智慧党建云平台，已经开通了党员资讯、党务管理、党员教育3个功能模块和党建工作资料库、党员教育资料库，逐步形成覆盖全省的信息化网络。各地要强化“一盘棋”意识，主动搞好对接，加强市、县(市、区)平台建设，推动省、市、县党建信息资源互联互通，打造充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。今年，全国党员管理信息系统将运行流动党员管理、发展党员等子系统，开展信息补充采集，我们要按要求落实好。

第二，要有序拓展基层党建信息化功能。基层党建运用互联网，不能简单地将党建工作搬到网上。这就需要对基层党建各项业务进行深入研究，看哪些工作能用网、哪些工作不宜用网，已经用网的效果怎么样、如何改进提高。我们要按照体现政治性、提高组织力、保证安全性的要求，边探索边总结，逐步推动党建工作与互联网有机融合，通过信息网络手段强化党建业务功能，不断提高党建工作信息化水平。

第三，要打造党支部网络互动平台。大力推广运用“互联网+党建”“智慧党建”等做法，设计以党支部为单元的线上平台，过好网上组织生活。充分运用手机APP、微信公众号等信息化手段，创新党员教育方式，注重用党员群众爱听、能听懂的语言或动漫，阐述党的大政方针、讲述红色故事、宣传先进典型，生动鲜活地讲真理、讲道理，让党员群众在“微时间”中受教育、从小故事中悟大道理、从先辈先进中感受信仰力量。

六、不断创新督查指导方式方法，推动基层党建各项任务落实落地

基层党建工作不是一般性的工作，而是政治任务、政治责任、政治要求，必须牢牢扛在肩上、抓在手上，把基层党建重点任务一项一项抓好，推动基层党建工作向更高质量、更高水平迈进。

第一，要强化落实责任。基层党建工作抓不实、抓不好，责任不落实是重要原因。通过调研和日常了解到，有的地方和部门主要领导对基层党建工作的政策不清、底数不清、要求不清。要落实责任，首先就是各级党委(党组)书记要加强学习研究，特别是我们各位组织部长要加强学习研究，认真学习党的十九大精神和新时代党的建设总要求，学习中央及省委重要文件精神，学习“1571”基层党建总体工作思路，真正把中央及省委要求吃透，把重点任务弄清，把落实措施抓住。这是做好工作的重要前提。还有，就是我们各位组织部长要亲自上阵，抓谋划、抓部署、抓检查、抓落实，确保各项任务落地生根、开花结果。特别是县(市、区)委组织部长，你们的主要任务就是抓好基层党建工作落实。讲实在点，我们省、市的组织部长多说点、少做点，基层很难看出来，可你们不行，必须亲力亲为，当好一线指挥员和战斗员，否则你那个县、那个区的党建工作肯定抓不好。我在去年调研的基础上，今年正在往各县(市、区)走，哪个县(市、区)抓的怎么样，我一看就清楚、一听就知道。

第二，要深入搞好督查。当前，基层党建工作普遍存在部署任务多、调研督查少的问题。今年，省委组织部从各级党代表中选聘了100名基层党建工作督查员，目的就是充分发挥党代表的作用，强化对基层党建的调研督查。这次会议我们邀请了部分党代表参加会议，并颁发了督查员聘书。各位督查员要把发现问题、反映问题、督促整改作为重要职责，围绕落实省委部署的基层党建重点任务，紧扣制约工作推进中的突出问题，聚焦基层群众关心关注的难事，有针对性地开展调研督查，把难点化解掉，把问题解决好，畅通抓落实的“最后一公里”。要提高督查工作质量，不能蜻蜓点水、粗枝大叶，不能避实就虚、回避矛盾，多到困难大、矛盾多的地方去，多到情况复杂、工作落实难的地方去，多到基础条件差、工作提升慢的地方去，找准难点、找到堵点、找实着力点，把难题一个一个破解，把堵点一个一个疏通，把着力点一个一个做实，通过破解难题推动基层党建工作落实。要把调研督查和总结经验结合起来，多反映和宣传一些来自基层的好经验好做法，用基层经验指导基层实践。

第三，要加强工作指导。抓好基层党建重点任务落实，离不开精准有效的工作指导。20**年以来，全省设立了459个乡镇(街道)党建工作指导站，配备了5000余名专兼职党建工作指导员，这是一支传播党的声音、推动党建工作落实、联系服务群众的重要力量。各县(市、区)委组织部门要真正建好、管好、用好这支队伍，多给他们交任务、提要求，提供必要的保障和支持，发挥好他们的作用。要把推动重点任务落实作为当前的重要任务，坚持重心下移、靠前指挥，把指导重点放在基层、放在支部，重点看该明确的要求明确了没有、该完成的任务完成了没有、该落实的制度落实了没有、该重点整治的问题整治了没有，把重点任务落细落小、落到支部。

第四，要不断改进作风。抓好新时代基层党建工作，必须在作风上来一个大转变、大提高。要深入开展调查研究，把实际情况摸清楚，把短板弱项弄明白，找准抓落实的主攻方向，增强抓落实的针对性。要注重抓细节抓具体，重视做好每一件事，一件事一件事去做，一个支部一个支部提高，一个领域一个领域加强，多积尺寸之功，多做打基础的工作。要把干实事、抓落实、重实效作为检验党性的根本标尺，对明确的任务、定下来的事情、有生命力的做法，不要频繁换频道，盯牢抓紧、咬住不放，锲而不舍、一抓到底，务求取得实效。

同志们，基层党建工作任务重、要求高、责任大。全省各级党组织要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以高度的政治责任感和使命感，强化担当意识，认真履行职责，把雷厉风行和久久为功结合起来，抓好各项重点任务落实，推动我省基层党建工作全面进步全面过硬，为辽宁振兴发展提供坚强有力的组织保证。

第二篇：在全市基层党建工作重点任务推进会上的讲话

在全市基层党建工作重点任务推进会上的讲话

同志们：

这次会议是市委研究同意召开的，会议主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实全国、全省基层党建工作重点任务推进会要求，总结工作，交流经验，部署任务，进一步压紧压实责任，确保基层党建各项任务落到实处。

刚才，武陵区、鼎城区、石门县、安乡县、市救助管理站分别从不同角度介绍了经验，都很有特色、很有成效。这次经验交流，就一个目的，就是取长补短，互相启发，认真学习，吸纳借鉴。从去年11月开始，我大概集中了前后7个月的时间，到全市所有的乡镇（街道）跑了一遍。总的感觉，今年以来，全市各级党组织认真贯彻中央、省委和市委的部署决策，聚焦重点，强化担当，基层党建工作扎实推进、成效凸显，实现了常德基层党建的极大飞跃。一是市委1号文件落实比较到位。各区县(市)均召开常委会进行专题研究，出台落实细则、下发配套文件，以真招实措强队伍、以真金白银强保障，基层反响很好。二是抓党建促脱贫攻坚推进比较有力。持续把优秀干部派往脱贫攻坚一线，贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村驻村帮扶工作队和结对帮扶实现全覆盖。从严开展扶贫领域作风问题专项整顿，全市共调整召回工作队员108人，约谈、诫勉81人。三是智慧党建平台建设成果比较丰硕。平台已投入试用，市委常委进行了专题评审，近期将提请省委组织部评审；基本完成党费在线交纳、党组织关系转接等12项党务主体功能研发；下沉政务和公共服务事项38项，其中“四证一卡”办理(身份证、生育证、残疾症、老年人证、社保卡)等15个事项已在试点区县(市)乡村实现就近办理；与供销E家、京东村等达成入驻意向，等等。四是履行管党治党政治责任比较自觉。以基层党建述职评议考核为抓手，倒逼责任落实，推动资源下沉，基层党建各项任务得到较好落实。当然，成绩属于过去，希望大家以今天会议为新起点，不自满、不停步、不懈怠。下面，根据上级的部署要求，我就落实基层党建工作的重点任务强调这么三点意见。

一、对标基层党建新要求

在座的组织部长，包括从事党建工作的同志一定要认真熟读十九大工作报告，尤其是党的十九大明确的新时代党的建设总要求。这是大家的必修课，请没有特别熟知的同志们回去认真补课。这里有三个新要求，请大家认真把握。

1.深刻把握新时代基层党组织建设的目标定位。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张，贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。抓好新时代基层党建工作，必须严格按照这一总的遵循来定位、来对标、来推进。这个要求是非常高的，我理解就是要实现基层党的建设格局性重塑，实现基层力量体系的根本性优化，实现基层社会治理的历史性变革。

2.深刻把握新时代赋予基层党组织的职责使命。打好三大攻坚战，是当前全党重大的政治任务，需要落点落细落实到基层。只有党组织坚强有力，才能真正无难而不克，无坚而不摧。我们要充分认识这个问题，不断发挥基层党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势，为打好打赢三大攻坚战凝聚强大的组工力量。

3.深刻把握新时代基层党组织面临的机遇挑战。近年来，我市基层党建工作虽然取得长足进步，但认识不高、发展不均、功能不强、创新不活等问题依然存在，务必高度重视，强化问题导向，紧跟问题走、奔着问题去，一个一个加以破解，着力推进基层党建工作全面进步、全面过硬。

二、担当基层党建新任务

今年的基层党建工作任务十分繁重，目前时间过半，要进一步锁定目标、倒排工期、挂图推动。

第一，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装基层党组织和广大党员。这是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须常抓不懈。一是要开展集中轮训。分领域分层次举办培训班，确保年内每个党员、每名干部至少接受1次专题培训，每个班次至少拿出1/3的时间学原文。现在基层阵地建的很好，有的地方村（社区）一级的活动阵地比过去很多乡镇的要好，一定要发挥作用。二是要创新教育方式。通过“三会一课”“主题党日”、探索组建红色宣讲团、运用智慧党建平台等方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进村入户、家喻户晓、入心入脑。三是要注重学用结合。坚持干中学、学中干，重点学习习近平总书记关于基层党建工作的重要讲话和指示精神、脱贫攻坚重大战略思想、乡村振兴战略思想等，做到学以致用、用以促学、学用相长。

第二，要扎实开展党支部“五化”建设。前段时间，我们专门开展了智慧党建平台用户体验活动，市委常委、部分副市长、市委组织部的全体同志都下到基层，开展体验。前不久，我们印发了村、社区党支部“五化”建设实施办法，机关、学校等领域的实施办法也将陆续出台，各地各系统要认真贯彻、抓好落实。一是要细化标准。各区县(市)要参照市里做法，7月底前分领域抓紧制定实施方案，明确具体指标。党支部要有针对性地制定建设方案，将每项工作实化、细化、具体化。二是要加强指导。县级党员领导班子成员每人至少联系1个党支部，探索建立党支部“五化”建设指导员队伍，全过程督促指导。市里今年将举办党支部“五化”建设业务示范培训班，各地各系统要分层次、分类别开展业务培训，确保党支部书记和组织员全覆盖。三是要把准方向。既要直接抓住村(社区)这个重点，年内所有贫困村率先实现对标创建，又要统筹推进各领域党支部“五化”建设；既要抓好示范支部创建，又要注重提升中间支部水平、整顿后进支部。

第三，要全面落实市委1号文件。一是要建强基层骨干队伍。进一步选优配强乡镇(街道)领导班子和村(社区)“两委”班子，继续推动县以上机关事业单位优秀年轻干部、专业技术干部到乡镇挂职任职，到贫困村、软弱涣散村担任第一书记。全面建立乡镇党建工作站，确保每个工作站至少有2名以上党建专干。认真落实组织员和党建指导员、党建联络员等制度，选聘离退休干部等从事党建工作，建立一支专兼职相结合的党务工作者队伍。严格落实新录用乡镇公务员5年内不得调离的规定，乡镇党政正职原则上应干满一届，其他班子成员原则上3年内不得异动，确需调整的应报市委组织部审核。严格落实各级机关事业单位不得借调乡镇(街道)、村(社区)干部和大学生村官、党建联络员的规定。据目前了解的情况看，个别单位仍有以跟班学习等名义违规借调乡镇干部和党建联络员情况，各地要全面排查清理，严肃处置问责。二是要强化基层经费保障。要落实乡镇工作补贴、绩效奖励等政策，确保乡镇工作人员收入高于区县(市)直机关同职级人员水平。要建立运转保障经费逐年增长机制，不断提高村(社区)干部待遇，没有达到标准的，务必迅速整改到位。有条件的地方，可在脱贫攻坚期内，按照不低于当地农民人均可支配收入2.5倍确定贫困村干部待遇。三是要建好基层服务场所。继续抓好乡镇“六小一中心”建设，持续推进村(社区)综合服务平台建设，不得贪大求洋、不能新增村级债务、不搞超标准建设。阵地建好之后，要管好用好、发挥作用。

第四，要着力推动智慧党建有效运行。7月份，省委组织部将在我市召开智慧党建平台建设评审会，这既是一种鼓舞，更是一种鞭策，要集中精力、持续发力。一是要尽快全面启用。要全面完成硬件设备配备和网络接入工作，确保上下制式一致，上下贯通无缝对接。要全面推广应用党务功能，通过用户体验和党员、党组织使用，实现不断完善、加强、提升。党务功能总结起来就是三句话。第一句话，党内统计一键生成。要求所有数据必须及时更新，确保数据是活的、真实的。同时，要把两新组织管理权限逐步下放到基层，待智慧党建平台正式运行以后，下放一批，明年再下放全部。第二句话，“三会一课”在线运行。努力实现流动党员可以视频的方式参加所在支部“三会一课”，村级党组织“三会一课”情况有记录、可管理。第三句话，党员监管，全程留痕。比如党组织关系市内接转，可通过手机网上操作。党费缴纳可网上缴纳，今后流动党员再无正当理由，连续6个月不缴纳党费，或不按时缴纳党费，会在智慧党建平台进行提示，自动进入党员清理程序。二是要坚持务实管用。主动对接党员和人民群众的服务需求，建立党员群众服务需求清单，把最需要的服务优先研发、及早上线。目前，我们手机APP有一项功能叫作“政务服务”，这一块今后要改为“便民服务桥”。重点解决好三个问题：第一，在线咨询。主要有两种：第一种咨询是输入想办事项，自动弹出若干相关的办事流程及方式。第二种咨询是用智能自动分工，涉及什么方面，按什么键。第二，线上缴费。要把财政、税务等部门的缴费功能集合起来，煤气、水电、交警罚款等都可以在智慧党建平台统一缴纳，全部公开透明，既方便老百姓办事，又便于政府监管。第三，在线评价。全面实现留痕管理和在线监测，确保哪个环节、哪个事情出问题都可以找到人、找到事。下一步，重点是要建立网上办事大厅，实现流程再造，所有事情办理实现线上和线下有机融合。三是要真正发挥作用。第一，平台功能的发挥要真正体现出来。第二，要系统分析数据，形成数据化决策。智慧党建是“一体两翼”，一个翼就是干部大数据管理系统。要完成干部决策系统的模型推演，用来指导班子怎么搭建，使用什么样的干部。要加强干部监管管理，设置负面清单。要实现对干部360度旋转评价，用事实说话，用数据说话。要建立党员干部健康管理机制，将党员干部的健康信息汇聚到智慧党建平台，对党员干部身体状况进行评估。要主动发现规律，探究动态化决策。比如，通过调取党建热图，实时查看工作进展，及时进行督促提醒。要精准抽丝剥茧，提炼智能化决策。比如，通过后台获取农副产品品种、销量等信息，开展对比分析，为下段生产计划提供参考，等等。

第五，要深入推进抓党建促脱贫攻坚。当前农村基层党建的重中之重是抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴。各地要按照区县(市)委组织部长抓党建促脱贫攻坚述职评议会议的部署安排，一项一项落实。一是要进一步优化村级班子功能。继续开展不胜任不称职不合格村党组织书记摸排调整工作，该撤换的坚决撤换，出缺的迅速补齐，9月底前要全部完成，省市将进行抽查。大力整顿软弱涣散基层党组织，建立领导干部联点整顿机制，区县(市)党政班子成员原则上每人负责一个软弱涣散村(社区)党组织，年内整顿到位。二是要进一步抓好驻村帮扶工作。要大力提升结对帮扶工作水平，贫困村、贫困发生率超过20%的非贫困村和贫困人口100人以上的非贫困村，工作队必须由县级及以上选派，贫困户原则上必须由财政供养人员结对帮扶。要积极开展不能胜任工作队员和无帮带能力党员结对帮扶清理行动，9月底前要整顿到位。三是要进一步提升村级自治能力。健全完善“四议两公开”、村干部“小微权力清单”等制度，全面建立村务监督委员会运行机制。要启动消除集体经济薄弱村三年行动计划，力争到2020年底村村都有稳定的集体经济收入。要持续开展“村霸”和“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，配合开展扫黑除恶专项斗争。

第六，要切实提高城市基层党建整体效益。坚持以块为主、条块结合，不断提高城市基层党建的整体性、融合度。一是要推动街道社区减负赋权增效。深化街道治理体制改革，逐步取消招商引资、协税护税等职能；厘清区县(市)直职能部门和街道的职责权限边界，建立街道社区工作事项准入制度，赋予街道对职能部门派出机构负责人的人事考核和征得同意权、城市建设规划参与权、公共事务综合管理权等；调整优化街道内设机构，变向上对口为向下对应。各区县(市)要抓住机构改革有利契机，力争上述工作年内有实质性进展。二是要健全共建共治共享工作机制。建立区县(市)、街道、社区三级党建联席会议制度，赋予街道“大工委”制和社区“兼职委员”制实质性内容。进一步抓实驻区单位党组织和在职党员到街道社区报到工作，报到服务情况纳入驻区单位党组织和党员考核、民主评议党员等。三是要构建社区工作者职业体系。把社区书记队伍建设纳入本地干部队伍、人才队伍建设总体规划，建立一支高素质专业化的社区工作者队伍。设立岗位等级序列、实行额度管理，探索将任职达到一定年限、表现优秀的社区书记纳入事业编制等问题。近期，市里将出台《关于加强全市城市基层党建工作的指导意见》，各区县(市)要结合实际贯彻落实。

在抓好农村、城市两大主阵地的同时，还要分类加强机关、国有企业、“两新”组织等各领域基层党建。关于机关党建，重点要持续整治“灯下黑”“两张皮”问题，全面实行机关支部向机关党委、机关党委向部门党组和机关工委、机关工委和部门党组向本级党委述职制度；要深入开展机关党员下基层志愿服务活动，丰富服务内容，增强服务实效；要切实做好机构改革中的党建工作，同步健全党的组织、配齐党务力量、跟进党的工作。要重视机关离退休干部党建工作，发挥好老同志作用。关于国有企业党建，重点要盯紧抓实30项重点任务，扎实整改巡视发现的问题，解决国有企业党建工作虚设、虚化、边缘化的问题。下一步要进一步理顺领导班子管理体制和党建工作领导体制，重点加强领导班子的配备；要认真抓好按期换届工作，原则上市管企业必须如期换届。同时，要积极向上争取支持，探索市县乡村同步换届机制，争取在常德进行试点。关于中小学校、公立医院等事业单位党建，重点研究如何加强中小学校、公立医院党的建设工作和实现党组织领导的校长、院长负责制。关于“两新”组织党建，重点要抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”。结合完善党员管理信息系统和单位登记年检、等级评估等工作，对尚未建立党组织的，及时选派党建工作指导员，9月底前实现指导工作全覆盖。同时，要将“两新”组织从行业系统下放到武陵区、鼎城区，全面推行街道“大工委”制。

第七，要从严教育管理监督党员。一是要调优党员结构。做好高层次人才、产业工人、青年农民和在“两新”组织中发展党员工作，制定贫困村发展党员专项计划，确保去年未发展党员的贫困村今年至少发展1名年轻党员。专项整治发展党员违规违纪行为，严防弄虚作假、“近亲繁殖”“人情党员”等问题。二是要抓实党员教育。严格落实“三会一课”等制度，扎实推进党员教育培训基地建设，大力开发红色精品课程。抓实远程教育学用工作，严格落实“远教固定学习日”等经常性学用制度，推动党员教育严在日常、抓在经常。三是要严格党员管理。分类制定党员管理措施，认真落实党员承诺践诺、积分管理、考核评价、党内激励关怀等机制，“七一”前后开展结对帮扶、走访慰问和党内表彰。扎实推进党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，健全完善防止党员失联工作机制，6月30日前，仍未取得联系的党员，可不再继续查找，由所在党组织按规定程序作出停止党籍的决定；8月底前，失联党员处置工作原则上要全部了结。

三、展现基层党建新作为

基层党建工作是政治任务、政治责任、政治要求，必须牢牢扛在肩上、抓在手上。

1.要严明责任抓落实。抓好基层党建，说到底是个责任问题。要强化党委的主体责任，压实书记的第一责任、部长的直接责任、系统部门的指导责任、基层单位的落实责任，形成有责必担、履责必严、失责必究的责任链条。组织部门的同志要明责、尽责、负责，每件事、每项工作、每个政策，都要把住、把准、把好。要注重发挥基层党建述职评议考核的“指挥棒”作用，以严格问责追责推动基层党建责任有效落实。

2.要创新方法抓落实。要树立项目化思维，认真对标中央和省委、市委要求，列出任务清单，制定“施工图”，严格按图施工、有序推进。要建立健全跟踪督办机制，定期督导调度，对已明确时间节点的重点任务，要实现台账和销号管理。要建立完备的验收评估机制，对照任务要求、时间节点，一个一个评估验收，对进展缓慢、达不到要求的，通报批评、限期整改。

3.要改进作风抓落实。抓好新时代基层党建工作，作风上必须来一个大转变、大提高。要深入开展调查研究，把实际情况摸清楚，把短板弱项弄明白。要注重抓细节抓具体，一件事一件事去做，一个支部一个支部提高，一个领域一个领域加强，多积尺寸之功，多做打基础的工作。要咬定青山不放松，对明确的任务、定下来的事情、有生命力的做法，不要频繁换频道，要锲而不舍、久久为功、一抓到底、务求实效。

同志们，基层党建任务重、要求高、责任大。我们一定要按照中央、省委和市委的部署，切实把责任扛起来，把工作抓落脚，持续用力推动基层党建高质量发展，为推进“开放强市、产业立市”提供坚强组织保证。

第三篇：在2020年市基层党建工作重点任务推进会上的讲话

在2020年市基层党建工作重点任务推进会上的讲话

同志们：

这次基层党建工作重点任务推进会是经部务会研究同意召开的。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于加强基层党建工作重要讲话和指示精神，按照全省基层党建工作重点任务推进会部署，总结经验、分析形势，查找问题、明确要求，推动基层党建重点任务有效落实。

昨天下午，大家现场观摩了×区×社区等×个村级党群服务中心的建设运转情况。总的来看，×区村级党群服务中心规范化建设工作规划细、标准高、特色明，成效比较明显。关于农村党群服务中心规范提升工作，市委×书记、×部长高度重视，多次作出批示，要求对全市农村党群服务中心规范提升。昨天，×部长又对村级组织阵地规范化建设进行了强调，指出要通过阵地这一平台主动为群众提供服务，在提供服务过程中增强村级党组织的政治引领功能。大家一定要从政治的高度看待阵地保障问题，入心入脑，严格按照×部长的讲话精神及印发的《×市农村党群服务中心功能设施规范化建设方案》，抓紧抓实。

刚才，×区、×县、×区从不同角度作了典型发言，介绍了抓基层党建的经验做法，会议还印发了经验交流材料，大家要相互学习借鉴。下面，按照部务会要求，我就省委组织部要求、市委安排部署、当前存在问题，重点讲3个方面的意见。

一、把握大局，聚焦主业，充分认识抓好基层党建工作重点任务的重大现实意义

今年是党建工作巩固提升年。当前，基层党建工作面临新的形势、新的任务、新的挑战，做好基层党建工作，必须保持清醒头脑，在把握大局中找准定位，在聚焦主业中把准方向，在履职尽责中担当作为。

（一）以更高的政治站位贯彻落实习近平总书记关于基层党建工作重要讲话和指示精神。

党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设根本问题，创造性地提出了一系列新思想新观点新论断，形成了立意高远、观点鲜明、内涵丰富的党建思想体系。其中，关于基层党建工作的重要讲话和指示精神，是习近平总书记党建思想的重要组成部分，为我们谋划推进工作提供了强大思想武器和根本遵循。

习近平总书记强调，要推动全面从严治党向基层延伸，把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，推动基层党建全面进步全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬。要强化基层党组织政治功能，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒，不能变成纯服务的组织。要选好用好管好基层党组织带头人，把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党组织书记岗位。要从严教育管理党员队伍，把政治标准放在发展党员首位，抓好思想教育这个根本，保障党员民主权利，充分发挥党员先锋模范作用，充分体现党的先进性和纯洁性。要严格党的组织生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党员干部在严格的党内生活锻炼中坚强党性、百炼成钢。要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥支部主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。要抓党建促脱贫攻坚，把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来，选好配强贫困村领导班子，精准选派第一书记，团结带领群众脱贫致富。要重视基层、关心基层、支持基层，牢固树立大抓基层的鲜明导向，把人财物和权责利对称下沉到基层，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。要落实基层党建工作责任，把抓好党建作为最大的政绩，推动党委抓、书记抓、班子成员抓，一级抓一级、层层抓落实，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓到位。

（二）以更坚实的基层基础服务全市中心工作和重点任务。

无论是实现省第×次党代会赋予我市“四大战略定位”的重大历史任务，还是加快推进×工作布局、加快实现×奋斗目标，还是推动全面从严治党向基层延伸向纵深发展，都离不开坚强有力的基层党组织作支撑，离不开全市广大党员干部在各自工作岗位上发挥先锋模范作用。特别是脱贫攻坚，是党中央明确的一项极其重要、极为严肃的政治任务。市委高度重视，四次召开推进会，×书记多次明察暗访、督导检查。×部长多次以不打招呼、不提前通知的方式对部分县（市、区）“党建+扶贫”工作进行暗访督查，并现场提出整改措施。市委组织部也将抓党建促脱贫工作纳入脱贫攻坚大督导范围，专门抽调×人加入市委脱贫攻坚督查巡查组。这些都对加强基层党建提出了新的更高要求。我们一定要自觉站位全局、有效服务大局，抓实基层党建，为促进全市经济社会发展和脱贫攻坚提供坚实的组织保障。

（三）以更主动的担当作为破解新形势下我市基层党建难题。

近段时间以来，我们多次对基层组织建设进行暗访调研。通过在“点”上用功，在“面”上比较，我们感到，全市基层党建工作总体是好的，有典型、有特色、有亮点。但也不能估计过高，最突出的是五个相差很大。一是平时掌握的情况与基层实际情况相差很大，二是点上工作与面上工作相差很大，三是工作部署与落地生根相差很大，四是工作力度与实际效果相差很大，五是传统领域与新兴领域相差很大，呈现出越到基层越弱的态势。市委出台的政策在基层党支部不落地问题比较突出，不少干部在抓基层组织建设上，做虚功、使偏劲，搞了形式，工作悬浮、空转、棚架，甚至变形走样。具体说来有以下几个方面：政治引领作用弱化问题。个别地方过于强调农村党组织的服务功能，忽视政治引领功能，导致有的村党组织淡化思想政治工作，不愿做不会做群众工作，不敢理直气壮地教育引导群众；有的对各种歪风邪气和非法宗教活动不斗争不抵制。党内组织生活不经常问题。“三会一课”等党内基本制度坚持不好，记录不规范。部分农村基层党组织开展组织生活方式方法过于单一，习惯于读报纸、念文件等，枯燥乏味，缺乏创新，不接地气。基层党务工作力量薄弱问题。村干部队伍还存在年龄偏大、文化偏低、身体偏弱的“三偏”现象，不少乡镇抓基层党建工作的组织委员还兼别的职务，个别县（市、区）抓组织的副部长和组织科长迟迟配不到位，严重影响了各项部署工作的落实。自我发展能力偏弱问题。村集体经济收入方面，“空壳化”问题比较突出，全市×%以上的村无稳定的集体经济收入，自身“造血”功能严重不足。基础保障欠账较多问题。村级组织运转经费仍不能满足农村实际工作需要；村级组织活动阵地未完成“清零”任务，一些阵地不同程度存在着房屋破漏、设施×旧等现象，难以正常使用。“两新”组织党建短板问题。我市作为中组部观测点，社会组织党组织只有×个，覆盖率仅为×%，低于省平均水平，即使是组建了党组织，往往也是有组织无功能、有党员无作用。损害群众利益问题。违反群众纪律、侵犯群众利益的现象还多发易发，基层干部贪污、侵占、截留惠农资金、资源问题多发，小官频贪现象严重。之所以会发生这些问题，与我们组织人事部门在精准工作上下功夫不够、上级政策落实“最后一公里”不畅有很大关系。这些问题解决不好，势必严重影响和削弱党的执政基础。抓基层打基础，不是一般的工作问题，而是政治责任问题，组织人事部门尤其要主动作为、担当尽责，着力解决突出问题，推动全面从严治党落实到每个支部、每名党员。

二、明确目标，把握关键，推动基层党建工作重点任务精准落地

要按照市委“5个2”统一部署，因地制宜、分类施策，坚持重点工作抓提升，难点工作抓突破，创新工作抓特色，基础工作抓短板，常规工作抓规范，一项一项锁定目标、倒排进度，一件一件细化措施、深入推进。

（一）突出“党建+扶贫”这一主线

抓党建促脱贫攻坚工作是重中之重，要全力以赴。去年以来，全市组织系统实施了六大行动助推“党建+扶贫”计划，取得了阶段性成效。各县（市、区）要按照全省电视电话会议部署，把抓党建促脱贫攻坚作为一项重大政治任务，摆上重要位置。一是抓整顿。目前，全市×个贫困村中还有×个软弱涣散党组织，占全市农村软弱涣散基层党组织的×%。各县（市、区）要按照市委组织部“345”整顿方法，持续深入开展贫困村软弱涣散党组织集中整顿，着力解决党组织带头人不胜任不适应等×个方面的问题，建立起坚强有力的领导班子。重中之重是选优配强带头人。同时，要抓紧提前物色合适的后备干部人选，进行跟踪培养，确保年底前贫困村党组织书记全部从本村产生。二是抓培训。对贫困村党组织书记，要在每年开展集中轮训的基础上，有计划地安排“走出去”培训，让他们开阔视野、增长见识，提高带领群众发展经济、脱贫致富的本领。对普通党员年内也要实现轮训，解决缺信息、缺思路、缺技术等问题。三是抓第一书记。总的看，全市选派的×名第一书记入村工作以来，积极发挥帮扶作用，效果是好的。为进一步把这支队伍管好用好，市委组织部专门制定下发了《关于加强驻村第一书记工作的通知》及《关于关心第一书记工作、生活和身体状况的紧急通知》，各县（市、区）要抓好落实。对第一书记要以正面激励为主，对工作不力、出现问题的要及时提醒、批评教育，注意应召慎召。

（二）把握农村基层党建、城市基层党建这两个重点

农村基层党建突出问题是瓶颈制约，要扎实解决。×书记在今年的述职评议会上指出我市农村基层党建发展不平衡，还有许多重点难点问题亟待解决，要继续盯住问题、解决问题，持续用劲、不能放松。一是梳理问题。各县（市、区）要通过暗访督导、调研走访等方式，对标市委“5个2”要求进行一次“回头看”，重点看工作进展和成效有哪些、存在问题和不足有哪些，深入分析问题的症结和原因是什么，分门别类梳理，列出问题清单，细化工作责任，提出解决办法。二是解决问题。昨天下午×社区党总支书记×同志为大家作了生动深刻的报告。×同志作的报告语言平实，内容坦诚，彰显出忠诚担当为民的情怀，聆听后让人受益匪浅。希望大家认真学习借鉴，落实“基础在学、关键在做、重点在改、落脚在促”的要求，坚持问题导向，对一些带头人不胜任不适应、班子不团结搞内耗、集体经济薄弱造血功能不足、党员干部致富带富能力不强、村级组织运转保障不足等突出问题，有针对性地列入实施方案，集中推动解决。关于村（社区）“两委”换届工作，各县（市、区）要提前着手谋划，切实加强领导，严格人选标准，把好“入口关”。关于整治“村霸”问题，大家要高度重视，不可等闲视之，这项工作省委组织部还要重新安排部署。三是建立长效机制。各县（市、区）要建立问题早发现、早研究、早解决的有效机制。特别是对那些普遍存在、长期积累、反复出现的共性问题，要不回避、不掩饰，注重标本兼治，从制度机制上加以破解，不能老是在原地打转转。这里亮明一个态度，今后凡是对抓农村基层党建重视不够、措施不力、工作不在状态的地方，上级党（工）委或组织人事部门要及时提醒纠正，该教育的教育，该约谈的约谈，该问责的问责。

城市基层党建是各领域基层党建工作深度融合的重要载体，要协同发展。省委组织部正在起草政策性框架建议，市委组织部前一段也组织开展了专门调研，初步摸清了底数和脉络，掌握了像×区“三社联动”、×区“红色商圈”等一批经验做法。下一步重点是抓好四个方面。一要理清工作思路。牢固树立城市区域化大党建理念，构建城区党委为龙头、街道党工委为核心、社区党组织为基础的三级联动工作格局，把社区党建“五化”建设做扎实。二要推进联建共建。要落实好《关于在全市推行社区“大党委”制度的实施意见》，引导驻区单位党组织共同参与社区党建、基础设施建设、公益事业、治安维稳等工作，通过资源平台共享共建、日常活动共同开展，使各类党组织发挥战斗堡垒作用，不同身份的党员发挥先锋模范作用。三要推动重心下移。在人员、资金、服务项目上向社区倾斜，推广×区社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”工作模式，逐步建立健全政府购买社会服务制度，形成便民服务项目由社会组织承接、社工团队执行、面向社区实施的新机制。加强综合信息平台建设，变居民办事由“群众带着材料跑”为“网络带着信息跑”。深入开展在职党员向社区报到，结合单位工作、身份特点和兴趣爱好认领服务岗位，实现在职党员工作在单位、服务在社区。四要加强薄弱环节。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，推动党的组织和党的工作在楼宇、园区、商圈等领域的覆盖。

（三）夯实党员、党支部、村级集体经济这三个基础

发展党员和党员教育管理工作是基础工程，要常抓不懈。重点抓好4项工作。一要提高发展质量。最近，市委组织部已经下达了2020年发展党员指导性计划。从往年计划执行情况看，总体上是好的，但也存在少数单位执行计划不严格、一些薄弱群体和领域发展计划没有很好落实、坚持标准不严格、履行程序不认真等问题。做好今年发展党员工作，要坚持把政治标准放在首位，确保新党员政治合格。凡是未经政治审查或政治审查不合格的不能发展入党，坚决纠正和查处忽视政治审查，或因为怕麻烦图省事简化政治审查、不搞政治审查等问题。要提高制定和执行计划的精细化水平，各单位要根据市委组织部下达的发展计划，研究制定本地本部门本单位发展计划，将总量计划和结构性倾斜计划逐级分解到基层。要落实结构性倾斜计划，加大在农民工、高知识群体、非公有制企业、社会组织等薄弱群体、领域发展党员力度。同时，要对贯彻落实《中国共产党发展党员工作细则》情况开展自查，对检查发现的违规违纪问题和不正之风，要严肃查处，典型案例要及时通报。二要破解人才市场流动党员管理难题。当前，大量流动人才党员把组织关系挂靠在人才交流（服务）中心，由于党员流动性强、组织关系接转频繁、管理幅度过大、专职党务力量薄弱，党员难管失管现象十分突出。×月份市委组织部对全市人才市场流动党员管理情况进行了调研摸底，×月份批复成立中共×市人才服务中心流动人员委员会，加强对流动人才的管理。各县（市、区）要以此次党员和党组织基本信息采集工作为契机，对人才服务机构管理党员情况进行调查摸底，摸清流动党员数量、从业状况、思想状况、参加党的活动情况等，掌握人才服务机构党组织设置、隶属关系、党务干部配备、党建经费保障等。在此基础上，从优化党组织设置、理顺党员组织关系、严格教育管理监督、强化工作保障等入手，集中开展专项整治，解决突出问题。三要稳妥慎重做好失联党员处置工作。失联党员规范管理和组织处置，事关党员的政治生命，一定要认真落实中组部、省委组织部下发的通知要求，坚持稳字当头，稳妥实施、稳慎操作、稳步推进。对目前仍未取得联系的党员，要想尽一切办法查找联系，尽最大可能减少失联党员数量；对确需作出处置的党员，要准确把握政策，特别是关于出党的四条底线和停止党籍的政策规定，要具体问题具体分析，不搞简单化、一刀切。要强调的是，这项工作一律不作公开宣传报道，相关文件及数据一律不得对外发布。四要建立党员电子身份信息。这是实现全国党员管理信息化的一项重要基础性工作。近日，市委组织部对党组织和党员基本信息采集工作进行了详细安排，并组织了相关业务培训。各县（市、区）要按照全国统一规范和培训辅导报告要求，按时保质完成信息采集、校核、录入工作，有效运用党员电子身份信息开展党员教育管理服务。全市信息采集、录入、校核等工作务必于×月×日前完成。

加强党支部建设是关键之举，要抓紧抓实。目前，中组部正在对党支部制度建设进行研究，并将起草党支部工作条例，省委组织部也正在研究制定推进党支部建设的具体措施。各单位要把党支部建设作为最重要的基本建设抓紧抓实。一要选好配强党支部班子。结合村（社区）“两委”换届、软弱涣散基层党组织整顿，以及基层党组织按期换届排查清理整改工作，选好配强各领域党支部班子，特别要把优秀党员选拔到党支部书记岗位。二要大抓党支部书记培训。要以基层党组织书记素质提升工程为依托，抓好党支部书记轮训工作。在对象上，要覆盖所有党支部书记，重点是农村、社区、国有企业的党支部书记。在内容上，要突出党章党规、系列讲话以及党支部书记应知应会的职责要求。在方式上，要综合运用集中辅导、实地考察、视频教学等方式。在组织上，实行分级组织实施，市级开展示范培训，县级搞好集中轮训；机关、企业、中小学校等领域党支部书记轮训按照党组织隶属关系组织实施。要充分发挥县一级党校和行业培训机构作用，主要依托本地资源，就近就便开展培训。三要落实各项工作制度。重点抓好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等组织生活制度落实，突出政治学习和教育，突出党性锻炼，组织党员经常参加、长期坚持。上级党组织要指导党支部制定“三会一课”计划，并对执行情况进行检查。要开展好主题党日活动，并及时总结提升，争取出亮点、出特色、出典型。四要认真落实基本保障。按照有关规定，落实好各级各系统关于基层党建活动场所、报酬待遇、运转经费、服务群众专项经费等保障政策。据统计，目前我市大多数县（市、区）村党组织书记基本报酬是按照×当地农民人均纯收入的×倍标准核发的，已经低于省定标准平均×元，村级阵地存在空白，×个村活动场所不能正常使用。各县（市、区）要下大力气抓好村级组织运转经费保障落实。

集体经济普遍薄弱是个老大难问题，要有效破解。发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点难点，是解决村集体“有钱办事”的根本途径，也是打赢脱贫攻坚战的迫切需要。市委×书记在调研脱贫攻坚工作时，非常形象地指出“手中无米，唤鸡不来”，强调要统筹协调，试点先行，不断壮大村级集体经济。去年以来，市委组织部联合市委农办、市财政局、市农业局，在全市确定×个村进行试点，每个试点村给予×万元左右的财政专项资金支持，并要求各县（市、区）按照每个乡镇不低于×个村确定县级试点。市里已经召开×次联席会议，并对×个省、市试点工作进行了督导调研。下一步，要明确目标。各县（市、区）要按照“三单制”要求，今年年底前×个省、市试点要达到“有产出、见效益”目标；×个县级试点要配套相应资金，上马有关项目。要压实责任。县级层面由县（市、区）委副书记牵头，常委组织部长、分管副县（市、区）长具体抓落实。乡级层面由乡镇党委书记或乡镇长负主责，1名班子成员具体负责。各县（市、区）组织人事部门要牵头，召集农办、财政局、农业局每月召开一次联席会议，通报工作开展情况，研究工作推进措施；要主动与农业、财政、扶贫、金融等部门协调配合，对符合条件的村级集体经济发展项目，在政策、资金、人才等方面研究扶持措施。要防范风险。做到一防头脑发热、急躁冒进；二防经营不活、管理不善；三防短期行为、竭泽而渔；四防暗箱操作、封闭运行。

（四）统筹推进国企、“两新”、机关、中小学校四大领域党的建设

国有企业党的建设是当务之急，要落地见效。年初省委组织部下发了贯彻落实全国全省国企党建工作会议精神×个方面×项重点任务和专项督查通知，要求紧盯重点、层层督查、挂图推动。市管企业理顺党组织关系要在×月底前完成，党建工作要求写进公司章程要在×月底前完成，党委书记董事长“一肩挑”、专职副书记配备要在洛阳月底前完成。县属国有企业参照市管企业时间节点完成。下半年，市委组织部将会同市国资委党委开展一次集中专项督查，在追责问责上动真格。另外，本周一我们召开了×国有企业党建第一次联席会议，印发了《×国有企业党建联席会会议制度》，×区已先行先试，今年洛阳月底前在其他具备条件的县（市、区）推广，统筹协调驻洛央企（科研院所）、省企党建工作。

扩大“两个覆盖”是重点任务，要深入推动。各县（市、区）要按照市委组织部×月×日印发的《关于就深化拓展全市非公经济组织和社会组织“三集中”活动开展调研督导的通知》工作要求，按照“五个清”的要求及时更新台账，年内将全市各级非公有制企业和社会组织党组织负责人培训一遍。去年，市委组织部在全市选择了×个非公经济组织和社会组织党组织作为联系点，效果不错。×月底前，各县（市、区）也要确定一批县级联系点，加强重点指导，发挥示范带动。目前，市里已经成立“两新”工委办公室，设在市委组织部，各县（市、区）也要参照市里做法，尽快成立相应机构，加大对辖区内“两新”组织党建指导力度，不断提高“两个覆盖”率。

整治机关党建“灯下黑”问题是迫切要求，要迅速解决。与其他领域相比，机关党建人财物都不缺，缺的是思想重视和责任落实。日前我们印发了《关于深入开展机关党的建设突出问题专项整治的通知》，要通过问题的整改推动机关党建工作走在前作表率。要认真落实机关《条例》，部门党组每年至少听取一次机关党建工作汇报、研究解决难点问题，党组书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实“一岗双责”，机关党委要细化支部党建工作的具体制度和细则，每年至少对支部工作开展一次集中督查。各地组织人事部门要会同工委加强研究指导，不能甩给工委而不管不问。

加强中小学校党建是重要支撑，要务求实效。前段时间，我们对全市中小学校、民办学校党的建设工作进行了调研摸底，发现了一些问题，对于起草市委关于加强中小学校党的建设工作的意见奠定了一定基础。近期，中组部还要来我省进行督导调研。关于中小学校党建，要贯彻《关于加强中小学校党的建设工作的意见》，按照“县级以上党委教育工作部门或教育行政部门党组织统一领导指导中小学校党建工作”的要求，明确专门机构，配齐工作力量，确保有人抓、有人管。要推行党组织书记、校长“一肩挑”，比照同级行政管理人员落实党务工作人员相关待遇。关于民办学校党建，要贯彻《关于加强民办学校党的建设工作的意见》，重点按照主管部门管理为主、属地管理为辅的原则，抓紧理顺各类民办学校党组织隶属关系，推进党建工作要求进学校章程，推进党组织负责人进董（理）事会，推进党组织班子成员与行政管理层双向进入、交叉任职。

（五）抓实“不忘初心、牢记使命”制度落实、党代表工作室建设、大学生村干部转岗发展、离任村干部关怀帮扶、规范党费管理使用这五项具体工作

“不忘初心、牢记使命”制度落实是龙头工作，要扎实推进。市委已经印发文件、召开会议作出部署。大家一定要负起责任，当好参谋助手、落实具体操作、及时引正纠偏，更好地发挥整体谋划、组织协调、督查指导职能作用，真正把中央、省委、市委各项部署具体化、落实到基层，防止简单照转、上下一般粗。各县（市、区）要拿出×这三个月的具体活动方案，围绕理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升集中开展一些主题鲜明、内容丰富、形式多样的党员主题教育，以浓厚的党建氛围、优异的工作成绩确保制度深入落实。

党代表工作室是连心桥梁，要规范提升。今天会议上我们印发了《关于规范提升我市党代表工作室建设的实施意见》，将党代表工作室建设纳入党建工作巩固提升重要内容，各县（市、区）要制定好党代表工作室建设方案和活动计划，每个县（市、区）年底前要建成2—3市级示范党代表工作室，并按照“谁建设、谁管理”的原则，加强对党代表工作室运行情况的监督，对存在问题要及时督促整改。在此基础上，各县（市、区）要积极探索、大胆创新，全面推进党代表联络工作，按照《任期制暂行条例》规定，在全省率先建立县（市、区）委党代表联络机构，同时建立健全本地区代表任期、权责、履职和保障方面的制度，确保我市党代表联络工作走在全省前列。

大学生村干部转岗发展是政治任务，要高度关注。截止2020年初，我市大学生村干部已全部实现转岗，但是关于大学生村干部转岗的后续问题，我们要把握几个重点。一要严格落实政策。工资及相关待遇要严格按照本地区事业单位标准执行，同时要实现人事合同和工资待遇的无缝衔接。据我们了解，有个别县出现了拖欠工资或五险一金不配套的现象，要尽快按要求落实。二要抓好稳控工作。及时掌握本地离岗大学生村干部微信群动态，对重点人群、重点对象要重点关注，及时发现苗头性倾向，严禁出现越级上访等现象。三要加强教育关爱。及时掌握离岗大学生村干部在新岗位上的工作情况及思想动态，及时开展岗前培训；对家庭困难或有特殊情况的离岗大学生村干部，通过走访慰问、谈心谈话、召开座谈会等方式进行关怀帮扶。

离任村干部关怀帮扶工作涉及面广，要稳妥处理。一方面要落实有关要求，积极开展探索，拿出有效办法，解决合理诉求，同时对那些确有实际困难的给予必要救助；另一方面，注意做好思想政治工作和稳控工作，特别是已经掌握的信访带头人的教育安抚和动态稳控工作，确保不出现集访群访和越级上访情况。

规范党费管理使用是基础工作，要精打细算。《关于党费收缴工作专项检查中清理收缴的党费使用问题的通知》，明确专项清理收缴的党费的4个用途。各单位要按照《通知》要求，结合实际研究制定具体使用方案，报经党委（党组）同意后抓好落实。要在年底之前把这笔党费用起来，抓紧拨付一批、使用一批，确保用出好的效益，同时坚持专账管理、严格规范、公开透明，确保不出偏差。各单位要将清理收缴的党费使用管理情况形成专题报告，年底报送市委组织部。《关于进一步规范党费工作的通知》，明确了党费收缴的×项具体政策、党费使用的×个具体项目、党费管理的×条具体要求。前期，市委组织部举办了业务培训班，并对有关问题进行了详细的辅导报告，大家要抓好落实。同时，要加强党建研究工作，抓好党建带群建工作，深入总结宣传基层党建先进典型经验。

三、加强领导、严格考评，确保基层党建工作重点任务取得实效

一分部署，九分落实。今年的基层党建工作重点多、头绪多、困难多、挑战多，可以说是任务越来越重、压力越来越大。在这种情况下，落实稳中求进工作总基调，需要各县（市、区）在精准上下功夫，用“绣花”功夫做好基层党建；在打通政策落实“最后一公里”上下功夫，推动市委“5个2”任务精准落地。具体来说，要做到“三个结合”。

（一）坚持压实责任与关心关爱相结合。

抓基层党建关键要抓责任落实，防止责任虚化、空转、棚架，市委的各项决策部署必须精准落实到每一个基层党支部。各县（市、区）要切实履行主体责任，紧盯薄弱环节，推动责任落实。在压紧压实责任的同时，还要关心关爱基层干部，加强对基层干部的人文关怀和心理疏导，特别是关心因公去世同志的家属，做到专人负责、专人落实，确保把他们的老人、未成年子女照顾好。要会同有关部门在抚恤慰问、基本生活保障、特殊困难补助等方面提出具体措施，有针对性地关心帮助。同时，要按照省委组织部要求，加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室“五小”建设，切实改善乡镇干部工作生活条件。

（二）坚持系统谋划与重点突破相结合。

基层党建是一项系统工程，要通盘考虑基层党建各项工作、各个要素之间的系统性、关联性、协同性，学会十个指头弹钢琴，做到有条不紊、忙而不乱。比如，抓重点，一个时期一个时期有不同的重点，目前抓党建促脱贫就是压倒一切的中心工作。比如，抓难点，像基层党组织带头人“跟不上趟”问题、“两个覆盖”问题、基层组织生活流于形式问题、经费投入短缺问题等，这些问题绕不过去，要限时解决。再比如，抓创新点，有的地方积极探索推进基层党建工作的好办法好载体，注重挖掘培育典型，打造一批出新颖出彩、富有活力的基层党建品牌，值得学习推广，但需要注意的是各县（市、区）必须在党建工作巩固提升年“5个2”的框架内进行创新，不能四面出击。

（三）坚持强化督查与加强调研相结合。

对基层党建的各项工作，都要经常开展“回头看”，紧紧抓在手上，不能层层以会议落实会议、以文件落实文件，一开会部署了之。×月份，×部长以上率下，亲自率队下去暗访，市委组织部也组织了×个暗访督导组，对各地抓党建促脱贫攻坚工作情况进行了暗访督导，各县（市、区）也要学习借鉴这一做法。通过全过程进行督促，有组织地进行检查，定期通报任务完成情况，确保工作落实到位。在督查过程中，对发现的典型问题、共性问题，基层反映的热点难点问题，要注意加强调查研究，搞清楚问题的来龙去脉，善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，及时向党（工）委提出有底气、接地气的措施和方案。通过建立及时发现问题、研究问题、解决问题的工作机制，不断研究新情况，把握新规律，探索新经验，把工作推向前进。

同志们，基层党建工作任务繁重、责任重大。希望大家强化责任担当，认真落实措施，以抓铁有痕的劲头扭住不放，把重点工作一件一件做细做扎实，确保全面完成目标任务，以优异成绩为全市高质量发展贡献力量。

第四篇：在基层党建推进会上的讲话

在基层党建推进会上的讲话

同志们：

经过几天的集中研讨论，以及开展的实践见学，从大家刚才的交流发言来看，此次基层党建工作推进会的成效明显。下面，根据上级要求，我就抓好基层党建下步工作讲几点意见：

一、找准“三个点”，坚定政治立场

一是定位点。

“点—线—面”是一个循序渐进的关系，点是起点也是基础，必须把基层党建工作落到每个基层党组织，落在各个单位上。无论机关企事业单位都必须始终坚持“党领导一切”的政治立场，始终把党建工作当成“打基础、利长远”的先导工程来抓。另一方面要找准定位，机关、事业单位、国有企业、两新组织等不同领域决定了开展党建工作特殊性和差异化，机关、事业单位侧重服务中心工作，企业单位侧重生产发展。同时要结合具体生产经营领域、具体岗位职责以及具体服务对象等具体情况，因地制宜的开展并推进基层党建工作。

二是着力点。

抓党建工作要牵着牛鼻子才能走得远、走得快、走得对、走得好，要找准着力点，精准发力。抓基层党建工作上紧下松不行、上松下紧也不行，顶层设计固然很重要，贯彻执行更加重要，所以基层党建工作必须围绕中央决策部署，上下一心、一以贯之。要牵好基层党组织书记这个牛鼻子，充分调动基层党组织书记抓基层党建工作的主动性和能动性，让基层党组织书记既能够感受到“书记这个第一身份”，也能够切实履行“书记这个第一责任”。要牵好企业主、企业家这个牛鼻子，在企业特别是私营企业、中小企业，党建工作抓不抓、抓得好不好，很大程度上取决于企业主愿不愿意抓，愿不愿意花力气抓。要主动为企业提供上门服务，主动为企业发展搭平台，让企业主、企业家尝到党建工作的“甜头”，要让他们切身、切实感受到基层党建工作的必要性和重要性。

三是平衡点。

抓基层党建工作应把握好党建工作与企业生产之间的关系，把握好党建工作与社区治理之间的关系，把握好党建工作与行政执法之间的关系，应找到党建工作与业务工作之间的平衡点，做好党建带业务，业务促党建。超威集团党委以“党建强、发展强”为目标，积极创新“双六优先”党建工作方法，着力把骨干员工培养成党员，把优秀党员培养成干部，围绕“动力”、“能源”，打造“红色动力品牌”。要发挥政治资源优势，通过政治资源吸引经济资源，通过政治资源吸引社会资源，从而整合资源，形成合力。X将党建作为企业发展的一部分，深挖红色基因（抗战时期地下联络点），并结合中医“四诊”，创新提出“望闻问切”党建工作法，有效助推企业科学发展。党建品牌的打造，吸引了大批贵宾、访客，进一步提升了药房知名度和美誉度，进一步壮大了德泰恒大药房这一百年药店影响力，从而为德泰恒大药房“打了广告”、“揽了顾客”。

二、突出“三个实”，打好工作基础

一是实际。

基层党建工作，“工作”是抓手，“党建”是核心，出发点和落脚点是“基层”，大的环境背景也是“基层”。抓基层党建工作要结合基层实际情况。比如，XX社区和XX社区注重从各自实际情况出发，根据以年轻人居住为主，社区以“绿色”+“红色”为主基调，将红色党建和绿色生态很好的结合起来。与此相不同，XX社区作为X年的老小区，针对老年人居多的情况，通过组织党员志愿者为社区孤寡老人、生活困难居民上门送餐、打扫卫生，真正发挥党员在服务社区中的作用。

二是实话。

党建工作也是一个循序渐进的过程，一个不断发展的过程，要坚持问题导向，要敢于说实话、讲真话。先要多走走。要建立走访制度，多到基层一线去走走，了解最真实的情况，多看看机关各个单位、社会（村）、国有企业以及两新组织党建工作做的怎么样，要听听党员怎么说，了解党员对单位党组织的看法和意见，要听听普通群众怎么说，对单位党组织和党员的看法和意见，要了解普通群众最关心的问题是什么，对党组织和党员的真实需求又是什么。再要多问问。党务工作者是推进基层党建工作的具体抓手，要问清楚我们的党务工作者是兼职的还是专职的，如果是专职的，他还承担了哪些工作，他每天花在党建工作上的精力是多少。要多问我们的党务工作者在党建工作中都有哪些困难和问题，在推进党建工作过程中对上级党组织有哪些实际需求。还要多说说。党建工作需要多说，工作成绩要说，工作中遇到的问题更要说，说要讲究策略，对外宣传上要多说成绩，实际工作中要多说问题，要辩证的看待工作中遇到的问题，要在解决问题的过程中推进工作、做出成绩、提高水平。要建立基层党建工作联席会议制度，各基层党委对上个月成绩进行简要汇报，重点对工作中遇到的问题如何有效解决开展交流，并且对于基层党建工作中的专项问题及时召开专题会议，对党员发展、政治审查、锋领考评等具体文件落实展开充分交流。

三是实干。

组织线干部、基层党组织书记以及党务工作人员必须要踏踏实实干，只有实干才能出成绩。首先，党建工作要实干，业务工作也要实干，党建工作和业务工作不是“两张皮”，而是皮与肉的关系，“三会一课”、“民主评议”、“党性体检”、主题党日活动等基础性工作必须不折不扣的完成，同时要在生产运行以及社区治理中将党组织作用和党员作用发挥出来，要把党员培养成人才，把人才培养成党员。其次，要把社区工作者从文字材料中解放出来，让社区工作者走出办公大厅、回归社区，要去行政化，同时让更多的社会组织、党员志愿者参与到社区治理中来。最后，要有不折不扣的实干精神，“工作时间不开会”，所以吴兴区党员干部只能用晚上时间和周六时间开会，把白天工作时间全部用于工作。在抓基层党建工作中，经常加班加点，敢于啃骨头、敢于吃苦、敢于迎难而上，遇到问题积极应对、及时处理。

三、增强“三个感”，营造党建氛围

一是归属感。

工作单位需要给员工以归属感，社区需要给居民以归属感，基层党组织需要给党员以归属感。比如，XX街道龙庭社区设立的“倩宁书屋”、“龙庭小叶”等社区小品牌，很有新意，倩宁书屋是她的父亲很疼爱自己的女儿，为纪念女儿成年出资捐赠的读书一角；小叶是社区的一名工作者，居民有麻烦、邻里有纠纷，大家都爱找小叶帮忙。无论是倩宁还是小叶，他们都是鲜活的人物、身边的人物，以身边人、身边事推进基层党建工作，显然更有吸引力，更有感染力。归属感的营造应包括三个要素：

一是有发生关系的对象且这个对象本身是良性健康的；

二是有固定的场所、人脉以及活动等；三是能够体现自己的身份、地位和价值。如何让党员对党组织有归属感，也应努力做到做好这三个要素，龙庭社区将党员会议的桌椅贴上党员姓名，一方面能够起到监督督促的作用，更重要的是，这种“位置固定”能够给人一种归属感。

二是荣誉感。

首先要让党员有身份感，党员一定要认清自己的党员身份，“三会一课”、“党费缴纳”、“锋领考评”、“民主评议”、主题党日等活动要有仪式感，要与团的活动、工会活动、文化活动以及其他的活动区分开来，要突出政治属性，不要轻易搞“扩大会议”、“开放性活动”。其次要让党员有优越感，党员是从优秀人才、优秀群众中挑选出来的，要让党员担任班组长，担任楼群组长、担任文化骨干，要把职务晋升与是否是党员、是合格党员还是优秀党员关联起来。再次要让党员有成就感，无论是社区帮扶、环境整治、便民服务，要让党员实实在在发挥作用，服务居民不能搞“花拳绣腿”、不能“形式大于内容”，不能光拍照拍的好，关键还是要做得好、做实事，让党员觉得有意义、有价值、有成就。

最后要让党员有荣誉感，要把党内荣誉作为最高荣誉，要把党内荣誉与其他荣誉区分开来，设立党组织和党员荣誉墙，要严格落实星级组织评定和锋领考评制度，努力营造创先争优的氛围。

三是责任感。

要增强责任意识，要深入推进“不忘初心

牢记使命”主题教育，要培养党员主人翁意识，要通过政治宣讲、主题党日活动、红色电影、红歌晚会、红色朗诵、红色小品等，从思想上、感官上激发广大党员主动作为的精神。要践行责任承诺，要从小事情上就能够体现党员先进性，开会先到、座位靠前、率先发言等等，要在大事情上带头，遇到困难党员带头解、攻坚克难党员带头上、加班加点党员带头抗，在攻坚项目工作中，要第一时间组建党员攻坚小组，真正把党员优势发挥出来。要量化责任考核，在社区（村）推行“五维”党员责任雷达图，“五维”指数分别是“三会一课”到会、理论学习、主题党日表现、志愿服务以及群众满意度X个指数，国有企业、两新组织推行“六维”党员责任雷达图，即在社区（村）X个指数的基础上加上岗位工作能力。责任考评体系通过雷达图的形式，综合反应一名党员近期表现情况，并且按季度予以公示。

四、做到“三个新”，积极打造品牌

一是理念新。

要转变基层党建工作理念，党建品牌的打造不同于基础党务工作，不要搞标准化，要在调动基层党组织党建工作积极性的基础上充分发挥其自身的优越性和主观能动性。比如，XX公司党支部，作为一个小企业，在有限的空间、有限的场所把党建工作开展起来、把党员活动丰富起来，从关心关爱职工家庭出发，开办“小候鸟”学校，设立“感恩”基金，看似简陋的背后，真正发挥了书记和党员的作用，真正把X多名职工凝聚了起来。抓基础党务还是抓党建品牌的观念要转变，党务是基础，品牌是提升，基础党务应该面向所有基层党组织，党建品牌应实现领域全覆盖。同时党建品牌应该注重内生性培养，而不是嵌入式的生搬硬套，要结合企业实际找到企业党建和企业生产经营的结合点、增长点、推动点，把上级党委施压，企业被动接受转变为上级党委宏观指导、企业积极主动打造党建品牌。

二是技术新。

要积极推进党建工作智能化、信息化、科技化，构建基层党建大网络、大数据。在基层党建工作任务管理系统、全国党员管理信息系统、党员e家的基础上建立覆盖全区的智慧党建系统。智慧党建系统由电脑PC端和手机APP组成，主要有五大功能：一是数据管理、二是智能党建、三是党建宣传、四是任务管理、五是台账生成。数据管理既对全区各个基层党组织和所有党员数据进行统一管理，实现每个党组织一本台账，每名党员一份党员简历。智能党建既充分利用智能化手段，实现刷卡签到、刷脸签到以及自动识别签，党费收缴、召开支部会议、锋领考评以及参加党员志愿服务等，只要通过手机轻轻一点即可留下活动轨迹。党建宣传既将重大党建活动、基层党建动态以及优秀党员事迹等进行宣传展示，并探索开通党建直播频道。

任务管理既组织部定期发布工作任务，各基层党组织按照规定期限规定内容上报任务，实现任务有提醒、工作有监督的上下级党建工作模式。台账生成既系统对各基层党组织上报的任务、上传的活动以及打卡签到等情况进行自动检索、自动分类以及根据要求自动生成相关党建台账。

三是载体新。

党建品牌的打造不是空喊口号，应该有具体的工作载体和活动内容。比如，XX社区以社区党委为统领，以各类党建资源为主导，以在册党员、在职党员、居民骨干和社会力量为基石的“党群共推机制”；推行“邻里情、一家亲”开放式组织生活，推动区域融合互动；同时建立“一室一站一中心”（谈国琴工作室、在职党员工作站、党群服务中心）服务布局以及“联席式”组织生活制度，按照定时、定点、定主题“三定”原则开展主题活动，将组织生活与社会服务、居民需求有机结合。结合我们大榭社区实际，制度化推进“机关-事业单位-社区-村-企业”党建联盟阵营，常态化开展联盟式组织生活、联席式社区治理专题研讨会，不断创新党建工作模式、方式和载体，不断推动全领域、全区域党建工作水准不断提升，为党建工作品牌打造提供坚实基础和坚强保障。

第五篇：市委书记在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话

市委书记在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进会，主要目的是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，研究部署全市城乡社区治理工作和2020年基层党建工作重点任务。刚才，大家实地参观了XX示范点，XX作了经验介绍，他们的做法各具特色，希望大家相互学习借鉴。

下面，我就如何进一步做好我市城乡社区治理工作，推进基层党建各项重点任务落实，讲四点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好城乡社区治理和落实基层党建工作重点任务的责任感和紧迫感

（一）为什么要加强城乡社区治理。

城乡社区是居民群众安居乐业的家园，是社会治理的基本单元，也是党和政府为人民服务的重要场所。正如习近平总书记所指出的，“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。只有社区治理能力强了，社会治理的基础才会更坚实，国家治理现代化才会实现。第一，做好城乡社区治理，是中央和省的统一部署要求。《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》提出：促进城乡社区治理体系和治理能力现代化，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。这是首次在党和国家的重要文件中提出城乡社区治理现代化。党的十九大报告就基层政权建设、基层群众自治、乡村治理体系和社区治理体系建设作出了全面部署，提出了新的更高要求。中央和

省也先后印发了关于加强和完善城乡社区治理、关于加强乡镇政府服务能力建设、关于深入推进农村社区建设试点工作等方面文件，明确了城乡社区治理时间表、路线图。第二，做好城乡社区治理，是乡村振兴发展的需要。推进实施乡村振兴战略，要深化村民自治实践、加强农村社区治理创新。如果乡村的治理能力、治理体系跟不上或者不适应，乡村振兴就没有可靠的社会支撑机制。加强和完善农村社区治理，夯实党在农村的执政基础，是推进精准扶贫精准脱贫、促进农村经济社会持续健康发展、实现乡村振兴的坚实基础。第三，做好城乡社区治理，事关人民日益增长的美好生活需求的实现。习近平总书记深刻指出,“城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。为人民群众提供精细优质的公共服务，是社区治理工作的重头，不能见物不见人”。当前，我市城乡社区治理要为满足人民日益增长的美好生活需要提供更为有力的支撑、更高水平的社区治理质量。第四，做好城乡社区治理，是X经济发展的需要。X是世界长寿市，更应重视城乡社区治理。如果我们的城乡社区治理不好，环境问题、公共服务问题、治安问题频发，在发展中我们如何与别人比环境、比特色?这会影响

X的形象，别人对世界长寿市就有疑虑,XX品牌可信度就会大打折扣，进而影响到X打造省融入X区先行区的东融发展战略，影响X经济社会的发展。特别是年初以来，在新冠肺炎疫情防控工作中，各社区做了大量工作，社区工作人员发挥了重要作用，他们成为了疫情防控一线的人员，走访入户、登记看守等等一系列的工作中，社区组织在打赢疫情防控阻击战中作用不可替代。我认为，这也是我们的疫情防控经验，除了社会制度的优势外，为什么不能被其它国家模仿复制的原因之一。

（二）为什么要加强基层党建工作。

习近平总书记指出，治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，抓基层、打基础应作为长远之计和固本之举。城乡社区是社会的基本单元，是党和政府政策措施落实的“最后一公里”。加强基层党组织对基层治理的领导，发挥基层党组织轴心作用，把各类管理服务资源有效统筹起来，积极回应居民群众最关心最直接最现实的利益问题，推进社会治理重心下移，有效防范化解社会矛盾，对健全城乡社区治理体系、提升治理能力有着十分重要的现实意义。中组部高度重视基层党建工作，连续召开基层党建工作重点任务推进会，开展基层党建述职评议考核，着力加强基层党组织对城乡基层治理的领导，推动全面从严治党要求向基层延伸、在一线落地，对巩固提升党在基层的执政能力、创新基层治理机制、满足人民群众美好生活新期待、维护社会和谐稳定具有重要的作用。

（三）当前我市城乡社区治理和基层党建工作情况。

近年来，我市在城乡社区治理和基层党建方面深化改革创新，取得了较好的成效。我们既高度重视基层组织建设，在基层社区、农村都成立了党的基层组织，让党和国家的大政方针能够传达到最基层，让集中统一的国家体系同整个社会连为一体；又高度重视居民自治，依靠村委会、居委会和覆盖广泛的工青妇等群团组织，通过民主协商的方式，共同解决社区公共事务和公益事业方面的问题，让社会有活力，让老百姓有自治能力。特别是重点镇改革、乡镇“四所合一”改革、农村社区建设、履行党建主体责任“双述双评”等工作走在全区前列。还建成了一批有影响力有示范带动作用的品牌城乡社区。但我们也要清醒认识到，与人民群众新期待、与社区治理现代化新要求相比，与上级要求和先进地区相比，我们还存在不少问题和一定的差距。如，在城乡治理方面，城乡社区服务体系建设发展不平衡不充分，社区规划建设滞后，服务功能欠缺，社区服务精细化、信息化水平还有待提高。社区社会组织发展缓慢，社会力量和市场主体参与社区服务还不充分，居民参与社区治理主动性还不足，社区治理人才队伍建设滞后，等等。再比如，在城市基层党建方面，整体谋划不够，资源和力量整合不充分，社区服务场所建设落后，服务功能不健全，各领域党建与城市基层党建的关系没有厘清，存在各自为战的现象，等等。为此，我们要进一步提高政治站位，深刻领会做好新时代城乡社区治理工作和落实基层党建重点任务的责任感和紧迫感，进一步强化政治担当，持续用力推进城乡社区治理工作，努力完成基层党建各项重点任务，走出一条符合X实际的基层党建引领城乡社区治理体系和治理能力现代化的新路，为推动X经济高质量发展奠定坚实基础。

二、突出党建引领，统筹推进我市城乡社区治理工作

（一）发挥好基层党组织领导核心作用和基层政府主导作用。

只有发挥基层党组织领导核心作用、改进基层党组织对社区各类组织和各项工作的领导，才能确保党的路线方针政策在城乡社区得到贯彻落实，才能把群众团结起来共同建设幸福美好家园。党的核心作用和优势尤其体现在它代表着广大人民群众的根本利益。社区中的居民会有各种各样的利益分歧，只有最大多数人最根本利益的代表者才能够公平公正地处理社区事务。所以，维护公平公正也就成为基层党组织发挥领导核心作用的关键。相对于社会组织和市场组织，基层政府具有统一行动能力强、配置资源能力强、协调各方关系能力强、处理危机能力强的优势，因而应当在城乡社区治理中发挥主导作用。

（二）运用好基层创新这个重要法宝。

基层群众的创新最及时、最接地气、最能反映日常生活所需，也能随时随地接受实践检验，灵活地进行调整完善。比如，一些城市社区建立居民议事委员制度，有的农村社区在议事时请来村里经验丰富、德高望重的“七老八贤”共同商议等，都是社区居民积极创新的生动体现。

（三）鼓励居民积极主动参与自治。

得到群众支持，再难的事也会变得很容易；没有群众支持，再容易的事也会变得很难。所有治理得好的社区都是有社会活力的，都得益于居民的积极参与。所以，应鼓励居民群众积极参与社区事务，由过去的被动接受管理转变为主动自我管理。在这一过程中，需要提高居民群众的自治意识和自我管理能力。

（四）充分借助多方面社会力量的作用。

城乡社区治理不仅事关政府的事、社区居民的事，也是社会的事，很多问题可以依靠社会力量来解决。比如，引导驻社区机关和企事业单位、其他社会力量和市场主体参与社区治理，既有利于解决资金问题，又有利于开展纠纷调解、健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、农村生产技术服务等活动。

（五）既注重硬件提升又注重软件提升。

提升社区治理水平的内容很广泛，既包括硬件提升，如完善社区硬件设施、优化社区环境等，又包括软件提升，如培育社区精神、开展社区公共文化活动等。虽然各城乡社区有差异，但每一个社区都有可以提升的空间。应通过社区提升，进一步营造社区良好文化氛围，增强社区凝聚力，提高社区治理现代化水平。

三、树立城市党建理念，推进基层党建工作重点任务落地见效

当前，城市愈发成为全社会集聚资源、承载人口的主体，城市基层党建也成为更好发挥党的核心领导作用，强化基层战斗堡垒的重要工作。必须顺应当前城市发展城镇化、网络化、集聚化等突出特点，提供结构更优化、覆盖更全面、契合度更高的城市基层党建服务。

（一）树立“大党建共建”的理念，形成聚合态势提升城市基层党建质量。

按照“构建简约高效的基层管理体制”要求，健全市、区（县）、街道、社区四级联动工作体系，大力推进街道管理体制改革，强化街道党组织统筹协调功能，有效整合辖区内的条块力量，构建内外互动的大党建体系。党委要总揽全局、把控方向，研究解决城市基层党建工作中的困难问题，提思路、定政策、强指导。街道一级统筹抓好自身建设、社区党建、驻区单位党建、非公有制经济组织和社会组织党建，推动各项工作落地生根。社区应整合公安、业委会、物业公司等部门党员骨干，联合专职社区党务干部，认真贯彻落实上级党委部署的各项方针政策，严格党内组织生活，加强阵地建设，有效放大基层堡垒的“战斗效果”。

（二）树立“大整合共治”的理念，凝聚城市党建合力引领社会治理创新。

要大力推行区域化党建联盟，完善议事决策、联席会商等制度，定期研究商议辖区内涉及共同利益和居民群众期盼的实事大事，实现大事共议、实事共办、要事共决、难事共解，推进区域协同共治。要以智慧城市建设为契机，建立健全网格化服务中心，推进城市基层党建信息化建设，打通各部门之间的“数据隔离”，把党组织和党员、居民群众深度连接起来，组织起来，实现党建工作与社会管理、服务深度融合。要大力推行“党建+智慧警务”模式，有效整合政法资源，助力城市平安建设。

（三）树立“大服务共享”的理念，链接城市党建资源提高为民服务水平。

要推动资源向社区倾斜，将各部门支持政策和服务群众的资金、资源、项目捆绑打包下放社区，最大限度服务好居民群众。整合扶贫救助、劳动就业等力量向一线下沉，集中为社区群众提供服务。整合学校、社会组织等各类社工义工队伍和在职党员志愿服务者队伍，广泛开展社工引领的社区自助、互助和志愿服务。按照不少于500平方米的要求，高标准、规范化推进城市社区党群服务中心建设。要探索推行“党建+寿城居家养老中心+大健康”模式，提升城市社区服务整体水平。

（四）树立“大作为共创”的理念，发挥城市党建优势助力创建“文明城市”。

结合创建省文明城市，把城市基层党建工作与创建文明城市相结合，充分发挥

“党建+创城”的制度优势，构建社区党组织领导，社区各类服务机构、驻辖区单位等社会力量和党员群众多元参与、同创共建新格局，让群众实实在在地感受到创建工作带来的新变化。要把党员教育与文明创建结合起来，以推进“两学一做”学习教育和“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化，强化党员道德素质教育，大力倡导社会主义核心价值观，通过党风政风转变促进民风社风改变，推动文明城市创建活动上台阶、见成效。

四、加强组织领导，切实提高城乡社区治理和基层党建工作水平

一是强化组织领导。

各级党委政府要履行好主体责任，做到城乡社区治理、基层党建工作与其他中心工作同谋划、同部署、同检查、同考核。要把城乡社区治理纳入当地党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入市县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容，压实责任，随机督查，强化落实。市委开展“书记问评”工作中，可适时安排这两项内容进行专题问评。

二是强化改革创新。

要把我们的工作与上级城乡社区治理和基层党建工作的政策相结合，结合实际，明确目标任务，细化落实措施，推进城乡社区治理和基层党建理论创新、实践创新和制度创新。

三是强化示范带动。

注重改革创新，推进农村社区建设试点、以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作，抓好街道管理体制改革试点和乡镇政府服务能力建设试点。开展“XX党建+乡村振兴”示范带建设工作，树立典型，总结经验，以点带面推动城乡社区治理各项工作发展，推广一批基层党建示范标杆。

四是强化舆论宣传。

围绕打造“寿城党旗红”核心品牌，充分发挥媒体作用，统筹网上网下两条战线，大力宣传城乡社区治理和基层党建工作的先进经验，营造全社会关心、支持、参与城乡社区治理和基层党建工作的浓厚氛围和良好的社会环境。

同志们，抓好城乡社区治理和基层党建工作，任务艰巨，责任重大，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，发扬“说干就干，干就干好”的工作作风，为开创我市新时代城乡社区治理和基层党建工作新局面作出新的更大贡献！