第一篇：交通运输行业安全生产工作会议上的讲话
交通运输行业安全生产工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全市交通运输行业安全生产工作电视电话会议，主要目的就是：贯彻落实党的十九届五中全会精神和中央、省、市关于关于安全生产要求部署，研究部署第四季度安全生产工作。刚才XX分线布置了具体工作，我都同意，希望各单位认真贯彻，抓好落实。
下面，我再讲三方面意见：
一、前三季度安全生产工作成效值得肯定
2020年，全市交通战线认真贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示、批示精神，始终以高度的使命感和责任感，坚决守牢安全生产底线，圆满完成国庆安保和防御XX台风和上级部署的各项工作，全市交通运输安全生产形势持续稳定向好。今年，省厅、市政府对全市道路运输行业责任死亡人数考核红线X人，目前实际责任死亡人数X人，同比减少X人、下降X%，实现断崖式下降，交通工程建设保持零责任事故。X个县(市、区)实现零亡人。2020年度前三季度市局安全生产工作在全省交通运输系统和全市X个部门和单位考核中名列前茅。主要成效体现在“六个进一步”：
(一)安全责任体系进一步完善。一是全面落安全生产责任。局党委严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，按照“一岗双责”、“三个必须”的要求，狠抓安全责任落实。重新明确安委会人员责任分工，层层签订安全管理目标责任书，不断织密安全责任网络。二是定期分析安全生产形势。局党委X次专题研究安全生产工作，局安委会召开会议X次、各业务线举办安全会议X次，及时传达上级部门有关部署，通报各类安全生产事故，研究分析重、难点工作。三是加强安全检查督查。局领导带队下沉一线严督查、查隐患、治违规、补短板，对各类违规现象严查严处，形成安全监管高压态势。市局共开展各项安全检查X多次，发现问题及时督促责任单位整改，全面消除安全隐患。四是压实企业安全主体责任。采取通报、约谈、处罚等多种形式，督促企业落实主体责任。会同交警局、治安支队对问题较为突出的X家道路运输企业负责人及所在地的X个运管部门负责人进行约谈。加强桥梁安全监管责任体系建设，建立公路长大桥隧目录名单和公路路长制。初步形成“党委统一领导，安委会全面负责、安委办综合协调、业务部门各负其责、企业落实主体责任”的良好局面。
(二)行业监管责任进一步落实。全行业以“防风险保安全迎大庆”为主线，以“两客一危”专项整治为抓手。开展各类专项行动，全面履行行业监管责任。一是全力打好疫情防控公路保卫战。截至10月末，共全市出动车辆XX台次，XX人次，排查出入我市车辆XX，排查出中风险以上地区来往车辆XX台，XX人。疫情防控以来，全市各级交通干部发扬连续作战作风，10月底前，没有休息全周末。二是圆满完成国庆安保重大任务。国庆前深入一线督查检查，累计排查整改各类安全隐患X处。国庆长假期间出动各类执法人员X人次、稽查车辆X辆次，检查车辆X辆次，查获违章违规案件X起，有效保障国庆期间行业安全稳定。三是开展隧道提质升级、桥梁安全防护和长大陡坡路段通行能力提升专项行动。公路部门委托第三方机构对全市公路隧道、桥梁防护设施开展安全评估，排查出Ⅰ类风险桥梁X座,Ⅱ类风险桥梁X座，Ⅲ类风险桥梁X座。实施隧道提质升级X座，桥梁安全防护提升X座。四是全面开展“两客一危”专项整治百日行动。4月份就提前部署，完成“企业自查、县级检查、市级督查”三轮检查三轮整改，全市X家“两客一危”企业共排查安全隐患X条，全部完成整改;共立案查处涉及“两客一危”安全生产案件X起，处罚金额X万元。解聘证件无效人员X名。五是开展营运汽车安全监控及防护装置整治专项行动。全市“两客一危”车辆安装智能视频监控报警装置共X辆，安装率X%;城市公交车安装驾驶室安全防护装置X辆，安装率X%，均提前完成省厅X%安装率的要求。同时，城市公交车安装智能视频监控报警装置X辆，覆盖率X%，安装一键破窗装置共X余辆，并向X公里以上以及省际包车延伸。六是开展营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动。免费向企业发放X万本培训教材、X册应知应会手册、X条温馨提示语。实施企业普考和县(市、区)抽考，共有X人次“两客一危”驾驶员参加培训并完成考核。七是开展高空作业和电气火灾治理专项行动。组织施工现场梯笼标准化等专项督查和电气火灾综合治理集中整治，有效提高高空作业安全防控水平和施工用电安全管理能力。
(三)安全检查执法力度进一步加大。一是公路部门全面开展公路违法行为整治。加强公路违法行为、公路用地、建筑控制区的管理，共拆除违法建筑X平方米，清理堆积物X万立方米，拆除非公路标志X块，整治马路市场X个。加强超限运输治理，查处违法超限车辆X辆，卸载货物X万吨，罚款X万，高速公路超限率下降至X%。二是运管部门开展道路客运市场秩序和普通货运安全整治工作专项行动。加大对汽车租赁、旅游包车、客运班车违法违规行为专项整治，检查X座以上租赁客车X辆次，客运班车X辆次，旅游包车X辆次，立案行政处罚X起。三是质监部门强化执法检查，累计出动执法人员X人次，开展工程建设领域运输车辆、非道路运输机械专项检查，共清退无牌无证、无保险、安全检验不合格、非法改装等车辆X辆，清退无证挖机、铲车等驾驶人员X人。发出安全监督抽查意见书X份，办理行政处罚案件X起。
(四)安全生产双重预防控制机制进一步落实。一是开展行业防范化解安全生产重大风险和隐患治理百日行动，制定行动方案，共排查X项重大风险(其中道路运输X个、公路行业X个)，清单式明确责任部门和防控措施。通过第三方专业机构对全市X家重点危货运输企业进行采样，评估行业整体风险。二是靶向整治安全隐患。公路部门实施X个桥隧维修改造项目;完成实施X公里公路生命安全防护工程，完成率X%。联合公安交警等部门完成X处省级(涉及交通X个)、X处市级(涉及交通X个)事故多发点段整治。公路部门全年共排查各类安全隐患X条，完成整改X条，整改率X%。以XX事故为鉴，运管部门围绕“两客一危”等重点领域共排查安全隐患X条，完成整改X条，整改率X%。质监部门开展在建“隧道”安全专项检查，共排查隐患X处，整改率X%。三是深刻吸取XX事故教训。全面开展辖区公路隧道隐患查治，共排查国省道桥梁XX座、隧道XX座，未发现辖区桥梁隧道存在主体承重结构严重隐患和安全设施重大隐患。
(五)应急保障能力进一步提升。一是抓好应急保障体系建设。谋划和推进省、市、县三级应急保障基地建设，在市域范围形成X个省级、X个市级、X个县级基地的格局。落实应急队伍、物资、设备等建设和储备，共建立X支应急抢险队伍，配备抢险人员X人，各类设备、机具X台，开展各项应急演练X次。二是全力防御X台风。今年超强台风XX过境期间，全市境内X条高速，X条普通国省道、X条农村公路受灾受阻，造成经济损失约X亿元，灾毁损失历史罕见。在省市党委政府的坚强领导下，全市交通运输部门日以继夜、连续作战，辖区内未发生因公路灾毁造成的重大交通事故或人员伤亡，所有灾毁公路均在72小时内完成抢通，得到省厅陈利幸厅长充分肯定，我局被市委市政府评为抢险救灾先进集体。
(六)安全管理制度进一步健全。一是创新动态监管机制，实现企业精细化管理。运管部门引导企业应用第三方监控服务，X家试点企业监控质量和监控效率明显提升。市高等级公路中心委托第三方机构为市区连接线项目开展技术咨询与安全管理服务。二是创新安全管理模式，推行“安全护照”制度。工程质监部门在全市在建工程项目全面推广“安全护照”，违规作业扣分达到一定分值，对责任人员强制再教育，分值扣完作清退处理，并挂钩“平安工地”考核，成为工程安全管理的一项亮点。
这些成绩的取得，是市委市政府和省厅正确领导、地方各级党委政府大力支持的结果，是全市交通系统广大干部职工齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表局党委，向你们和战斗在安全生产一线的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!
二、前三季度安全生产工作问题不容忽视
理性看待成绩的同时，我们务必保持居安思危的忧患意识。去年我市发生了XX事故，全行业发生死亡事故X起(X)，死亡X人(涉及省交通运输厅考核指标X人)，发生一般性事故X起，交通工程意外亡人事故X起。可以说，安全生产工作形势依然是严峻的。事故起于隐患，隐患源于麻痹，再小的事故都应当引起我们的高度警觉和重视，从根源上找准问题、直击病灶。从上面这些事故分析，问题突出体现在X个方面：
一是对安全重要性认识上还没有全面全过程绷紧。在安全生产责任上，管理部门和企业法人系于一线，任何一端有所松懈，行业的安全基石都将松动甚至垮塌。从我们部门自身看，一些领导干部仍然对安全的重要性熟视无睹，长时间保持盲目乐观，在自己所负责领域的安全管理上，不是靠行动找路子，而是靠运气过日子。从企业主体看，经济效益在安全生产面前往往“先行一步”，抓效益千方百计大干快上，抓安全千呼万唤不见动静。这些现象背后的本质都是心存侥幸。年初以来，对危险货物运输企业抽样进行风险评估后发现，XX家企业存在较大安全风险。对这三家企业属地交通运输部门要引起高度重视，加强检查重点监管，做好风险化解工作。
二是安全生产责任落实还没有全面全过程真正落实。从两个“百日整治”行动发现的问题看，一些企业安全生产管理制度不健全、风险防控机制没落地、安全生产投入不到位、车辆动态监控制度不执行等问题还屡见不鲜。去年，我市XX等五家企业因动态监控问题被交通运输部通报批评并要求限期整改，一些从业人员疲劳驾驶、超速驾驶、脱离监控等违法违规行为时有发生，暴露出相关主体抓安全工作还是浮于表面，没有达到责任压实、制度落实、措施抓实的要求。
三是安全生产基础性保障还没有正真落实到位。总体来看，我市交通运输行业的安全生产基础还比较薄弱，特别是农村公路安保、危桥改造、隧道安全等方面还存在不少“软肋”。同时，运输行业的从业门槛偏低，全市共有XX万多辆营运车辆，大部分属于民营企业，有的还存在挂靠经营现象，公交车驾驶员人车比还没有达到规定要求。人员水平参差不齐，这就很难保证从业群体的安全素质符合要求，重安全、抓安全也无法成为从业群体的本能意识和自觉行动，从而给安全生产的长治久安带来极大挑战。
四是安全生产执法力度没有从重从严。些基层监管部门对违法企业、违法行为不敢动真碰硬，督查检查只走过场、指出问题无关痛痒、采取措施不痛不痒，起不到震慑对方和消除隐患的作用。对这类现象，我们的态度非常明确，一旦发现严肃追究。
五是安全生产检查的深度和力度还没有做到高质量。检查不深入，走马观花，没有深入到基层一线，发现不了问题。以后检查要带专家，查问题。
因此，各地各单位要充分认清当前交通运输安全生产和行业管理工作面临的严峻形势，认真汲取近期发生的各类事故教训，牢固树立“红线意识”和“底线思维”，始终保持清醒头脑，时刻绷紧安全工作这根弦，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢牢守住安全“底线”。
二、第四季度安全生产工作任务依然严峻
第四季度，我们要坚持以人民为中心的发展思想，树立安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，聚焦“提本质、强基础、遏重大、防较大、减总量、保安全”的目标，深化平安交通建设，着力推进依法治安，着力完善安全责任体系，着力夯实安全生产基础，确保交通运输安全生产形势稳定，“两客一危”实现零责任事故，工程建设实现零亡人。为实现这个目标，要从“五个狠抓”入手：
(一)提高站位，狠抓安全责任落实。做好安全工作是人民群众对我们的第一要求，是交通运输工作的第一目标，是我们的第一责任。全系统要把做好生产安全工作当作一项重大政治任务，严格落实三个方面的责任。一是严格落实属地监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》。各级交通运输管理部门要在本级政府的领导下，切实把安全生产工作纳入重要议事日程，全面担负起本辖区内行业企业安全监管职责。按照工作职责，依法加强属地的省、市属交通运输企业和跨县交通工程的安全生产监督检查。二严格落实行业监管责任。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，全面落实行业主管部门的专业监管、行业管理和业务指导责任。各级公路、运管、交通质监部门要加强对辖区内行业企业的安全生产指导监督，督促落实安全生产责任制。三是严格落实企业主体责任。企业要从夯实基础、落实责任、加大投入、强化教育培训、隐患排查治理等方面入手，切实提升安全管理水平，坚决从源头上防范和遏制安全生产事故的发生。在全面落实三方面责任的同时，加快推进安全生产工作改革。以此次机构改革为契机，理清安全生产职责边界，制定部门权力清单和责任清单，消除“谁都管得了、谁都管不好”的职能交叉现象。
(二)双重防控，狠抓风险隐患治理。要树立“风险就是危险，隐患就是事故”的理念。风险不防防不胜防，隐患不除事故不止。防风险除隐患是我们做好安全工作的最主要抓手。一要建立健全风险预防机制。各单位今年要把落实风险防控机制作为一项重要工作来抓，建立交通运输安全生产风险研判、风险评估、风险防控、落实责任等四个机制，建立重大风险清单，加快完善安全生产风险“一张图、一张表”，推动行业5个重大风险领域(公路运营、道路运输、城市公交、公路水运工程施工和非传统领域等安全生产)的21个重要风险点防控措施落地见效。二要建立健全风险排查隐患治理常态化机制。落实重大风险排查、重大安全隐患报告和重大问题整改制度，落实辨识、公告、治理、销号闭环管理措施。加大重点企业第三方安全体检力度，强化自查自改。要建立安全专家队伍，加大执法检查、警示约谈、公开曝光工作力度。对重大隐患实行挂牌督办，做到逐个整改销号、闭环管理，推动安全生产事故重大隐患清零、一般隐患“减增量、去存量”。三要强化风险防控科技支撑。加快行业信息资源整合和预警监测系统建设，公路部门要推进重大营运桥梁隧道监控，运管部门要推广应用安全隐患排查系统。上半全市“两客一危”车辆全部安装了智能视频监控系统，要集中精力解决误报率较高的问题，使之真正发挥作用。工程质监部门要用好在建交通工程质量安全远程视频平台等信息化监控手段，为风险防控提供有力的科技支撑。
(三)依法治安，狠抓安全执法惩戒。以交通运输综合行政执法改革为契机：一是加大公路综合治超力度。会同法院、公安交管部门进一步加强联动治超，坚决遏制严重违法超限超载现象，确保高速公路违法超限超载率控制在0.5%以下。二是加大道路运输“打非治违”力度。以整治“黑车”“黑站点”“黑车企业”为重点，打击各类道路运输违法违规经营行为。加强对非法营运车辆的检查，特别是对外地“两客一危”车辆的执法检查。三是加大在建交通工程监督执法力度。加大对高速公路、在建交通工程高落差、坡度大的施工便道和工程运输车辆、非道路移动机械等突出问题的执法监管，最大程度消除隐患。
(四)突出重点，狠抓安全重要领域。一是公路管理领域，要切实抓好以长大桥隧、“三高”路段、临水临崖危险路段为重点的维护保养与隐患排查治理工作，大力实施公路生命安全防护工程，到年底乡道以上危险路段安全生命防护工程实施率达到100%，城市桥梁隧道等结构设施安全检测和病害整治率达到100%;会同公安交管部门完成12个省级公路交通事故多发点段挂牌治理。二是道路运输领域。切实做好“两客一危”车辆动态监控。开展网约车平台安全检查及集中整治，继续推进营运客车安全监控及防护装置整治专项行动。城市公交车驾驶区隔离装置安装率达到100%。三是在建交通工程方面。要以“平安工地”建设为重点，开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动，切实做好安全防护、人员教育、安全交底等基础性工作，坚决落实危险性较大项目的专项施工方案。严厉打击转包、违法分包和违反强制性标准等行为，推进安全管理规范化和安全生产标准化，进一步降低施工过程中的安全风险。四是确保扫黑除恶专项斗争圆满收官。要建立健全遏制行业黑恶势力滋生的长效机制，做好“春运”“两会”等重要活动、敏感时段、重要会议期间的维稳安保工作。继续推行客货运实名制，进一步完善交通运输行业“反恐怖应急处置最小作战单元”人员和基本装备配备，加强反恐应急处置演练。
(五)夯实基础，狠抓安全本质提升。一是强化安全教育培训。提升行业安全管理人员和重点领域企业负责人安全管理能力，实施从业人员安全素质提升工程。开展安全管理责任、安全防风险除隐患专项培训和隧道内安全驾驶和应急逃生宣传教育。二是做好“三防”应急保障。加强市、县应急指挥平台建设，建立反应快速、指挥顺畅、处置高效的应急体系。三是建立健全安全生产长效机制。市局下发了构建交通运输行业安全生产长效机制实施意见，各单位也要配套跟进，通过制度化、规范化、标准化建设，切实提升交通运输安全生产治理体系和治理能力现代化，促进行业长治久安。
同志们，居安思危就要知危图安。我们要高标准对照、高质量落实部、省、市各项安全工作部署，以更加务实的态度、更加严谨的作风、更加有力的举措，全力抓好全行业安全生产工作，为X建设新时代民营经济高质量发展强市作出应有的贡献!最后，我代表市交通运输局党委再次向长期以来辛勤工作在交通运输一线的同志们表示衷心的感谢!
谢谢大家!
第二篇：在全县交通运输、安全生产工作会议上的讲话
同志们：
县政府决定今天召开全县交通运输、安全生产工作会议，主要任务是贯彻落实州委六届九次全会、州十一届人大五次会议、十一届州政府六次全会、县委十届六次全会、县十三届人大三次会议、十三届县政府五次全会、全州交通运输和安全生产工作会议精神，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年的目标任务，动员全县各级各部门进一步振奋
精神，坚定信心，扎实做好交通运输和安全生产各项工作。刚才，县交通局劳范局长和安全生产监督管理局杨泽局长分别对去年工作进行了全面总结，对今年的各项任务作了具体部署，他们讲的很好，我完全赞同。会后，请大家一定要认真抓好贯彻落实。
借此机会，首先，我谨代表县委、县政府，向这次会议受表彰的农村公路养护先进集体和安全生产工作先进单位表示热烈地祝贺！向关心、支持我县交通运输、安全生产工作的社会各界和奋战在交通运输、安全生产工作第一线的全体工作人员表示衷心的感谢和诚挚的问候！
下面，我讲3点意见。
一、认清形势，把握大局，进一步增强做好交通运输、安全生产工作的紧迫感和责任感
（一）交通运输工作机遇大于挑战，要变“快走”为“快跑”
去年，在各级各部门的密切配合下，我县交通各项事业取得了显著的成绩：勐伴至易武四级油路建成通车，象明至勐仑、易武至刮风寨公路改造工程进展顺利，共完成通达、通乡、克木人村道路桥梁建设项目17个，建设里程156.52公里,累计完成投资7953万元（不含农场投资建设）。道路运输健康持续发展，乡镇通达率100%，行政村班车通达率达89%。但在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到我县公路建设面临的问题和困难：一是当前项目审批难、拆迁工作难、资金筹措难等制约因素依然十分突出；二是我县交通建设总体上还不能适应经济快速发展的需求，特别是资金匮乏，投入不足，制约了交通建设的速度；三是交通路网的整体水平不高，效益不明显，与全面建设小康社会和新农村的要求相比任务还十分繁重。
今年，县政府要求交通建设完成1.2亿元的固定资产投资任务，这个任务不小，压力很大。但挑战与机遇并存。随着国家实施新一轮西部大开发、中国—东盟自由贸易区的建成，特别是去年7月，胡锦涛总书记在云南考察时提出要“使云南成为我国面向西南开放的桥头堡”的指示，为我们创造了难得的、历史性的发展机遇。同时，为有效应对全球性金融危机，中央继续实施拉动内需政策、国家燃油税改革、加大对农村公路建设投入等，也为我县带来了重大机遇。县作为昆曼大通道进入中国的第一站，在交通发展上就要抢抓机遇，变“快走”为“快跑”。县交通局和各相关单位要从全局和战略的高度，深刻认识加快交通事业发展的重要性、艰巨性，切实增强责任感和紧迫感，既要充分做好应对各种困难的准备，同时也要把握好国家加强交通基础设施建设的有利时机，乘势而上，快上先行，充分发挥交通建设在扩大内需、促进增长、增加就业中的重要作用，充分体现交通对经济发展的良好互动效应，努力缩小我县与交通基础条件较好地区的差距，为推进我县经济社会发展做出新的贡献。
（二）安全生产形势保持总体稳定向好的发展态势，要“治标”更要注重“治本”，通过深入开展“安全生产年”活动“三项行动”、“三项建设”，加强指标控制，重点行业和领域安全生产状况持续改善，全县安全生产状况总体稳定向好，各类事故死亡人数26人，同比减少12人，下降31.5%，为实现全县经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造了良好的安全生产环境。
但纵观全年，对比全州，我县安全生产事故仍然多发，事故总量仍然居高不下，全年共发生各类安全生产事故69起，同比增加了20起、上升了40.8%。事故多发的原因是多方面的：有些是因为个别单位和领导干部思想认识还不到位；有些是因为企业安全生产制度不健全，安全生产主体责任不落实；有些是因为一些行业和领域安全生产专项整治不认真，安全隐患排查治理不到位，防范措施不严密；还有一些是因为安全生产基础不牢固，未能建立健全安全生产投入保障机制。今年，我县的安全生产工作，除了要面对一些长期积累的问题外，还面临着一系列新情况、新问题和新挑战：一是中国-东盟自由贸易区的建成，必将带来更多的人流和物流，道路交通运输“三超”、“三违”问题将会突出；二是我们要确保各类重大工程项目顺利实施，还要加快工程进度，但又要坚决杜绝重特大安全生产事故的发生，安全隐患排查治理和安全监管任务繁重；三是我县安全生产中还存在一些监管体制、机制性障碍，安全生产投入不足、管理落后、劳动者安全技能低以及监管力量、监管装备条件差等问题还不可能在短期内得到根本解决。所以说，今年全县安全生产面临的形势依然不容乐观。
同志们，科学发展观强调安全发展的理念，这给安全生产工作提出了新的更高要求。最近，中央和省相继下发一系列文件，反复强调安全生产的极端重要性，要求各级高度重视，狠抓落实，确保安全生产形势进一步好转。面对全县安全生产工作新形势、新任务、新要求，我们肩负的责任更重，面临的压力更大。对此，全县各乡镇各单位一定要牢固树立安全第一的思想，把安全生产摆在更加突出的位置，坚持警钟长鸣，采取更加有力的措施和办法，“治标”更要“治本”，努力把安全生产工作抓紧、抓实、抓出成效。
二、突出重点，抓住关键，确保完成全年各项目标任务
（一）关于交通运输工作
1.快上先行，进一步推进交通工程建设
一是精心组织抓规划。要准确把握交通建设的新情况、新特点、新要求，立足长远，以更宽的视野、更高的要求，更新规划理念，完善规划内容，健全规划体系，确保按时按质完成“十二五”交通发展规划编制任务。二是想方设法抓项目。要加快推进景洪勐罕至关累码头沿江公路、景洪至勐仑一级公路、关累码头续建工程、象明至勐仑公路等重点工程建设，要加快完成675公里的村村通建设任务。争取立项建设勐捧春光、勐醒至关累、瑶区至勐醒和曼庄至曼列等工程项目。三是多筹并举抓投入。加快交通建设，筹集落实资金是关键。各乡镇各部门一定要紧紧抓住国家扩大内需，加大基础设施投入的战略机遇，努力往上“靠”，多请示，多汇报，争取有更多的公路建设项目列入国家和省级项目的“盘子”。四是周密安排抓进度。工程进度快慢不仅关系到工程质量好坏，也直接关系着工程耗资大小。我们要在保证工程质量的前提下，加快建设进度。要超前谋划、周密部署农村公路建设，努力克服工程施工过程中前松后紧、抢赶工期的不良倾向，认真吸取在施工黄金期中因原材料价格上涨，导致工程造价增加，影响整个工程顺利完成的教训，努力做到快招标、早开工，为工程建设赢得主动，争取时间。五是注重过程抓质量。交通部从开始，在全国范围内开展为期三年的“农村公路建设质量年”活动，我们要以此为契机，加强对招标及中标后的工程实施全过程监督，重点要把好招投标关，全面推进交通建设市场规范化管理，争取公开招投标率100%；要把好现场监督关，加强监理，坚决消除施工中的质量隐患；要把好验收关，按照交通运输部工程竣工验收相关规定，严格质量评定，确保工程质量，坚决防止出现“豆腐渣”工程，把“好事办好”。
2.强化措施，进一步加强公路养护管理
农村公路的养护管理工作是当前和今后一个时期内我县农村公路建设的一项重要任务。目前全县各乡镇都成立了农村公路养护管理所，建立健全了检查、验收、评比制度，养护工作逐步形成了一个完善的管理体系，使我县农村公路管护工作逐步走向规范化、标准化、统一化。交通部门要充分发挥职能作用，采取切实可行措施，全力做好技术指导、质量监督、协调服务等工作。各乡镇要把农村公路养护作为建设社会主义新农村的头等大事来抓，主要领导要经常听取农村公路养护情况汇报，经常研究解决公路养护中存在的重大疑难问题，做到农村公路养护工作思路清晰、重点突出、措施明确、落实有力。要不断增强主体意识和责任意识，认真贯彻落实农村公路养护的各项政策，把农村公路养护工作抓好抓实，努力开创农村公路养护工作新局面。
3.统筹兼顾，进一步提高交通服务能力
一是制定和完善车站安全管理制度，规范班线车辆营运行为。要积极开展司乘人员的培训教育活动，努力提高广大司乘人员安全意识和驾驶技能，依法严厉打击各种违章经营行为。要严把车辆技术状况审查关，严格车辆安全性能检测，按时进行例保检验和二级维护。对检验出不具备安全性能的车辆该淘汰的淘汰，该报废的报废，决不允许带病车辆上路营运。二是大力推进城乡客运一体化。要合理布局城乡客运线网和场站，加快农村客运站和候车亭建设，推进城乡客运车辆智能化调度管理，提供先进、便捷的服务，更好地满足当地群众的出行需求。三是加强出租车行业管理。今年我们要下大力气，把规范出租车管理作为一项指令性任务来完成，运政管理所要根据相关法律、法规和政策，参照其他县市的成功管理经验，结合我县实际情况，进一步完善出租车管理方案。四是推动交通运输产业健康发展。县交通部门要努力提高运输服务水平和质量，加快运力结构调整，提高长途客车档次，加快老旧带病客车更新步伐。要积极培育和发展农村客运市场，按照“路通车通，出行方便”的原则，积极鼓励和引导投放农村客车，延伸农村客运班线，切实解决偏远乡村农民出行难问题。
4.强化监督，进一步推进平安交通建设
一是突出抓好水上交通安全。要狠抓源头沿途管理，落实渡口管理“五定”措施，实行签证放行制，严厉打击超员超载、人货混装、冒险航行等各类违章行为；要开展对新增水域的调研工作，制定出台对新增水域安全监管措施，切实加强新增水域监管，确保广大人民群众生命财产安全。二是突出抓好道路运输安全。要继续开展道路运输安全专项整治活动，重点加强“三关一监督”，强化对运输企业管理人员和司乘人员的安全生产法规知识培训，加强道路客运和危险货物运输安全管理；要完善和落实好客运车辆定期维护制度，落实好“三不进站”和“五不出站”管理规定，严格客运车辆进、出站安全检查。三是突出抓好工程施工安全。要进一步落实安全生产管理责任制，组织开展施工安全专项整治，推行按章操作，文明施工，安全生产。四是突出抓好交通应急体系建设。要建立和完善水上、道路运输、突发公共事件的应急预案，建立分层分级、种类完备的应急救援体系，逐级逐类细化应急救援保障措施，提高面对公共突发事件的能力，提高事故预防处置和救助能力，确保公路、水路运输安全。
（二）关于安全生产工作
今年要按照省、州的总体工作要求，紧紧围绕控制指标这个中心，重点抓好以下工作。
1.强化安全生产各项措施。各乡镇各单位要认真贯彻落实中央和省、州关于安全生产的重要指示精神，紧紧围绕安全生产死亡控制指标这一核心，按照“分块分解、综合下达、分头监管、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全安全生产指标控制体系，做到层层有人抓、事事有人管。要坚持“谁主管、谁审批、谁负责”的原则，明确各乡镇各单位的安全生产职责，从源头上把住安全生产关。要定期分析安全事故发生规律情况，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期检查相结合，搞好责任制的跟踪督查，努力形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局，确保安全生产各项措施落到实处。
2.强化主体责任。首先，要深入落实政府监管的主体责任。各乡镇各单位要落实好“一把手”责任制，对安全生产工作亲自抓、负总责，要按照云南省落实各级人民政府及其有关部门安全生产监督管理责任的规定，认真履行安全监管职责，按照“谁发证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。其次，督促落实企业安全生产的主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模，提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。各乡镇各单位要按照属地管理，尊重实际、分类指导、综合监管的原则，突出重点，以点带面，与企业签订安全生产责任书，督促企业严格执行各项规章制度，确保安全生产。
3.强化体系建设。一是强化规章制度体系建设。要立足当前、着眼长远，积极探索解决影响安全生产突出矛盾和问题的措施办法，进一步完善各项规章制度，逐步建立安全生产长效机制；要坚决关闭没有取得安全生产许可证的生产企业，认真做好不具备安全生产条件的企业退出高危行业的工作，进一步规范证照审批管理，严格办证审核程序，切实强化源头治理。二是强化安全保障体系建设。要在企业内部全面推行安全生产费用提取、风险抵押金存储和为高危行业从业人员办理人身意外伤害保险三项经济政策，要把三项经济政策纳入安全生产许可审查和新一轮换证审批的前置条件，对未落实三项经济政策的一律停办相关证照，对拒不执行三项经济政策的按有关规定严肃处罚。三是强化应急救援体系建设。要逐步理顺安全生产应急指挥机构与其他部门应急机构、企业应急机构和应急救援队伍之间的协调机制，加强信息通报、工作交流、情况沟通和支持协作，有效应对和处置各种突发安全生产事故；要督促企业根据生产实际、工艺特点和隐患分布情况，完善应急救援预案，加强预案学习，确保事故发生后能指挥有序、协调到位、高效应急；要通过组织应急救援实战演练，提高应急预案的针对性、实效性和可操作性，锻炼应急救援队伍，增强自救互救能力。
4.强化基础工作。一是要强化安全生产执法监察。把联合执法落实到各行业、各领域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组成联合执法组，集中力量攻克，确保问题得到有效解决。各乡镇各单位要根据今年确定的整顿重点，认真组织开展安全生产大检查，对重点行业、重点单位要进行重点检查，督促企业切实落实安全生产责任制和各项安全防范措施，坚决消除安全隐患，确保安全生产。对于涉及几个部门的安全检查，各部门要紧密配合，坚持重拳出击，力求取得实效。二是加强关键环节的安全监管。主要是突出“四个重点”：首先是突出“重点行业”。就全县来说，道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防和尾矿库等是安全监管工作的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，努力建立以行业为主体的安全监管新模式，不断增强行业监管的实效。其次是突出“重点企业”。各乡镇各有关部门应该根据企业规模、危险程度和动态管理原则，排查确定出相应的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。第三是突出“重点领域”。要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生的机率。第四是突出“重点部位”。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责，定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。三是深入排查治理安全隐患。在道路交通安全方面，要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为。切实保障道路交通安全有序。在烟花爆竹安全方面，要依法加强烟花爆竹的储运、经销、燃放各个环节的安全监管，严格实行烟花爆竹销售许可和运输配送制度，做好节庆活动期间烟花爆竹燃放安全管理工作，保证防灾措施落实到位，严防重特大烟花爆竹事故的发生。在危险化学品安全方面，要深入抓好危险化学品道路运输安全专项整治工作，严厉打击非法运输，对液氯、液化气、剧毒溶剂等重点品种，从源头上实行严格监控，有效防范运输过程中的翻车和泄漏事故。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、尾矿库、消防、工程建设、学校等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行。
5.强化宣传教育。要充分利用各种媒体，采取多种形式，加强安全生产法律法规的宣传工作，努力营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。各级各类学校要把安全教育纳入教学计划，从小培养孩子们的安全意识；要注重对务工人员进行安全教育，提高他们的安全防范意识；要引导企业通过事故案例教育广大员工提高自我防范能力。
三、抓好自身建设，加强组织领导，形成齐抓共管交通运输、安全生产工作的强大合力
交通运输和安全生产工作任务繁重。要全面完成好今年的各项目标任务，关键是要抓好自身建设，加强组织领导，责任分工明确，工作落实到位。
（一）抓好自身建设。交通运输和安全监管部门要坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，坚决贯彻中央的大政方针和省、州的决策部署，确保政令畅通；要紧紧围绕中心任务和工作大局，紧密联系工作实际，深入学习思考，不断深化对党的路线方针政策的理解，深化对现实问题的认识，提高运用理论指导工作、解决实际问题的能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，牢牢把握工作的主动权；要经常深入基层，深入第一线，加强调研，及时解决工作中存在的突出问题，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞“形象工程”；要始终牢记“两个务必”，认真落实党风廉政建设责任制，全面履行“一岗双责”职责，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的团队，真正树立起奉公守法、严于律己、廉洁履职的良好形象。
（二）重视和支持交通运输、安全生产工作。各乡镇和各单位要从贯彻落实科学发展观的提高执政能力的高度，重视和加强对交通运输、安全生产工作的领导，要列入议事日程，领导干部尤其是主要领导同志，要自觉地学习研究交通运输和安全生产工作的有关政策，多从战略和全局的角度考虑问题，充分理解和积极支持交通运输、安全生产部门开展各项工作。
（三）密切协调配合。交通运输和安全生产工作是政府工作的重要组成部分，与全社会密切相关。各乡镇各单位要进一步增强责任意识和大局意识，做到思想有位置、领导有分工、工作有部署，超前谋划，加强协作，密切配合，切实好工作中面临的新情况、新问题，支持交通运输和安全生产部门更好地地挥职能作用。
（四）明确工作职责。今年的交通运输、安全生产工作任务已经明确，大家要认真研究，各司其职，对号入座，把各自的任务和责任逐级落实下去，做到人人有担子、个个有压力，确保各项任务的圆满完成。
同志们，抓好交通运输和安全生产工作，责任重大，任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、州的统一安排部署和要求，在县委、县政府的正确领导下，以更加积极的姿态、创新的思维、务实的作风，坚定信心，振奋精神，同心同德，确保全面完成今年的工作任务，为全县经济社会平稳较快发展做出更大努力！
第三篇：交通运输行业安全生产管理制度
1.《安全生产教育培训制度》 2.《安全生产会议制度》 3.《安全生产检查制度》
4.《安全生产事故隐患排查治理制度》 5.《安全生产事故隐患举报制度》
6、《重大事故隐患公示制度》 7.《重大事故隐患整改挂牌督办制度》
8.《公布安全生产责任事故企业（单位）名单制度》 9.《安全生产事故统计报告制度》 10.《安全生产事故现场分析会制度》 11.《安全生产企业承诺制度》 12.《安全生产不良信用记录制度》 13.《安全生产诚信“黑名单”制度》 14.《安全生产诚信评价和管理制度》 15.《安全生产责任追究制度》 16.《安全生产监督管理办法》 17.《安全生产约谈办法》
18.《安全生产“一票否决”实施办法》 19.《安全生产重点监管名单实施办法》 20.《安全生产管理考核奖惩办法》
1、安全生产教育培训制度
第一条 为加强全市交通运输系统工作人员，尤其是安全管理人员的安全意识，使安全生产教育培训制度化、经常化，结合实际，制定本制度。
第二条 市交通运输局负责对局安委会全体组成人员进行安全生产学习培训工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中学习，开展一次安全生产形势分析教育活动。
局安委各成员单位、县（区）交通运输局负责本部门和单位安全生产宣传教育和培训工作，每季度至少安排一次集中学习。并结合本单位特点及需要，组织开展相关专业培训。
道路及水上交通运输企业每月至少对相关从业人员进行一次安全培训，培训覆盖率应达到100%。每日安全叮嘱按有关规定执行。
第三条 学习教育培训内容为：学习党和国家领导人关于安全生产的重要论述；传达上级安全生产文件及指示精神；学习安全生产法律法规；学习安全生产管理基础知识和岗位安全规程；学习安全生产先进经验和事迹；对重特大事故的警示教育；特定时期、特定内容的学习等。
第四条 运管、海事部门要加强从业资格准入管理，严格从业资格认证制度，加强培训机构监督，把好从业人员资格关。
第五条 各部门和单位要有计划、有针对性地开展职工安全生产技能和应急能力培训，加强应急演练，提高从业人员应急技能。第六条 安全生产学习教育培训形式应丰富多彩，可采取如下形式：请人授课、集中学习、传达文件、播放录像、组织讨论、开座谈会、举办竞赛、交流观摩等多种形式，提高学习培训效果。
第七条 教育培训应提前安排好工作计划，设计好培训内容，组织好参培对象，避免搞形式，走过场。
第八条 利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏、事故分析会、知识竞赛等各种工具和形式，加强安全生产宣传工作，积极营造安全生产氛围。
第九条 加强安全生产学习教育培训工作档案和台账管理，做到有内容、有活动、有记录。
2、安全生产会议制度
第一条 为加强安全生产监督管理，促进安全管理制度化、规范化，制定本制度。
第二条 市交通运输局每季度至少召开一次安委会全体成员会议，听取有关单位安全生产情况汇报，分析安全生产形势，部署安全生产事项，协调安全生产有关问题。
第三条 在极端灾害性天气时段以及其他重要时段，召开安委会全体成员会议或有关成员单位参加的专题会议，研究部署安全生产阶段性工作。
第四条 为研究部署安全生产隐患排查治理或有关行业领域内安全生产专项整治工作，局安委会根据需要，召开专题会议，安排部署工作。
第五条 第四季度例会期间，各成员单位应向安委会报送全年安全生产工作总结及事故统计年报。
第六条 有关责任单位应及时向局安委办报送安委会会议议定事项的贯彻执行情况。
3、安全生产检查制度
第一条 为加强安全生产监督检查，督促各项措施落实，消除重大事故隐患，防范生产安全事故发生，制定本工作制度。
第二条 市交通运输局定期对局安委会各成员单位及各县（区）交通运输局及局属各监管单位履行安全生产监督管理职责情况进行监督检查，并根据需要，对重点行业和领域进行抽查；局安委会成员单位及各县（区）交通运输局负责对本行业、本县（区）交通运输生产经营单位进行监督检查；各类交通运输生产经营单位负责做好本单位安全生产日常检查工作。
第三条 安全检查实行“谁审批、谁监管”，“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁签字”，“谁签字、谁负责”责任机制。
第四条 市交通运输局每季度安委会会议以后，组织开展一次安全检查，并由局主要领导或分管领导带队，局安委会相关组成人员参加。重要时段的安全检查以及相关专项检查，由分管领导带队开展检查。
局安委会各成员单位及各县（区）交通运输局每月至少组织开展一次安全大检查。重要节假日、重点时段、重大事件前后或根据上级要求部署，要组织开展监督检查。海事部门和相关县交通运输局每月对渡口、浮桥至少检查2次，重要时段与特殊时段，加大检查频率。
交通运输生产经营单位每半月至少开展一次安全自查，生产作业班组要坚持每天自查，确保安全检查不留死角、不留盲区。第五条 安全检查主要包括查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。
查思想：检查各级领导对安全管理工作是否有正确的认识，是否认真贯彻落实党和国家的安全生产生产法律法规、方针政策和行业规章。
查管理：检查各级领导是否把安全生产工作摆到重要议事日程，主体责任是否落实，在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，是否把计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作进行落实；是否对安全生产工作分工负责、逐级落实安全管理责任制；安全机构是否健全；安全投入是否有保障等。
查制度：检查各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实；对特种作业人员是否培训、考核到位，做到持证上岗。
查现场：深入生产现场，检查是否存在“三非”、“三违”、“三超”等现象。
查隐患：查找各类潜在的事故隐患，尤其是重特大事故隐患，并下达整改意见书，明确整改责任、措施、期限、预案、资金。
查整改：对以前查出的事故隐患是否做到“五落实”，是否按期整治销案。
查事故处理：检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，做到“四不放过”。
第六条 检查采取“听、看、问、查、评”等方法进行，看现场管理，查基础资料，严肃认真，从细从严。“听”就是听取有关人员关于安全工作情况的汇报。“看”就是检查人员到现场实地检查管理工作情况和各种安全隐患。
“问”就是检查人员向被检查单位的有关人员询问有关的安全情况。
“查”就是查看各种安全资料、台帐等基础工作。
“评”就是对被检查单位的安全工作进行评价，反馈意见，提出要求。
第七条 检查中发现问题和事故隐患时，要当场反馈。一般隐患与缺陷，责令责任单位当场整改。重大隐患限期整改，并由主管部门组织复查销案。同时，加强整改期间安全防范措施，确保安全。存在可能引发重大生产安全事故的隐患、一时又难以整改的，要落实监控与防范措施，确保安全；一时难以整改、又无法确保安全的，责令停产停业，限期整改；经整改仍达不到相关标准和要求的，吊销其相应许可证照。
第八条 安全检查要有计划，明确检查内容，做好检查记录，检查结果要及时通报，隐患整改情况要跟踪反馈。重视安全基础资料的收集、整理和档案管理工作。
第九条 局安委会成员单位及各县（区）交通运输局每季度安全检查情况以及相关专项检查情况，按规定要求及时报市交通运输局，排查发现的重大隐患一并上报。
4、安全生产事故隐患排查治理制度
第一条 为建立健全隐患排查治理工作机制,规范隐患排查治理工作，切实消除事故隐患，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各类交通运输行业生产经营单位隐患排查治理工作。
第三条 市交通运输局负责全市交通行业安全生产隐患排查治理工作的监督、指导与协调。局安委会成员单位以及各县（区）交通运输局按照“条块结合、属地管理、分级负责”的原则，分别做好本行业、本地区交通运输行业安全生产隐患排查治理监督管理具体工作。
第四条 全市各类交通运输生产经营单位负责本单位安全生产隐患排查治理工作。
第五条 生产经营单位是安全隐患排查治理工作的责任主体，生产经营单位法定代表人对安全隐患的排查治理工作负主要责任。
第六条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期和不定期排查各类安全隐患，重大安全隐患的排查治理情况应当经本单位主要负责人签字，书面报告县（区）交通运输局或相关行业管理部门。县(区)交通运输局或相关行业管理部门要督促责任单位及责任人，按照“五落实”要求，限期整改销案。
第七条 局安委会成员单位以及各县(区)交通运输局应对本辖区、本行业、本单位的安全生产隐患每月至少集中排查一次。
第八条 各生产经营单位应当每月至少组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查一次本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
第九条 各县(区)交通运输局、各行业管理机构每季度对本辖区、本行业内的隐患排查治理情况进行汇总，并于下一季度15日前报送市交通运输局。
重大事故隐患应当及时报告市交通运输局，市交通运输局按规定报送市政府安委会或省交通运输厅。报告内容包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析和隐患的治理方案等。
第十条 存在重大事故隐患的，及时向生产经营单位下达隐患整改通知书，通知书应当包括下列内容：隐患的基本情况、可能影响的范围和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理责任单位和责任人、督办单位和责任人等。
第十一条 存在重大事故隐患的，生产经营单位主要负责人应组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。
第十二条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。
第十三条 局安委会成员单位以及各县(区)交通运输局要对重大事故隐患进行挂牌督办，加大巡查力度，跟踪检查，重点监管，督促其尽快治理到位。一时难以完成整治任务又不能保障安全的，要一律责令停产停业。
第十四条 挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专业技术人员对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。
重大隐患经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向做出停产停业决定的部门提出恢复生产的书面申请，申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。
第十五条 被申请单位收到验收申请之日起10日内组织验收。通过验收销案后，方可恢复生产经营。
经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，应当按照规定的权限报请批准后予以关闭，相关部门依法吊销其相关许可证照。
第十六条 安全生产隐患排查治理工作实行“谁排查、谁负责，谁管辖、谁负责，谁签字、谁负责”的原则进行管理和责任追究。对因排查事故隐患不深入、不细致或对排查出的事故隐患治理措责任制不落实、施不到位，致使事故隐患得不到及时治理引发生产安全事故的，依照相关法律法规规定，追究相关部门和单位责任人的责任。
5、安全生产事故隐患举报制度
第一条 为加强安全生产管理，发挥安全生产社会监督作用，及时查处安全生产违法行为，根据有关规定，制定本制度。
第二条 任何单位和个人对全市交通运输行业安全生产隐患、安全生产事故和安全生产违法行为，均有权向市交通运输局或有关部门举报。举报人可以是公民、法人或者其他组织。
第三条 局安委会成员单位及各县、区交通运输局要设立举报电话或举报信箱，并向社会公布。市交通运输局举报电话：12328（市交通运输局综合服务热线）。
第四条 各部门和单位接到举报后，应尽可能要求所举报的情况具体明确，包括安全生产隐患、生产安全事故或者安全生产违法行为的名称、地点、行为时间和行为人等。
举报人可采用书信、电子邮件、传真、电话和当面举报等方式，也可以委托他人举报，提倡署名举报。
第五条 受理举报电话应当细心接听、询问清楚、如实记录，对于实名举报，认为内容不清的，可以请举报人补充情况，并为举报人保密。
对举报人不愿提供本人姓名、身份、单位以及不愿公开自己举报行为的，应尊重举报人的意愿。
第六条 各部门和单位接到有关交通运输行业安全生产隐患、生产安全事故或者安全生产违法行为的举报后，属本部门职责范围内的，应当及时核查处理；超出管辖权限的，应向举报人说明情况，告知其有权处理机关。
第七条 各部门和单位接到涉及安全生产的举报电话、信函后，应及时进行核查，情况属实的，要及时立案查处。一般举报案件应当在５个工作日内办理完毕；对情况严重、紧急、线索清楚的举报案件，要争取在最短时间内办理完毕，并按规定逐级上报；涉及多个部门的举报案件，主办部门可要求其他部门联合办案，共同配合查处。
第八条 对查证属实的举报案件，要及时消除违法违规状态，消除事故隐患，并根据相关法律法规和政策规定，依法追究当事人的责任。
第九条 凡受理的安全生产实名举报电话、信函处理完毕后，由受理部门将处理情况反馈举报人。凡收到上级有关部门转来的举报信函，办理完毕后，也应以书面形式向上级来函部门报告调查处理情况。
第十条 任何单位和个人不得限制、刁难、压制群众举报。对群众举报案件推诿、拖延不办或有意隐瞒案件真相的，要追究当事人和有关负责人的责任。对举报人进行打击报复的，一经查实，要按党纪政纪有关规定给予处分。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十一条 举报人实名举报的情况经调查属实的，尤其是举报重特大事故隐患的，应给予举报人一定奖励。
6、重大事故隐患公示制度
第一条 为加强安全监管，深入排查事故隐患，切实保障人民群众生命财产安全，根据有关规定，制定本制度。
第二条 安全生产事故分为四个等级。四级一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，有一定整改难度的隐患。三级较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一级特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。
第三条 全市交通运输行业存在重大安全事故隐患、经评估确认达到三级、四级的，分别由市交通运输局（安委会）和隐患所在的局安委会有关成员单位或县区交通运输局挂牌督办整治，并分别通过一定方式向社会公示。达到一级或二级的，报请上级人民政府安委会挂牌督办和公示。
第四条 公示内容包括：重大事故隐患基本情况及危害；重大事故隐患整改责任人和责任单位。
第五条 列为重大事故隐患的，要在隐患现场设置安全护栏和警示标志；在企业单位显著位置悬挂重大事故隐患公示牌；或在市交通运输局网站、相关新闻媒体等进行公示。
第六条 被公示的单位要制定隐患整改的具体方案，并报督办单位审查、备案。被公示单位经过隐患整改，由督办单位牵头组织验收销案。
7、重大事故隐患整改挂牌督办制度
第一条 为加强安全监管，深入整治重大事故隐患，保障人民群众生命财产安全，根据有关规定，制定本制度。
第二条安全生产事故分为四个等级。四级一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，有一定整改难度的隐患。三级较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一级特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。
第三条 全市交通运输行业凡列入一、二、三、四级重大事故隐患，一律实行重大事故隐患整改挂牌督办制度。四级有所在县区交通运输局或相关行业主管部门挂牌督办整改，三级重大事故隐患由市交通运输局（安委会）挂牌督办整改；达到一级或二级重大事故隐患、超出市交通运输局协调范畴的，报请上级人民政府（安委会）挂牌督办整改。
第四条 凡被查出的重大事故隐患，局安委会有关成员单位或县区交通运输局应当立即下达安全生产监督检查执法相关文书，要求限期整改，抓好整改的跟踪落实。并将隐患等级、隐患名称、隐患基本状况、可能造成的后果、拟整改措施等，以书面形式逐级上报。
第五条 经市安委会或市交通运输局审议通过实行挂牌的重大事故隐患，由市安委办或市交通运输局对事故隐患所在单位挂牌督办，并按月对整改进展情况进行检查、通报。
第六条 凡被挂牌的重大事故隐患，隐患整治责任单位要认真制定整改方案，切实落实整改措施，确保事故隐患得以及时消除，同时要采取必要的措施，加强整治期间的安全防范。局安委会有关成员单位或县（区）交通运输局要严格监管，切实落实整治责任单位主体责任。
第七条 整改完毕的重大事故隐患单位应及时向挂牌督办单位申请检查验收，验收确定合格后，予以摘牌。
第八条 对限期内仍未整改到位的重大事故隐患，挂牌督办单位提请相关部门依法吊销其有关许可证照，坚决予以关闭。
第九条 各有关部门和单位应做好重大事故隐患治理的档案、台帐管理工作，重大事故隐患实行“一患一档”管理，台帐主要内容有：存在隐患单位、单位地址、联系电话、隐患部位、隐患可能引发的后果、隐患等级、隐患排查登记表、隐患整改通知书、隐患整改方案、预防事故发生的应急救援预案、挂牌督办事故隐患整改督查情况、隐患整改完成评价意见、重大事故隐患整改完成情况验收等。
8、公布安全生产责任事故企业（单位）名单、制度
第一条 为加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，切实预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规及政策规定，制定本工作制度。
第二条 公布安全生产责任事故企业（单位）名单制度是指具体实施监督管理职能的公路、运管、海事、交通质监等行业管理部门根据生产经营单位安全生产不良行为记录，将其列入安全生产责任事故企业（单位）公布名单，通过本部门和单位门户网站等平台向社会公布，并对其实施重点监督检查的管理制度。
第三条 公布安全生产责任事故企业（单位）名单制度遵循客观公正、及时准确的原则。
第四条 生产经营单位有下列不良行为之一的，列入安全生产责任事故企业（单位）公布名单：
（1）发生较大以上生产安全责任事故的；
（2）一年内连续发生两起以上一般生产安全责任事故的（道路旅客运输除外）；
（3）发生严重违法违规生产经营行为的；（4）瞒报、谎报生产安全事故的；
（5）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；（6）存在重大安全隐患未按规定和要求及时整改的；（7）其他造成社会恶劣影响的生产安全事故的。
第五条 公布安全生产责任事故企业（单位）名单按下列程序进行：
（1）采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合上述第四条规定情形之一的，由市或县区两级行业主管部门进行收集，并记录违法单位名称、案由、违法违规行为等信息。（2）告知。对符合列入公布安全生产责任事故企业（单位）名单情形的，应当告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的合理意见，应当予以采纳。
（3）信息公布。经确定列入公布安全生产责任事故企业（单位）名单的，由所属的行业管理部门通过相关的信息平台对外公布，加强社会监督。原则上每半年公布一次。
第六条 相关行业管理部门对公布的安全生产责任事故企业（单位）在项目审批、工程招投标、证照发放等方面，依据有关法律法规和规章规定，在当年对其实施必要的限制措施。
第七条 公路、运管、海事、交通质监等部门结合实际，制定公布安全生产责任事故企业（单位）名单具体办法。
9、安全生产事故统计报告制度
第一条 为及时准确全面反映全市交通运输系统安全生产情况，妥善处理安全生产中的险情及事故，规范安全生产事故报告行为，依据有关规定，制定本制度。
第二条 安全生产事故分为四个等级。
（1）特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
第三条 事故报告坚持“谁主管，谁负责报告”原则。第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
第五条 事故单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和上级有关部门报告，并逐级上报市交通运输局。情况紧急时，事故单位负责人可直接向市交通运输局报告。每级上报的时间不得超过2小时。
第六条 报告内容包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况等。
第七条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
第八条 事故单位负责人接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故救援，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
第九条 事故发生后，有关单位和人员必须按规定的程序和时限立即上报，对隐瞒不报、谎报或拖延报告的，按有关规定追究行政责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
10、安全生产事故现场分析会制度
第一条 为分析事故原因，吸取事故教训，做好事故管理，防止类似事故再次发生，结合实际，制定本工作制度。
第二条 凡发生一次死亡3人以上或者具有较大社会影响面的生产安全事故，都应召开事故现场分析会。渡口渡船出现重大遇险情形、不论是否有人员伤亡，也要召开现场分析会。
第三条 发生一次死亡3人以上或者具有较大社会影响面的生产安全事故，或渡口渡船出现重大遇险情形的，由市交通运输局组织召开事故现场分析会。发生其他事故，所在县（区）交通运输局或所在行业管理部门认为需要召开现场分析会的，由所在县（区）交通运输局或所在行业管理部门组织召开。
第四条 事故现场分析会地点设在事故发生单位或事故现场。第五条 相关行业管理部门或所在县（区）交通运输局及有关企业（单位）的负责人参加事故现场分析会。
第六条 事故现场分析会主要分析事故发生原因，研究防范对策和整改措施，吸取事故教训，加强安全警示教育。
第七条 事故现场分析会确定的有关事项由市交通运输局负责整理，并以文件形式印发执行，相关行业管理部门或所在县区交通运输局负责督促落实。
11、安全生产企业承诺制度
第一条 为落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，根据《河南省安全生产条例》等法律法规规定，制定本工作制度。
第二条 全市范围内道路旅客运输企业（含出租车公司、公交公司）、道路和水路危险货物及普通货物运输企业、客运企业、公路和水运工程建设施工企业、三类以上维修企业、驾培机构等交通运输生产经营单位实行安全生产承诺制度。
第三条 承诺内容为《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规以及交通运输部有关行业管理规章规定的企业必须具备的安全生产条件、应当履行的安全生产责任和义务。
第四条 行业内市属企业或公路、运管、海事等行业管理部门直接管理的企业由相关行业管理部门组织开展企业安全生产承诺活动。其他企业按“属地管理”原则，由所在县（区）交通运输局组织相关部门实施企业安全生产承诺活动。
第五条 县（区）交通运输局或公路、运管、海事等行业管理部门应督促相关企业每作出安全生产承诺，承诺书由该企业向本部门备案，并通过一定方式向社会公示承诺单位、法人代表和承诺内容，接受社会监督。
第六条 县（区）交通运输局或公路、运管、海事等行业管理部门于每年年底对企业安全生产践诺情况进行一次检查，提出改进意见或建议。
企业安全生产承诺书
根据《安全生产法》和《河南省安全生产条例》，我作为企业的法定代表人和安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全面领导责任。本人保证：认真贯彻执行国家、省、市关于安全生产的法律法规、政策和工作要求，积极落实安全生产主体责任，扎实做好企业安全生产工作，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大生产安全事故。我郑重承诺：
一、依法建立安全生产管理机构，配备符合法定人数的专（兼）职安全生产管理人员，保证安全生产管理机构发挥职能作用，督促安全生产管理人员履行安全管理职责，做到安全生产工作制度化、规范化。
二、依据国家有关安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产责任制和各项工作制度、操作规程并督促落实到位。
三、确保资金投入，按规定提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金，具备法律法规、规章和标准规定的安全生产条件。
四、依法对从业人员进行安全生产教育和安全知识培训,做到按要求持证上岗。不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。
五、深入生产现场，定期检查安全生产，及时排查、治理、上报事故隐患。及时上报有关安全生产信息，落实重大危险源监控责任，对重大危险源实施有效的监控和整改。
六、依法制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，落实应急措施。
七、尊重从业人员依法享有的权益，告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。
八、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，按标准储存安全风险抵押金或缴纳安全生产责任险费用。
九、自觉接受各级安全监管部门监督检查，不弄虚作假。按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。
十、履行法律法规规定的其他安全生产职责。
承诺单位(盖章)： 法人代表（签字）：
年 月 日
12安全生产不良信用记录制度
第一条 生产经营单位有违反安全生产承诺及下列情形之一的列入安全生产不良信用记录：
1、生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；
2、生产经营单位安全生产组织机构不健全、安全生产管理制度不完善、安全生产管理责任未落实到位；
3、非法违法组织生产经营建设的；
4、执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；
5、未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定时间内未达到安全生产标准化要求的；
6、未建立隐患排查治理制度，不如实记录、上报隐患和在期限内未完成隐患整改的；
7、未扎实开展安全生产教育培训、安全投入不到位的；
8、未依法依规报告事故、组织进行初始抢险救援的；
9、拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；
10、其他安全生产非法违法生产经营建设或造成恶劣社会影响的行为。
第二条 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入国家相关诚信系统。发生违反安全生产承诺以及以下列情形之一的，纳入行业管理部门安全生产不良信用记录：
1、发生死亡2人（含）以上生产安全责任事故的，纳入省级安全生产不良信用记录；
2、发生一般亡人责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；
3、发生其他一般责任事故的，纳入县级安全生产不良信用记录。
第三条 不良信用记录管理期限为一年，其中行业管理部门安全生产不良信用记录可根据企业隐患整改情况缩短为半年。
13、安全生产诚信“黑名单”制度
第一条 以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据，视其情节分别列入市级、县（区）级交通运输行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”。
第二条 交通运输企业有下列不良信用记录情况之一的，列入市级行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”：
1、重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；
2、发生暴力抗法行为，或未按时完成行政执法指令的；
3、发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；
4、无证、证照不全、超载超限超时运输等非法违法行为；
5、一年内发生死亡2人（含）以上生产安全事故的；
6、经安全监管、执法部门认定严重威胁生产安全的其他行为。
第三条 交通运输企业有下列不良信用记录情况之一的，列入县级行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”：
1、交通运输企业安全生产管理机构、制度、责任不健全、不完善或未得到较好落实的；
2、非法违法组织生产经营建设的；
3、在生产经营建设过程中存在“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”的“三违”行为或有违反“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”规定的；
4、未按规定完成企业安全生产标准化建设或在达标后经评审不合格的；
5、在执法检查中见发现存在较大以上安全生产隐患和职业病危害隐患的又未能及时整改或整改不到位的；
6、未制定安全生产隐患排查治理制度，未建立安全生产隐患台账和隐患消除台账，或台账记录不真实、不及时上报安全生产隐患的；
7、未按规定组织企业员工进行岗前培训、安全生产再教育培训的；
8、未按规定足额提取安全生产管理经费或安全投入不到位的；
9、未对应组织企业应急预案演练，未依法依规报告事故、组织进行初始抢险救援的；
10、抗拒行政执法或拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的，经安全监管、执法部门、行业管理部门认定威胁安全生产或将会造成恶劣社会影响的其他行为。
第四条 纳入“黑名单”管理一般遵循以下程序：
1、信息采集。安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。
2、信息告知。对拟列入“黑名单”的交通运输企业，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。
3、信息公布。被列入市级交通运输行业管理部门的“黑名单”企业名单，由县（区）交通运输局提交至市局安委办，再由市局安委办统一提交至市安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。被列入县（区）级交通运输行业管理部门的“黑名单”企业名单，由各县（区）交通运输行业管理部门提交至县（区）局相关科室，经县（区）交通运输局安全生产领导小组讨论决定后统一提交至县（区）安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。
4、信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交市、县安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。
5、“黑名单”管理期限根据交通运输企业存在问题的严重程度和整改情况分为以下几种情形：一般情形列入“黑名单”管理的期限为一年，对发生较大事故、重大事故管理的期限分别为一年、二年。
14、安全生产诚信评价和管理制度
第一条 把交通运输企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级，对未达到安全生产标准化的企业暂评为四级。
第二条 安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。
第三条 加强交通运输企业安全生产诚信评价分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级、严控四级。具备安全生产标准化等级的生产经营单位，安全生产承诺未履职到位，或应进行安全生产承诺而未承诺的生产经营单位，其安全生产诚信等级下降一个级别，四级企业下降则直接列入“黑名单”。
第四条 凡有安全生产不良信用记录和列入安全生产诚信“黑名单”的生产经营单位，取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。
第五条 对纳入安全生产不良信用记录的交通运输企业，每年监督检查频次不少于4次；对列入“黑名单”的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。停产整顿期间，相关行业主管单位每月至少进行一次执法检查，严防事故发生。
15、安全生产事故责任追究制度
第一条 为进一步落实交通运输安全生产责任，促进交通运输业科学发展，根据安全生产有关法律法规和规定，结合我市交通运输安全生产实际，制定本办法。
第二条 本市交通运输系统负有安全生产和安全生产监督管理的部门和个人，因未履行或未完全履行各自的职责而导致发生安全生产责任事故的，均应按本制度追究有关责任人的责任。
第三条 局安全监督科会同局纪检监察、组织人事部门组织实施本办法。各单位依照职责，负责本单位安全生产事故责任追究工作。
第四条 各单位应当按职责分工开展安全生产管理和安全监管工作，做到职责明晰、责任落实。
第五条 安全生产事故责任的认定，应当以事故调查为基础作出。
第六条 安全生产事故责任的认定和追究坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，做到程序合法、处理适当、及时公开。
第七条 责任追究实行回避制。实施责任追究时，与安全生产事故有利害关系或者其他特殊关系，可能影响公正处理的单位或者人员应当回避。
第八条 各单位出现下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究责任：
（一）未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的；
（二）未按规定组织开展安全生产风险辨识、隐患排查或者隐患整改不到位的；
（三）未落实安全生产管理或者安全监管责任，监督检查纠正违法违规行为的；
（四）谎报、瞒报、漏报、迟报安全生产事故的；
（五）未建立应急预案，或者未按应急预案规定开展突发事件预警预防，或者应急处置不力，导致损失扩大的。
第九条
出现下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究单位负有领导责任人员的责任。
（一）未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的；
（二）主持做出的决定违反安全生产相关要求，或者对不符合安全生产要求的事项予以审批、许可的；
（三）对发现的安全生产风险、隐患或者管理问题未采取有效防范措施或者监督整改的；
（四）事故应急处置不力，导致损失扩大的；
（五）法律法规规定的未履行安全生产领导责任的其他情形。
第十条
出现下列情形之一，导致发生安全生产事故的，应当追究单位相关责任人员的责任：
（一）违规从事生产作业的；
（二）未履行岗位职责开展安全生产监督执法的；
（三）未履行或者未正确履行行政审批或者行政许可事项审核把关职责的；
（四）未予以查处或者隐瞒、包庇、袒护、纵容发现的违法违规事项的；
（五）与当事人串通骗取安全生产许可或者安全生产评价证书的；
（六）法律法规规定的未履行安全监管职责的其他情形。第十一条 各单位及人员的责任追究按照分级管理、逐级负责的原则组织实施。
局管干部的责任追究由局组织实施，非局管干部的责任追究按照干部管理权限由所属单位组织实施。
局对局属单位及非局管干部提出责任追究意见的，相关单位应当按照市局提出的意见实施责任追究。
纪检监察相关法律法规对责任追究权限另有规定的从其规定。
第十二条 对各单位的责任追究包括以下方式：
（一）安全生产约谈；
（二）挂牌督办；
（三）责令作出书面检查；
（四）通报批评。第十三条 对有关责任人员的责任追究包括以下方式：
（一）通报批评；
（二）离岗培训；
（三）停职检查；
（四）调离岗位；
（五）法律、法规及党内法规等规定的处分及相应的组织处理。
第十四条 本办法所列责任追究方式可以单独或者合并使用。第十五条 所在单位需要承担责任的，应当按照有关规定追究有关单位的责任，不得以对人员的责任追究替代对单位的责任追究。
第十六条 下列安全生产事故，不予以追究局属单位及人员的责任：
（一）因不可抗力导致的；
（二）有证据表明局属单位及人员已尽到安全生产管理或者安全监管责任的。
第十七条 各单位及人员履行安全生产管理或者安全监管职责时，认为上级的决定或者命令有错误，要求改正或者撤销该决定或者命令，上级仍坚持该决定或者命令，或者要求立即执行，导致发生安全生产事故的，应由作出该决定或者命令的上级承担责任。
第十八条 各单位及人员存在下列情形之一的，应当从轻处理：
（一）积极配合事故调查或者提供重要线索的；
（二）事故发生后积极组织协调或者参与应急处置，有效降低事故损失的。
第十九条各单位及人员存在下列情形之一的，应当从重处理：
（一）干扰、妨碍事故调查处理的；
（二）教唆、帮助他人伪造、隐匿、毁灭证据的；
（三）12个月内重复发生同类重特大安全生产事故的；
（四）在安全生产管理或者安全监管过程中存在严重失职、渎职行为的；
（五）未吸取事故教训，补充、完善相应安全生产管理或者安全监管制度的。
第二十条 安全生产事故责任追究按下列程序办理：
（一）根据事故调查结果，认定相关单位和人员未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管责任的问题，提出责任追究建议；
（二）安全监督管理部门、纪检监察部门、组织人事部门集体研究，提出责任追究初步意见；
（三）将调查认定的问题及拟给予的责任追究初步意见告知拟被责任追究的单位和人员，听取其陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行复核，并记录在案；
（四）拟被责任追究单位和人员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信，并重新研究，提出责任追究的意见；
（五）按责任追究事项及职责分工，报本级党委（组）或者行政部门，做出责任追究决定；
（六）按照责任追究决定，实施责任追究。
第二十一条 作出责任追究决定的单位应当将责任追究决定以书面形式通知被追究责任的单位和人员，并依照相关法律法规向社会公开。
第二十二条 受到责任追究的单位和人员，可依照有关规定提出申诉。
第二十三条 责任追究决定应当包含以下内容：
（一）安全生产事故情况；
（二）未履行或者未正确履行职责的事实；
（三）认定的未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管的责任；
（四）责任追究的决定；
（五）不服从责任追究决定的申诉途径、方式和期限；
（六）作出决定的机关和日期。
第二十四条 各单位人员在实施安全生产事故责任追究工作中，利用职权谋取不当利益的，按有关法律法规由相应的纪检监察部门追究其责任，构成犯罪的移交司法机关处理。
第二十五条 责任追究部门应当汇集有关材料形成安全生产责任追究工作档案。第二十六条 各单位应当于每年1月15日前向上级部门报告本单位安全生产事故责任追究实施情况。报告的主要内容包括：本单位实施安全生产责任追究的总体情况、责任追究情况分析、强化责任制的措施、一般以上安全生产事故责任追究案例。第二十七条 各单位可依据本办法制定本单位安全生产事故责任追究实施办法。
第二十八条 本办法所称的安全生产管理或者安全监管责任，是指相关法律、法规、规章、“三定”规定、管理文件等赋予的相关单位、人员在安全生产管理或者安全监管方面的职责。
16、安全生产监督管理办法
为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步推动企业安全生产主体责任和部门安全监管责任的落实，不断提升安全管理水平，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大安全生产事故的发生，维护人民群众生命财产安全，根据省厅和市委、市政府有关文件要求，结合交通运输安全监管工作实际，特制定本办法。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观和安全发展为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步强化隐患治理，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有效地排查和治理事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，促进全市交通安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
通过认真履行安全监管职责，加大行政执法力度，切实推动行业部门安全监管和交通运输各生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，坚决杜绝安全生产事故的发生；交通运输管理部门负责监管的生产经营单位执法检查覆盖率达到100%，发现的违法行为查处率达到100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%；行政许可在规定期限的办结率达到100%；监管责任“三落实”（监管部门、分管领导、具体监管人员）率达到100%；力争安全监管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”。
三、执法的依据、范围和对象
（一）执法依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等国家有关安全生产、行政执法的法律和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《公路安全保护条例》等行政法规、部门规章，以及《河南省安全生产条例》、《河南省道路运输条例》、《河南省公路条例》等有关安全生产和行政执法的地方法规、政府规章和交通运输部门有关安全生产的行政法规、部门规章制度等。
（二）执法范围和对象
对全市道路运输（客运、包括公交、出租，货运、维修、驾校）等企业；公路（县级或承建的）交通基础设施建设企业、施工现场、公路施工队伍、路政管理、公路养护、桥梁维护使用；水上交通、非法船舶等安全生产工作依法实施监督管理。严厉打击交通运输安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。
四、执法的责任部门、监管对象、检查时间及次数、检查内容、检查方式
（一）道路运输安全监管 责任单位：市道路运输管理局
1、监管对象：全市道路客运（公交、出租）、货运、维修、驾培等运输企业。
2、检查时间和次数：
（1）企业日常安全检查工作，每日定期检查一次。（2）责任单位针对五
一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。
（3）责任单位对直接监管的客运、公交、出租等重点企业一周检查一次，对其他企业一月检查不少于二次，道路运输管理局对各部门的监管情况一年检查不少于4次。
3、检查内容： 客运场站：
（1）没有任何证照，非法从事客运站场经营的。
（2）客车发车前没有按照要求对营运车辆进行安全例检，没有详细记录的。
（3）没有严格执行“三不进站、六不出站”规定的。（4）没有严格“三品”检查，安检仪没有专人负责、没有正常使用的。
（5）车站调度室对手续不齐全车辆进行报班的。
（6）灭火器、消防栓、消防桶等站内消防设施不齐全或不在有效期内的。（7）站内违反消防安全行为的。
（8）各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
（9）其他影响道路运输安全的行为。客运（旅游客车）企业、营运（公交）车辆：（1）没有任何证照，非法从事道路运输的。
（2）线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。（3）客运（旅游）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。
（4）没有齐全有效的驾驶证、行驶证、乘务员证、从业资格证、营运证、线路牌（旅游标志牌）。
（5）GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
（6）车辆座位、实际座位与道路运输证不一致的。（7）安全设施设备不齐全的。
（8）各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。
（9）企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录、没有试卷的。
（10）企业包车合同、派车单没有随车携带的。（11）承运人责任险不在有效期内的。（12）其他影响道路运输安全的行为。普货（危货）企业、营运车辆：
（1）线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。（2）普货（危货）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。
（3）没有齐全有效的驾驶证、行驶证、押运员证、从业资格证、营运证。
（4）GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
（5）车辆吨位、实际吨位与道路运输证不一致的。（6）安全设施设备不齐全的。
（7）各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。是否签订安全责任书。
（8）企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录。
（9）承运人责任险不在有效期内的。（10）其他影响道路运输安全的行为。维修企业：
（1）企业证照及现场消防设备是否齐全有效。（2）企业安全机构、人员配备、安全措施是否健全。（3）安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。（4）特种作业人员持证上岗情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。（5）是否有私自改装车辆违法行为，遵守安全法律法规情况。（6）安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
（7）维修服务质量情况，是否有社会投诉和损害、欺诈车主利益的行为。
驾培企业：
（1）企业证照是否齐全有效。
（2）企业安全机构、人员设备、安全措施是否健全。（3）教练车安全技术性能及年审情况。
（4）教练人员持证上岗、安全培训记录、安全例会记录是否完善。
（5）企业的消防设施及设备配备情况。
（6）安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
（7）安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。
4、检查方式：
（1）日常检查和突击检查相结合；（2）现场检查和上路检查相结合；（3）查阅有关资料、台账、报表。城市客运（出租车、公交车）安全监管
1、监管对象：城市出租客运企业和车辆。
2、检查时间和次数：（1）企业日常安全检查工作，每日定期检查一次。（2）责任单位针对五
一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。
（3）责任单位对直接监管企业一周检查一次。
3、检查内容：
（1）企业未按规定对影响车辆安全项目及措施进行检查的，或没有检查记录及整改措施的。
（2）在车辆上没有配备必要的安全设备，没有设立安全警示标志的。
（3）没有齐全有效的驾驶证、运营证、行驶证、服务资格证。（4）没有对明显的“三品”进行检查的。（5）车辆没有定期进行安检的。
（6）各项安全生产管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善，没有进行演练的。
（7）企业没有每月召开一次安全例会的。
（8）企业没有对所有司机每半年进行一次安全知识培训或没有记录的。
（9）承运人责任险不在有效期内的。
（10）安全人员没有安全证，未能坚持24小时值班的。（11）企业没有与驾驶员签订安全目标责任书，没有落实安全目标管理责任制的。
（12）其他影响城市安全运营的行为。
4、检查方式
（1）日常检查和突击检查相结合；（2）场站检查和上路检查相结合；（3）查阅有关资料、台账、报表。
（二）水上交通安全监管 责任单位：市地方海事局
1、监管对象：水上企业；加强对全市水域的安全监管力度。
2、检查内容：
（1）每个重点水域、重点船舶、重点水运企业（业户）的监管部门和责任人未落实到位的。
（2）船舶不具备运营条件，私自停靠，超范围运营的。（3）船舶在夜间、雨、雪、冰、雾、大风、冰凌期等恶劣气象条件下运营的。
（4）船舶超速、超员、超载等不安全行为的。
（5）船舶“带病”运营，未配备足量的救生、消防等安全设施的。
（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求设立警戒线的。
（7）船员未持有效的适任证书、服务不从事客货运输或违章操作的。
（8）“三无”船舶、农用船、渔船非法从事运输的。（9）各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
（10）相应的安全管理人员、水上交通安全管理经费、装备落实不到位的。
（11）渡口标识不明显，没有乘客须知、渡口守则、安全注意事项要求的。
（12）营运船舶的所有权证、检验证、水路运输许可证等有效证件不齐全的。
（13）对船员未进行定期安全教育（13）其他影响水上安全的行为。
3、检查时间和次数：（1）责任单位每周检查1次。
（2）责任单位针对五
一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。
4、检查方式：
（1）采取全面检查与重点抽查相结合、明查与暗查相结合，行政检查与专家检查相结合的方法。
（2）通过“听、看、问、查、议、评”方式对水路交通安全状况进行检查。
（3）查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理、（三）交通基础设施建设安全监管
责任单位：市农村公路管理处、市交通工程质量监督站
1、监管对象
全市农村公路、建设施工企业、施工现场的安全监管工作。
2、检查时间和次数：
（1）工程施工企业每天检查1次。
（2）责任单位开工前对施工企业的有关证照、相关制度、安全机构和安全合同，安全施工方案进行1次检查。
（3）责任单位对监管企业每周检查1次。
3、检查内容：
（1）公路改建施工，未根据实际情况采取安全措施（包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标）的。
（2）施工企业有关证照不齐全的。
（3）工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的。（4）工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证。
（5）施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同，无可操作性和针对性的安全施工方案。
（6）未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。（7）其他影响道路安全的行为。
4、检查方式
（1）日常检查和突击检查相结合。（2）现场检查和专业检查相结合。（3）查阅有关资料、台账、报表。
（四）公路路政、养护安全监管
责任单位：市交通运输执法局、市农村公路管理处
1、监管对象：指导各乡（镇）养护站做好乡村公路的安全监管工作；县级公路桥梁涵洞的道路养护安全监管工作。
2、检查时间和次数：
（1）公路中修、小修保养工程施工企业每天进行检查1次，各乡（镇）养护站一周检查1次乡村公路，责任单位一周检查1次县级公路，一季度检查指导一次乡镇养护站工作。
（2）责任单位对辖区内的四、五类危桥，各乡（镇）养护站每月检查乡村公路1次，责任单位每月检查县级公路1次。
（3）安保设施，各乡（镇）养护站每月检查乡村公路1次，责任单位每月检查县级公路1次。
（4）冬季在急弯、陡坡路段备足防滑料，责任单位雨雪前检查1次，雨雪期间每天巡查1次。
3、检查内容：
（1）县道、中修工程、小修保养施工，未根据实际情况采取安全措施（包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标）的。
（2）未按技术标准规定在县、乡公路上设置规范、醒目的警示标志、路面标线、护栏、防撞护墩、错车道（包括在急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要、水毁塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越学校、集镇、村庄等路段）等相关安保设施
第四篇：交通运输行业安全生产管理制度
1.《安全生产教育培训制度》 2.《安全生产会议制度》 3.《安全生产检查制度》
4.《安全生产事故隐患排查治理制度》 5.《安全生产事故隐患举报制度》
6、《重大事故隐患公示制度》 7.《重大事故隐患整改挂牌督办制度》
8.《公布安全生产责任事故企业（单位）名单制度》 9.《安全生产事故统计报告制度》 10.《安全生产事故现场分析会制度》 11.《安全生产企业承诺制度》 12.《安全生产不良信用记录制度》 13.《安全生产诚信“黑名单”制度》 14.《安全生产诚信评价和管理制度》 15.《安全生产责任追究制度》 16.《安全生产监督管理办法》 17.《安全生产约谈办法》
18.《安全生产“一票否决”实施办法》 19.《安全生产重点监管名单实施办法》 20.《安全生产管理考核奖惩办法》
1、安全生产教育培训制度
第一条 为加强全市交通运输系统工作人员，尤其是安全管理人员的安全意识，使安全生产教育培训制度化、经常化，结合实际，制定本制度。
第二条 市交通运输局负责对局安委会全体组成人员进行安全生产学习培训工作，每年至少四次,每季度至少安排一次集中学习，开展一次安全生产形势分析教育活动。
局安委各成员单位、县（区）交通运输局负责本部门和单位安全生产宣传教育和培训工作，每季度至少安排一次集中学习。并结合本单位特点及需要，组织开展相关专业培训。
道路及水上交通运输企业每月至少对相关从业人员进行一次安全培训，培训覆盖率应达到100%。每日安全叮嘱按有关规定执行。
第三条 学习教育培训内容为：学习党和国家领导人关于安全生产的重要论述；传达上级安全生产文件及指示精神；学习安全生产法律法规；学习安全生产管理基础知识和岗位安全规程；学习安全生产先进经验和事迹；对重特大事故的警示教育；特定时期、特定内容的学习等。
第四条 运管、海事部门要加强从业资格准入管理，严格从业资格认证制度，加强培训机构监督，把好从业人员资格关。
第五条 各部门和单位要有计划、有针对性地开展职工安全生产技能和应急能力培训，加强应急演练，提高从业人员应急技能。
第六条 安全生产学习教育培训形式应丰富多彩，可采取如下形式：请人授课、集中学习、传达文件、播放录像、组织讨论、开座谈会、举办竞赛、交流观摩等多种形式，提高学习培训效果。
第七条 教育培训应提前安排好工作计划，设计好培训内容，组织好参培对象，避免搞形式，走过场。
第八条 利用广播、电视、报纸、网络、宣传栏、事故分析会、知识竞赛等各种工具和形式，加强安全生产宣传工作，积极营造安全生产氛围。
第九条 加强安全生产学习教育培训工作档案和台账管理，做到有内容、有活动、有记录。
2、安全生产会议制度
第一条 为加强安全生产监督管理，促进安全管理制度化、规范化，制定本制度。
第二条 市交通运输局每季度至少召开一次安委会全体成员会议，听取有关单位安全生产情况汇报，分析安全生产形势，部署安全生产事项，协调安全生产有关问题。
第三条 在极端灾害性天气时段以及其他重要时段，召开安委会全体成员会议或有关成员单位参加的专题会议，研究部署安全生产阶段性工作。
第四条 为研究部署安全生产隐患排查治理或有关行业领域内安全生产专项整治工作，局安委会根据需要，召开专题会议，安排部署工作。
第五条 第四季度例会期间，各成员单位应向安委会报送全年安全生产工作总结及事故统计年报。
第六条 有关责任单位应及时向局安委办报送安委会会议议定事项的贯彻执行情况。
3、安全生产检查制度
第一条 为加强安全生产监督检查，督促各项措施落实，消除重大事故隐患，防范生产安全事故发生，制定本工作制度。第二条 市交通运输局定期对局安委会各成员单位及各县（区）交通运输局及局属各监管单位履行安全生产监督管理职责情况进行监督检查，并根据需要，对重点行业和领域进行抽查；局安委会成员单位及各县（区）交通运输局负责对本行业、本县（区）交通运输生产经营单位进行监督检查；各类交通运输生产经营单位负责做好本单位安全生产日常检查工作。
第三条 安全检查实行“谁审批、谁监管”，“谁主管、谁检查”，“谁检查、谁签字”，“谁签字、谁负责”责任机制。
第四条 市交通运输局每季度安委会会议以后，组织开展一次安全检查，并由局主要领导或分管领导带队，局安委会相关组成人员参加。重要时段的安全检查以及相关专项检查，由分管领导带队开展检查。
局安委会各成员单位及各县（区）交通运输局每月至少组织开展一次安全大检查。重要节假日、重点时段、重大事件前后或根据上级要求部署，要组织开展监督检查。海事部门和相关县交通运输局每月对渡口、浮桥至少检查2次，重要时段与特殊时段，加大检查频率。
交通运输生产经营单位每半月至少开展一次安全自查，生产作业班组要坚持每天自查，确保安全检查不留死角、不留盲区。
第五条 安全检查主要包括查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查事故处理等。
查思想：检查各级领导对安全管理工作是否有正确的认识，是否认真贯彻落实党和国家的安全生产生产法律法规、方针政策和行业规章。
查管理：检查各级领导是否把安全生产工作摆到重要议事日程，主体责任是否落实，在计划、布置、检查、总结、评比工作的同时，是否把计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作进行落实；是否对安全生产工作分工负责、逐级落实安全管理责任制；安全机构是否健全；安全投入是否有保障等。
查制度：检查各项安全生产管理制度是否建立健全并得到贯彻落实；对特种作业人员是否培训、考核到位，做到持证上岗。
查现场：深入生产现场，检查是否存在“三非”、“三违”、“三超”等现象。
查隐患：查找各类潜在的事故隐患，尤其是重特大事故隐患，并下达整改意见书，明确整改责任、措施、期限、预案、资金。
查整改：对以前查出的事故隐患是否做到“五落实”，是否按期整治销案。
查事故处理：检查各类事故是否按规定及时报告、认真调查、严肃处理，做到“四不放过”。
第六条 检查采取“听、看、问、查、评”等方法进行，看现场管理，查基础资料，严肃认真，从细从严。
“听”就是听取有关人员关于安全工作情况的汇报。
“看”就是检查人员到现场实地检查管理工作情况和各种安全隐患。
“问”就是检查人员向被检查单位的有关人员询问有关的安全情况。
“查”就是查看各种安全资料、台帐等基础工作。
“评”就是对被检查单位的安全工作进行评价，反馈意见，提出要求。
第七条 检查中发现问题和事故隐患时，要当场反馈。一般隐患与缺陷，责令责任单位当场整改。重大隐患限期整改，并由主管部门组织复查销案。同时，加强整改期间安全防范措施，确保安全。存在可能引发重大生产安全事故的隐患、一时又难以整改的，要落实监控与防范措施，确保安全；一时难以整改、又无法确保安全的，责令停产停业，限期整改；经整改仍达不到相关标准和要求的，吊销其相应许可证照。
第八条 安全检查要有计划，明确检查内容，做好检查记录，检查结果要及时通报，隐患整改情况要跟踪反馈。重视安全基础资料的收集、整理和档案管理工作。
第九条 局安委会成员单位及各县（区）交通运输局每季度安全检查情况以及相关专项检查情况，按规定要求及时报市交通运输局，排查发现的重大隐患一并上报。
4、安全生产事故隐患排查治理制度
第一条 为建立健全隐患排查治理工作机制,规范隐患排查治理工作，切实消除事故隐患，制定本制度。
第二条 本制度适用于全市各类交通运输行业生产经营单位隐患排查治理工作。
第三条 市交通运输局负责全市交通行业安全生产隐患排查治理工作的监督、指导与协调。局安委会成员单位以及各县（区）交通运输局按照“条块结合、属地管理、分级负责”的原则，分别做好本行业、本地区交通运输行业安全生产隐患排查治理监督管理具体工作。
第四条 全市各类交通运输生产经营单位负责本单位安全生产隐患排查治理工作。
第五条 生产经营单位是安全隐患排查治理工作的责任主体，生产经营单位法定代表人对安全隐患的排查治理工作负主要责任。
第六条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，定期和不定期排查各类安全隐患，重大安全隐患的排查治理情况应当经本单位主要负责人签字，书面报告县（区）交通运输局或相关行业管理部门。县(区)交通运输局或相关行业管理部门要督促责任单位及责任人，按照“五落实”要求，限期整改销案。
第七条 局安委会成员单位以及各县(区)交通运输局应对本辖区、本行业、本单位的安全生产隐患每月至少集中排查一次。
第八条 各生产经营单位应当每月至少组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查一次本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。
第九条 各县(区)交通运输局、各行业管理机构每季度对本辖区、本行业内的隐患排查治理情况进行汇总，并于下一季度15日前报送市交通运输局。
重大事故隐患应当及时报告市交通运输局，市交通运输局按规定报送市政府安委会或省交通运输厅。报告内容包括：隐患的现状及其产生原因、隐患的危害程度和整改难易程度分析和隐患的治理方案等。
第十条 存在重大事故隐患的，及时向生产经营单位下达隐患整改通知书，通知书应当包括下列内容：隐患的基本情况、可能影响的范围和可能造成的危害程度、治理措施、治理期限、治理责任单位和责任人、督办单位和责任人等。
第十一条 存在重大事故隐患的，生产经营单位主要负责人应组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等。
第十二条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。
第十三条 局安委会成员单位以及各县(区)交通运输局要对重大事故隐患进行挂牌督办，加大巡查力度，跟踪检查，重点监管，督促其尽快治理到位。一时难以完成整治任务又不能保障安全的，要一律责令停产停业。
第十四条 挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专业技术人员对重大事故隐患的治理情况进行评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。
重大隐患经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向做出停产停业决定的部门提出恢复生产的书面申请，申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。
第十五条 被申请单位收到验收申请之日起10日内组织验收。通过验收销案后，方可恢复生产经营。
经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，应当按照规定的权限报请批准后予以关闭，相关部门依法吊销其相关许可证照。
第十六条 安全生产隐患排查治理工作实行“谁排查、谁负责，谁管辖、谁负责，谁签字、谁负责”的原则进行管理和责任追究。对因排查事故隐患不深入、不细致或对排查出的事故隐患治理措责任制不落实、施不到位，致使事故隐患得不到及时治理引发生产安全事故的，依照相关法律法规规定，追究相关部门和单位责任人的责任。
5、安全生产事故隐患举报制度
第一条 为加强安全生产管理，发挥安全生产社会监督作用，及时查处安全生产违法行为，根据有关规定，制定本制度。
第二条 任何单位和个人对全市交通运输行业安全生产隐患、安全生产事故和安全生产违法行为，均有权向市交通运输局或有关部门举报。举报人可以是公民、法人或者其他组织。
第三条 局安委会成员单位及各县、区交通运输局要设立举报电话或举报信箱，并向社会公布。市交通运输局举报电话：12328（市交通运输局综合服务热线）。
第四条 各部门和单位接到举报后，应尽可能要求所举报的情况具体明确，包括安全生产隐患、生产安全事故或者安全生产违法行为的名称、地点、行为时间和行为人等。
举报人可采用书信、电子邮件、传真、电话和当面举报等方式，也可以委托他人举报，提倡署名举报。
第五条 受理举报电话应当细心接听、询问清楚、如实记录，对于实名举报，认为内容不清的，可以请举报人补充情况，并为举报人保密。
对举报人不愿提供本人姓名、身份、单位以及不愿公开自己举报行为的，应尊重举报人的意愿。
第六条 各部门和单位接到有关交通运输行业安全生产隐患、生产安全事故或者安全生产违法行为的举报后，属本部门职责范围内的，应当及时核查处理；超出管辖权限的，应向举报人说明情况，告知其有权处理机关。
第七条 各部门和单位接到涉及安全生产的举报电话、信函后，应及时进行核查，情况属实的，要及时立案查处。一般举报案件应当在５个工作日内办理完毕；对情况严重、紧急、线索清楚的举报案件，要争取在最短时间内办理完毕，并按规定逐级上报；涉及多个部门的举报案件，主办部门可要求其他部门联合办案，共同配合查处。
第八条 对查证属实的举报案件，要及时消除违法违规状态，消除事故隐患，并根据相关法律法规和政策规定，依法追究当事人的责任。
第九条 凡受理的安全生产实名举报电话、信函处理完毕后，由受理部门将处理情况反馈举报人。凡收到上级有关部门转来的举报信函，办理完毕后，也应以书面形式向上级来函部门报告调查处理情况。
第十条 任何单位和个人不得限制、刁难、压制群众举报。对群众举报案件推诿、拖延不办或有意隐瞒案件真相的，要追究当事人和有关负责人的责任。对举报人进行打击报复的，一经查实，要按党纪政纪有关规定给予处分。构成犯罪的，移送司法机关依法处理。
第十一条 举报人实名举报的情况经调查属实的，尤其是举报重特大事故隐患的，应给予举报人一定奖励。
6、重大事故隐患公示制度
第一条 为加强安全监管，深入排查事故隐患，切实保障人民群众生命财产安全，根据有关规定，制定本制度。
第二条 安全生产事故分为四个等级。四级一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，有一定整改难度的隐患。三级较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一级特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。
第三条 全市交通运输行业存在重大安全事故隐患、经评估确认达到三级、四级的，分别由市交通运输局（安委会）和隐患所在的局安委会有关成员单位或县区交通运输局挂牌督办整治，并分别通过一定方式向社会公示。达到一级或二级的，报请上级人民政府安委会挂牌督办和公示。
第四条 公示内容包括：重大事故隐患基本情况及危害；重大事故隐患整改责任人和责任单位。
第五条 列为重大事故隐患的，要在隐患现场设置安全护栏和警示标志；在企业单位显著位置悬挂重大事故隐患公示牌；或在市交通运输局网站、相关新闻媒体等进行公示。第六条 被公示的单位要制定隐患整改的具体方案，并报督办单位审查、备案。被公示单位经过隐患整改，由督办单位牵头组织验收销案。
7、重大事故隐患整改挂牌督办制度
第一条 为加强安全监管，深入整治重大事故隐患，保障人民群众生命财产安全，根据有关规定，制定本制度。
第二条安全生产事故分为四个等级。四级一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失，不能立即排除，有一定整改难度的隐患。三级较大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失，且整改难度较大，需局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患。二级重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失，且整改难度很大，需全部停产停业，经过一段时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一级特别重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失，或可能造成重大社会影响，后果特别严重，需全部停产停业整治，且整改难度很大的事故隐患。
第三条 全市交通运输行业凡列入一、二、三、四级重大事故隐患，一律实行重大事故隐患整改挂牌督办制度。四级有所在县区交通运输局或相关行业主管部门挂牌督办整改，三级重大事故隐患由市交通运输局（安委会）挂牌督办整改；达到一级或二级重大事故隐患、超出市交通运输局协调范畴的，报请上级人民政府（安委会）挂牌督办整改。
第四条 凡被查出的重大事故隐患，局安委会有关成员单位或县区交通运输局应当立即下达安全生产监督检查执法相关文书，要求限期整改，抓好整改的跟踪落实。并将隐患等级、隐患名称、隐患基本状况、可能造成的后果、拟整改措施等，以书面形式逐级上报。
第五条 经市安委会或市交通运输局审议通过实行挂牌的重大事故隐患，由市安委办或市交通运输局对事故隐患所在单位挂牌督办，并按月对整改进展情况进行检查、通报。
第六条 凡被挂牌的重大事故隐患，隐患整治责任单位要认真制定整改方案，切实落实整改措施，确保事故隐患得以及时消除，同时要采取必要的措施，加强整治期间的安全防范。局安委会有关成员单位或县（区）交通运输局要严格监管，切实落实整治责任单位主体责任。
第七条 整改完毕的重大事故隐患单位应及时向挂牌督办单位申请检查验收，验收确定合格后，予以摘牌。
第八条 对限期内仍未整改到位的重大事故隐患，挂牌督办单位提请相关部门依法吊销其有关许可证照，坚决予以关闭。
第九条 各有关部门和单位应做好重大事故隐患治理的档案、台帐管理工作，重大事故隐患实行“一患一档”管理，台帐主要内容有：存在隐患单位、单位地址、联系电话、隐患部位、隐患可能引发的后果、隐患等级、隐患排查登记表、隐患整改通知书、隐患整改方案、预防事故发生的应急救援预案、挂牌督办事故隐患整改督查情况、隐患整改完成评价意见、重大事故隐患整改完成情况验收等。
8、公布安全生产责任事故企业（单位）名
单、制度
第一条 为加强安全生产监督管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，切实预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据有关法律法规及政策规定，制定本工作制度。
第二条 公布安全生产责任事故企业（单位）名单制度是指具体实施监督管理职能的公路、运管、海事、交通质监等行业管理部门根据生产经营单位安全生产不良行为记录，将其列入安全生产责任事故企业（单位）公布名单，通过本部门和单位门户网站等平台向社会公布，并对其实施重点监督检查的管理制度。
第三条 公布安全生产责任事故企业（单位）名单制度遵循客观公正、及时准确的原则。
第四条 生产经营单位有下列不良行为之一的，列入安全生产责任事故企业（单位）公布名单：
（1）发生较大以上生产安全责任事故的；
（2）一年内连续发生两起以上一般生产安全责任事故的（道路旅客运输除外）；
（3）发生严重违法违规生产经营行为的；（4）瞒报、谎报生产安全事故的；
（5）拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的；（6）存在重大安全隐患未按规定和要求及时整改的；（7）其他造成社会恶劣影响的生产安全事故的。第五条 公布安全生产责任事故企业（单位）名单按下列程序进行：
（1）采集。通过事故调查、安全检查、群众举报等途径，对符合上述第四条规定情形之一的，由市或县区两级行业主管部门进行收集，并记录违法单位名称、案由、违法违规行为等信息。
（2）告知。对符合列入公布安全生产责任事故企业（单位）名单情形的，应当告知当事人，并听取其陈述和申辩意见，当事人提出的合理意见，应当予以采纳。
（3）信息公布。经确定列入公布安全生产责任事故企业（单位）名单的，由所属的行业管理部门通过相关的信息平台对外公布，加强社会监督。原则上每半年公布一次。
第六条 相关行业管理部门对公布的安全生产责任事故企业（单位）在项目审批、工程招投标、证照发放等方面，依据有关法律法规和规章规定，在当年对其实施必要的限制措施。
第七条 公路、运管、海事、交通质监等部门结合实际，制定公布安全生产责任事故企业（单位）名单具体办法。
9、安全生产事故统计报告制度
第一条 为及时准确全面反映全市交通运输系统安全生产情况，妥善处理安全生产中的险情及事故，规范安全生产事故报告行为，依据有关规定，制定本制度。
第二条 安全生产事故分为四个等级。
（1）特别重大事故：指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
（2）重大事故：指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；
（3）较大事故：指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；
（4）一般事故：指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。
第三条 事故报告坚持“谁主管，谁负责报告”原则。第四条 事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
第五条 事故单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和上级有关部门报告，并逐级上报市交通运输局。情况紧急时，事故单位负责人可直接向市交通运输局报告。每级上报的时间不得超过2小时。
第六条 报告内容包括：事故发生单位概况、事故发生的时间、地点以及事故现场情况、事故的简要经过、事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失、已经采取的措施、其他应当报告的情况等。
第七条 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
第八条 事故单位负责人接到事故报告后，应当立即赶赴事故现场，组织事故救援，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第九条 事故发生后，有关单位和人员必须按规定的程序和时限立即上报，对隐瞒不报、谎报或拖延报告的，按有关规定追究行政责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。
10、安全生产事故现场分析会制度
第一条 为分析事故原因，吸取事故教训，做好事故管理，防止类似事故再次发生，结合实际，制定本工作制度。
第二条 凡发生一次死亡3人以上或者具有较大社会影响面的生产安全事故，都应召开事故现场分析会。渡口渡船出现重大遇险情形、不论是否有人员伤亡，也要召开现场分析会。
第三条 发生一次死亡3人以上或者具有较大社会影响面的生产安全事故，或渡口渡船出现重大遇险情形的，由市交通运输局组织召开事故现场分析会。发生其他事故，所在县（区）交通运输局或所在行业管理部门认为需要召开现场分析会的，由所在县（区）交通运输局或所在行业管理部门组织召开。
第四条 事故现场分析会地点设在事故发生单位或事故现场。
第五条 相关行业管理部门或所在县（区）交通运输局及有关企业（单位）的负责人参加事故现场分析会。
第六条 事故现场分析会主要分析事故发生原因，研究防范对策和整改措施，吸取事故教训，加强安全警示教育。
第七条 事故现场分析会确定的有关事项由市交通运输局负责整理，并以文件形式印发执行，相关行业管理部门或所在县区交通运输局负责督促落实。
11、安全生产企业承诺制度
第一条 为落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平，根据《河南省安全生产条例》等法律法规规定，制定本工作制度。
第二条 全市范围内道路旅客运输企业（含出租车公司、公交公司）、道路和水路危险货物及普通货物运输企业、客运企业、公路和水运工程建设施工企业、三类以上维修企业、驾培机构等交通运输生产经营单位实行安全生产承诺制度。
第三条 承诺内容为《安全生产法》、《河南省安全生产条例》等法律法规以及交通运输部有关行业管理规章规定的企业必须具备的安全生产条件、应当履行的安全生产责任和义务。
第四条 行业内市属企业或公路、运管、海事等行业管理部门直接管理的企业由相关行业管理部门组织开展企业安全生产承诺活动。其他企业按“属地管理”原则，由所在县（区）交通运输局组织相关部门实施企业安全生产承诺活动。
第五条 县（区）交通运输局或公路、运管、海事等行业管理部门应督促相关企业每作出安全生产承诺，承诺书由该企业向本部门备案，并通过一定方式向社会公示承诺单位、法人代表和承诺内容，接受社会监督。
第六条 县（区）交通运输局或公路、运管、海事等行业管理部门于每年年底对企业安全生产践诺情况进行一次检查，提出改进意见或建议。
企业安全生产承诺书
根据《安全生产法》和《河南省安全生产条例》，我作为企业的法定代表人和安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全面领导责任。本人保证：认真贯彻执行国家、省、市关于安全生产的法律法规、政策和工作要求，积极落实安全生产主体责任，扎实做好企业安全生产工作，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大生产安全事故。我郑重承诺：
一、依法建立安全生产管理机构，配备符合法定人数的专（兼）职安全生产管理人员，保证安全生产管理机构发挥职能作用，督促安全生产管理人员履行安全管理职责，做到安全生产工作制度化、规范化。
二、依据国家有关安全生产法律法规和标准，建立健全安全生产责任制和各项工作制度、操作规程并督促落实到位。
三、确保资金投入，按规定提取安全费用和缴纳安全生产风险抵押金，具备法律法规、规章和标准规定的安全生产条件。
四、依法对从业人员进行安全生产教育和安全知识培训,做到按要求持证上岗。不违章指挥，不强令从业人员违章冒险作业。
五、深入生产现场，定期检查安全生产，及时排查、治理、上报事故隐患。及时上报有关安全生产信息，落实重大危险源监控责任，对重大危险源实施有效的监控和整改。
六、依法制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练，落实应急措施。
七、尊重从业人员依法享有的权益，告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施。为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规则佩戴、使用。
八、依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，按标准储存安全风险抵押金或缴纳安全生产责任险费用。
九、自觉接受各级安全监管部门监督检查，不弄虚作假。按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。
十、履行法律法规规定的其他安全生产职责。
承诺单位(盖章)： 法人代表（签字）：
年 月 日
12安全生产不良信用记录制度
第一条 生产经营单位有违反安全生产承诺及下列情形之一的列入安全生产不良信用记录：
1、生产经营单位一年内发生生产安全死亡责任事故的；
2、生产经营单位安全生产组织机构不健全、安全生产管理制度不完善、安全生产管理责任未落实到位；
3、非法违法组织生产经营建设的；
4、执法检查发现存在重大安全生产隐患、重大职业病危害隐患的；
5、未按规定开展企业安全生产标准化建设的或在规定时间内未达到安全生产标准化要求的；
6、未建立隐患排查治理制度，不如实记录、上报隐患和在期限内未完成隐患整改的；
7、未扎实开展安全生产教育培训、安全投入不到位的；
8、未依法依规报告事故、组织进行初始抢险救援的；
9、拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的；
10、其他安全生产非法违法生产经营建设或造成恶劣社会影响的行为。
第二条 对责任事故的不良信用记录，实行分级管理，纳入国家相关诚信系统。发生违反安全生产承诺以及以下列情形之一的，纳入行业管理部门安全生产不良信用记录：
1、发生死亡2人（含）以上生产安全责任事故的，纳入省级安全生产不良信用记录；
2、发生一般亡人责任事故的，纳入市级安全生产不良信用记录；
3、发生其他一般责任事故的，纳入县级安全生产不良信用记录。
第三条 不良信用记录管理期限为一年，其中行业管理部门安全生产不良信用记录可根据企业隐患整改情况缩短为半年。
13、安全生产诚信“黑名单”制度
第一条 以不良信用记录作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据，视其情节分别列入市级、县（区）级交通运输行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”。
第二条 交通运输企业有下列不良信用记录情况之一的，列入市级行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”：
1、重大安全生产隐患不及时整改或整改不到位的；
2、发生暴力抗法行为，或未按时完成行政执法指令的；
3、发生事故隐瞒不报、谎报或迟报，故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；
4、无证、证照不全、超载超限超时运输等非法违法行为；
5、一年内发生死亡2人（含）以上生产安全事故的；
6、经安全监管、执法部门认定严重威胁生产安全的其他行为。
第三条 交通运输企业有下列不良信用记录情况之一的，列入县级行业管理部门的安全生产诚信“黑名单”：
1、交通运输企业安全生产管理机构、制度、责任不健全、不完善或未得到较好落实的；
2、非法违法组织生产经营建设的；
3、在生产经营建设过程中存在“违章指挥、违规作业、违反劳动纪律”的“三违”行为或有违反“同时设计、同时施工、同时投产使用”的“三同时”规定的；
4、未按规定完成企业安全生产标准化建设或在达标后经评审不合格的；
5、在执法检查中见发现存在较大以上安全生产隐患和职业病危害隐患的又未能及时整改或整改不到位的；
6、未制定安全生产隐患排查治理制度，未建立安全生产隐患台账和隐患消除台账，或台账记录不真实、不及时上报安全生产隐患的；
7、未按规定组织企业员工进行岗前培训、安全生产再教育培训的；
8、未按规定足额提取安全生产管理经费或安全投入不到位的；
9、未对应组织企业应急预案演练，未依法依规报告事故、组织进行初始抢险救援的；
10、抗拒行政执法或拒不执行安全监管监察指令，以及逾期不履行停产停业、停止使用、停止施工和罚款等处罚的，经安全监管、执法部门、行业管理部门认定威胁安全生产或将会造成恶劣社会影响的其他行为。
第四条 纳入“黑名单”管理一般遵循以下程序：
1、信息采集。安全监管监察部门或行业主管部门通过事故调查、执法检查、群众举报核查等途径，收集记录相关单位名称、案由、违法违规行为等信息。
2、信息告知。对拟列入“黑名单”的交通运输企业，相关部门要提前告知，并听取申辩意见；对当事方提出的事实、理由和证据成立的，要予以采纳。
3、信息公布。被列入市级交通运输行业管理部门的“黑名单”企业名单，由县（区）交通运输局提交至市局安委办，再由市局安委办统一提交至市安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。被列入县（区）级交通运输行业管理部门的“黑名单”企业名单，由各县（区）交通运输行业管理部门提交至县（区）局相关科室，经县（区）交通运输局安全生产领导小组讨论决定后统一提交至县（区）安委会办公室，由其在10个工作日内统一向社会公布。
4、信息删除。被列入“黑名单”的企业，经自查自改后向相关部门提出删除申请，经安全监管监察部门和行业主管部门整改验收合格，公开发布整改合格信息。在“黑名单”管理期限内未再发生不良信用记录情形的，在管理期限届满后提交市、县安委会办公室统一删除，并在10个工作日内向社会公布。未达到规定要求的，继续保留“黑名单”管理。
5、“黑名单”管理期限根据交通运输企业存在问题的严重程度和整改情况分为以下几种情形：一般情形列入“黑名单”管理的期限为一年，对发生较大事故、重大事故管理的期限分别为一年、二年。
14、安全生产诚信评价和管理制度
第一条 把交通运输企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级，分别相应地划分为一级、二级、三级，原则上不再重复评级，对未达到安全生产标准化的企业暂评为四级。
第二条 安全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体，一年向社会发布一次。
第三条 加强交通运输企业安全生产诚信评价分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级、严控四级。具备安全生产标准化等级的生产经营单位，安全生产承诺未履职到位，或应进行安全生产承诺而未承诺的生产经营单位，其安全生产诚信等级下降一个级别，四级企业下降则直接列入“黑名单”。
第四条 凡有安全生产不良信用记录和列入安全生产诚信“黑名单”的生产经营单位，取消安全生产诚信等级，并及时向社会发布。
第五条 对纳入安全生产不良信用记录的交通运输企业，每年监督检查频次不少于4次；对列入“黑名单”的生产经营单位，要依法依规停产整顿或取缔关闭。停产整顿期间，相关行业主管单位每月至少进行一次执法检查，严防事故发生。
15、安全生产事故责任追究制度
第一条 为进一步落实交通运输安全生产责任，促进交通运输业科学发展，根据安全生产有关法律法规和规定，结合我市交通运输安全生产实际，制定本办法。
第二条 本市交通运输系统负有安全生产和安全生产监督管理的部门和个人，因未履行或未完全履行各自的职责而导致发生安全生产责任事故的，均应按本制度追究有关责任人的责任。
第三条 局安全监督科会同局纪检监察、组织人事部门组织实施本办法。各单位依照职责，负责本单位安全生产事故责任追究工作。
第四条 各单位应当按职责分工开展安全生产管理和安全监管工作，做到职责明晰、责任落实。
第五条 安全生产事故责任的认定，应当以事故调查为基础作出。
第六条 安全生产事故责任的认定和追究坚持依法依规、实事求是、客观公正的原则，做到程序合法、处理适当、及时公开。
第七条 责任追究实行回避制。实施责任追究时，与安全生产事故有利害关系或者其他特殊关系，可能影响公正处理的单位或者人员应当回避。
第八条 各单位出现下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究责任：
（一）未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的；
（二）未按规定组织开展安全生产风险辨识、隐患排查或者隐患整改不到位的；
（三）未落实安全生产管理或者安全监管责任，监督检查纠正违法违规行为的；
（四）谎报、瞒报、漏报、迟报安全生产事故的；
（五）未建立应急预案，或者未按应急预案规定开展突发事件预警预防，或者应急处置不力，导致损失扩大的。
第九条
出现下列情形之一，导致发生安全生产事故或者导致事故损失扩大的，应当追究单位负有领导责任人员的责任。
（一）未贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章和安全生产决策部署的；
（二）主持做出的决定违反安全生产相关要求，或者对不符合安全生产要求的事项予以审批、许可的；
（三）对发现的安全生产风险、隐患或者管理问题未采取有效防范措施或者监督整改的；
（四）事故应急处置不力，导致损失扩大的；
（五）法律法规规定的未履行安全生产领导责任的其他情形。
第十条
出现下列情形之一，导致发生安全生产事故的，应当追究单位相关责任人员的责任：
（一）违规从事生产作业的；
（二）未履行岗位职责开展安全生产监督执法的；
（三）未履行或者未正确履行行政审批或者行政许可事项审核把关职责的；
（四）未予以查处或者隐瞒、包庇、袒护、纵容发现的违法违规事项的；
（五）与当事人串通骗取安全生产许可或者安全生产评价证书的；
（六）法律法规规定的未履行安全监管职责的其他情形。
第十一条 各单位及人员的责任追究按照分级管理、逐级负责的原则组织实施。
局管干部的责任追究由局组织实施，非局管干部的责任追究按照干部管理权限由所属单位组织实施。
局对局属单位及非局管干部提出责任追究意见的，相关单位应当按照市局提出的意见实施责任追究。
纪检监察相关法律法规对责任追究权限另有规定的从其规定。第十二条 对各单位的责任追究包括以下方式：
（一）安全生产约谈；
（二）挂牌督办；
（三）责令作出书面检查；
（四）通报批评。
第十三条 对有关责任人员的责任追究包括以下方式：
（一）通报批评；
（二）离岗培训；
（三）停职检查；
（四）调离岗位；
（五）法律、法规及党内法规等规定的处分及相应的组织处理。
第十四条 本办法所列责任追究方式可以单独或者合并使用。
第十五条 所在单位需要承担责任的，应当按照有关规定追究有关单位的责任，不得以对人员的责任追究替代对单位的责任追究。
第十六条 下列安全生产事故，不予以追究局属单位及人员的责任：
（一）因不可抗力导致的；
（二）有证据表明局属单位及人员已尽到安全生产管理或者安全监管责任的。
第十七条 各单位及人员履行安全生产管理或者安全监管职责时，认为上级的决定或者命令有错误，要求改正或者撤销该决定或者命令，上级仍坚持该决定或者命令，或者要求立即执行，导致发生安全生产事故的，应由作出该决定或者命令的上级承担责任。
第十八条 各单位及人员存在下列情形之一的，应当从轻处理：
（一）积极配合事故调查或者提供重要线索的；
（二）事故发生后积极组织协调或者参与应急处置，有效降低事故损失的。
第十九条各单位及人员存在下列情形之一的，应当从重处理：
（一）干扰、妨碍事故调查处理的；
（二）教唆、帮助他人伪造、隐匿、毁灭证据的；
（三）12个月内重复发生同类重特大安全生产事故的；
（四）在安全生产管理或者安全监管过程中存在严重失职、渎职行为的；
（五）未吸取事故教训，补充、完善相应安全生产管理或者安全监管制度的。
第二十条 安全生产事故责任追究按下列程序办理：
（一）根据事故调查结果，认定相关单位和人员未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管责任的问题，提出责任追究建议；
（二）安全监督管理部门、纪检监察部门、组织人事部门集体研究，提出责任追究初步意见；
（三）将调查认定的问题及拟给予的责任追究初步意见告知拟被责任追究的单位和人员，听取其陈述和申辩，对其提出的事实、理由和证据进行复核，并记录在案；
（四）拟被责任追究单位和人员提出的事实、理由和证据成立的，应予采信，并重新研究，提出责任追究的意见；
（五）按责任追究事项及职责分工，报本级党委（组）或者行政部门，做出责任追究决定；
（六）按照责任追究决定，实施责任追究。
第二十一条 作出责任追究决定的单位应当将责任追究决定以书面形式通知被追究责任的单位和人员，并依照相关法律法规向社会公开。
第二十二条 受到责任追究的单位和人员，可依照有关规定提出申诉。
第二十三条 责任追究决定应当包含以下内容：
（一）安全生产事故情况；
（二）未履行或者未正确履行职责的事实；
（三）认定的未履行或者未正确履行安全生产管理或者安全监管的责任；
（四）责任追究的决定；
（五）不服从责任追究决定的申诉途径、方式和期限；
（六）作出决定的机关和日期。
第二十四条 各单位人员在实施安全生产事故责任追究工作中，利用职权谋取不当利益的，按有关法律法规由相应的纪检监察部门追究其责任，构成犯罪的移交司法机关处理。第二十五条 责任追究部门应当汇集有关材料形成安全生产责任追究工作档案。
第二十六条 各单位应当于每年1月15日前向上级部门报告本单位安全生产事故责任追究实施情况。报告的主要内容包括：本单位实施安全生产责任追究的总体情况、责任追究情况分析、强化责任制的措施、一般以上安全生产事故责任追究案例。
第二十七条 各单位可依据本办法制定本单位安全生产事故责任追究实施办法。
第二十八条 本办法所称的安全生产管理或者安全监管责任，是指相关法律、法规、规章、“三定”规定、管理文件等赋予的相关单位、人员在安全生产管理或者安全监管方面的职责。
16、安全生产监督管理办法
为深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步推动企业安全生产主体责任和部门安全监管责任的落实，不断提升安全管理水平，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大安全生产事故的发生，维护人民群众生命财产安全，根据省厅和市委、市政府有关文件要求，结合交通运输安全监管工作实际，特制定本办法。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观和安全发展为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，突出责任落实、监督执法、源头治理三大重点，进一步强化隐患治理，加大安全生产执法力度，规范企业安全生产行为，及时有效地排查和治理事故隐患，坚决遏制重特大安全生产事故，促进全市交通安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
通过认真履行安全监管职责，加大行政执法力度，切实推动行业部门安全监管和交通运输各生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，坚决杜绝安全生产事故的发生；交通运输管理部门负责监管的生产经营单位执法检查覆盖率达到100%，发现的违法行为查处率达到100%，重大隐患督促整改、跟踪督办率达到100%；行政许可在规定期限的办结率达到100%；监管责任“三落实”（监管部门、分管领导、具体监管人员）率达到100%；力争安全监管执法行政复议、行政诉讼“零败诉”。
三、执法的依据、范围和对象
（一）执法依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》等国家有关安全生产、行政执法的法律和《生产安全事故报告和调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《公路安全保护条例》等行政法规、部门规章，以及《河南省安全生产条例》、《河南省道路运输条例》、《河南省公路条例》等有关安全生产和行政执法的地方法规、政府规章和交通运输部门有关安全生产的行政法规、部门规章制度等。
（二）执法范围和对象
对全市道路运输（客运、包括公交、出租，货运、维修、驾校）等企业；公路（县级或承建的）交通基础设施建设企业、施工现场、公路施工队伍、路政管理、公路养护、桥梁维护使用；水上交通、非法船舶等安全生产工作依法实施监督管理。严厉打击交通运输安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。
四、执法的责任部门、监管对象、检查时间及次数、检查内容、检查方式
（一）道路运输安全监管 责任单位：市道路运输管理局
1、监管对象：全市道路客运（公交、出租）、货运、维修、驾培等运输企业。
2、检查时间和次数：
（1）企业日常安全检查工作，每日定期检查一次。（2）责任单位针对五
一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。
（3）责任单位对直接监管的客运、公交、出租等重点企业一周检查一次，对其他企业一月检查不少于二次，道路运输管理局对各部门的监管情况一年检查不少于4次。
3、检查内容： 客运场站：
（1）没有任何证照，非法从事客运站场经营的。（2）客车发车前没有按照要求对营运车辆进行安全例检，没有详细记录的。
（3）没有严格执行“三不进站、六不出站”规定的。（4）没有严格“三品”检查，安检仪没有专人负责、没有正常使用的。
（5）车站调度室对手续不齐全车辆进行报班的。（6）灭火器、消防栓、消防桶等站内消防设施不齐全或不在有效期内的。
（7）站内违反消防安全行为的。
（8）各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
（9）其他影响道路运输安全的行为。客运（旅游客车）企业、营运（公交）车辆：（1）没有任何证照，非法从事道路运输的。
（2）线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。（3）客运（旅游）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。
（4）没有齐全有效的驾驶证、行驶证、乘务员证、从业资格证、营运证、线路牌（旅游标志牌）。
（5）GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
（6）车辆座位、实际座位与道路运输证不一致的。（7）安全设施设备不齐全的。
（8）各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。
（9）企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录、没有试卷的。
（10）企业包车合同、派车单没有随车携带的。（11）承运人责任险不在有效期内的。（12）其他影响道路运输安全的行为。普货（危货）企业、营运车辆：
（1）线路许可与道路运输证、实际运营线路不一致的。（2）普货（危货）车辆技术等级评定、二级维护不齐全、不在有效期内的。（3）没有齐全有效的驾驶证、行驶证、押运员证、从业资格证、营运证。
（4）GPS车辆终端平台没有正常使用，没有严格执行24小时值班制度以及没有记录的。
（5）车辆吨位、实际吨位与道路运输证不一致的。（6）安全设施设备不齐全的。
（7）各项安全管理规章制度，安全管理组织机构，各阶段应急预案不健全或不完善的。是否签订安全责任书。
（8）企业没有按时每月召开安全例会，没有定期组织司乘人员进行安全教育培训以及没有记录。
（9）承运人责任险不在有效期内的。（10）其他影响道路运输安全的行为。维修企业：
（1）企业证照及现场消防设备是否齐全有效。（2）企业安全机构、人员配备、安全措施是否健全。（3）安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。
（4）特种作业人员持证上岗情况、安全培训记录、安全例会记录是否完善。
（5）是否有私自改装车辆违法行为，遵守安全法律法规情况。
（6）安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
（7）维修服务质量情况，是否有社会投诉和损害、欺诈车主利益的行为。
驾培企业：
（1）企业证照是否齐全有效。
（2）企业安全机构、人员设备、安全措施是否健全。（3）教练车安全技术性能及年审情况。
（4）教练人员持证上岗、安全培训记录、安全例会记录是否完善。
（5）企业的消防设施及设备配备情况。
（6）安全生产资金是否足额提取，是否配备通讯、交通工具等安全管理必要的设备。
（7）安全生产的各项规章制度和应急预案是否建立健全。
4、检查方式：
（1）日常检查和突击检查相结合；（2）现场检查和上路检查相结合；（3）查阅有关资料、台账、报表。城市客运（出租车、公交车）安全监管
1、监管对象：城市出租客运企业和车辆。
2、检查时间和次数：
（1）企业日常安全检查工作，每日定期检查一次。（2）责任单位针对五
一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。
（3）责任单位对直接监管企业一周检查一次。
3、检查内容：（1）企业未按规定对影响车辆安全项目及措施进行检查的，或没有检查记录及整改措施的。
（2）在车辆上没有配备必要的安全设备，没有设立安全警示标志的。
（3）没有齐全有效的驾驶证、运营证、行驶证、服务资格证。
（4）没有对明显的“三品”进行检查的。（5）车辆没有定期进行安检的。
（6）各项安全生产管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善，没有进行演练的。
（7）企业没有每月召开一次安全例会的。
（8）企业没有对所有司机每半年进行一次安全知识培训或没有记录的。
（9）承运人责任险不在有效期内的。
（10）安全人员没有安全证，未能坚持24小时值班的。（11）企业没有与驾驶员签订安全目标责任书，没有落实安全目标管理责任制的。
（12）其他影响城市安全运营的行为。
4、检查方式
（1）日常检查和突击检查相结合；（2）场站检查和上路检查相结合；（3）查阅有关资料、台账、报表。
（二）水上交通安全监管 责任单位：市地方海事局
1、监管对象：水上企业；加强对全市水域的安全监管力度。
2、检查内容：
（1）每个重点水域、重点船舶、重点水运企业（业户）的监管部门和责任人未落实到位的。
（2）船舶不具备运营条件，私自停靠，超范围运营的。（3）船舶在夜间、雨、雪、冰、雾、大风、冰凌期等恶劣气象条件下运营的。
（4）船舶超速、超员、超载等不安全行为的。（5）船舶“带病”运营，未配备足量的救生、消防等安全设施的。
（6）乘客上船未按要求穿救生衣的，渡口未按要求设立警戒线的。
（7）船员未持有效的适任证书、服务不从事客货运输或违章操作的。
（8）“三无”船舶、农用船、渔船非法从事运输的。（9）各项安全管理规章制度、安全管理组织机构、各阶段应急预案不健全或不完善的。
（10）相应的安全管理人员、水上交通安全管理经费、装备落实不到位的。
（11）渡口标识不明显，没有乘客须知、渡口守则、安全注意事项要求的。
（12）营运船舶的所有权证、检验证、水路运输许可证等有效证件不齐全的。（13）对船员未进行定期安全教育（13）其他影响水上安全的行为。
3、检查时间和次数：
（1）责任单位每周检查1次。
（2）责任单位针对五
一、国庆、春节等节假日前期要开展一次专项检查。
4、检查方式：
（1）采取全面检查与重点抽查相结合、明查与暗查相结合，行政检查与专家检查相结合的方法。
（2）通过“听、看、问、查、议、评”方式对水路交通安全状况进行检查。
（3）查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理、（三）交通基础设施建设安全监管
责任单位：市农村公路管理处、市交通工程质量监督站
1、监管对象
全市农村公路、建设施工企业、施工现场的安全监管工作。
2、检查时间和次数：
（1）工程施工企业每天检查1次。
（2）责任单位开工前对施工企业的有关证照、相关制度、安全机构和安全合同，安全施工方案进行1次检查。
（3）责任单位对监管企业每周检查1次。
3、检查内容：（1）公路改建施工，未根据实际情况采取安全措施（包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标）的。
（2）施工企业有关证照不齐全的。
（3）工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的。（4）工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证。
（5）施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同，无可操作性和针对性的安全施工方案。
（6）未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。
（7）其他影响道路安全的行为。
4、检查方式
（1）日常检查和突击检查相结合。（2）现场检查和专业检查相结合。（3）查阅有关资料、台账、报表。
（四）公路路政、养护安全监管
责任单位：市交通运输执法局、市农村公路管理处
1、监管对象：指导各乡（镇）养护站做好乡村公路的安全监管工作；县级公路桥梁涵洞的道路养护安全监管工作。
2、检查时间和次数：
（1）公路中修、小修保养工程施工企业每天进行检查1次，各乡（镇）养护站一周检查1次乡村公路，责任单位一周检查1次县级公路，一季度检查指导一次乡镇养护站工作。
（2）责任单位对辖区内的四、五类危桥，各乡（镇）养护站每月检查乡村公路1次，责任单位每月检查县级公路1次。
（3）安保设施，各乡（镇）养护站每月检查乡村公路1次，责任单位每月检查县级公路1次。
（4）冬季在急弯、陡坡路段备足防滑料，责任单位雨雪前检查1次，雨雪期间每天巡查1次。
3、检查内容：
（1）县道、中修工程、小修保养施工，未根据实际情况采取安全措施（包括在施工路段前后设置醒目警示标志和分离交通的锥形交通标）的。
（2）未按技术标准规定在县、乡公路上设置规范、醒目的警示标志、路面标线、护栏、防撞护墩、错车道（包括在急弯、陡坡、视距不良、连续下坡、路侧险要、水毁塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越学校、集镇、村庄等路段）等相关安保设施的。
（3）冬季急弯、陡坡路段未按要求储备足够防滑料，制定落实扫雪破冰相关措施的。
（4）
四、五类危桥未按规定建立一桥一档、一桥一标志和一桥一预案，没有采取限行、禁行等相关安保措施的。
（5）中修工程施工未按照施工规范和相关操作规程进行的。
（6）工程施工的项目负责人和相关安全管理人员、特种操作人员，未按规定要求持有安全证照和从业资格证的。
（7）施工单位和建设法人未按规定要求签有安全施工合同，无可操作性和针对性的安全施工方案。
（8）未按规定要求制定相关制度和设立安全管理机构的。
（9）严格执行巡路制度，坚持上路巡查，检查巡查记录、台账是否完善。
（10）夜间施工必须设置符合生产操作要求的照明设备。养护现场设置必要的安全标志，不得擅自拆除。
（11）在公路上进行养护生产作业的人员，必须穿着带有反光标识的桔红色工作衣并戴工作帽，管理人员必须穿着带有反光标识的桔红色背心。
（12）坚持严格执行公路超限超载治理和违章建筑治理并举。
（13）整治路域环境，路产路权得到有力维护。（14）对陡坡、急弯、临崖路段、危险路段的安全警示标志和养护设施进行重点排查，发现影响道路安全的障碍物及时通知养护人员清理。对道路积冰不能及时清除的必须设置警示标志。
（15）其他影响道路安全的行为。
4、检查方式：
（1）日常检查和突击检查相结合；（2）现场检查和专业检查相结合；（3）查阅有关资料、台账、报表。
第五篇：交通运输安全生产工作会议发言
各位领导、同志们：
全市交通运输系统安全生产会议安排在xx召开，这充分体现了市交通运输局领导和各县市区的同志们对xx的关心和厚爱，也是对xx交通运输局安全生产工作鼓舞和鞭策。在此，请允许我代表xx县交通运输局对与会各位领导、同志们的到来，表示最诚挚的欢迎，对关心、支持xx交通事业发展的各位领导和同志们，表示衷心的感谢！
根据会议安排，我谨代表xx县交通运输局就交通运输系统安全生产工作作一个发言。
2011年，在市交通运输局和县委、县政府的正确领导下，我局扎实深入开展“安全生产年”活动，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和安全就是发展的理念，认真贯彻安全生产法律法规，严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，深化安全生产专项整治和隐患排查，强化日常巡查，突出监管重点，2011年我县交通运输系统、企业、道路、水上运输、工程项目建设无发生安全生产责任事故，无人员伤亡，港航码头水上运输连续41年无安全生产责任事故，连续被省、市评为先进单位。
一、主要做法
（一）夯基础，明责任，强措施
2011年，我局按照“明确责任抓监管，铁心硬手抓整治”的工作理念，以“夯基础，强措施，重整治，明责任”为抓手，扎实开展安全生产各项工作，出台了《xx县交通运输局安全生产监督管理职责暂行规定》和《xx县交通运输局安全生产工作目标职责落实实施方案》，依照县政府下发的安全生产工作要点，层层落实责任，并以网络图形的方式细化职责、分工，针对交通涉及点多、面广的工作特点，明确了各个行业、各职能领导的安全生产工作职责，严格落实1名副科领导和2-3名股级干部对重点行业、重大安全隐患，重大危险源实行定点监控。注重平时安全监督检查，加强对行业范围、企业、工地、道路、水上运输执行安全生产工作制度以及各项安全生产措施的监督检查，并及时以书面形式通报，严格执行县委、县政府出台的《xx县安全生产一票否决暂行办法》，将安全生产工作为单位和领导干部政绩考核的重要内容。
（二）创新方法，优化监管，激活机制
1、建立安全生产工作领导小组日常工作制度，督促各所、站、股、建设项目管理处认真履职，研究制定了xx县交通运输局安全生产监督管理联席会议、工作通报、综合检查、综合分析、明查暗访工作制度，形成全局各行业上下共同监管的合力。以“三个一”工作制度，强化安全生产工作督查力度，即：每半个月召开一次调度会，每星期召开一次汇报会，每个月开展一次互相检查。在调度会上，各行业内、领域内监管对象的安全状况进行分析，提出下步工作重点。
2、局安全生产工作领导小组，随机抽调各所站负责人组成督查组，就隐患排查出的问题进行现场核查，现场核查的问题能够及时解决，督促现场解决，对隐患排查重要问题，一时难于解决的，形成书面报告，报请会议决定，做出限时整改要求。
3、着力解决安全生产工作中的重点和难点问题。加强对各行业内的安全生产形势分析，协调解决安全生产存在的突出问题。
（1）水上交通安全生产工作：一是为确保全县水上交通安全形势稳定，切实加强水上交通安全管理工作。从2000年开始至2011年连续11周年开展了“水上交通安全管理年活动”、“水上交通安全专项整活动”、“安全生产三项活动”、“安全生产年”等一系列专项整治活动。2001年，县政府根据国家有关水上交通安全管理法律法规，制定了《xx县水上交通安全管理办法》，从而进一步规范了全县水上交通安全管理工作，明确了管辖范围和责任。通过11年来的实施，我县的水上交通安全形势持续稳定，其中实现了“四个明显，一个确保”的目标，安全生产意识明显提高，安全规章制度明显完善，安全管理责任明显加强，安全管理水平明显提高，确保了水上交通安全形势稳定，避免了重大不上交通安全责任事故的发生。二是进一步强化落实了以乡镇船舶所有人、经营人和船员为安全生产直接责任人，乡镇政府为直接领导和管理，海事机构为安全主管机关，交通主管部门为行业管理的安全生产责任制，同时督促各乡镇政府与村、组、船员层层签订责任状，加强和完善乡镇船舶安全管理机构、人员、经费、设备 “四落实”，建立健全了乡镇船舶管理基础台帐和安全检查值班等各项规章制度。三是进一步加强对乡镇运输船舶的规范管理，严把市场准入关、严把船舶现场监督检验关、严把船员考试发证关。以“四客一危”船舶为重点，加强我县客船、客渡船和旅游船舶的管理，规范经营行为和市场秩序，打击非客船载客，坚决取缔“三无船舶”。加强日常监督管理，加大对春运、春节、旅游黄金周等重点时段的检查力度，保证各项规章制度落实，杜绝船舶超载、无证驾驶，冒险航行，酒后驾驶、人畜混装、夜航等违章行为。
（2）道路运输安全生产工作：一是监督指导各企业每月正常召开安全生产例会；二是坚持日常检查与突出检查相结合的方式加强安全隐患排查力度并监督指导各企业建立健全企业内部安全隐患排查长效机制，2011年共排查了26次，排查隐患60起，限期整改20起；三是加强运输车辆安全技术管理，严格落实“三关一监督”职责，监督指导运输企业建立完善车辆日常“三检”记录，对检查不符合要求的人员或车辆严禁运营；四是深入企业强化安全教育活动；五是定期对客运汽车站落实“三不进站、六不出站”、安全例检、出站查验等各项安全生产管理制度情况和安全消防防护设施设备的配置情况等进行全面细致的检查，排除安全隐患，确保运输源头安全。严禁超载出站，严禁车辆带病出站，严禁安全例检走过场。对安全隐患大且短期内无法整改到位的xx县汽车站予以了降级和停业整顿处理。六是充分利用GpS加强对运输车辆的动态监控，对运行中超速、超员的经营者及时通报企业并抄告交警部门予以处理。
（三）强化考核，细化落实安全监管责任
一是实行安全生产“一票否决”制，层层加于落实和细化责任。将安全生产工作作为年终考核奖惩评先评优的重要依据之一，局年初制定的交通运输行政事业工作人员绩效考评实施细则，安全生产工作列入重要内容加于明确，同时，各所、站、股、企业、项目管理处签订了安全生产责任书，建立对安全生产工作滞后的部门主要负责人约谈机制。对
安全生产工作各项措施落实到位，各项法律法规执行好的，综合考评优秀的部门，县交通运输局给予表彰。
二、2012年交通运输安全生产工作打算
2012年是“十二五”规划的承前启后的一年，也是交通运输事业发展和赣南苏区发展振兴关键之年。xx县交通运输系统将认真贯彻好这次会议精神，严格落实目标责任制和“一岗双责”制，树立科学发展观，以安全就是发展，以管理就是核心，以抓隐患排查整治和专项整治为重点，加大监督检查力度，严格执法，强势推进交通运输事业平稳、健康、快速发展。为全市交通运输安全生产和全县“生态发展，绿色崛起”发展战略做出积极贡献。
（一）用更加严格的制度落实安全责任
进一步学习贯彻落实《赣州市交通运输局安全生产监督管理职责暂行规定》和《xx县交通运输局安全生产工作目标职责落实实施方案》，严格执行《xx县安全生产目标管理考核细则》，强化各领域的安全生产责任落实。
（二）用更强有力的措施推进安全生产
继续深入开展隐患排查和整治工作，及时消除安全隐患，强化对道路、水上、车站、建设项目工地安全专项整治和监管，推进安全质量监督台帐建设，开展文明工地、文明车站、文明站所创建活动，加强教育培训，规范持证上岗作业行为，提高从业人员技术技能和安全意识。
（三）用更加坚决的态度用好责任追究制度
对履行安全生产责任不力，造成安全事故的站、所、企业、施工单位和个人，该处罚的要坚决处罚，该吊销从业证照的，配合有关部门坚决吊销证照，该停工、停业的要一律停工、停业。对整改不到位的，该清出市场的要坚决清出市场。
过去的一年，我县交通运输系统安全生产做了大量工作，取得了一定成绩，但与兄弟县市相比和市县及市局的工作要求仍有一定差距。我局将以此次会议为契机，进一步加强安全生产工作，进一步落实好安全生产的各项措施，进一步明确安全监管工作职责，以更加扎实的工作作风，更加务实的工作态度，更加创新的监管机制。同时，认真借鉴兄弟县市的先进经验，以更加完善的措施、制度，推进我县交通运输系统安全生产工作，为xx经济社会事业又好又快发展贡献力量。
谢谢大家！
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