学习全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话研讨发言[推荐五篇]

第一篇：学习全面推动长江经济带发展座谈会上重要讲话研讨发言

学习在全面推动长江经济带发展座谈会上 重要 讲话研讨发言

习近平总书记11月14日在江苏省南京市主持召开的全面推动长江经济带发展座谈会上强调：‚要围绕当前制约长江经济带发展的热点、难点、痛点问题开展深入研究，摸清真实情况，找准问题症结，提出应对之策。‛ 长江经济带在新时期我国区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托黄金水道推动长江经济带发展，是以习近平同志为核心的党中央准确把握时代变革大势、积极适应经济发展新常态而作出的重大战略决策，是关系国家发展全局的重大战略，对实现‚两个一百年‛奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。学习贯彻习近平总书记视察江苏重要指示和全面推动长江经济带发展座谈会重要讲话精神，‚十四五‛时期，长江经济带高质量发展可以确立这样一些战略发展方向。

加强衔接切实推进规划与政策落地，凸显长江经济带高质量发展的全局性习近平总书记站在历史和全局的高度，从中华民族长远利益出发，系统谋划了长江经济带发展的全局性、根本性、战略性重大举措，为推动长江经济带发展掌舵领航、把脉定向，立下规矩、划定红线。‚十

四五‛时期，需进一步推进《长江经济带发展规划》落实，要结合这一规划以及长江经济带发展实际，加快制定全国层面的生态环境保护、岸线资源利用等专项规划。沿江 11 省市应根据全国‚十四五‛规划、《长江经济带发展规划》以及三大城市群发展规划，制定具体实施规划，经推动长江经济带发展领导小组审议通过后实施。对于目前已经实施的涉及沿江地区发展的各类区域规划和行业规划，应做好甄别工作，对《长江经济带发展规划》的要求不一致的内容应及时进行修改调整，以防止出现政策不一致给政策执行造成的困境。沿江 11 省市还应认真审视已出台的相关政策，对于与规划不一致的应及时修改，对于不同省份政策存在冲突的可利用现有的省际协商合作机制进行协调，在此基础上对不适宜的政策予以调整，以形成政策合力。还可将经评估后认定已经较为成熟尤其是涉及生态环境保护的政策，提交省级人大审议后上升为地方性法规，提高政策效力。

优化区域合作机制破除 ‚ 以邻为壑 ‛，展示长江经济带高质量发展的长效性习近平总书记强调：‚要推进畅通国内大循环。要坚持全国一盘棋思想，在全国发展大局中明确自我发展定位，探索有利于推进畅通国内大循环的有效途径。‛ ‚十四五‛时期长江经济带高质量发展面临的最大阻碍之一，就是地方政府各自为政和地方保护带来的同质化竞争。解决这一难题，需构建并优化长江经济带区域合作机制。现阶段，长江上、中、下游

均已着手建立省际协商合作机制并签订建立协商合作机制的相关协议，部分省份之间已在某些领域出台专门协议，甚至出台了具体措施。‚十四五‛时期还应做好如下方面工作：首先防止长江上、中、下游之间形成行政壁垒，阻碍流域内资源和要素的合理流动，尤其是产业的有序转移；其次防止两个省份间的合作影响其他省份的利益，出现排斥第三方现象；再次要扩大合作范围，加大沿江 11 省市与其他城市群、‚一带一路‛沿线国家和地区的合作；另外，逐步深化合作关系，扩大合作领域，力争早日实现生态联防联控、基础设施互联互通、产业创新协同发展、市场一体化发展、公共服务共建共享等全方位的合作；最后在合作中寻求共赢，增强合作的内驱力，实现由行政层面推动的合作向自主自发的合作转变。

及时评估并利用好各类试验区的示范引领效应与价值，体现长江经济带高质量发展的显著性习近平总书记强调：‚要保持历史耐心和战略定力，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，确保一江清水绵延后世、惠泽人民。‛ ‚十四五‛时期沿江 11 省市分布有数量众多、类型多样、级别不一的试验区，既有承担综合改革试验任务的试验区，如国家级新区、综合配套改革试验区、国家全面创新改革试验区域，又有功能相对单一的试验区，如自由贸易试验区、生态文明先行示范区、创新型试点省份、创新型试点城市、国家自主创新示范区、国家级承接产业转移示范区、开放型经济新体制综合试点试验区、内陆开放型经济试验区、国家重点开发开放试验区、国家新型城镇化综合试点、国家智慧城市试点、国家海绵城市试点，等等。还有数量众多的省级、市级试点地区。这些试点地区被赋予在某一领域或某些领域深化改革、先行先试的任务。一些试点地区大胆探索，在一些方面取得了显著成效，亟待总结、评估、推广。为此，各试点地区要及时总结归纳如实上报试点经验，上级管理部门要及时对其经验和成效进行核实，组织专家进行评估，既评估其成效，又评估其可复制性和可推广性，包括复制推广的价值、复制推广的范围、复制推广可能的风险，等等。在科学评估的基础上，及时出台相关政策，在合适的区域乃至全国铺开，以充分发挥其示范引领效应。

引入 ‚ 善治 ‛ 理念吸引多方主体参与长江经济带建设，彰显长江经济带高质量发展的指向性习近平总书记强调：‚长江经济带覆盖沿江 11 省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国‘半壁江山’，生态地位突出，发展潜力巨大，应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。‛ ‚善治‛即良好的治理，它是‚使公共利益最大化的社会管理过程，其本质特征是政府与民众对公共事务的合作管理，是政府与市场、社会的一种新颖关系‛，其要素包括合法性、法治、透明性、责任性、回应性、有效性、参与性等。‚十四五‛时期在长江经济带高质量发展中，不仅要注重发挥政府的作用，加强政府协同，还应注重发挥市

场主体、社会组织、媒体等多元主体的力量。如在长江经济带基础设施建设上可引入 PPP 模式，倡导政府与社会资本合作；如在产业转移和转型升级方面，应充分调动企业的积极性和主动性，推动长江上中下游企业间的合作；如发挥各类行业协会、社会组织的作用；又如发挥传统媒体和新媒体的力量，营造良好的舆论环境，合理引导社会预期。

第二篇：推动长江经济带发展工作会议

新华网北京2月6日电 推动长江经济带发展工作会议6日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。会议认真学习总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话和批示精神，学习李克强总理重要指示要求，研究讨论《2015年推动长江经济带发展工作要点》，部署下一步深入推动长江经济带发展工作。

张高丽表示，依托黄金水道推动长江经济带发展，是党中央、国务院准确把握时代变革大趋势，积极适应经济发展新常态，作出的重大战略决策。长江经济带在我国区域发展总体格局中具有重要战略地位，建设长江经济带，要按照总书记的要求，坚持一盘棋思想，理顺体制机制，加强统筹协调，处理好政府与市场、地区与地区、产业转移与生态保护等关系，不搞“政策洼地”，不搞“拉郎配”，避免虚假项目和污染转移，防止低水平重复建设，更好地发挥长江黄金水道作用，为全国统筹发展提供新的支撑。我们要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的重要决策部署上来，努力构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带。

张高丽强调，要科学谋划、创新机制、加强统筹，扎实有序做好推动长江经济带发展工作。要加强规划引导，做好推动长江经济带发展的顶层设计。要继续挖掘和利用长江黄金水道优势，加快建设综合立体交通走廊，提升干支流航运能力，增强对长江经济带发展的战略支撑。要实施创新驱动发展战略，优化沿江产业布局，合理引导产业转移，促进长江经济带发展提质增效升级。要坚持走新型城镇化道路，优化城市群布局和形态，保护山水特色和历史文脉，搞好新型城镇化综合试点。要统筹沿海沿江沿边和内陆开放，加强与“一带一路”战略之间的衔接互动，提升长江经济带开放型经济水平。要加强生态环境保护，建设绿色生态廊道，确保长江经济带水清地绿天蓝。要建立健全地方政府之间协商合作机制，共同研究解决区域合作中的重大事项。要科学论证重点项目和工程，成熟一批推出一批，加快在重点领域取得实质性突破。各有关省市和部门要强化责任，积极作为，搞好配合，狠抓落实，切实把长江保护好利用好，把长江经济带建设好发展好，努力实现良好开局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

马凯、孙政才、韩正、杨晶和推动长江经济带发展领导小组成员及有关部门负责同志参加了会议。

第三篇：中央就推动长江经济带发展作出具体部署

中央就推动长江经济带发展作出具体部署

中改研究今天中共中央政治局常委、国务院副总理、推动长江经济带发展领导小组组长韩正17日主持召开推动长江经济带发展领导小组会议，学习贯彻落实总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，审议有关文件，明确目标、分解任务，部署下一阶段重点工作。

一、坚持生态优先、绿色发展，正确把握“五个关系”

  整体推进和重点突破的关系，全面做好长江生态环境保护修复工作。态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干一到底。破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体路子。

 

系。

 自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。

二、提高思想认识，坚持问题导向，共抓大保护、不搞大开发。

 必须从中华民族长远利益考虑，尊重自然、顺应自然、保护自然，让必须贯彻良好生态环境是最普惠民生福祉的宗旨精神，把修复长江生必须践行绿水青山就是金山银山的理念，使长江经济带成为引领我国

三、归还生态环境欠账，以五要推动形成发展合力、形成对环境违法母亲河永葆生机活力；



态环境摆在压倒性位置，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要；



经济高质量发展的生力军。行为的强大震慑

 要从整体上加强长江流域污染防治，摸清资源环境承载能力本底情况，要以持续改善长江水质为中心，扎实推进水污染治理、水生态修复、要以推动航道区段标准统一、船舶标准统一、港口码头管理统一、通周密制定行动方案，建立负面清单管理制度。



水资源保护“三水共治”。



关管理统一为重点打造黄金水道，发展铁水、公水、空铁等多式联运，加快构建综合立体交通走廊。要扎实推进供给侧结构性改革，积极推动发展动力转换，加快建设现代化经济体系。

 要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，充分发挥各有要强化法治保障，加强综合执法，建立健全跨部门、跨区域执法协作关部门单位和沿江省市的作用；



机制，坚持铁腕治江。

第四篇：在解放思想推动高质量发展座谈会上的发言

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解放思想关键在于解决问题

——在“解放思想

推动高质量发展”座谈会上的发言

开展解放思想大讨论，是一场以推动高质量发展为目标的头脑风暴。在讨论中应该坚持问题导向，对全省发展中的突出问题提出有效解决办法，真正把解放思想的成果落在工作实践上。

用科技创新统领战略解决新动能不足的问题。充分认识形势、市场、需求、资源条件变化的根本性影响，对传统产业和旧的生产方式丢掉幻想，把高新技术产业作为带动全省经济增长的主力军，把科技创新请上“帅”位。一是实施科技创新统领战略，将其作为全省经济发展战略的核心，用科技创新来“统”全局，形成具有强大功能的科技创新体系。高新技术产业发展路径要重新梳理，政府资源要重新配置，推进措施要重新制定，一切资源要向科技创新倾斜，一切阻碍科技创新发展的规定要改革，一切都要服从服务于建设平台、引进人才、成果转化、建成项目、形成产业。二是推动优势主导产业与科技创新的全面结合，重点在现代农业、农产品加工、食品制造、医药、健康、养老、旅游、冰雪装备等领域，加强人才引进，促进成果转化。为科研平台孵化的科技成果与传统型企业牵线搭桥，让科研成果迅速与成熟企业结合，快速实现转化，带动传统型企业转型升级。三是认真学习和复制广东经验，打消“差距大”“学不了”的心理抵触，实施培育高新技术企业、发展新型研发机构、推动企业技术改造、完善企业孵化育成体系、建设高水平大学、核心技术攻关、人才队伍建设、科技金融结合等八项具体措施，加快构建运转高效、功能完备的科技创新体系，让各类资源在这个框架下高效率地转化为高新技术产业，成为对宏观经济全局具有更大拉动力的新动能。

用积极的市场手段解决人才单向流出问题。人才是第一资源，也是流动的资源。市场对人才资源的配置带有规律性，应该顺势而为。留不住的不要超代价“强留”，该引进的一定要引进来，实现全省人才有进有出、总体平衡，让人才结构与产业结构趋于匹配。一是用市场手段大力搭建引进人才的平台――“新型研发机构”，即由政府、大学（或者科研院所）合作，政府出场所和启动资金，大学引进高层次科技创新人才，联合成立体制外高新技术研究机构，无上级、无编制、无固定经费，企业化运作，靠市场生存，突破事业编制限制，为高层次科技人才创业提供服务，彻底释放平台集聚人才的空间和能力。二是要围绕我省优势产业领域大力引进高层次有用人才，特别是在现代农业、农产品加工、食品制造、冰雪产业、医药产业、健康养老等优势领域，为科技成果转化创造可能。X、X城市环境条件好，经济实力比较强，应该发挥引进人才的龙头和主体作用，多建设高水平新型研发机构，吸引高层次人才。三要精准引进人才，叫响“靠创业吸引人才”的口号，积极引进高端人才来我省创业办科技企业，并为他们提供创业必须的资源。

用新的工作路径解决新项目生成不足问题。新项目少是由于形势发生根本性变化之后，我们抓项目的思路转变没有跟上、路径没有创新，导致对高新技术产业发展要素吸引不强造成的。解决这个问题，要遵循高新技术产业发展的内在规律，突出创新创业条件的供给和配备，集聚创新要素然后生成项目。以往抓传统产业项目的模式是：建设园区→招商引资→项目落地。现在抓高新技术产业的模式应该是：建设平台→引进人才→孵化企业→项目落地。抓高新技术产业要根据各地吸引高端人才的条件确定，防止不顾客观条件“一窝蜂”建平台，造成浪费。X、X具备一定实力，应采用新路径抓科技创新项目生成，学习和复制广东经验，对全省发展高新技术产业、新兴产业发挥“双龙头”作用，抢占新兴产业高地，为全省经济转型、总量扩张作出贡献。不具备发展高新技术产业整体条件的地市，应该以继续沿用老的项目生成路径为主，抓传统优势产业，在矿产资源加工、农产品加工、旅游康养、体育健身、对俄经贸以及种植业、养殖业等领域开展招商引资，把产业项目做优做精，做出竞争力。

用鲜明的管理导向解决干部干事愿望不强烈问题。干部干事业既要靠个人境界、修养，也要靠导向明确、管理科学的制度环境。要为干部干事营造适宜的改革创新环境。坚持市场导向、创新导向、发展导向，只要是对企业有利、对就业有利，对发展有利，就不轻易否定。鼓励干部在推动发展的问题上破旧立新、先行先试。尤其是要加快体制创新，持续推动简政放权，优化简化审批流程，节省推进落实工作中的时间和精力成本。要把监督检查的标准和重心确定在区域经济发展和民生改善上，坚决落实“三个区分开来”，鼓励干部开拓创新、先行先试，激发和保护干事创业的积极性。要降低对假把式、软把式、歪把式的容忍度，对工作长期打不开局面，放任经济下跌、束手无策，还心安理得的干部，要加大追责力度。

第五篇：适应新体制打造新机制全面深化改革服务长江经济带发展

摘 要：随着长江航道管理体制改革的推进，长江航道建设任务更重、要求更高，本文从适应改革和创新的角度提出了建立新型公益服务、建立新型航道保护联动机制、建立新型现代企业管理机制的工作目标。

关键词：长江航道；体制改革；创新

中图分类号：u611 文献标识码：a 文章编号：1006―7973（2016）08-0010-02

当前，国家大力实施依托黄金水道推动长江经济带发展战略，今年正式印发了《长江经济带发展规划纲要》，进一步明确了长江经济带发展的战略定位、战略方向和战略重点，明确提出了2020年和2030年建设目标，部署了工作任务。

《规划纲要》在提高长江航道战略地位的同时，也赋予了千钧重担。今年上半年，交通运输部实施的长江航道管理体制改革，就是要使长江航道提高服务能力，更好地服务和推动长江经济带高速发展。随着体制改革的推进，长江航道当务之急就是要聚焦公益服务，建立一套新型的长江航道管理运行机制，进一步释放体制活力。

建立新型公益服务运行机制

一是调整优化航道维护和运行机制。航道维护和运行是长江航道提供公益服务的关键领域，是最基本的航道服务。抓好航道维护和运行、保障畅通安全是长江航道的主业主责，也是立局之本。这两项工作具有基础性，同时也具有专业性、技术性，涉及航道、航标、测量、运行、应急指挥等诸多工作，业务庞杂，任务繁重，工作艰巨。下一步，要结合“三定”，在资源配置上向直接从事公益服务和生产的业务部门倾斜，特别是向航道维护和运行部门倾斜，根据航道要素和业务特点，细分工作职责，增设相关部门，充实人员力量，同时建立健全相关的工作标准、规范和相关制度，实现航道养护的专业化、精细化，实现航道运行的科学化、快速化，提高航道养护和运行的质量和效率，带动航道服务水平的整体提升。

二是调整完善建设管理机制。航道建设也是长江航道提供公益服务的重要手段。这些年来，长江航道局非常重视建设管理工作，相关机构设置和人员配备都比较充足，机构分分合合，机制不断调整。随着《长江经济带发展规划纲要》的正式出台，长江航道建设任务更重、要求更高，必须整合资源，调整机制，增强合力。下一步，要结合“三定”，对建设管理机构设置和人员配备重新进行排列组合，把五个指头攥成拳头，做到集中力量、重拳出击。在建设项目管理上，要实行统一规划、分级负责，原则上航道整治工程和整治建筑物维修全部由长江航道局集中组织实施，在汉单位除武汉航道局和转制单位，其基础设施建设也全部由局集中组织实施，汉外单位的项目仍各自分级负责。

三是调整完善数字航道和信息化建设管理运行机制。数字航道和信息化建设是长江航道的发展方向，得到了交通运输部的高度重视，是长江航道科技创新和信息化建设成果的集中体现。数字航道具有专业性、技术性、高端性，在建设、运行和维护管理方面都与实体航道有别，不能用同样的机制进行建设、运行和维护管理。这样的机制不改变，数字航道和信息化建设就难以成功。下一步，要充分考虑数字航道的特点，抓紧建立完善数字航道建设管理运行机制，明确机构职责，制订标准规范，完善相关制度，实现统一规划、统一标准、统一建设、统一管理。

四是调整完善科技创新管理机制。长江航道现代化只能走科技引领、创新驱动之路，需要取得一批重大科技突破。下一步，要引入市场机制，增强创新动力。逐步开放长江航道科研市场，吸引全社会的创新资源为我所用，用最短的时间实现长江航道技术水平的飞跃。今后凡是具备竞争性的科技创新项目，原则上都通过市场竞争确定承担主体。同时，要调整完善自主创新工作体系。长江航道局设立新的职能部门，统筹负责技术服务工作，重点组织开展应用型技术创新。要实行目标责任考核制度，列出创新任务清单，按年分解下达创新任务指标，逐个开展技术攻关，严格检查落实和责任考核。对于基础理论研究项目，以任务的形式指派内部研究机构承担，纳入考核范围。

五是调整完善机关和基层管理机制。提高公益服务靠机关和基层共同努力。机关建设搞不好，整个单位管理上不去，服务就上不去。基层直接从事生产和服务，基层没有战斗力，服务就失去了基础。下一步，要通过调整机制、完善制度，进一步理顺关系，实施分类管理。要结合“三定”方案，科学清晰地界定机关与基层权责边界，使机关和基层各自回归本位，各司其职，各尽其责，各干其事。机关的主要职责是管理和服务，要经常深入基层、指导基层、服务基层，坚决防止机关官僚化。同时要加大机关简政放权力度，加强机关制度建设和机制调整，促使机关进一步转观念、转职能、转作风、提升能力、提升水平、提升服务。基层一线主要负责组织航道生产提供服务，对基层的所有工作安排都要紧紧围绕生产来进行。当然，这并不是说基层除了生产其他什么都不做，必要的学习和活动还是要开展，但是要紧密结合基层工作实际，同时要坚决杜绝基层一线行政化、机关化的倾向。

建立新型航道保护联动机制

长江航道改革政事分开后，面临怎样更好地保护航道的问题。虽然长江航道局航道行政管理和现场执法职责已经全部分别移交长江航务管理局、长江海事局，但是不管权力由谁行使，航道保护都事关长江航道畅通安全，事关我局的职责履行。权力和职责可以移交，但保护航道的责任心不能取消，要积极主动加强与有关单位和部门的合作，尽快建立起一套新的航道保护机制，使长江航道保护得到进一步加强，而不是受到削弱。

一是建立航道现场执法工作机制。这次政事分开改革后，长江干线重庆至江苏浏河口段实现了水上综合执法。为进一步推动综合执法，加强航道资源保护，长江航道局制定了《长江干线航道现场保护工作办法》，并与长江海事局联合制定了《长江干线水上综合执法工作协同规定》。下一步，将认真落实办法和规定要求，加强协调配合，增强保护合力，抓好技术服务，做好取证和通报工作，积极向信息共享平台提供相关信息，逐步建立新的航道现场保护工作机制。同时，根据职责要求，继续做好长江上游四川宜宾合江门至合江界石盘、长江口北支水道和江苏浏河口以下122公里长江口航道的现场执法管理工作。

二是建立航道技术服务工作机制。今后长江航道局负责为行政机构提供专业的技术服务和技术支持，凡跨拦临河建筑物涉及通航影响的技术审核及专设航标的许可，都要以我们的技术分析和意见建议作为支撑。但是怎样做好技术服务工作，要求是什么，内容是什么，程序是什么，都需要尽快明确，要抓紧制订长江航道局服务航道行政管理工作规定等系列制度，尽快形成一套新的工作机制。

建立新型现代企业管理机制

事企分开后，需要解决好长江航道局怎么管理公司的问题和公司内部怎么实现科学管理的问题，要主动向先进学习，向现代企业管理看齐，抓紧建立现代企业管理制度。

一是建立完善局对企业的宏观管理机制。目前长江航道工程局有限责任公司（筹）已经挂牌成立，要继续理顺局和公司的权责关系，抓紧建立一套更加科学合理的企业宏观管理机制，真正实现企业的自我管理、自我约束、自主经营、自负盈亏，为企业发展松绑。

二是建立完善公司内部管理运行机制。企业要尽快适应体制的变化，主动学习外部的先进管理方式，注重总结推广内部有效的管理经验，进一步加快企业化制度体系建设，当前重点是要加快构建现代企业经营管理体系、项目管理体系、财务会计体系、人力资源管理体系，尽快完善公司内部运行管理机制，提高公司治理水平。要坚持市场原则，坚定不移地走市场道路，坚决摒弃计划经济的思维。要坚持效益原则，所有的机制和制度都要以服务经营和创造利润为核心，有利于拓展经营市场和提升经济效益。