领导在2022标准地址二维码管理工作动员部署会议上的讲话

在全市标准地址二维码管理工作动员部署会议上的讲话

各位领导、同志们：

根据省政府有关文件精神和市政府主要领导批示要求，我们今天在这里召开动员会议对全面实施标准地址二维码管理工作进行部署，刚才市民政局xxx局长、公安局xxx副局长分别作了上级文件精神传达和工作部署，我都同意，这里我再强调五点要求。

一、统一思想、提高认识

1、标准地址二维码管理工作是服务保障”亚运会”安保工作的针对性部署。以面保点是我们做好大型活动安保工作的基本经验，如果没有对辖区”双实”（实有房屋、实有人口）等基础信息的准确掌握，就不可能对治安要素的有效掌控，良好的社会治安环境更无从谈起。因此，全面清理、采集地址、房屋、人员信息，是我们做好”亚运会”安保工作的针对性、关键性部署。

2、标准地址二维码管理工作是落实社会综合治理和实施”智慧城市”建设的创新性举措。通过推广标准地址在相关行业部门的应用，逐步将社会综合治理的触角延伸到房屋这一基础管理单元，有力助推社会治理体系和治理能力现代化。同时，通过门牌二维码主动对接移动互联网应用，批量推出以地址二维码为门户的各类民生服务，逐步建立标准地址的互联网应用生态，有力于推动”智慧城市”建设。

3、标准地址二维码管理工作是破解公安基础工作难题的长效化机制，是建设”平安”坚实保证。长期以来，”双实”信息采集一直是公安管理工作的难点、短板，极大地消耗基层民警特别是广大社区民警的大量精力，其中最重要的原因就是地址不标准、不完整、不统一，难以整合资源为我所用。只有同步建立起地址应用的标准化、数字化体系，才能彻底走出公安机关单打独斗、低效采集的困境，为建设”平安”添加助推剂。

二、明确任务、狠抓落实

总的来说，此项工作可归结为三个任务。一是建立全社会一体化的标准地址应用体系，实现动态治安要素静态管理。通过全面清理解决地址”重错漏”问题，实现标准地址信息与实有房屋的一一对应，实施地址标准化、数字化。市民政局负责统筹楼门牌摸底工作，市公安局、各乡镇人民政府（街道办事处）配合民政部门完成主要街道、次要街道以及巷、村（居）民住宅、楼门牌的摸底清查，按照楼门牌编制要求，逐楼、逐户登记造册。公安部门要依托治安管理信息系统和移动社区警务工作平台，会同民政部门在地址清理的基础上全面换发二维码门牌，在安装二维码门牌的同时同步开展地址标注工作，实现动态信息实时管控。二是全面采集维护”双实（实有房屋、实有人口）”信息，为”亚运会”安保服务。公安部门要对辖区实有房屋、实有人口逐一落实走访、全面采集信息，做到”楼不漏房、房不漏屋、屋不漏人”。工作开展期间，每个房屋必须至少访查一次，依托各派出所、各社区、各乡镇以及辅警力量通过纸质或者移动终端开展。按照省公安厅要求，地址清理、房屋登记、人员采集、二维码门牌换发、地址标注这五项工作必须于6月15日前完成”五个百分百”。三是融入”智慧城市”建设，向社会行业提供协同应用。通过建立标准地址应用长效机制，推动相关部门应用标准地址开展职能管理，解决资源整合、力量协同问题；建立覆盖吃穿住行以及办事、交际、生活等活动的民生应用体系，解决”双实”管理的信息来源问题；丰富完善落地情报生成、应用机制，解决基础勤务模式转型升级问题。向社会行业提供权威性、智能化的协同应用，实现海量行业信息资源自动获取，满足新形势下社会治理和民生服务需要。

三、突出重点、夯实基础

首先，要尽快梳理地名、地址等基础信息。由于城市化进程加快，各地普遍存在地名命名不及时，地址信息不准确的情况，有的地方多年没有进行地名命名和地址清理，历史欠账较多。民政部门要按照职能分工，对未命名的居民点地名及时汇总造册，抓紧命名；对不规范、不准确的地址信息要提前摸底，研究制定清理方案，为后继工作奠定基础。其次，公安部门要加强社区民警培训工作。近期，省里相继发布了福建省标准地址编制规范（试行）》及二维码门牌制作规范、标准地址二维码管理工作典型问题及解答、标准地址二维码管理工作培训视频等文件和资料，公安部门要组织、督促民警认真学习观看，熟悉掌握操作方法，正确开展工作。

四、密切协作、加强配合一方面，公安部门和民政部门要紧密协作。地名地址管理不到位，不但影响公安部门的治安管理，还对民政部门房屋地址清理工作造成影响。因此，公安部门和民政部门要建立常态、高效的沟通协作机制，严禁出现相互推诿的情况。另一方面，要强化与其他基层力量的协作。公安机关要结合当地实际，大力推广基于标准地址应用的辅警、流口协管员信息采集APP，建立量质并重的信息采集考评机制，充分发挥他们在”双实”管理中的辅助作用，推动标准地址在综治社区网格平台中的应用，有效整合社区服务管理资源，实现人员、房屋的协同管理。

五、综合施策、强化督查

各地各有关部门要坚定信心和决心，发动一切力量、穷尽一切手段，确保按期完成工作任务。一要成立专班。目前市政府已成立由分管领导为组长的领导小组，成员由市直有关部门、各乡镇分管领导、民政办主任，派出所所长组成。各地也要成立组织领导机构，全程推动工作落实。二要细化完善方案。各地要结合我市《关于标准地址二维码管理工作实施方案》要求，因地制宜细化完善工作方案，明确组织领导机构、实施步骤、序时进度、保障措施。三要强化宣传发动。要加强功能宣传，多从智慧城市、民生服务的角度，广泛宣传二维码门牌的创新服务功能，最大限度的凝聚共识，营造良好的社会氛围。四要全程跟踪督促。要明确工作导向，从头严起、从头抓起、全程抓指导、抓监督、抓推进。各单位回去要立即动员各村（社区）等基层力量安排好各项工作，并按时反馈进展情况。市公安局将适时通报全市工作进展情况，强化督促指导。在此要特别强调的是，要牢固树立质量是数据第一生命线的理念，坚决杜绝假数据、防止弄虚作假。

同志们，工作任务已经明确，重要是抓落实，各级各部门要凝聚力量，将工作任务逐一细化，落实到人，密切跟进任务进展，确保在上级规定时间内完成各项任务。