在县委读书会上的讲话（解放思想 推动高质量发展）

在县委读书会上的讲话（解放思想

推动高质量发展）

同志们：

现在，我们召开县委读书会第三阶段会议，主要任务是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市第五次党代会精神和XX书记调研ＸＸＸ县时的指示精神，动员全县上下进一步解放思想、更新理念，凝聚力量、发奋进取，全力推动经济社会高质量发展，加快ＸＸＸ县打好“翻身仗”的步伐。

思想破冰，行动才可能突围。解放思想是时代与实践发展的需要，是不断解决前进道路上矛盾和问题的根本前提。习近平总书记指出：“实践发展永无止境，解放思想永无止境”。我们抓工作，抓发展，首先必须解放思想、改革创新，着力从一切不合时宜的思维定式、固有模式、路径依赖中解放出来，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，才能以思想的大解放推动发展思路的大转变。从昨天下午读书会第一阶段领学解读、到昨天晚上第二阶段“漫谈式”交流发言，再到今天上午第三阶段的集中讨论，总的看，大家在解放思想、转变观念方面得到进一步提高；对全县发展思路、政策措施有了更为深刻的认识与理解。当然，也有少数同志在发言中提出的一些问题和解决问题的办法还很笼统，可操作性不强，有待于进一步讨论研究。“十四五”开局起步的关键时期，在ＸＸＸ县打好“翻身仗”的起步阶段，如何解放思想、推动高质量发展，是值得我们认真思考研究的重大课题。下面，我谈几点认识和体会。

一、把解放思想的出发点放在厚植发展的动力上，在思想政治正确引导下正视问题，以慢不得坐不住等不起的紧迫感增强加快发展的责任感、使命感

解放思想的核心是在打破思维定势和主观偏见束缚的基础上，着力实现思想观念和精神状态的更新和改变，统筹解决好行动与思想同步进入新时代的问题，真正让科学的、从实际出发的新观念落地生根。

第一，解放思想是引领发展的强大动力。解放思想必须建立在正确的思想政治方向上，才能不断开创事业发展的新局面。回顾我们的发展历程，只要思想认识不统一，行动步伐就会不一致，工作成效必然打折扣。当前，我们个别党员干部自身能力不足、本领严重恐慌，还到处怨天忧人，拿着国家的俸禄不思谋如何推动ＸＸＸ县发展，不思谋为ＸＸＸ县添砖加瓦，每天无中生有、说三道四，思谋的是组织欠自己多少，不反省欠组织多少，事业观、价值观、人生观严重失衡；还有个别农牧民不感党恩，享受的政策红利逐年增加，对党的认识却越来越模糊，随意丑化、诋毁、污蔑党和国家形象，思想政治偏航，更谈不上听党话、跟党走。解放思想的首要要求就是思想政治绝对不能偏航，要通过解放思想把全体党员干部、全体人民群众凝聚起来，坚持不懈地用习近平新时代中国特色社会主义思想凝魂聚力，以强有力的思想政治工作统一思想、统一意志、统一行动，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

第二，解放思想是高质量发展的内在要求。高质量发展是当今中国发展的时代最强音。它是一种更加注重长远、更加注重根本、更加注重未来的发展，我们现有的认识水平、固有经验、思维定势与之有很大差距。立足新发展阶段，我们一些党员干部特别是领导干部的思想观念，还存在不适应高质量发展要求的问题。贯彻新发展理念，有的干部还习惯于传统的发展观念和思维方式，发展观念滞后，存在浪费资源、破坏生态、有水快流等问题。融入新发展格局，有的干部对高质量发展研究不够、琢磨不透，思路不宽、办法不多，导致经济社会发展缺乏动力、缺乏活力、缺少突破，等等。实践证明，只有不断解放思想，才能克服就发展论发展的片面思想，要在生态优先、绿色发展的基础上，确立又好又快的发展路径，建立起促进科学发展的决策执行、动力推进、激励约束等体制机制，真正把高质量发展落实到各项工作中去。

第三，解放思想是ＸＸＸ县打好“翻身仗”的迫切需要。发展不足是ＸＸＸ县最大的县情。我们既有总量不大的问题，又有底子薄的问题；既有发展不充分的问题，又有发展基础不强的问题；既有发展速度不快的问题，又有发展质效不高的问题。对照先进找差距，我们差就差在思想境界、胆识气魄、思路办法和创业干劲精神上。这些问题反映在思想上，就是不主动学习、不积极谋事，视野狭窄、观念陈旧，习惯于成功的经验，跳不出思维定势；反映在工作上，就是工作程序缺失，工作方法不当，不敢试、不敢闯，墨守成规，畏首畏尾，求稳怕乱，不敢越雷池一步；反映在行动上，就是不聚焦主责主业，不思考工作内容和任务进度，见事迟、行动慢，在观望中放走机遇，在争论中错过机遇，在徘徊中丧失机遇；反映在精神状态上，就是进取心不足，“守陈”思想有余。与发达地区相比较，同样是干事创业，人家是干大事创大业；同样是加快发展，人家是超常规的发展、跨越式的发展。相比之下，我们的观念不如人家新，气魄不如人家大，办法不如人家多，干劲不如人家足。要打好“翻身仗”，必须扔掉思想包袱，清除思想障碍，增强思想动力，在思想观念上先行跨越，彻底涤荡头脑和行动中的惰气、暮气、小气，增强干事创业的锐气、朝气、大气，在全面推进社会主义现代化的进程中奋起直追，打好、打赢“翻身仗”。

第四，解放思想是扫除发展障碍的有力武器。跳出ＸＸＸ看ＸＸＸ，思想不够解放，精神不够振奋，环境不够优越，机制不够灵活，依然是制约发展的最大障碍。面对高质量发展的要求，全县各级党员领导干部最需要补的课就是解放思想、提高担当意识的课，最明显的短板就是能力不足、推动工作效果不明显的短板，最关键的问题就是干事创业劲头不足、攻坚克难抓落实的问题。从担当担责上来看，有的干部“满”字当头、“难”字当头、“怕”字当头，会做不愿意做，在推进重大项目重点工作中推诿扯皮、敷衍塞责，造成一些工作停滞不前，甚至把一些小问题拖成大问题。从创新进取上来看，有的干部格局不大，甚至个别干部私欲作祟，门好进、脸好看、事难办，不主动为企业、为群众办实事、解难题，潜意识里就是这也不符合要求、那也没有明确规定，不思谋怎么能办成、如何承办好。从工作作风上来看，有的干部工作没底气、不硬气，习惯当“甩手掌柜”“二传手”，开会部署的多，“亲自出征”少，对工作中出现的问题视而不见，更谈不上主动发现问题、分析问题、解决问题。从执行落实上来看，有的干部执行力不强，对县委作出的一些决策部署，接受任务时慷慨激昂，口号喊的震天响，落实时推一下动一下、不推不动，效果如何，不管不问、漠不关心，甚至该抓的不抓，该管的不管，缺乏事业心、责任感。我认为，凡此种种，迫切需要经受一场新的思想解放洗礼，从触动思想、触及灵魂上作一番深刻思考，让我们的干部从自我满足、自我感觉良好的陶醉中警醒过来，从不思进取的萎靡中振奋起来，从畏难发愁的悲观中解脱出来，以改革的思路、开放的思维、创新的观念，不断探索发展的新思路、新举措、新办法，努力推动ＸＸＸ县改革发展稳定各项工作取得新突破、新跨越。

二、把解放思想的关键点放在干部队伍的建设上，在激励干部干事创业上寻求突破，以敢于担当的锐气挑重担、打硬仗

ＸＸＸ县的发展离不开一批素质过硬、作风扎实、敢于担当、善于作为的干部队伍。县委将把2022年作为干部素质提升年，将干部素质能力提升贯穿于全年、全过程，促使全县上下形成时不我待、奋勇争先、真抓实干的良好风尚。一要着力解决好“不想干”的问题。充分发挥“实绩考核”的指挥棒作用，把治理干部不担当、不作为和推进干部能上能下结合起来，对推进全县改革发展稳定各项工作中不作为、慢作为和作风漂浮、消极懈怠、萎靡不振、一门心思混日子，问题严重或经提醒、教育、诫勉仍未改正的干部，严格按程序给予调离岗位、免职、降职等组织处理，让为官不为的干部“下得去”，让慵懒闲的干部“靠边站”。我来到ＸＸＸ县工作的这几个月，隔三差五就有人反映人手不够的问题，向县委要人，向其他单位调人。请大家仔细想一想，到底是我们人手不够，还是人浮于事。我看还是我们队伍里想干事的人太少。大家一定要转变思维，特别是“一把手”一定要把培养干部干事创业作为重中之重，紧紧的抓在手上，引导干部把心思用在工作上，精力放在创业上。我在这里重点强调一点，县委组织部和县人社局在落实年度考核评价中，公务员必须要有一定比例的基本称职和不称职，事业单位工作人员必须有一定比例的基本合格和不合格，这项工作就从2021年年度考核开始。二要着力解决好“不会干”的问题。全面推进学习大练兵行动，从明年2月中旬开始，每天晚上利用1～2个小时时间，各地各部门主要领导带头领学、示范促学，每月要向全体党员干部讲一堂党课，全面提升业务能力和水平。要学好政策理论。政策理论的方向就是工作的走向，只有精准掌握政策导向，才能赶上发展步伐。要把学习政策作为最基本要求，常学常新、深究细研，确保用好、用活、用精准。要学好法律法规。法律法规是我们推进工作、化解矛盾的基本遵循。要聚焦各自职能职责，对本部门、本行业、本系统的相关法律法规进行全面系统的学习，做到不仅要学法、懂法、遵法，更要做到公平、公正、文明执法。要学好业务知识。业务能力强不强，关键还是靠专业知识、政策学习做支撑。全县各地各部门特别是政府部门，要明确专人利用2周时间，与上级对口部门进行沟通对接，迅速对自治区归口部门形成的政策法规《汇编册》进行集中学习、研讨交流；上级部门没有《汇编册》的，要立即组建专班，在12月底前完成涉及本部门政策法规《汇编册》。我给大家说，一定要把专业知识理论学习放在提高个人能力水平的首位，学思用贯通、知行信合一，做到不说外行话，不做外行事。三要着力解决好“不敢干”的问题。党员干部“不敢干”的很大一部分原因是唯上意识严重，领导指在哪打在哪，不研究文件精神、政策法规指向，对自己的能力不自信、对自己处理问题的方式方法不自信。在这里我强调一点，不管是政府部门还是群团组织，不管是事业单位还是垂管部门，都要修订完善本地区、本部门、本单位各项业务办理流程，拟定本地区、本部门、本单位各项业务工作正面清单、负面清单，形成《工作导则》，明确什么可以为、什么应当为、什么不可为，为干部职工提醒工作中的“雷区”，让广大干部职工办事有路径、办公有依据，提升能力有方向，工作更有把握、更有底气。要按照“三个区分开来”要求，妥善把握事业为上、实事求是、依纪依法、容纠并举“四项原则”，结合工作动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响、挽回损失“六个要件”，对干部在推进工作出现的失误错误进行综合分析研判，只要是为了ＸＸＸ县的发展、只要是为了ＸＸＸ县人民群众，县委将县帜鲜明的为干部担当撑腰。同时，对个别诬告陷害干部的行为，在严肃查处诬告者的基础上，及时为受到不实反映的干部澄清正名，消除不良影响，坚决防止好干部被“污名化”。我们要切实通过这次思想大解放活动，让全县各级领导干部进一步开阔眼界思路，立足岗位奉献，勇于担当作为，始终保持干事创业、开拓进取的精气神，坚定不移贯彻习近平总书记重要讲话精神，善于在战略部署上“扣扣子”、勇于在责任履行上“担担子”、勤于在工作落实上“钉钉子”，更好地推动各项决策部署的贯彻落实。

三、把解放思想的着力点放在推动发展的实践上，在打好翻身仗的激励下找准定位，以攻坚克难的勇气谋出路、布新局

解放思想不仅是“头脑风暴”，更是实际行动。我们的产业集群如何培育、经济总量如何翻番，这是摆在我们面前最重要也是最紧迫的问题。全县各地各部门要紧扣ＸＸＸ实际，在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫，找准着力点、解决实际问题，形成推动ＸＸＸ高质量发展的新思路、新举措、新机制。

（一）要在落实生态优先思路上有新认识、新探索、新实践。

思路决定方向，方向决定质量。生态建设是ＸＸＸ县基础比较扎实，优势比较明显的领域，ＸＸＸ县后发赶超必须坚持生态优先绿色发展思路不动摇，必须以绿色擦亮ＸＸＸ县高质量发展底色。我们要围绕市第五次党代会提出的“加强库布其水生态治理”要求，通过实施林草、水利等重点生态工程，巩固提升全国“两山”理论实践创新基地成果；巩固提升水生态治理成果，扩大水生态治理范围，逐步推动区域水系的互连互通，实现沙漠治理、生态恢复、沉积入黄泥沙的多赢目标，改善生态环境，减少入黄泥沙量，保护好“母亲河”。要严守生态红线和环保底线，大力发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，以环境承载力定产业、定项目，形成生态与产业互动发展良性格局，创建国家生态文明建设示范县，打造黄河流域山水林田湖草沙冰综合治理样板区。同时，要依托我县草原、黄河、沙漠三大自然资源，按照“全域、多点、成链”的思路，升级产业要素，优化基础配套，全力推进七星湖、鄂尔多斯草原、博物馆等5A级景区创建，实施沙漠越野旅游带、草原民俗观光旅游带、沿黄河套风情旅游带“三带共建”工程，做活大漠风光、草原民俗、黄河文化“三篇共建”工程，建成内蒙古独具沙漠草原黄河风情的特色休闲旅游目的地。特别是要重点依托库布其水生态、金沙岭、夜鸣沙等库布其沙漠旅游资源，打响沙漠越野e族、“爱在弓弦”群英会、露营体验等沙漠越野品牌，建成世界沙漠越野旅游基地。

（二）要在走好工业强县道路上有新认识、新探索、新实践。

工业是强县之基，是富民之本。没有工业，ＸＸＸ县不会有人口的持续流入；没有工业，金融、物流等依托工业的服务业，将成为无源之水、无本之木。所有这一切，都有赖于工业发展提供稳定而坚实的基础。相对ＸＸＸ县而言，我们要依托资源禀赋、广阔的国土空间和承载重大项目建设的比较优势，以工业崛起撑起现代产业脊梁。要聚焦“打造千亿产业集群”，把项目建设作为加快发展的“牛鼻子”，以打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区为统领，在延长补强伊泰120万吨煤化工产业链上下功夫，对标实现碳达峰、碳中和目标任务，探索推进“源网荷储一体化”发展，加快推进500万千伏汇流、60万千瓦风电、20万千瓦光电以及蒙西基地库布其200万千瓦光伏治沙项目建设，尽快打通ＸＸＸ县-鄂县-鄂前县输电通道，并入上海庙至山东特高压线路，建设全区千万千瓦级新能源基地，建成内蒙古西部重要的清洁能源基地；进一步扩大煤炭地质详查，加快矿区修编规划，为推动矿业权出让奠定基础。加快推进天然气开发利用、转化增值，支持现有企业扩大生产规模，积极引进新的规模企业，力争“十四五”末年产能达到30亿立方米、液化日处理能力达到1000万立方米，BOG提氦增产扩能，打造天然气生产转化利用示范基地。

（三）要在探寻乡村振兴出路上有新认识、新探索、新实践。

农村牧区是全面推进社会主义现代化建设的最大短板，也是必不可少的关键部分。乡村振兴战略是符合农村牧区发展、顺应农牧民期盼的时代产物。乡村振兴战略的实施，必将对ＸＸＸ县“三农三牧”工作产生深远的影响。要紧紧围绕“一村一幅画、一镇一特色、一城一文明”的美丽乡村建设规划，坚持建管并重、分类推进，实施村庄环境整治、基础设施建设、乡风文明培育三大工程，统筹推进村庄规划建设，大力开展“治脏、净村、美村”行动，建设宜居宜业富裕的美丽乡村。要以全区乡村振兴示范县建设为契机，充分释放沿河地区发展农牧业的优势潜力，以建设独贵塔拉乡村振兴示范镇为龙头，带动其他苏木镇，通过规模化经营、品牌化建设，大力发展优质特色农畜产品种植养殖业，持续推进盐碱地改造。要突出“一村一品，一镇一特色”，锡尼镇重点发展肉牛产业，巴拉贡镇重点发展辣椒产业，呼和木独镇重点发展土豆产业，吉日嘎朗图镇重点发展葵花和玉米产业，独贵塔拉镇重点发展水稻产业，伊和乌素苏木重点发展肉羊产业，着力构建特色农牧业产业发展格局。要壮大嘎查村集体经济，着力塑造具有鄂尔多斯农畜产品特色的品牌，持续扩大“天牧朔方”的知名度，提升品牌影响力、提高农畜产品附加值，打造鄂尔多斯优质农畜产品生产加工输出基地。同时，要持续壮大嘎查村集体经济发展，“十四五”末，推动所有嘎查村集体经济收入达到50万元。同时，要加快推进基层农牧业科技推广服务体系建设，推行“农技人员包村联户”的科技服务模式、“农牧业专家+技术指导员+科技示范户+辐射带动户”推广服务机制，坚持用地养地结合，推进耕地轮作休耕制度，合理轮作倒茬，加强病虫害防治，加快推进农牧业科技成果转化和推广应用。

（四）要在优化营商环境闯路上有新认识、新探索、新实践。

营商环境就是生产力、就是竞争力。今年年初，在全区优化营商环境大会上，石泰峰书记就指出，营商环境是发展环境的重要内容，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。要把营商环境作为“一号改革工程”，持续深化“放管服”改革，严格落实“三集中三到位”，加快推进“一网、一门、一次”改革步伐，扩大“线上审批”“不见面审批”广度和深度，认真开展“证照分离”“跨省通办”等改革，扎实推进“双随机一公开”监管，进一步健全完善失信联合惩戒机制。要以服务保障企业运行和项目建设为中心任务，聚焦项目建设中的政策难点、审批堵点、监管盲点，着力为企业提供全方位、全周期的优质高效服务。在此基础上，要重点服务国防工程建设，加快推进县域公路改造提升；启动乌锡铁路向浩勒报吉站延伸连接工程，形成北至甘其毛都口岸、南至江西吉安的货运大通道；积极推动临河至锡尼镇至浩勒报吉铁路建设；继续争取实施ＸＸＸ县通用机场建设，打通优化营商环境四通八达的大通道。

四、把解放思想的切入点放在转变发展的思维上，在识变应变求变中开拓创新，以过硬的能力本领展现新担当、新作为

解放思想就是要以更大的胆略和气魄，敢于拓荒、敢于创新、敢为人先，找准改革创新的突破口，使思想和行动相结合、主观和客观相契合。

（一）要在勤于学习中开拓思维。

“明者因时而变，智者随世而制”。面对不断变化的新形势，学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。要切实加强理论学习和业务学习，按照缺什么补什么，干什么学什么的原则，结合各自工作实际，深入学习践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，从新思想中感悟真理、领悟精髓、深悟方法，切实把思想解放的过程变成把握规律，抓住机遇的过程。要用好“拿来主义”，主动拓宽眼界，开放胸怀，强化内力，将先进地区的奋斗精神、成功经验尽可能地移植到ＸＸＸ这片热土，开出丰硕成果。要心系县委确定的“大题”，细化所在部门的“小题”，立足自身岗位去“破题”，聚焦行业部门实际，找出阻碍ＸＸＸ县发展的“梗阻”，研究制定出破解的良方，助力赋能改革发展工作。

（二）要在敢于创新中提升能力。

发展从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于提升和勇于创新的人。当前，我县的创新氛围还不浓、创新意识还不强，还没有形成用创新来推动工作的普遍共识，特别是很多干部觉得创新“高不可攀”，离自己很远。究其原因，还是不了解什么是创新、怎么去创新。回顾历史，穿沙公路天堑变通途、全国文明城市创建旧貌换新颜、水生态项目实施擦亮国际名片，等等。这些成绩的取得，实质上都是开拓创新、勇于拼搏的结果。虽然当时也有很多反对的声音，但这些都是事关ＸＸＸ县长远发展的大事，ＸＸＸ县毅然从固有的发展模式中解放出来，克服因循守旧观念，打破传统思维定势，坚定坚决地推行下去并取得了实效。现在回过头来看，这些工作的推动，对ＸＸＸ县的发展和影响是比较深远的。目前，我们重大项目储备少，发展后劲不足，产业结构不合理，城乡基础和公共基本服务水平不高，这是摆在我们面前的亟待解决的现实问题，我们必须走出“舒适区”，敢涉“深水区”，勇闯“无人区”，全县上下必须共同努力破除思想上的坚冰，以思想的大解放，引领观念的大更新，推动经济社会的大发展。

（三）要在勇于实践中转变作风。

解放思想不是纸上谈兵、夸夸其谈，而是要转变观念、更新思路，用创新的思维和办法应对、解决前进路上的新情况，将思想的解放转化为克难攻坚的实际行动，干出特色，创出品牌，形成模式。要把工作成效作为检验思想解放成果的重要标准，重点在产业发展、生态保护、乡村振兴、民生福祉、社会治理等方面狠抓落实。要抓住“牵一发而动全身”的重点领域和“一子落而满盘活”的关键环节，聚焦县十四次党代会确定的100项重点任务，以重点突破推动各项工作全面突破。在这里，我想重点强调的是，抓工作、促发展，必须要转变工作作风。前一段时间，湖北黄冈的一位女县委书记对干部队伍中存在的“十种作派”乱象进行总结阐释，我认为很精准，我们的干部队伍中也不同程度存在。这“十种作派”就是：坐而论道、评头论足、动口不动手的“君子”作派；只要工资待遇不降，不贪也不干的“躺平”作派；绕来绕去，抽象肯定、具体否定的“内卷”作派；人很忙事没动、水面打滚、一问三不知的“点卯”作派；谁能干谁干、不会就不干、我弱我有理的“巨婴”作派；花拳绣腿、重痕不重绩的“演员”作派；对领导唯唯诺诺、对群众颐指气使的“官僚”作派；只想当官不想干事、只比待遇不比责任、只比资历不比贡献的“怨妇”作派；看透不说透、栽花不栽刺、不敢得罪人的“老好人”作派；当面不说、背后乱说的“两面人”作派。这些作派反映出个别党员干部为人圆滑世故、处事精明透顶、工作拈轻怕重、岗位挑肥拣瘦、遇事明哲保身的“小九九”，是是非观淡薄、原则性不强、正义感退化的表现，也是党性修养不足、思想觉悟不够、道德水平不高的结果。ＸＸＸ的发展等不得、拖不得、慢不得，全县各级党员干部必须敢想、敢做、敢当，坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一，对工作尽心竭力、善始善终、善作善成，用知重负重、攻坚克难的实际行动诠释对党的忠诚、对ＸＸＸ的赤诚、对ＸＸＸ人民的负责。

同志们，路虽远，行则必达；山再高，登则必至。打好翻身仗虽然艰难，只要善于打开思想的阀门，打破条条框框，以创新的思维破解难题，把精力集中到发展上，视野更开阔一些、想法更大胆一些、办法更多样一些、举措更务实一些、步子更加快一些，我们的预期目标就一定会实现！