年城市精细化管理动员大会讲话和全国文明城市创建工作推进会议讲话稿合编（样例5）

第一篇：年城市精细化管理动员大会讲话和全国文明城市创建工作推进会议讲话稿合编

0 2020 年 在城市精细化管理动员大会讲话 和 在全国文明城市创建工作推进会议讲话 稿合编

在城市精细化管理动员大会上的讲话

同志们：

经区政府研究决定，今天我们在这里隆重召开×区实施城市精细化管理工程动员大会，其主要任务是贯彻落实全市城市管理工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区上下解放思想，超越自我，创先争优，真抓实干，推动×区城市环境精细化管理工作再上新台阶，为实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标做出新的更大贡献。×同志在百忙中亲临大会指导，让我们以热烈的掌声对×的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢!刚才，区政府副区长×同志宣读了表彰决定，表彰了先进集体和先进个人，区政府副区长×同志对今年城市环境精细化管理工作作了安排和部署，讲得很全面，很具体，操作性很强，6 个单位作了表态发言，希望大家抓好贯彻落实。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈地祝贺，向奋战在城管城建一线的同志们致以崇高的敬意!

今年，面对市委、市政府对城市管理工作提出的新要求，面对经济社会发展新常态对发展环境的新挑战，面对广大市民对美好生活的新期待，×区城市管理工作任务更加艰巨，责任更加重大，全区上下要切实增强责任感和使命感，本着“巩固、提高、延伸、辐射”的原则，着力在“精、细、深、实”上求突破，实现“干净、整洁、有序、靓丽”的工作目标。下面，我代表区委、区政府就如何进一步抓好城市环境精细化管理工作讲四点意见。

一、在清扫保洁上求突破，着力打造“干净”×

随着我国经济社会发展进入新常态，市委、市政府和广大市民对居住环境、生活环境、生态环境和出行环境的关注度越来越高，这就要求我们必须转变观念，从提高与广大人民群众生产生活息息相关的城市环境质量着眼，从街路、景区、庭院、楼道的日常保洁入手，按照全市“三净三无三完好”的要求，深入实施街路、庭院“净化”行动，重点加强背街背巷、无排水地区、城乡结合部、铁路沿线、居民庭院等区域的环境卫生管控工作，确保清扫保洁、巡视检查无死角、无盲区、全覆盖。第一，在街路、景区清扫保洁上，达到“七净五无”标准。“七净”，即人行道净，车行道净，绿地净，路边石净，排水口净，树、电杆、墙根净，隔离带净;“五无”，即无浮土，无积水，无散放垃圾，无乱放杂物，无果皮、纸屑、塑料袋等污物。第二，在庭院整治上，达到“六无”标准。“六无”，即无袋装垃圾、无建筑垃圾、无私建滥建、无乱堆乱放、无乱贴乱画、无卫生死角。第三，在居民楼道清理上，达到“四清”标准。“四清”，即垃圾清、杂物清、墙壁清、门面清。要实现上述目标，必须做到“三个不间断”。

一是清扫保洁不间断。要采取“白天、夜间”穿插补空的作业方式，增加车辆、人员的作业频次，结合季节特点，加大机械化作业密度，错时管制，对无积尘示范街区、重要景区的路面、两侧路边石实施全天候、全方位、全覆盖的清扫水洗作业，达到路面干净、透彻。二是垃圾清运不间断。一个城市的环境“脏”主要来源于四个方面：第一个是尘土;第二个是烟尘;第三个是污水;第四个是垃圾。垃圾主要分为四大类，即生活垃圾、市场垃圾、工业垃圾和建筑垃圾。区城管局，各街、镇要从及时清运垃圾尤其是生活垃圾、市场垃圾和建筑垃圾入手，增加机械车辆，坚决做到日产日清。三是巡视检查不间断。要深化市容环境卫生网格化、精细化、数字化、常态化管理，做到“三定、三清、三到位”。“三定”，即定人、定时、定位;“三清”，即地点清、主体清、标准清;“三到位”，即扫到位、巡到位、改到位。区城管局、执法局、爱卫办、中央大街管理处及各街、镇、社区(村屯)一定要充分发挥各自的职能作用，加大市容环境卫生的巡查力度，加强对清扫保洁作业的排查，努力打造“干净”×。

二、在综合整治上求突破，着力打造“整洁”×

城市是全体市民共同生活的美好家园，管好城市不是城管部门的事，而是全区各单位、各部门以及广大市民的共同职责。要调动一切可以调动的力量，整合一切可以整合的资源，动员一切可以动员的人员，以整治城乡环境卫生“脏、乱、差”为重点，“五从、五起、五延伸”市容环境卫生综合整治行动，坚持经常抓、抓经常，反复抓、抓反复，重点抓、抓重点，确保城市环境卫生整治工作常态化、机制化。一是重点整治建成区环境卫生。要重点开展对主城区背街背巷的集中整治，加大小型机械设备的投入力度，强化背街背巷机械化作业，达到路面见本色、边石无浮尘的标准;区物业办要加强对物业小区环境卫生的监管，对物业企业不按要求整治环境卫生，一次检查不达标的要通报批评，二次检查不达标的要挂“黄牌”督办，三次检查不达标的要清出物业市场，决不手软。各街道办事处要发挥属地管理作用，坚持自管庭院和楼道的作业标准，清除卫生死角死面，下大力气，集中力量，攻克市容环境卫生顽疾，坚决打赢市容环境卫生整治攻坚战。二是重点整治城乡结合部环境卫生。要以清理生活垃圾、建筑垃圾和整治街路广告牌为突破口，以出城口、镇域所在地、繁华路段及主要交通干道、重要节点、村屯出口为重点，集中力量、集中时间、集中精力，迅速打响整治城乡结合部环境卫生综合整治攻坚战。要对老机场路、哈双北路两侧和群力街道办事处及各镇域内的垃圾、残土和绿地杂物进行全方位的清理，全面清除沿路“四堆”(柴草堆、垃圾堆、杂物堆、污泥堆)、填埋“两坑”(污水坑、粪便坑)，达到道路、街巷环境整洁，无污水外溢，无杂草丛生。三是重点整治农村环境卫生。群力街道办事处和各镇要积极主动地开展环境卫生综合整治行动，以解决村屯环境卫生“脏、乱、差”和“埋汰富”问题为重点，用好区里每年投入的 1000 万元农村环境卫生专项整治资金，全面开展镇、村环境卫生综合整治工作，确保镇、村环境面貌有明显改观。要进一步健全完善农村环境卫生长效管理机制和垃圾收运处理体系，探索建

立农村环境卫生监管运行机制，加快城乡环境建设一体化进程，努力打造“整洁”×。

三、在规范秩序上求突 破，着力打造“有序”×

良好的市容环境秩序，不仅体现的是一个城市有序发展的外在形象，而且体现的是这个城市管理者的内在素质，更是体现政府的执政能力和执政水平。而市容环境秩序“乱”主要体现在“五个方面”，即交通秩序乱、市场经营乱、牌匾广告乱、违章建筑乱、管线施工乱。规范市容环境秩序这就要求区行政执法局、区城管局、区爱卫办、区市场监督管理局、×交警大队、顾乡交警大队及各街、镇按照各自职能，从治理“五个方面”问题入手，加大工作力度，打造良好的市容环境秩序。一是加大交通秩序治理力度。要以整治交通“三乱”为重点，坚持疏堵结合、标本兼治，从源头上解决“车乱停、人乱穿、路乱行”的“三乱”问题。×交警大队、顾乡交警大队要堵死交通乱象“入口”，保持治理“三乱”现象的高压态势，强化对拉运残土车辆、送子车辆、送工车辆的管理，对乱停车辆要加大处罚力度，对僵尸车辆由各街道办事处及时上报交警大队，由交警大队及时拖走。区城管局、区农林畜牧兽医局、中央大街管理处等各相关部门要加大基础设施建设力度，疏通遵章守纪的“出口”。在道路改造中，要坚持以人为本的原则，充分考虑停车、交通与市民出行这个关键问题，提高街路的通行承载能力，满足市民交通出行的需求。区司法局、区教育局、×交警大队、顾乡大队以及各街道、镇要加大交通法规宣传力度，深

入开展交通安全“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”的“五进”教育活动，教育引导广大市民遵守交通规则，营造良好的交通出行环境。二是加大市场经营治理力度。要以打造精品示范街路为目标，重点强化对占道经营、流动商贩和市场摊区的管理，切实做到一、二类街道坚决无流动商贩和占道经营，三、四类街道发现一处清理一处，无违章占道设施和摊床，无违章占道大排档和流动商贩;临街单位、商家门前无乱堆乱放、乱摆乱设、乱扯乱挂;早、夜市按规定开市撤市，无摊区外溢乱摆现象;坚决取缔未经批准随意设置的各类占道市场。三是加大牌匾广告治理力度。区城管局、区行政执法局、区市场监督管理局、中央大街管理处要对各种户外广告和牌匾进行全面清理整顿，加大重点地段的巡查力度，每天要组织人员对街区广告牌匾进行集中整顿清理，坚决拆除未经审批或设置不规范的户外广告和牌匾，限期整改污浊破损严重的广告牌匾，规范和清理城市空间各种“乱象”和“视觉污染”。要积极发挥牌匾设计室的作用，搞好整体规划和广告牌匾风格定位，突出视觉上的融入性、观赏性和艺术性，重点打造一批艺术品位高、文化特色突出的示范街路，树立城市景观的良好形象。四是加大违法建筑监管力度。区拆违办及各街、镇要按照各自职能充分发挥好综合协调和主体作用，保持拆违工作的高压态势，坚持依法依规，依法履行法定程序，认真抓好私搭乱建等违法建筑的整治工作。针对城区内手续不全、私搭乱建的，由办事处牵头，区行政执法局、×公安分局配合，坚决予以拆除。针对农村集体土地上未经审批私建乱建的房屋，由各镇政府牵头，区行政执法局、×公安分

局密切配合，坚决予以拆除。要建立健全整顿私搭乱建等违法建筑的长效管理机制，对私搭乱建“露头就打”，有效遏制新的违章建筑。五是加大管线施工监管力度。全区各相关审批部门要加强对占挖道工程的审批工作，对无审批的占挖道工程要及时依法取缔，对已审批的占挖道工程要加强监管，工程结束后要及时督促施工单位对道路按标准进行恢复，保证街路、庭院道路硬化水平。区城管局、区城乡规划分局要针对网线、动力线、照明线、电话线、电缆线、光缆线、广播电视传输线、煤气管道、供热管道、下排水管道等各类管线，加大统筹协调的力度，尽最大可能整合起来一起施工，减少开挖次数，避免对城市道路的破损，努力打造“有序”×。

四、在生态宜居上求突破，着力打造“靓丽”×

要坚持把生态宜居环境建设贯穿于城市环境精细化管理工作的始终，大力实施“硬化、绿化、亮化”三大工程，努力打造靓丽舒适的美好家园。一是实施硬化工程，持续改善居民生活环境。硬化工程不仅指道路、裸露地的硬化铺装，还包括庭院和广场等基础设施硬件的升级改造。今年，我们要扎实推进破损街路、人行道、居民庭院和社区广场维修改造任务，按照确定的时间节点，倒排工期，加快推进，确保早出形象、见成果。要强化公共服务设施的管护维修工作，落实主体责任，建立“产权明晰、监管有效、追责有力”的管理责任体系，组织人员加强对权属的公共设施定期清洗擦拭，及时维修破损设施，使之达到整洁完好、色彩美观、标识清晰的目标。二是实施绿化工程，着力打造绿色生态强区。×区是×市的上风上水，环境资源禀赋，这既是我们的区位优势，也是我们提升城市管理水平的动力所在。为此，我们必须充分利用和发挥好这一优势，进一步升华“水”的灵气，进一步彰显“绿”的生气，全面加强城市绿地建设，突出“绿化带、道路两侧、休闲广场、居民小区”四个重点，采取“街角辟绿、见缝插绿、拆违建绿、退硬还绿、节点补绿、拆墙透绿、垂直挂绿”等多种形式，抓紧实施好绿彩化项目，做好道路行道树补植工作，做到“能绿则绿、易绿必绿”。各镇、村要以建设“美丽乡村”为目标，全力加强农村绿化建设，进一步组织动员农村居民在道路两旁和房前屋后栽花种树，形成“村在林中、路在绿中、房在园中、人在景中”的田园风光。要坚持植绿、养绿、护绿相结合，加大对损绿、毁绿、盗绿和侵占绿地行为的打击力度，做到“两手抓、两手硬”，维护好植绿造绿成果。三是实施亮化工程，打造美轮美奂城市夜景。实施城市亮化工程，不仅可以创造一个良好的城市夜间景观，还可以让城市的人流、物流在夜间充分流动起来，带动餐饮、娱乐等第三产业的发展，提高市民的生活质量。我们要遵循“功能优先、经济适用、节能减排”的原则，突出“社会主义核心价值观”主题设计，加快推进景观照明及氛围彩化工程，打造×区独具特色的迷人夜色。要建立健全长效管理机制，加强灯饰亮化景观的巡视检查及日常维修维护工作，及时修复和更换陈旧、破损灯箱灯具，保证亮灯率达到 95%以上，不断提升亮化水平。要提档升级街区灯饰小品、楼体亮化，营造层次分明、错落有致、典雅和谐的城市夜景，努力打造“靓丽”×。

同志们，抓好城市环境精细化管理工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，在市直有关部门的大力支持和帮助下，全区上下要以更加振奋的精神、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，全力以赴地抓好城市环境精细化管理工作，为实现×区在全省、全市率先全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大贡献!在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

同志们:

在疫情防控常态化下的形势下，今天我们召开会议,对文明城市创建工作进行安排部署,主要有两点考虑,一是时间紧迫,任务艰巨。今年是全国文明城市复查的大考之年,确保成功蝉联全国文明城市关系到 XX 的发展大局,关系 XX 人民的根本利益,是全市人民的共同心愿。二是时局特殊,形势严峻。今年的大事多、难事多,在疫情防控常态化和全力稳定经济运行的双重压力下,如何唱好文明城市创建工作“重头戏”,需要全市各级各部门以造福 XX 人民的初心、统筹兼顾的方法、敢打必胜的斗志,万众一心、背水一战,全力以赴打赢全国文明城市荣誉保卫战。刚才,X 同志对今年的创建工作进行了全面安排部署,讲的很具体、很到位,我完全同意,大家要认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。

一、坚定信心,决战决胜

文明是一个城市的灵魂,全国文明城市是一个城市最靓丽的名片,是城市综合实力的标志和无形资产,是一座城市最具竞争力的“金字招牌”。为成功创建全国文明城市,全市人民付出了 X 年的艰辛努力,广大党员干部倾注了大量心血汗水。自 201X 年获批全国文明城市以来,我市持续开展文明城市常态化创建活动,推进“创建文明城市”向“建设城市文明”整体提升,并在 201X 年、201X 年全国文明城市年度测评中,分别取得全省第X名和第X名的较好成绩,为我市成功蝉联全国文明城市打下了坚实基础。特别是,今年面对突如其来的新冠肺炎疫情,在市委、市政府的坚强领导下,全市各级文明单位、文明村镇、文明社区率先垂范、积极行动,充分发挥精神文明建设群众性优势、文明创建体制机制优势,依法、科学、有序参与疫情防控志愿服务,为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战做出了积极贡献。X 名援鄂医护队员迅速集结,千里驰援抗疫前线;X万余名机关干部下沉居民楼院、卡口要道等防控一线,涌现出一批抗击疫情的先进典型;一大批企业慷慨解囊,为全市抗疫斗争贡献力量。全市 X 万人民守望相助、同舟共济、共渡难关,在这场没有硝烟的战场上形成的抗疫精神,不断丰富我市文明城市创建的新内涵,为今年文明城市创建工作注入了强大正能量。

创建不易,巩固提升更难。在坚定信心、肯定成绩的同时,我们也要清醒看到当前面临的严峻形势和挑战。从测评权重看,今年是全国文明城市届内三年测评周期的最后一年,按照国家文明委测评体系规定,前年、去年和今年的测评结果分别按 X%、X%、X%比例计入评选总

分。今年的测评结果至关重要,直接决定复查的成败。从竞争态势看,今年全省 X 个在届全国文明城市和 X 个申报城市一起进行总体测评,我们既要与在届文明城市竞争,又要与新申报城市较量,其中郑州是省会城市,各方面资源和条件处于优势地位;X 均是老牌文明城市,创建基础扎实,迎接复查经验丰富;X市与我市同为第五届全国文明城市,创建力度不断加大,创建成果不断巩固,城市建设管理水平和市民文明素质明显提升;X 等新创建城市也全力以赴、奇招迭出、志在必得。从我市现状看,存在的问题和短板依然突出,如我市城市管理体制机制仍未完全理顺,市容环境秩序、城市精细化管理时紧时松、效果时好时坏;社区阵地、农贸市场、老旧小区、城乡接合部等重点创建部位的管理水平仍有很大提升空间。

全市各级各部门要认清形势、周密安排、迅速行动,大力弘扬斗争精神、抗疫精神,用抗疫成果推动文明创建,以坚定的信心、坚强的决心,凝神聚力,确保决战决胜。

二、突出重点,精准施策

文明城市创建是有道可遵、有章可循的,只要我们找准发力点、补上薄弱点、消除空白点,创建工作就会事半功倍。各级各部门要坚持问题导向、目标导向、结果导向,其一是要将达不到测评体系标准的作为重点,补短板、强弱项,确保问题整改到位;其二是要在提高标准上精益求精,少失分,争取得满分,确保得高分;其三是要打造亮点,营造特色,争取加分。

(一)打造精品点位。测评点位是文明城市复查测评的重中之重,直接关系测评工作的成败。由于今年新的标准还未下发,各级各部门要参照去年《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》的具体要求,并结合今天会上下发的工作安排,提前着手、逐一摸排,做好今年拟上报点位的筛选、贯标、对标、达标、验标工作,于 X 月底前做好点位收集上报工作。同时,要在拟上报点位自身达标的基础上,按照“点线面一体化、上中下一眼净”“外优形象、内增涵养、内外兼修、形神俱佳”的要求,加强点位周边综合环境的整治提升,力争打造成为在全省、全国有比较优势的精品点位。

(二)加快补齐短板。根据近两年测评结果,我市在市容市貌、公共秩序、无主庭院等方面均存在失分项,已成为我市创建工作的突出短板,我们要坚持把“城市四治”作为文明城市建设的基础工作,着力破解突出短板和薄弱环节。一是加强市容市貌整治。要着力完善长效管理体制,不断提升市民文明素质,从源头上推动市容市貌持续改善。要结合此次疫情防控暴露出的社区管理问题,按照“社区建设集约化、物业服务市场化、居民管理组织化”的原则,加强对全市老旧小区、无主庭院的管理,同时继续开展以全域净化、廊道绿化、街区美化、道路硬化、夜间亮化等五大行动为主要内容的城乡环境整治攻坚,综合采用督查、考评、奖惩等方式,确保城市环境问题动态处置、环境管理动态达标。二是优化提升交通秩序。集中治理人机混行、车辆逆行、随意调头、占压盲道、闯红灯、跨越栏杆、乱停乱放等交通乱象;狠抓公交车、出租车、共享单车等行业管理,抓好汽车站、火车站、高铁东站等区域整治,依法查处非法营运现象;同时深化志愿服务,积极倡导市民文明出行。三是强化公共秩序整治。要严格落实“街长制”“路长制”“河长制”“湖长制”“网格制”要求,加强对主次干道、城乡接合部、交通沿线的保洁力度,加大对占道经营、乱设摊点、露天烧烤的治理力度,其中对于审批设立的便民摊点,要限定经营范围、经营区域和经营时间,做到摊撤地净。要坚决拆除测评点位周边的违法建筑。同时要充分借助华为鲲鹏生态链、中电科 22 所等先进技术,加快“智慧城市”建设,助力文明城市创建。四要持续改善窗口服务。要深入贯彻全市优化营商环境会议精神,持续推进“放管服”改革,注重“保姆式”服务,清理“老爷式”审批,加快行政审批流程再造、全程监控、红灯报警、密切协同、明责问责,努力实现我市在全省审批事项最少、审批时间最短、审批服务最优;要加强车站、医院、金融、水务、供热等“窗口”单位规范化管理,对照测评体系,迅速查漏补缺,提升服务质量,展示良好形象。

(三)深化创建活动。全国文明城市创建的主体是人,核心在人,创建活动的本质是提升市民的文明素养。要坚持以市民为主体,充分发动群众广泛参与,真正让群众在文明城市创建中当主人、唱“主角”。要加强市民教育,引导广大市民文明出行、文明排队、文明购物、文明工作、文明生活、邻里守望、友爱互助,一举一动、一言一行都要闪耀着真善美的荣光,充分展现 XX 市民文明优雅的良好素养。要厚植群众基础,提高市民素质,大力开展争当文明市民活动,深入开展文明单位创建,真正让文明成为大多数人的价值追求和自觉行动。

(四)规范资料报送。文明城市测评资料报送分值占年度测评总分值的 X%,是年度测评的重要内容。各责任单位要迅速开展行动,下足绣花功夫,按照“全、信、达、美、特”的要求,做好测评资料的收集、整理、提升、报送工作,严格按照时间节点上报,坚决杜绝临时造假、编造抄袭,力求资料提交不失分,得高分。市创文指挥部要全面梳理创建活动开展情况,对于未及时开展相关活动的单位要加强督促指导,同时做好资料的搜集、整理和留存工作;要加大对各单位资料报送工作的指导力度,特别是要对直接参与资料整理的具体人员开展专题培训,确保理解精神、掌握标准、达到要求、精准无误。

(五)营造浓厚氛围。各责任单位要全面排查职责范围内公益广告设置情况,及时更换已经陈旧破损的公益广告,坚决杜绝条幅等临时性软体广告,在重要测评点位周边高标准增设公益广告,确保达到“驻足可观、抬眼可见”的测评要求。要大力宣传文明城市创建应知应会知识、文明礼仪知识、行业规范、市民公约等,推动创建工作家喻户晓、深入人心。新闻媒体要全面了解和关注创建动态,挖掘创建工作中的典型素材,加强正面引导,营造浓厚氛围。

(六)推进高质量创建。文明城市创建是集经济发展、城市管理、环境建设、社会治理、公共服务、市民素质于一体的基础性、综合性工作,做好文明城市创建是我们统筹发展全局、实现“一举应多变、一招求多效”的有效手段。我们要把文明城市创建与百城建设提质、城乡环境整治、生态环境保护、营商环境优化等工作结合起来,系统

集成创建标准、整治效果和成果巩固,努力实现文明创建工作由集中式创建为主向常态化创建为主转变,由环境治理为主向精神价值提升为主转变,由行为约束为主向道德自觉为主转变,由单项突破为主向系统集成为主转变,由市区创建为主向全域创建为主转变。

三、明确责任,狠抓落实

(一)加强领导。市创文指挥部要切实发挥牵头抓总作用,加强对整体创建工作的谋划、协调、组织和调度,建立健全日检查、周通报、月总结和定期例会制度,完善问题及时发现机制、问题动态解决机制、环境动态达标机制和适时奖惩激励机制;要做好与中央、省文明办的对接沟通工作,争取更多支持。各市辖区要参照市指挥部的规格和内部架构,建立健全区创文指挥部;市直各部门也要成立创文工作专班,加强对全行业、全系统创建工作的统筹指导,为迎接国家复查做好准备。

(二)压实责任。市级领导要结合各自分管工作,带队督导,深入现场,及时协调解决存在的问题。各区要将文明城市复查作为“一把手”工程,主要负责同志要自觉承担起第一责任人职责,履行好属地管理责任,切实做到挂帅出征、挂牌督办、挂图作战。市直各有关部门要主动配合,不间断开展行业创建指导活动,全面落实各项要求。

(三)强化督导。市创文指挥部要分区域、分行业、分类别开展督导检查,实施流动黄旗警告制度,每周至少组织一次由市级领导参加的暗访督导活动,真奔问题点位,现场解决问题。各行业牵头部门要加强行业检查,及时督促责任单位整改问题,提升标准,全面提高创建水平。对督导问题整改不到位,或者在测评中丢分失分、影响大局的,要坚决追究相关责任单位和责任人的责任,同时在文明单位申报和年度考核中实施一票否决。

同志们,复查工作已经到了决战决胜的关键时刻。各级各部门要迅速进入实战状态,全力做好各项工作,以成功蝉联全国文明城市为抓手,全面提升各项工作水平,为我市整体工作进入全省第一方阵做出新的更大贡献。

第二篇：XX年创建全国文明城市工作大会讲话稿

XX年创建全国文明城市工作大会讲话稿

同志们：

今天我们隆重召开全市XX年创建全国文明城市工作大会，这是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，既是对三年创文的再动员，也是对攻坚之年的总部署。市委六届十二次全会、全市“两会”和市文明委全体会议，都对打好创文工作攻坚战作出总体安排、提出明确要求，后面，市委副书记、市长卫华同志、省文明办专职副主任鲍贻勇同志还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，我先讲几点意见：

一、正视成绩，找准短板，充分认清我市创文工作的严峻形势

自XX年我市启动“三城同创”工作以来，全市广大干部群众矢志不渝、苦干实干，我市先后荣获国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市等诸多荣誉，为创文工作奠定了坚实基础。特别是去年以来，全市各级各部门认真贯彻市委、市政府的决策部署，紧紧扭住创建全国文明城市的总抓手，全面动员，连续奋战，掀起了上下协调、齐抓共管、全民参与的创文热潮，取得明显的阶段性成效。一是城市形象不断提升。市政基础设施切实加强，城市顽疾初步整治，市容市貌明显改观，整体形象进一步提升，对外知名度和影响力进一步扩大。二是舆论声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境不断优化，公益广告初步实现了全覆盖，市民文明意识不断增强，在全市营造了浓厚的创文氛围。三是创建合力不断增强。全市各级各部门在创文这件大事上，认识高度统一，思想高度重视，采取切实可行的措施，举全市之力推进创文工作，形成了齐抓共管的坚强合力。四是群众支持不断扩大。市民群众的创文知晓率、参与率、支持率不断提高，主人翁意识切实增强，幸福感、获得感明显提升。通过全市上下的共同努力，我市顺利通过国家首次考核测评，为三年成功创建奠定了良好的基础。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、省文明办有力指导和全市干部群众顽强拼搏、团结奋斗的结果。这里，我们谨向省文明办的大力支持和指导表示衷心的感谢，向奋战在全市创文战线的同志们表示诚挚的敬意！

但是，我们也要清醒地看到，虽然做了大量工作，形成了一定的声势，但仅仅还是初步的、阶段性的，与市委市政府的要求、《全国文明城市测评体系》的标准、广大市民群众的愿望以及三年创建成功的目标相比，特别是与我市学习对标的河南许昌相比，还存在较大的差距，主要表现在“一个突出、两个不足、三个缺乏”：

一个突出：即反弹现象较为突出。通过去年的努力，城市环境整治取得明显成效。但在国家测评之后，特别是春节前后，整治工作接续不力，反弹现象比较普遍。一些背街小巷、城中村、城乡结合部、集贸市场脏乱差现象比较突出，乱涂乱贴、乱倒垃圾、乱停乱放、出店经营、野广告、不雅商业广告、医药广告等现象屡禁不止，夜市、小吃城管理混乱等问题依然存在。汇通夜市、凤凰广场、中山街和电影院什字等地带环境卫生反弹现象十分明显。宣传氛围有所弱化，公益广告数量减少，甚至一些LED电子屏看不到公益广告，户外广告破损也未及时更新。街道十字志愿者服务缺位，行人乱穿马路、乱闯红灯无人劝导。环境整治搞突击，检查过后即反弹，这是创文工作的大忌，也是三十项负面清单、特别是十二项一票否决清单中明令禁止的，必须引起高度重视。

两个不足：一是对形势认识不足。全市各级各部门对创文工作是重视的，但客观的讲，一些部门和单位重视程度依然不高，对面临的严峻形势认识不足，普遍存在三种倾向：有的存在畏难情绪，认为创文工作难度大，三年难以创建成功，有的县区至今没有启动创文工作；有的盲目乐观，认为我市各方面条件不错，随着经济社会的发展，创建文明城市就自然而然、水到渠成，不必为此出力流汗；有的临阵应战，抓工作缺乏规划和手段，搞突击、一阵风现象仍然存在。一些部门和单位、特别是一把手还没有真正重视起来，说起来知道、干起来次要、忙起来不要，日常工作敷衍应付，推一下动一下，甚至找借口、打折扣，影响全市创文大局；有的工作漂浮，做表面，满足于发文、开会，工作没有深下去，影响整体创建成效。河南许昌把创文工作作为书记、市长工程，对于各级各部门来说，就是一把手工程，必须强化一把手意识，真正把创文工作抓在手中。二是群众发动不足。去年以来，尽管我们开展了一系列群众性创文活动，启动了一系列创文宣传项目，为创文工作营造了浓厚氛围。但客观的看，目前创文工作仍上热下凉，力度不大，发动不足，与“人人参与、人人共建、人人共享”的创文格局还有很大差距。这些问题，表面看是群众参与不够，实际上是我们方法不多、措施不力、宣传发动不到位。一些街办没有充分发挥网格化管理的关键作用，社区工作几乎没有实质性开展，群众的知晓率、参与率、支持率不高。一些市民文明意识淡漠，乱穿马路、乱扔垃圾、损花草树木、毁坏公共设施、随地吐痰、污言秽语等现象大量存在；公园游人践踏草坪屡见不鲜，公共场所吸烟现象大量存在。同时，不文明现象同样表现在网络空间，一些网民随意发表不当言论、曝粗口，有的甚至造谣、谩骂，群众对此异常反感，等等。这些问题和现象，与我市厚重的人文积淀和“大秦故都、德善咸阳”的城市品牌格格不入。

三个缺乏：一是创建缺乏精准性。城市管理精细化水平不高，“门前三包”落实不力，乱扔垃圾、乱贴广告等问题依然存在；市区部分街道以及市场周边乱设摊点、流动摊贩、出店经营、马路市场等现象普遍存在；道路交通管理不到位，车辆非法营运、乱停乱放、车窗抛物等现象仍未改观，行人车辆乱闯红灯、拥堵、拥挤、挤乘现象较为普遍；农贸市场、城中村、老旧社区、背街小巷环境卫生脏乱差等问题依然突出。市区一些道路不平整，破损较多，一些道路配套设施不足，路灯亮化率、盲道覆盖率没有达到100%，如，中华西路路灯亮化率不够，玉泉路、民生路等路段没有盲道设施；一些路段排水、排污不畅，下水道堵塞，雨天内涝严重；一些主干道路、商业街公共卫生间较少，布局不合理，开门迟、关门早现象仍未整改。有的公交站点、出租车停靠点设置不统一，部分站点过于简陋，便民服务设施配置不到位，一些公交车不提示、不报站等问题依然存在。二是宣传缺乏特色性。由于实质性工作开展不到一年，按照规范要求开展的多，体现咸阳特色的少，一些活动形式、载体、方法等不够灵活，教育引导群众的作用发挥不好、效果不佳。尤其是咸阳精神、城市品牌的宣传，目前还仅仅停留在市级层面，各级各部门结合实际开展宣传策划还不够。公益广告依然存在标准不高、层次较低、特色不鲜明的问题，有的甚至粗制滥造、以次充好、杂乱无序，社会宣传精细化、精准化程度还远远不够，没有充分体现大秦故都的文化元素和独特魅力，城市辨析度、识别度不够鲜明。三是管理缺乏全局性。特别是主城区与西咸新区各新城区间、城乡结合部等地带，管理机制不够健全，存在管理盲区。北至大西安（咸阳）文体功能区，南至世纪大道、沣西新城，东至秦汉新城、西到高新区，环境卫生脏乱差、店外经营、马路市场、不规范施工等现象仍然存在，马家堡村、三普社区、朝阳路综合市场、世纪大道段家市场等区段工作进展缓慢，容貌改观不大。有的地段管理权限不清，相互扯皮，工作迟迟打不开局面，影响了全市整体工作。对上述问题，大家一定要有清醒的认识，既要看到我们来之不易的成绩，更要看到突出的问题和严峻的形势，进一步坚定信心、鼓足干劲、加压紧逼、再接再厉，以真抓实干、矢志不渝的精神和担当，全力以赴投入创文工作，务必夺取创文工作攻坚年的全面胜利。

二、攻坚克难，重点突破，全力推进创文工作深入开展

今年是我市创文的攻坚年，对明年能否成功创建具有决定性作用，容不得有丝毫放松与懈怠。全市各级各部门要认真贯彻市委六届十二次全会和全市“两会”精神，把创文工作作为各项工作的“牛鼻子”，凝心聚力，攻坚克难，坚决打赢攻坚战。重点要做到“七抓七突破”：

一要抓整治，在提升城市形象上实现新突破。要全面整治“脏乱差”，秦渭两区和市综合执法、城建、工商等部门，要加大对背街小巷、建筑工地、城乡结合部等重点卫生死角的整治力度，彻底消除违章搭建、占道经营、乱涂乱贴、乱倒垃圾等现象。要制定完善并严格落实“门前三包”责任制度，进一步明确责任，强化管理，将整治工作落细、落小、落实。要着力整治集贸市场和夜市摊点，市工商局牵头，综合执法局、食药局等部门配合，全面整治集贸市场脏乱差、出店经营、管理不规范等的问题。综合执法局牵头，秦渭两区和市级相关部门配合，加强对夜市、摊点的规范管理，特别对烧烤点和流动摊点进行全面整治。在加强集中整治的同时，坚持疏堵结合，合理规划一批高起点、高标准的集贸市场和小吃、夜市等场所。要大力整治交通秩序，市交警支队、综合执法局负责，着力整治车辆乱停乱放等现象，6月底前对现有停车位进行全面规范，规划建设一批布局合理的停车场所，并及时组建红袖标交通劝导队和志愿服务队，协助交警进行交通劝导。同时，要加强城市执法管理，推进城市管理执法下沉，不断健全完善管理机制，并尽快理顺与西咸新区各新城的关系，从体制机制上消除城市管理的盲区，确保全市创文工作不留空白。

二要抓硬件，在基础设施建设上实现新突破。要认真贯彻落实中省城市工作会议精神，特别要把城市基础设施建设摆上重要位置，合理配套市场、银行、学校、医院、幼儿园等居民生活设施，加强城市广场、无障碍设施、市政环卫等公共设施建设，加大绿地、广场、公园、公厕建设和城市亮化、美化力度，主干道装灯率达到100%，亮灯率达到99%以上。要加强道路交通体系建设，及时打通断头路，修复破损路，改造背街小巷，解决交通拥堵。要全面落实“公交优先”，科学规划公交线路，不断完善公交网络，年内投放100辆公交车、1000辆公共自行车，确保三年内城市公共交通分担率达到15%以上。要加大城乡结合部和老旧社区的道路、给排水、基础设施、环境建设等薄弱环节的治理力度，不断完善社区服务大厅、宣传专栏、文明提示牌、善行义举榜、志愿者服务站、文化活动中心等建设，为市民群众提供安居乐业的生活环境。

三要抓载体，在激发创建活力上实现新突破。坚持把创文工作与推进社会主义核心价值观建设相结合，以“德善咸阳、铸魂圆梦”为主题，以核心价值观“六进”活动为载体，在各级党政机关开展“勤政有为·服务圆梦”，在国有企业、非公经济组织、个体工商户开展“爱岗创业·发展圆梦”，在街道社区开展“邻里守望·互助圆梦”，在各级各类学校开展“弘文励学·成才圆梦”，在农村基层开展“勤俭持家·致富圆梦”，在百万家庭开展“德善传家·和谐圆梦”等系列主题活动。在全市范围持续开展文明机关、文明单位、文明校园、文明社区、文明家庭以及各类区域性、行业性、系统性、群众性精神文明创建活动，在各行各业特别是窗口行业广泛开展具有行业特色、职业特点的创文竞赛活动。同时，要深入推进全社会诚信建设，探索建立诚信建设“红黑榜”制度，不断完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，推进全社会诚信建设再上新台阶。

四要抓标杆，在示范带动上实现新突破。各级机关单位、特别是市区两级四大家、各综合部门、重点行业，要坚持走在前列、树好标杆。要着力抓好单位环境建设和氛围营造，扎实开展“三个文明”进机关系列活动，机关环境要优美整洁、秩序良好，楼梯走廊、户外院落等创文宣传要升级提档、覆盖到位，接打电话、接待群众要文明用语、注重礼仪。各级机关要带头开展志愿者服务活动，志愿者注册人数达到80%以上，每月制定服务计划，每周组织志愿者进街道、进路段、进社区开展志愿服务活动，确保参与志愿服务的人数、时长、服务内容、方式等达到规定要求。要抓好窗口行业的创文工作，特别是政务大厅、机场、车站、银行、宾馆、商场、电信营业厅等要加强内外部环境整治，强化文明礼仪和职业道德教育，规范标志标识和办事流程，建立完善高效的投诉处理机制，切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，着力树好创文标杆，充分发挥示范效应。

五要抓氛围，在营造宣传声势上实现新突破。市级新闻媒体要开设专题专版，全方位、多层次宣传创文工作。要充分发挥舆论监督作用，既要宣传典型、反映成果，更要曝光问题、督促落实。要进一步加大公益广告宣传力度，结合中国梦、社会主义核心价值观、咸阳精神、城市品牌等，集中抓好创文公益广告和社会宣传。近期市上将出台具体方案，对公益广告进行统一规划和设计，各级各部门要按照总体要求，进一步提升公益广告的标准和档次。秦渭两区和住建、城建、交通、旧城办等部门，要在城市街区、商场超市、宾馆饭店、机场车站、城际高速等各个领域，广泛开展公益宣传，4月底前，要达到测评体系规定的公益广告内容、占比、数量等要求。要着力加强对已有宣传内容的更新和管理，特别对在各类宣传载体、宣传版面上乱涂乱画、乱贴乱挂等人为破坏行为，以及对各类小广告、野广告等城市“牛皮癣”等现象，要从严打击、决不手软。同时，要大力整治不雅医药广告、商业广告，市工商局、住建局牵头，3月底前出台具体办法，下势解决不雅广告泛滥问题，让城市形象文明起来、清朗起来。

六要抓参与，在全民发动上实现新突破。各级各部门要结合实际，采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展群众性创建活动。要扎实开展创文进机关、进企业、进学校、进医院、进社区、进家庭等“六进”活动，全面深化“我离文明城市有多远”大讨论活动，持续开展“垃圾不落地、咸阳更美丽”、“小手拉大手、文明齐步走”系列主题活动，广泛开展“道德模范”、“身边好人”、“寻找最美咸阳人”系列评选活动，扎实推进“道德讲堂”、“我们的节日”系列教育活动和学雷锋志愿服务活动，以强有力的宣传、动员、组织、引导，调动全市上上下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量，努力形成“全民参与、齐抓共管、重点突破、全面推进”的创文格局。同时，要加大对网络空间的整治力度，扎实开展“净网行动”，特别对那些发表不文明言论、造谣谩骂的当事人，市公安、网信等部门要重拳出击、落地查人，切实优化网络环境。要不断强化未成年人思想道德建设，高度关注未成年人心理健康，深入开展“争做最美好少年”系列活动，加大校园周边环境综合治理，杜绝未成年人进入网吧，切实把未成年人思想道德建设这个创文工作的前置条件打牢打实。

七要抓共建，在城乡同创上实现新突破。坚持城乡一体、同创共建，全面推进各县市区文明城市创建工作。彬县要继续全力冲刺全国县级文明城市，秦都、渭城、兴平、三原、旬邑等要持续巩固全省县级文明城市创建成果，其他各县要全面启动创建工作。同志，要大力推进乡村精神文明创建工作，把“美丽乡村、文明家园”建设作为创建的主抓手，与统筹城乡、精准扶贫、新农村建设等工作结合起来，与创建“五好家庭”、“十星级文明户”等活动结合起来，坚持多措并举、整体推进。市发改、国土、住建、农业、交通、卫计等部门，要围绕改善农村人居环境，坚持统筹规划、科学配套、综合整治、协调推进。秦都、渭城、彬县、武功、永寿五个重点示范县区，要按照巩固、扩面、提高的要求开展工作，覆盖面建成率达到村镇总数30%以上。各县市区要坚持标准、严格要求，新命名的省级文明村必须是“美丽乡村、文明家园”示范村，省级文明镇辖区内必须有80%以上村达到创建标准，已经命名的省级文明村应在3年内建成示范村，推动全市城乡创建工作整体推进。

三、加强领导，狠抓落实，确保完成创建任务

一要领导主抓、亲力亲为。全市各级各部门要清醒认识到，今年任务完成不好，三年创文就难以成功。对此，我们务必在思想上高度重视，把创文作为统揽全局的主抓手，作为各项工作的重中之重，抓住“牛鼻子”，扭住“总开关”，以铁的决心、铁的手腕，全力以赴抓出实效。特别是各级各部门一把手是创文工作第一责任人，要身先士卒、亲力亲为，做到精力全面投入、任务全面落实、工作全面到位。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格依据测评指标，精心开展专项整治，确保各项工作不丢分、不失分。

二要搞好结合、协调推进。要围绕市委、市政府战略部署和全市中心工作抓创文，把创文工作作为最大的民生工程和提升咸阳魅力的重要战略，与落实“四个全面”、构建“五位一体”、深化改革、扩大开放、推动发展、促进和谐、优化环境、保障民生等各项工作同部署、同检查、同推进，通过创文工作的深入开展，不断提升全市人民的自信心和自豪感，提升咸阳发展的软实力和影响力。同时，要结合市情实际，全面学习许昌、借鉴许昌、对标许昌，以先进的做法和经验，不断完善我市的创文机制、手段、方法和载体，推进全市创文工作再上新台阶。

三要增强合力、加快进度。今年创文工作攻坚任务非常繁重，各级各部门要牢固树立创文工作“一盘棋”的思想，围绕创文总规划、总目标，按照测评体系和职责分工，相互支持、相互配合、相互协作，心往一处想、劲往一处使，切实增强工作合力，确保各项工作抓在细处、落在实处。要进一步强化时效意识，创文工作形势压人、任务逼人、时间不等人，各项工作迫在眉睫，要制定详尽的时间表、路线图，倒排时间，传导压力，以时不我待、争分夺秒的精神，赶进度、提效率、保质量，全力以赴做好各项工作，确保天天有进展、周周有变化、月月有提升。

四要严肃考核、问责。今天会议下发了《XX年创文工作任务分工》和《创文工作日常考核通报办法》，请各级各部门进一步细化、量化，全力抓好落实。市创文办、考核办要切实加强考核管理，特别是日常考核，要突出重点、分类实施，按照考核办法规定的四类考核主体，实行“每月一考一通报，每季一评一排名，结果总考评”。秦渭两区及各区、新城，市级各重点部门、行业和中省驻咸单位，按照管理权限，每月自行组织一次考核，对本地区、本系统、本行业以及内设机构、下属单位创文工作进行综合排名，并在系统内进行通报。市创文办每月对各部门各单位进行考核排名，对市级重点部门、重点行业、秦渭两区各街办、重点社区等考核情况，通过媒体进行通报。在此基础上，坚持每季度召开一次讲评大会，对当季三个月考核排名前6位的单位进行表彰、颁发“红牌”，对连续两月排名末位和当季综合排名后2位的单位进行大会通报、颁发“黑牌”，主要负责人进行大会表态。同时，对重视不够、推进不力、考核中丢分失分的部门和单位，要严肃予以追责问责，推动全市创文工作扎实深入开展。

同志们，打好创文攻坚战，任务艰苦、责任重大，让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步坚定信心、提振精神、真抓实干、攻坚克难，为如期实现三年创文总目标而努力奋斗，为加快建设富强人文健康新咸阳作出新的奉献！

第三篇：在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话

在全国文明城市创建工作推进会议上的讲话