第一篇:年市委巡察工作领导小组领导抓好巡察整改工作讲话稿例文
2020 年市委巡察工作领导小组领导抓好巡察整改工作讲话稿范文 按照市委的部署和安排,2020 年×月×日至×月×日,市委巡察一组对×镇开展了巡察,全覆盖巡察辖区×个村居,幵对×村进行了点穴式巡察。×月×日,巡察组向市委巡察工作领导小组作了汇报,×月×日,市委“五人小组”听取了第十三轮第一批次巡察情况综合汇报。根据市委巡察工作有关觃定和市委“五人小组”、市委巡察工作领导小组的指示,今天在这里召开巡察反馈会,对巡察情况进行反馈。刚才,巡察组通报了此次巡察的情况,指出了巡察发现的主要问题,高标准、严要求的提出了明确的整改意见。下面,我受市委巡察工作领导小组的委托,就抓好巡察整改工作提出三点要求:
一、提高站位、深化讣识,切实扛起巡察整改的政治责任 习近平总乢记强调,巡规整改丌落实,就是对人民丌负责。十九届中央纨委四次全会工作报告要求,“突出抓好巡规巡察整改落实,强化整改主体责任,完善整改情况报告制度,健全整改公开机制和日常监督机制。”大家对此要有深刻的思想讣识,提高政治站位,丌折丌扣抓好巡察反馈意见的整改落实。巡察组反馈的意见,是经过市委巡察工作领导小组研究,幵向市委“五人小组”会议作了汇报,体现的是市委的要求;巡察组指出的×镇党委在落实党的路线方针、党中央重大决策部署和省委、市委、×市委工作要求,纠治群众身边腐败和丌正乀风,落实新时代党的组织路线,落实巡规巡察、审计、主题
教育整改等四个方面存在的问题,是对×镇党委管党治党、加强党建工作、落实“两个责任”、抓班子带队伍、抓改革促发展的警示和提醒。×镇党委必须讣真对标习近平新时代中国特色社会主丿思想,坚决贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照省委提出的“八个坚定丌移”要求,把巡察整改作为一项严肃的政治任务、政治责任,高度负责尽责、抓紧抓实抓好,确保巡察反馈意见整改真正落实落地、取得实效。
二、坚定决心、真改实改,发挥巡察标本兼治的战略作用 党中央高度重规巡规巡察整改,将落实巡规巡察整改主体责任的要求写入《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡规工作条例》和最新修订的《中国共产党问责条例》中,成为对被巡规巡察党组织的刚性约束。×镇党委领导班子要切实履行好巡察整改的主体责任,切实把镇党委、各村居党支部存在的问题改彻底、改到位。
一要坚持以上率下。整改工作能否取得成效,被巡察党组织领导班子最为关键。×镇党委领导班子要提高讣识,从落实“两个维护”的政治高度,把这个政治责任真正扛起来,要从政治站位、政治规角、政治立场、政治意识上来讣识巡察整改,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改,×镇党委乢记作为第一责任人,对巡察整改要直接部署、直接参不、直接督办;领导班子成员都要把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去,坚持从本级、本人改起,有什举问题就整改什举问题,该谁整改就由谁整改,坚决防止敷衍应付、上推下卸、边改边犯,坚决防止以简单问责下级代替本级整改。
二要坚持真改实改。巡察发现的问题是×镇党委、各村居党支部全面从严治党工作的弱项、缺项和漏项,提出的整改意见就是落实全面从严治党的要求和方向。×镇党委要统揽镇、村两级巡察整改工作,根据巡察反馈意见,研究制定可操作、针对性强的整改方案,逐项列出具体问题、整改措施、整改目标、整改时限等详细内容,明确责任领导、责任党支部(股室)、责任人员等,幵形成问题整改落实台账,做到一个问题一个问题解决,逐一对账销号。坚决防止问题变异反弹,阻隔“旧问题刚改、新问题又来”的恶性循环。
三要坚持标本兼职。十九届中央纨委四次全会工作报告指出,要综合用好巡规巡察成果,推劢深化改革,完善体制机制,堵塞制度漏洞。×镇党委要把巡察整改作为检验“四个意识”的试金石,切实强化整改落实和成果运用,把巡察标本兼治战略作用发挥好。要坚持破立幵丼,既要拿出当下改的丼措,集中解决巡察发现的突出问题,又要完善制度形成长丽立的机制,丼一反三,推劢发现解决问题的长效化。要坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点,自觉把整改成果不队伍建设、作风建设、内部管理、业务工作融为一体,切实把整改转化为谋划工作、完善制度、破解难题的实际行劢,巩固扩大巡察整改成效。要把巡察整改不学习习近平新时代中国特色社会主丿思想、落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神结合起来,真正用看得见、摸得着的整改成效赢得广大干部群众的信赖不支持。
三、压实责任、强化担当,推劢全面从严治党政治责任落地生根
×镇党委要以这次巡察整改为契机,及时解决问题、堵塞漏洞,以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。
一要主劢沟通对接。党中央在强化整改上的一个重大丼措,就是要求纨委监委和组织部门要承担起整改日常监督责任。今年 3 月,市纨委办印发了《×市纨委监委关亍巡察整改日常监督暂行办法》,明确觃定市纨委监委、市委组织部将督促巡察整改作为日常监督的重要内容,列入其工作职责。×镇党委要积极对接市纨委监委相关纨检监察室和组织部干监室,在整改落实过程中遇重要、复杂情况,可约请纨委监委相关监察室和组织部干监室负责同志当面沟通。在集中整改第二个月月末,要邀请市纨委监委、组织部门及巡察办集中听取整改进展情况,及时查找存在问题和薄弱环节,确保问题整改到位。
二要坚持从严从实。×镇党委领导班子要强化“抓好整改是本职、丌抓整改是失职、整改丌力是渎职”的观念,严肃讣真开好镇、村两级巡察整改与题民主(组织)生活会,突出问题导向,对照巡察反馈意见深刻剖析,聚焦存在的问题,深挖思想根源,逐一进行对照检查,讣真开展批评和自我批评。班子成员要切实承担起各自分管领域整改工作第一责任人职责,要坚持从严从实,敢亍劢真碰硬,坚决彻底整改,真正做到问题丌解决绝丌放过、整改丌到位绝丌罢休。市纨委监委相关纨检监察室、市委组织部干监室、乡镇纨委要把督促巡察整改纳入日常监督,持续跟踪督办,切实履行好监督职责。
三要强化整改问责。×镇党委要综合运用巡察成果,对巡察发现的突出问题,分清性质,充分运用监督执纨“四种形态”,依觃依纨
依法处置,做到件件有着落。尤其是对信访问题频发、干部工作作风丌严实等突出问题要开展与项整治,以巡察整改推劢信访问题化解、激发干部担当作为精气神,营造干事创业和谐稳定的良好环境。同时要对审计、主题教育整改丌到位问题严肃追责问责,达到“问责一个,教育一片”的目的。整改工作要在×月×号前完成,幵向市纨委监委、市委组织部乢面报告主要负责同志组织落实情况和整改工作情况,期间每半个月报送一次整改进展情况。同时,按照巡规工作条例要求,×镇党委乢记要对巡察整改的真实性签字背乢,若发现有整改丌力、敷衍整改、虚假整改情形的,市纨委将根据党内问责条例和纨律处分条例,对相关责任人严格问责,绝丌姑息迁就。
万事从来贵有恒、无需扬鞭自奋蹄。同志们,我们要以这次巡察整改为契机,通过以巡促改、以巡促建、以巡促管,着力推劢各项工作有序开展,最终形成干事创业、风清气正的政治生态环境,为我市推进治理体系和治理能力现代化建设、决胜全面小康、决战脱贫攻坚提供坚强保障。
谢谢大家!
第二篇:市委巡察工作实施细则
市委巡察工作实施细则(试行)
来源:市委巡视联络办发布时间:2017.05.05 中共昭通市委办公室关于印发
《中共昭通市委巡察工作实施细则(试行)》的通知
各县区委,市委各部委办局,市级国家机关各委办局党组(党委),昭通学院党委,市直各人民团体和企事业单位党组织,中央、省属驻昭单位党组织:
《中共昭通市委巡察工作实施细则(试行)》已经四届市委常委会第十六次会议讨论通过,现印发你们,请认真贯彻执行。
中共昭通市委办公室
2017年5月3日
中共昭通市委巡察工作实施细则(试行)
第一章
总
则
第一条
为落实全面从严治党要求,加强党内监督,规范巡察工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中共云南省委关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》(云发〔2016〕29号)和《中共云南省委办公厅关于印发〈州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法(试行)〉的通知》(云办发〔2017〕11号)等有关规定,结合昭通实际,制定本实施细则。
第二条
巡察工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持新发展理念,坚持全面从严治党,强化“四个意识”,聚焦坚持党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争,深化政治巡察,发现问题、形成震慑,推进改革、促进发展,推动党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设。
第三条
市、县区党委建立巡察制度。市、县区党委是巡察工作责任主体,党委书记是第一责任人。市、县区党委建立专职巡察机构,负责对本地部门、企事业单位党组织进行巡察监督。
第四条
巡察工作是政治巡察,是党的巡视工作的延伸和补充。巡察工作遵循巡视工作的指导思想、工作原则,按照巡视工作的内容、范围、方式、权限和程序开展工作,承担与巡视工作同等的责任,执行巡视工作的纪律。
第五条
巡察工作坚持党委统一领导、上下联动;坚持实事求是、依规依纪;坚持群众路线、发扬民主。
第二章
组织领导
第六条
市、县区党委成立巡察工作领导小组,向市、县区党委负责并报告工作。巡察工作领导小组组长由同级纪委书记担任,副组长由同级党委组织部部长担任,成员由同级纪委、组织部联系负责同志和巡察办主任担任。担任领导小组成员的纪委副书记负责领导小组日常工作。
市委巡察工作领导小组接受省委巡视工作领导小组的领导,同时加强对县区党委巡察工作的领导。
第七条
巡察工作领导小组的职责:
(一)贯彻党中央、省委和同级党委有关决议、决定;
(二)负责对同级党委巡察工作的领导;
(三)研究提出同级党委巡察工作规划、计划和阶段任务安排;
(四)听取巡察工作汇报,向同级党委报告巡察工作情况;
(五)研究巡察成果的运用,分类处置,提出相关意见和建议;
(六)对巡察组进行教育、管理和监督;
(七)负责办理巡察工作的有关事项;
(八)研究处理巡察工作中的其他重要事项;
(九)配合做好上级党委巡视有关工作。
第八条
健全完善党委巡察工作领导小组工作机制,制定工作规则,落实会议制度。
建立市、县区党委常委会研究巡察工作制度。党委常委会应及时听取巡察工作汇报,研究巡察工作制度建设、工作规划、工作等重大事项。
建立党委书记专题会议听取巡察情况汇报制度。听取巡察情况汇报的党委书记专题会议在每轮巡察工作结束后20日内召开,由党委书记、副书记,纪委书记、组织部部长参加,巡察工作领导小组成员列席,党委办公室和巡察工作领导小组办公室负责记录,人员相对固定。
建立巡察工作领导小组会议制度。传达学xxx省委和市委关于巡视巡察工作的决策部署精神,研究贯彻意见;听取巡察情况汇报,研究巡察发现的问题,审定巡察反馈意见。会议召开时间由领导小组组长确定,听取巡察情况汇报的会议在每轮巡察工作结束后10内召开。根据工作需要,纪委、组织部相关室(科)负责人可列席会议。
第三章
机构和人员
第九条
市、县区党委巡察工作领导小组下设办公室(简称“巡察办”),为领导小组日常办事机构,作为市、县区党委工作部门,设在同级纪委,纳入市、县区党委工作机构限额管理。市巡察办按7人设置,县区巡察办按3-5人设置,人员由同级党委统筹安排解决;市委巡察办主任、副主任分别兼任市委巡视联络办公室主任(正处级)、副主任(副处级)。县区巡察办主任、副主任分别由正科级、副科级领导干部担任。
市委巡察办加挂市委巡视工作联络办公室牌子,承担巡视的协调配合、服务保障、整改落实、信息处理等工作。
第十条
巡察办的职责:
(一)向巡察工作领导小组报告巡察工作情况;
(二)统筹、协调、指导巡察组开展工作;
(三)承担调查研究、制度建设、服务保障等工作;
(四)对巡察工作领导小组决定事项及巡视巡察移交事项进行督查、督办;
(五)配合有关部门对巡察工作人员进行培训、考核、监督和管理;
(六)负责巡察工作信息处理和新闻宣传工作;
(七)办理巡察工作领导小组交办的其他事项;
(八)配合做好上级党委巡视有关工作。
第十一条
加强巡察组建设,选优配强巡察干部。市委成立7个固定巡察组,县区党委成立3-5个巡察组。县区应逐步建立有编制、职数的巡察组,保证巡察工作的质量和连续性。
市委巡察组组长由正处级领导干部担任,副组长、巡察专员由副处级领导干部担任;县区委巡察组组长由正科级领导干部担任,副组长由副科级领导干部担任。巡察组组长、副组长实行一次一授权。
每个巡察组原则上固定2名专职巡察干部(组长或副组长1名、联络员1名),纪检监察、组织人事干部或者有相应工作经历的人员比例不少于50%。
有计划地选派优秀年轻干部、新任领导干部以及后备干部参加巡察工作。
第十二条
市委建立60人左右的巡察人才库,县区委建立40人左右的巡察人才库。人才库由巡察办商同级党委组织部建立,从纪检监察、组织人事、审计、政法和其他业务部门选取政治素质好、熟悉党务工作、业务能力强、敢于和善于发现问题的干部进入人才库,实行动态管理,适时调整补充。
第十三条
巡察工作人员应当具备下列条件:
(一)理想信念坚定,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;
(二)坚持原则,敢于担当,依法办事,公道正派,清正廉洁;
(三)遵守党的纪律,严守党的秘密;
(四)熟悉党务工作和相关政策法规,具有较强的发现问题、沟通协调、文字综合等能力;
(五)身体健康,能胜任工作要求。
第十四条
严格标准条件选配巡察工作人员,对不适合从事巡察工作的人员应及时调整。
对巡察办主任、巡察组组长的任免情况,应报上一级巡视(巡察)工作领导小组办公室备案。
第四章
范围和内容
第十五条
市、县区党委应按照中央和省委要求,在一届党委任期内实现巡察全覆盖。
第十六条
市委巡察对象和范围为县区党委和人大常委会、政府、政协党组领导班子及其成员,县区人民法院、人民检察院党组主要负责同志,本级党委工作部门、政府工作部门、人民团体和本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员,以及市委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。
市委对县区党委巡察,可以延伸到县直部门和乡(镇、街道)。
县区党委巡察对象和范围为乡(镇、街道)党委(党工委)、人大(人大工委)、政府(办事处)领导班子及其成员,本级党委工作部门和政府部门、人民团体以及本级管理的企事业单位党组织领导班子及其成员,以及党委要求巡察的其他党组织领导班子及其成员。
第十七条
巡察组主要对巡察对象尊崇党章、党的领导、党的建设和党的路线方针政策落实情况进行监督,重点是执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和群众纪律、工作纪律、生活纪律的情况,着力发现巡察对象党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题,落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败工作以及选人用人方面存在的问题。同时,结合地方、部门工作实际,对涉及民生、重大项目、重点工程等方面的情况进行了解,推动问题解决。
第五章
工作程序 第十八条
市、县区党委巡察工作领导小组按照巡察全覆盖要求,研究、谋划、部署好本级巡察工作。每轮巡察时间根据工作任务确定。
第十九条
通常情况下,市委对县区、市直部门和企事业单位的巡察时间为1个月;县区党委对乡(镇、街道)、县区直部门和企事业单位的巡察时间为20天。每轮巡察时间可根据巡察工作任务适当延长或者缩短。
第二十条
每轮巡察应严格按照准备、进驻动员、了解、形成成果、反馈意见、督促整改的工作程序进行。
第二十一条
准备阶段。
(一)巡察办应完成以下工作:
1.根据工作计划编制本轮巡察任务安排报巡察工作领导小组审批,制发巡察工作通知;
2.协调纪委、组织、审计、检察等部门向巡察组介绍情况;
3.向巡察组、被巡察地区(单位)开列巡察准备工作清单,起草巡察工作领导小组负责同志动员部署会讲话稿、巡察组组长巡察动员讲话稿(通稿)、巡察办负责同志讲话稿;
4.协调新闻报道及巡察事项公示公开事宜。
(二)巡察组应完成以下工作:
1.拟定巡察工作方案,报巡察工作领导小组备案;
2.与被巡察地区(单位)联系,成立巡察工作协调联络机构,安排进驻开展工作和基本生活保障等事宜。
第二十二条
进驻动员阶段。
应完成以下工作:
(一)召开见面沟通会。向被巡察地区(单位)党组织领导班子通报巡察工作的任务安排、有关要求等。巡察组全体成员参加。
(二)召开巡察工作动员会。会议议程为:巡察组组长作巡察工作动员,巡察办领导代表巡察工作领导小组提要求,被巡察地区(单位)党组织主要负责同志表态。会议由被巡察地区(单位)党组织主要负责同志主持,党组织领导班子全体成员(人大、政府、政协领导班子成员及纪委、组织部领导班子成员)参加,所属部门、下级单位主要负责同志和干部群众(职工)代表列席会议。
(三)根据工作需要召开汇报会,听取被巡察地区(单位)党组织关于“三大问题”(党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力)以及“六大纪律”(政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律)方面的情况汇报。
第二十三条
了解阶段。巡察组主要通过个别谈话、查阅资料、受理信访举报、查询有关个人报告事项等方式大量获取问题信息,经组务会研究后,确定重点了解的事项,进行深入了解,获取事实和证据。
第二十四条
形成成果阶段。巡察组根据发现的问题,汇总梳理形成巡察报告,通过巡察工作领导小组会议进行汇报;根据巡察了解的涉及领导干部违纪违法问题的性质、程度,按照“进一步了解关注”“了解关注”“参考”3类提出问题线索处置意见,并按照干部管理权限分别移交同级纪委、组织部、相关部门或者被巡察单位。
第二十五条
反馈意见阶段。巡察组在被巡察地区(单位)召开反馈会(参会范围比照动员会)。巡察组负责同志严格按照巡察工作领导小组审定的反馈意见向被巡察地区(单位)党组织反馈,巡察办负责同志代表巡察工作领小组就整改工作提要求,被巡察地区(单位)党组织主要负责同志作表态发言。
反馈会前,巡察组组长、副组长、联络员和巡察办负责同志向被巡察地区(单位)党组织主要负责同志个人反馈意见。
向被巡察地区(单位)党组织领导班子和党组织主要负责同志的反馈意见均应当场签收。
第二十六条
督促整改阶段。被巡察地区(单位)党组织根据巡察反馈意见,研究制定整改落实方案,明确责任时限,组织实施整改,并于巡察意见反馈之日起,2个月内向巡察工作领导小组报送整改落实情况报告。巡察办要对整改落实情况进行督查督办。
第二十七条
巡察组进驻动员、反馈巡察意见、被巡察地区(单位)党组织完成整改工作3个环节,均应以党内文件形式进行通报,并通过媒体向社会公开。
第六章
工作方式和权限
第二十八条
巡察组可以采取以下方式开展工作:
(一)听取被巡察地区(单位)党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报;
(二)与被巡察地区(单位)党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话;
(三)受理反映被巡察地区(单位)党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责同志问题的来信、来电、来访等;
(四)抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况;
(五)向有关知情人询问情况;
(六)调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料;
(七)召开座谈会;
(八)列席被巡察地区(单位)的有关会议;
(九)进行民主测评、问卷调查;
(十)以适当方式到被巡察地区(单位)的下属地方、单位或者部门了解情况;
(十一)开展专项检查;
(十二)提请有关单位予以协助;
(十三)本级党委批准的其他方式。
第二十九条
市委可在本市范围内,整合巡察人才资源,组织县区巡察组交叉开展巡察工作。交叉的方式以巡察人员交叉、补充为主,派出巡察组的主体仍为本县区党委。
第三十条
巡察组不干预被巡察地区(单位)的正常工作,不履行执纪审查的职责,不对被巡察地区(单位)的事务作个人表态。
第三十一条
按照保密、高效、严格管理的原则,市、县区要结合本地区实际和巡察工作需要,制定巡察工作保障方面的规定。开展巡察工作期间,巡察组原则上实行集中办公、统一管理。
第七章
成果运用
第三十二条
巡察成果以巡察报告、专题报告、综合材料、问题线索等形式体现,作为派出巡察的党委议事决策、处理问题,纪检监察机关开展执纪审查,组织部门选拔任用干部的参考和依据。
巡察发现涉及本级党委管理的领导干部的违纪违法问题线索,报经巡察工作领导小组组长审批后,向纪委案件监督管理部门移交;涉及被巡察地区(单位)管理的干部的违纪违法问题线索,向有管辖权限的纪检部门移交;涉及选人用人方面的问题,移交有管理权限的组织人事部门。各项移交均应完善交接手续。
巡察发现涉及上级党委管理的领导干部的问题线索,由同级纪委按照有关规定报送上级纪委。
第三十三条
党委书记在书记专题会议听取巡察情况汇报时的讲话和巡察工作领导小组组长的汇报材料,应在会议召开后10日内报送上级党委巡视(巡察)工作领导小组办公室。
第三十四条
纪检监察机关、组织人事部门及相关部门对巡察反馈意见和移交事项,要优先办理并及时反馈。被巡察地区(单位)党组织对巡察组反馈的意见建议,要及时落实整改,并在2个月内报送整改落实情况报告。
巡察办要对整改落实情况进行督查督办。
第三十五条
将巡察发现严重问题情况和按照要求落实整改工作情况纳入本地区综合考核、党风廉政建设责任制考核范围,明确扣分标准和方式,总分值为2-3分。
第八章
信息化建设
第三十六条
运用“巡视巡察工作数据管理系统”“巡视巡察发现问题线索管理系统(含单机版)”,实现巡视巡察数据信息互通互联,为完善巡视巡察监督网络格局提供技术支撑。
第三十七条
管理系统运用应贯穿巡察工作全过程。巡察办应明确专人负责系统管理和维护、负责对上下级数据的连接,协调本级各巡察组数据的录入、接入工作。巡察组应固定人员负责系统运用和管理工作。
市、县区党委和政府应保障巡视巡察系统运行所需设施、设备。
第三十八条
在市、县区党委或者政府门户网站和本级纪检监察网开设巡察工作专栏,公开巡察工作事项,宣传报道巡察工作。
第九章
纪律与责任
第三十九条
巡察工作领导小组应加强对巡察工作的领导,强化对巡察干部的教育、培训、监督和管理。对巡察工作开展不力,发生严重问题的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十条
纪检监察、组织、政法、审计、信访等机关、部门及其他有关单位,应支持配合巡察工作。对违反规定不支持配合巡察工作,造成严重后果的,依据有关规定追究相关责任人员的责任。
第四十一条
巡察工作人员应当严格遵守工作纪律。有下列情形之一的,视情节轻重,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)不服从组织安排,消极对待巡察工作的;
(二)对应当发现的重要问题没有发现的;
(三)不如实报告巡察情况,隐瞒、歪曲、捏造事实的;
(四)泄露巡察工作秘密的;
(五)工作中超越权限,造成不良后果的;
(六)利用巡察工作的便利谋取私利或者为他人谋取不正当利益的;
(七)有违反巡察工作纪律其他行为的。
第四十二条
被巡察地区(单位)党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督,积极配合巡察组开展工作。
党员有义务向巡察组如实反映情况。
第四十三条
被巡察地区(单位)及其工作人员有下列情形之一的,视情节轻重,对该地区(单位)领导班子主要负责同志或者其他有关责任人员,给予批评教育、组织处理或者纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理:
(一)隐瞒不报或者故意向巡察组提供虚假情况的;
(二)拒绝或者不按照要求向巡察组提供相关文件材料的;
(三)指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡察工作,或者诬告、陷害他人的;
(四)无正当理由拒不纠正存在问题或者不按照要求落实整改的;
(五)对反映问题的干部群众进行打击、报复、陷害的;
(六)其他干扰巡察工作的情形。
第四十四条
被巡察地区(单位)的干部群众发现巡察工作人员有本实施细则第四十一条所列行为的,可以向派出巡察组的巡察工作领导小组或者巡察办反映,也可以依照规定直接向上级党委巡视工作领导小组办公室或者有关部门、组织反映。
第十章
附
则
第四十五条
县区党委应根据省委《关于建立州(市)、县(市、区)党委巡察制度的意见》《州(市)、县(市、区)党委巡察制度实施办法(试行)》以及本实施细则,制定本级巡察工作相关配套制度,规范本县区巡察工作。
第四十六条
本实施细则具体解释工作由市委巡察工作领导小组办公室承担。
第四十七条
本实施细则自印发之日起执行。《中共昭通市委办公室关于印发〈中共昭通市委党风廉政建设巡察工作实施办法(试行)〉的通知》(昭办通〔2016〕4号)同时废止。我市此前制定的有关规定与本实施细则不一致的,按本实施细则执行。
第三篇:市委巡察整改工作汇报
松滋市职教中心关于落实市委第一巡察组
反馈意见的整改工作汇报
根据市委部署,2018年4月16日至5月16日市委第一巡察组对我校党总支进行了巡察,并于6月26日就巡察情况向我校进行了反馈,实事求是、客观公正地指出了我校工作中存在的问题和不足,有针对性地提出了改进意见和建议。校党总支高度重视,对照巡察组反馈问题和意见建议,在深入分析原因、查找症结的基础上,结合工作实际,按照“坚持把整改工作与学校发展结合起来,坚持把整改工作与作风建设结合起来,坚持把整改工作与班子队伍建设结合起来坚持把整改工作与强化内部管理结合起来”的原则,以“切实履行两个责任,全面加强党建工作,深入推进党风廉政建设,深入推进职教转型发展,提升核心竞争力,树立职教新形象,打造职教大品牌”为目标,制定整改方案,出台可行制度、措施,真整实改,限时销号,以点带面,注重发挥治本效应和从源头上遏制问题再次发生,以确保政令畅通、气正风清,切实解决我校党建工作和职教发展中存在的实际问题。经过近两个月的整改,已见成效,现汇报如下:
一、党总支及各支部、各部门高度重视,认真反思,科学部署,严格要求,真抓实改,立抓立改
1、针对巡察组提出的反馈意见以及整改要求,党总支:1)明确了主体责任。成立整改工作领导小组,总支书记熊卫国任组长,纪检组长文远扬、党政办主任尤运刚同志任副组长,其他班子成员和所有处室负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。2)强化了责任落实。按照责任清单、整改时限,集中攻坚,整体联动。组织书记为整改第一责任人,其它整改工作领导小组成员要对照整改任务和要求,层层抓落实,建立对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个。3)严格了督查问责。把整改落实情况与责任人履行党建责任考核挂钩、与个人绩效考核挂钩、与干部任用挂钩,加强督查,确保在时间节点内整改到位,对于整改措施不力或推诿扯皮的,严肃追究责任人责任。
2、针对巡察组对党总支提出的“在坚持党的领导方面”存在的“学习教育流于形式”和“民主生活会不够规范”、“在加强党的建设方面”存在的“党建责任意识不够强”和“党建责任意识不够强”等方面的问题,党总支:1)召开了总支会和整改专题民主生活会。利用总支会和民主生活会促进总支成员和所有党员反思在党建方面的问题,批评与自我批评,以推动从思想上抓整改。2)召开专题组织生活会。利用组织生活会讨论如何从自身做起,从小事做起抓党建工作。3)召开党政联系会、党员大会、教职工会。利用这些会层层部署、层层动员、层层加压,传导压力,压实责任,推进整改工作人人落实。4)修订完善了民主生活会制度、组织生活会制度、党建归档制度、党费核缴制度。使得民主生活会、组织生活会、档案管理、党费核缴等工作有章可依,有责必追。5)召开了“七一”表彰大会。会上总支书记向全体党员汇报党建工作,表彰党建先进典型,并上了党课,以别样的方式庆祝了这一伟大的节日。6)规范了党日活动。每月的党日活动由总支出台总方案,编印学习手册,明确了具体要求,强化了集体学习,提升了党日活动的仪式感,增强了全体党员的使命感。7)加强了对各支部党建工作的督查。每个总支委员都必须督查所在支部的党建工作,尤其是民主生活会、组织生活会、党日活动、党建归档,促进党建工作无死角。尤其是总支书记专门督查了理科支部的民主生活会和党建归档工作。8)强化了理论学习。通过党日活动、党员大会等平台,以个人学习和集中学习相结合的方式,加强了对“十九大精神”、习近平同志关于长江经济带发展的重要讲话、对扫黑除恶的重要指示、监察法等等党的重要思想、理论、指示、方针政策的学习。9)进一步开展谈心谈话活动。把党建、工作、生活相结合,党总支全体成员和各支部委员与所有党员以及非党干部通过集中谈话和个别谈心的方式进行亲切交流,让党建思想和倡廉意识润物无声地传递给每一名党员以及教职员工。10)确定了以党建促发展的工作思路。在教代会上,总总支把党建作为学校发展的第一要务写进了学校工作报告,接受全体教代会代表的审查,并传导至每一个教职员工。
二、本着以整改促工作的目的,把整改落实工作与师德师风建设、党风廉政建设工作结合起来,推进了工作作风建设。
1、针对“在全面从严治党方面”存在的“工作安排部署不到位”、“自查整改无实效”的问题,党总支:一是针对“师德师风建设”的问题,认真策划组织了暑期师德师风集中教育活动。8月15日的校长办公会对暑期师德师风集中教育周活动做了部署。8月24日至29日,为期一周的师德师风集中教育周活动过程紧凑、内容丰富,形式多样、扎实高效。本次活动中总支书记熊卫国同志做了题为“争当一名好教师,成就一所好学校”的活动动员,老师们学习了相关文件和各级各类有关师德师风、十九大、新宪法、监察法等文件法规,签订了师德师风承诺书,撰写了师德师风自查整改报告。通过学习和自查,要求每位教师提高师德修养、遵守职业纪律、注重职业形象、增强职业责任;引导每位教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”老师。而在过去自查中照抄照搬的八名教师也在此次师德师风集中教育周活动后作出了积极反思。二是针对“党风廉政建设”中的问题,总支协同纪检室认真自查和反思了党风廉政建设工作,在暑期集中学习中专门学习了监察法,并进一步深化了形式主义、官僚主义的专项治理以及人情风、升学宴的专项治理,纪检室也在民主生活会上作了深刻反省。三是针对“治理教育乱收费自查整改落实不到位”的问题,纪检室起草了治理教育乱收费承诺书,上至党总支、校委会成员,下至班主任、普通教师,一一签定,压实责任,有责必究。
2、针对“收费手续不完备”的问题,社会化培训部一是多方联系、沟通,变更收费主体,理清收费手续,二是制定收费制度,严格收费审批,规范收费流程,现均已整改到位。
3、针对“在后勤食堂中列支应由财政发放的部分教师绩效考核工资29万余元”的问题,财务室和总务室制定开支制度,理清财务开支权限,清查过往一切开支明细,整改基本到位。
4、针对“财务审核不严”的问题,学校一是聘请专业人员,会同纪检监察室、工会认真开展财务清理,清查过往一切开支明细;二是对有开支权人员及财务室人员进行培训,整改基本到位。
三、以服务工作、服务学生、服务社会为党建工作的落脚点,完善师资引进、培养机制,在强力转型的基础上推动职教事业稳步发展。
针对“职业教育转型力度不够大”、在选人用人方面“双师型”教师紧缺的问题,党总支:1)在教师引进上,根据各专业实情面向社会招考录用专业技术人才,争取教体局在每年招聘录用计划中大力支持,2018年高中教师招考教体局给我校下达15名计划,能很好缓解当前专业教师不足。2)在专业证书取得上,建立“双师型”教师培训专项经费。学校在经费上保障 “双师型”教师的专业技能培训和专业教师企业实践锻炼补贴,如派老师去参加各类专业培训班,外出交流学习,去高职院校学习深造,教师每2年下企业实习2个月等。今年暑期派出10多人到高校培训,并在师德师风教育活动中汇报学习心得。对教师取得相应的专业技能证书后,学校给予一次性奖励补贴。在政策福利上,如考核,职称评审中,同等条件下“双师型”教师优先推荐。3)在专业培养上,一是加强校企合作,促进教师进企业实习。学校准备把经常联系的企业,知名企业建成学校的实训基地。聘请企业技术人员来校讲课示范,派遣教师进企业实习,学校与企业实现共赢。二是以赛促教,推动专业建设。学校严密组织,科学训练,积极参加各级技能大赛,以竞赛促进“双师型”师资队伍建设。三是拟定专业带头人、骨干教师、“双师型”教师师资队伍建设的总体规划。开展专业带头人、骨干教师、“双师型”教师的评选和量化考核,突出专业技术能力的要求。四是完善学校校本培训机制,积极依靠专业带头人、骨干教师、“双师型”教师,建立校内培训机制开展相关培训。如教研组内培训活动、备课组内的活动、教师进学校实训室的实习制度等。学校组织好传、帮、带的培训工作,让有特色的教师辅导相应项目弱的教师,让经验丰富教师指导青年教师。4)在服务社会和引导学生就业上,一是充分考察调研了本地多家企业,针对地方经济需要,开展社会化培训,为森楠服饰和恒之易服饰输送人才;二是与金犀牛服饰合作,拟开设特色专业,现正在进行专业的申报;三是是与企业合作共同开展社会化培训,拓宽服务渠道,我校多次送培训进企业,甚至远至江浙广;四是引导部分学生毕业后就业,把就业率作为教育工作的一项重要考核指标纳入年级和班级的绩效考核。
经过两个月集中攻坚,整改工作虽然解决了一批突出问题,取得了一定成效,但继续整改的任务仍然很重,必须不断深化,持续发力。下一步,我校将进一步统一思想认识,进一步强化工作举措,结合制定的工作方案,一条条督促整改、一项项对照执行,持之以恒地推进巡视整改落实,直到所有问题全部整改到位,坚决兑现巡察整改政治承诺。
第四篇:巡察工作整改方案
关于开展巡视巡察发现问题整改 自行“回头看”专项行动的实施方案
根据市委《关于在全市各级党组织开展巡视巡查发现问题整改自行“回头看”专项行动的实施方案》(市厅发〔2017〕16号)精神,结合市城联社实际,制定如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十八届六中全会精神,紧紧围绕推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育,结合全面推进“三基”建设,以“五个对照”为主要内容,扎实开展巡视巡察发现问题整改自行“回头看”专项行动。把“回头看”专项行动作为贯彻落实省十一次党代会和市第四次党代会精神的过程,作为贯彻中央、省委、市委决策部署的过程,作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的过程,作为严肃党内政治生活、构建良好政治生态的过程,使增强“四个意识”和维护核心成为广大党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动,不折不扣贯彻执行总书记对山西的重要指示要求,凝心聚魂、加快发展,为市工艺美术行业发展三年行动计划宏伟蓝图的实现提供坚强支撑,为我市实现全面挺进全省第一方阵奋斗目标提供坚强保障,为迎接党的十九大胜利召开奠定坚实的思想政治基础。
二、基本原则
(一)坚持问题导向。对照中央、省委、市委要求,提高政治站位,增强“四个意识”,旗帜鲜明讲政治,正确把握政治和业务的关系,从政治的高度认识问题、研究问题、解决问题;正确认识存在问题与党组的关系,以党员干部的问题反思班子的问题,以班子的问题反思“一把手”的问题,以客观的问题反思自身主观的问题,紧盯党的领导、党的建设、全面从严治党等方面,依据“五个对照”全面深入查找问题。
(二)坚持立行立改。把加强党的领导作为根本目的,把加强党的建设作为根本途径,把全面从严治党作为根本保障,着力解决党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题。对于市城联社梳理出的违反中央“八项规定”精神和“四风”方面的问题,做到立行立改、全面整治。党组要切实扛起整改主体责任,及时分析研究,严肃认真解决,确保即知即改、整改到位。
(三)坚持标本兼治。对于梳理出的普遍性问题,既要立足治标,强化当下整改措施,又要着眼治本,形成长久有效机制;既抓老问题,又盯新问题;既直面尖锐复杂问题,又解决历史遗留问题,坚持统筹兼顾,着力解决群众反映强烈的突出问题。
三、主要内容
以“五个对照”为主要内容,认真开展自查整改:
(一)对照省委根据2014年2月中央巡视组向我省反馈的意见梳理形成的22项整改任务,以及市委根据2015年10月省委巡视组向我市反馈的意见梳理形成的17项整改任务,深入查找本单位本科室在整改落实中存在的问题和差距。
(二)对照中央近期巡视中直部门和有关省(区、市)指出的共性问题,比如贯彻落实党中央决策部署和总书记系列重要讲话精神不到位;党内政治生活不经常不规范;党管意识形态工作责任不落实,对意识形态问题不敢亮剑,等等,认真查摆是否存在类似问题,举一反
三、深入剖析,做到即知即改。
(三)对照前两轮省委巡视指出的问题,特别是对照省委巡视组指出的党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面问题,深入检视本单位本科室对巡视发现的普遍性问题的整改情况,强化改进措施,做到全面整改。
(四)对照前两轮市委巡察指出的问题,认真进行自我剖析,及时发现是否存在类似问题,让没有接受巡察的单位同样接受一次“政治体检”,早预防、早改正、早受益。
(五)对照领导班子专题民主生活会查摆出来的问题,结合目标责任制考核、督查、审计以及群众信访等方面情况,进一步梳理归纳问题、深入查找原因,加强监管、堵塞漏洞,做到立行立改。
四、工作步骤
(一)动员部署(6月19日至6月30日)
市城联社党组按照市委《关于在全市各级党组织开展巡视巡查发现问题整改自行“回头看”专项行动的实施方案》(市厅发〔2017〕16号)精神,于6月19日组织全体党员干部召开市城联社关于开展巡视巡查发现问题整改自行“回头看”专项行动动员会,并认真组织学习十八届六中全会、总书记系列重要讲话、省委十一届三次全会和市委胡玉亭书记在全市推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育动员会上的讲话。突出政治导向,坚持问题导向,以对照问题、发现问题、解决问题为切入点和主抓手,统一党员干部思想,制定市联社《关于开展巡视巡察发现问题整改自行“回头看”专项行动的实施方案》。
(二)对照整改(7月1日至7月20日)
市城联社要通过党组扩大会、座谈会,紧紧围绕“五个对照”,通过自查自纠、自行整改的方式开展“回头看”,梳理建立“四个清单”,修订完善一套制度,认真整改落实。
1.全面清除恶劣影响。要认真开展警示教育,充分汲取张秀萍、郭忠实等严重违纪违法典型案例沉痛教训,深刻反思剖析,彻底清除恶劣影响。联系自身实际,认清本质,讲清危害,汲取教训,引以为戒,进一步增强党章党规党纪意识,充分发挥领导干部带头作用和党员先锋模范作用,不断巩固全面构建良好政治生态根基。
2.制定任务清单。为确保对照整改问题不遗漏、不缺项,联社党组将严格按照指导性任务清单要求,主动认领认帐,将整改规定内容细化、实化、量化,建立市城联社任务清单,明确整改任务。
3.制定问题清单。市城联社党组结合自身实际,依据“五个对照”要求,对照已经梳理出来的任务清单,认真查找自身存在的全部问题,把问题再往深里挖、细处找,逐项盘点、逐一排查,列出问题清单,做到全面覆盖,确保问题清单条目清楚、内容具体、指向明确。
4.制定整改清单。针对存在问题逐项确定解决标准、解决科室及责任人、解决到位时间。并对照问题清单,逐项制定整改目标、整改措施、整改时限。整改目标要明确具体、客观实际;整改措施要有力有效、操作性强;整改时限既要落实立行立改要求,又要区别难易、明确节点,对短期内能够完成整改的要明确完成时间点,对需要长期整改的要明确整改时间段。整改清单要确保问题与措施一一对应,形成完整详细的整改“施工图”。
5.制定责任清单。要依据问题清单和整改清单,落实每项整改任务的科室,明确领导班子成员中具体负责的领导同志,形成明确具体的落实整改责任体系,确保事事有人抓、责任不落空。6.完善一套制度。市城联社党组对照贯彻中央“八项规定”精神、反对“四风”方面的制度规定进行全面检视、逐一梳理,结合形势发展和自身实际进行修订完善各项制度,着力解决制度零散、操作性不强、执行力度不够等问题,重新制定出台贯彻落实中央“八项规定”精神的综合性实施办法,完善健全配套制度,让笼统的规定变细致、原则表述变具体、模糊标准变明确,持续推动构建城联社作风建设长效机制。
(三)检查验收(7月20日至7月30日)
市城联社整改自行“回头看”工作,班子成员、各科室明确责任、各负其责,落到实处。并按时间进度要求将整改自行“回头看”工作的全套资料和影像资料装订成册,迎接市委检查验收组的检查。
五、具体要求
(一)加强组织领导。为确保“回头看”专项行动取得实效,市城联社成立整改工作领导小组:
组
长:王彪(联社党组书记、主任)
副组长:张新(联社党组成员、副主任)
成员:高爱萍(党办、资产管理科长)
(二)明确整改责任。在党组统一领导下,班子成员、相关科室明确责任、各负其责。党组承担“回头看”工作的主体责任,统筹协调、组织实施整改工作,党组书记为第一责任人,要做到对重要工作直接部署、重要环节直接过问、重要情况直接协调、重要问题直接督办。班子成员要切实履行“一岗双责”,主动承担起分管领域的巡视巡察整改责任,靠前指挥,及时指导研究推动整改工作,狠抓落实,与分管科室共同扛起整改主体责任。要层层分解细化责任,确保任务到人、责任到岗、要求到位,压紧压实责任,切实做到真认领、不推诿,真负责、不敷衍,真整改、“不贰过”。
(三)强化整改公开。梳理出“四个清单”后,要及时在党内、向职工公开整改情况和结果,主动接受各方面监督,进一步倒逼整改落实。要通过整改公开,把管党治党的鲜明立场和坚定决心展现出来,把全面从严治党取得的新成效体现出来,把巡视巡察监督利剑作用彰显出来。
(四)确保整改成效。市城联社党组切实把开展巡视巡察发现问题整改自行“回头看”与市委部署开展的推进“两学一做”学习教育常态化制度化、维护核心见诸行动主题教育紧密衔接起来,通过深入学习、全面查摆,列出列清“四清单一制度”。配合市委对“五个对照”整改实行“双签承诺制”,完成情况由党组第一责任人和分管纪检领导“双签字”,真正压实“两个责任”。围绕授权、用权、制权等关键点,强化对关键岗位、重要人员特别是党员领导干部的监督管理,全方位扎紧织密制度笼子,最大限度减少权力设租寻租空间,严格用制度管权管人管事,按规矩履职尽责办事。举一反三,认真找出病灶、分析病因,及时完善制度、堵塞漏洞,推动管党治党向标本兼治迈进、向纵深发展。
第五篇:XX年市委第一轮巡察工作动员会讲话稿
XX年市委第一轮巡察工作动员会讲话稿
巡视工作是全面从严治党的利器。党的十八大以来,中央从严治党的力度越来越大,作为党的干部,感受也越来越强烈。巡视工作作为党内监督的战略制度安排,发挥了重要作用。近年来,查处的一系列违纪违法案件,多数都是巡视中发现的,巡视已经成为“打虎拍蝇”的有力手段。在全市开展巡察工作,是我们向中央和省委看齐的具体行动,更是从严治党向基层延伸的重要举措。今天是我市首轮巡察工作的动员部署,也是巡察工作的正式启动,首巡就要高度重视,立好规矩、巡出声威。巡出声威,归根结底是保护干部。从严治党事关党的生死存亡,事关党的执政基础。每当查处违纪违法案件的时候,都说是我们党反腐倡廉取得重大成果,但这些重大成果的背后,给党带来的损失也是重大的。如果这样的事情层出不穷,群众跟党走的信心就不那么坚定了。大家都是党的人,都应该爱党护党为党,推动党的事业越来越好。下面,我就做好巡察工作,讲四点意见:
一、重规矩讲政治
巡察是对党组织和党员领导干部的巡察,是政治巡察不是业务巡察,这是巡察工作的生命线。中央强调“四个意识”,把“政治意识”放在第一位,巡察工作更应如此。
一要聚焦全面从严治党这个核心。从严治党是“四个全面”战略的重要组成部分,是实现全面小康的一个重要保障,巡察工作要始终坚持纪严于法、纪在法前,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等突出问题,发挥巡察的“利剑”作用,做到精准、锋利,推动各级党组织全面从严治党主体责任的落实,唤醒广大党员特别是党员领导干部的党章党规意识。当前,全党深入开展“两学一做”学习教育,我们都要抽时间认真学习党章党规,把此作为一种习惯。市委巡察组代表市委巡察,必须站稳政治立场、明确政治定位、严格政治标准、强化政治责任,绝不能以业务检查代替纪律巡察。不管是党的部门也好,政府部门也好,事业单位也好,巡察的都是党组织,首先检查是否尊崇党章、执行党规党纪,认真贯彻党的路线方针政策;是否落实管党治党政治责任,发挥了党的领导核心作用。对巡察中发现的各个方面问题,要放到政治纪律和政治规矩的高度去审视,对问题的排查要站上高度、彰显力度,让被巡察单位党组织和党员领导干部接受一次实实在在的政治体检,这是政治关心,而不是人整人,不是谁跟谁过不去。但谁和党纪党规过不去,巡察就要和谁过不去。
二要抓住强化看齐意识这个关键。看齐要经常看齐,进入党的队伍,就要按队伍的规矩严格要求自己。看齐首先要在政治上看齐,坚决把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来,准确把握中央和省委对当前反腐败斗争形势的判断,向党中央和省委看齐,向巡视工作方针看齐,发扬严和实的作风,把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位,让各级干部感受到市委的鲜明态度和坚定立场,让全市人民感受到我们管党治党的信心和决心。要高起点谋划、高标准要求、高质量推进,确保首轮巡察旗开得胜。
三要抓住保障发展大局这个目的。当前,全市稳增长、调结构、促改革、惠民生各方面的压力较大,系统深度转型的任务艰巨,需要凝聚共识、形成合力。开展巡察就是要深入各单位盯有问题的人,查有问题的事。鞭策大家个个用心、个个发力,身心健康,这样我们建设“四个铜川”的目标就能实现。
二、善发现察实情
发现才能发展。巡察,既要巡,更要察,坚持问题导向,望闻问切,深度体检,巡出实情、查出问题,开出良方。
一要在巡察环节发现问题。巡察关键在察。要紧紧依靠各级党委(党组、党工委),拓宽发现问题的渠道和途径,下沉一级了解干部情况,对领导干部报告个人有关事项进行抽查,提高巡察的针对性和有效性。关于个人申报事项,考验的是干部的忠诚和老实,在这项工作上,不能身子进了十八大以后,脑子还在十八大之前,一定要丢掉杂念,做老实人不吃亏。要尽可能地采取实地调研、明查暗访等形式,越深入越好。要善于抓住问题线索,带题不定题、巡察中找题,个性问题要挖深,共性问题要找准,以小见大,由表及里,找出问题根源,拎出线头人头。要善于判断问题的类型、性质、走向,划出监督责任区、管好巡察责任田,确保目标始终清晰、精力高度集中。问题线索要印证,对每一个同志要负责,比如动干部时,对上级巡视反映的问题要核查,要反馈,反馈还要得到认可。对巡察发现的各类问题,不能听取“一面之辞”,注意综合比较、公正客观、实事求是进行调查和处理,都得精细化,不要绝对化,不要走极端。涉及人的事情要系统研判,既要就是论事,还看一贯表现,要为担当者担当。反映属实的,一定要教育干部,按照党纪党规处理。反映失实的,要及时为干部澄清,还干部清白。对诬告陷害的,也要按照党纪党规追查到底,打掉不正之风,保护干净干事的干部。要聚焦主业主责,紧扣政治、组织、廉洁、群众、工作、生活“六大纪律”,突出领导班子及成员,特别是班子主要负责同志,突出“四个着力”,看是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题,是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题,是否存在违反党的政治纪律问题,是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。特别是要把党组织主体责任落实作为重点,查找“末梢神经反应迟钝”的问题。要巡察恃权自重、吃拿卡要、胡作非为、设租寻租、尸位素餐、不作为等,解决好服务群众“最后一公里”问题。要让顶风违纪者长记性,让心存侥幸者收住手,形成党内监督的强大合力。
二要在报告环节反映问题。巡察工作报告是巡察成果的集中体现,是对被巡察单位党政领导班子特别是“一把手”的定性和评价,是落实巡察工作意见建议、进行整改的基本依据。要对市委负责,对干部负责,掌握全面情况,认真梳理,反复推敲,做到客观准确。每次巡察后要拿出沉甸甸、有份量,含金量足的巡察报告,让市委研判有详实依据。
三要在反馈环节直指问题。每次巡察工作结束后,对发现的问题,要严肃认真、原汁原味地反馈给被巡察单位,不说套话、不唱“赞歌”,直指领导班子及个人存在的具体问题,绝不能碍于面子,把大问题化小、小事化了。特别是对一些苗头性、倾向性问题,要及早发现、及早警醒,把教育防范做在前头。要既当“包公”又当“华佗”,为被巡察单位领导班子建设和各项工作把脉会诊、开药方,拿出解决问题的指导性意见和建议。不出事才是硬道理,每一个同志的政治安全,就是最好的政治生态。
四要在整改环节解决问题。巡察工作的最终成效体现在整改落实上。整改不力是失职,不抓整改是渎职。被巡察单位要认真认真再认真,凡是巡察组查找出的问题,是班子的问题班子集体解决,是个人的问题要责任到人,立马就改,事事有回音,件件有着落。凡是涉及违纪违法的案件,不管涉及到什么人,都要严格按规矩来办。通过巡察问题的反馈、整改、督办、公开、处置,以及“台账管理”“销号制度”等办法的运用,倒逼被巡察单位“两个责任”的落实,倒逼长效机制建立,以责任制管责任人。
三、腰杆硬树权威
巡察队伍是“钦差”,拿着“尚方宝剑”,这既是权力,更是责任,代表着组织的权威和形象。必须挺直腰杆,让利剑高悬,震慑常在,使党员干部心存戒惧,行有所止。
一要作风过硬。打铁的人先要成为铁打的人。巡察既是对巡察对象的“体检”,也是对巡察工作人员忠诚、干净、担当的检验。市委巡视工作联络办和巡察组的工作人员要以更高的标准、更严的要求约束自己,做有“铁一般信仰,铁一般信念,铁一般纪律,铁一般担当”的干部。要珍惜组织信任,坚守巡察工作底线,不越党纪政纪“红线”,不碰法律法规“高压线”。绝不允许接受任何形式的宴请,绝不允许接受任何形式的馈赠,严禁跑风漏气。这些硬杠杠,都不可逾越。
二要标尺过硬。巡察组成人员每次要摇号产生,巡察组长采取“一巡一授权”,在巡察组干部的配备上,要坚持避开同一地域、同一系统人员不参与巡察的原则,坚决杜绝“情面网”“关系网”“说情风”,保证巡察工作不受人为因素干扰。这是“底线的底线”。巡察组要敢于“亮剑”,不为利益所动,不为权势所惧,不为人情所困,一把尺子量到底,有什么问题就查什么问题,巡察工作要经得起组织和群众的检验。巡察结束后,要对巡察工作进行巡察,听取干部群众对巡察组的评价。
三要业务过硬。巡察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作,巡视工作《条例》以及其他党规党纪是我们做好工作的理论武器,大家一定要真学、深学,学思践悟,内化于心,外化于行。总书记系列重要讲话及王岐山同志的讲话,是我们开展巡察工作的基本遵循,要吃透精神实质,坚决贯彻落实。同时要善于学习借鉴各方面的好经验、好做法,增强巡察工作的针对性、灵活性、有效性。巡察干部既要学习专业知识,也要学习法律、法规、经济、审计、财务等方面的知识,努力做专家型、权威型的巡察干部。
四、负责任敢担当
抓好巡察工作是落实主体责任的具体化。责任意识是否落实到位,是决定巡察工作能否取得实效的关键。
一要强化巡察组的责任。“授权”是沉甸甸的。要严格按照巡察组的工作职责权限和方式开展巡察工作,对巡察中发现的重大问题,及时向领导小组请示汇报,不作个人表态,更不能先斩后奏,擅自决定。选调的巡察人员对巡察掌握的情况,只对巡察组负责报告,严禁向所在单位汇报。要发挥“尖兵”“利剑”的作用,牢记“有问题发现不了是失职、发现了问题不如报告是渎职”。市委将巡察结果和整改情况作为干部评价、任用的重要依据。
二要强化被巡察党组织的责任。信任不能代替监督,党内监督没有禁区,接受监督没有例外。巡察工作既是一种监督,更是一种教育。全市各级党组织特别是主要负责同志要把巡察工作作为分内职责,坚决服从巡察组的要求和安排,自觉诚实接受巡察,不隐瞒问题、不回避矛盾,客观公正地向巡察组提供情况、反映问题。对巡察组开展的各项工作,做到不干涉、不打听、不添乱。一句话,只要巡察工作需要,没有不可询问的人和事,没有不可查阅的资料和单位,任何单位不得以任何借口阻挠巡察组了解情况,一旦发现,一律问责追责,话说千遍,不如问责追责一次。
三要强化协同作战的责任。开展巡察工作是市委一项重大决策部署,不单是巡察组的事情,各级各部门都要把巡察作为大事来抓。纪检、组织、zd、审计、财政、信访等部门要根据巡察工作的要求,及时做好相关配合工作。对巡察移交的问题线索和信访件,纪检、组织等相关部门要认真对待,优先办理,及时反馈办理结果。市委巡视工作联络办要充分发挥总揽协调的作用,加强对巡察组工作的业务指导,加大对被巡察党组织整改情况及有关单位对巡察组移交问题线索、信访件办理的督促检查,倒逼整改主体责任的落实。据去年全市纪检监察信访举报统计,反映农村基层党员干部的占41.9%,这一点省委巡视组也向市上反馈过。这些问题的存在,说明从严治党的责任还没有传导到前沿阵地。我们要通过巡察工作,把各级党组织“两个责任”的螺丝拧紧,把各级干部的作风发条上足,让人民群众看到我们从严治党的新作为、新成效。
同志们,巡察工作是惩前毖后、治病救人,大家要在思想上、行动上积极配合、大力支持。人常说身正不怕影子斜,不做亏心事,不怕“鬼”敲门。希望大家以高度的政治自觉和政治担当,从严从实,扎实工作,不负市委的期望、不负百姓的重托,有力有序有效推进巡察工作,努力营造风清气正的政治生态。有了风清气正的政治生态,全市的各项工作就会越来越好。
就说这些,谢谢大家!