乡镇两级人大换届选举工作动员部署会上讲话稿

乡镇两级人大换届选举工作动员部署会上讲话稿

同志们：今天的会议，标志着我市市镇两级人大换届选举工作正式全面展开。就圆满完成市镇两级人大换届选举任务，我再讲四点意见：

一、深刻认识做好市镇两级人大换届选举工作的重大意义

这次市镇两级人大换届选举，是在我市推进转型升级、科学跨越的关键时期进行的，是全市人民政治生活中的一件大事，也是社会主义民主政治建设在我市的生动实践，我们必须从战略和全局的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义。

1、做好这次换届选举工作，是推动我市“十四五”发展的重要保障。加快实现**现代化生态市建设大跨越，率先全面建成惠及全市人民的小康社会，是我市“十四五”规划确定的目标任务，是全市人民的共同期盼。“十四五”时期，我市经济社会发展的任务十分繁重，需要全市人民共同努力。我们要通过这次换届选举，实行广泛的人民民主，保证人民依法充分行使民主权利，激发广大群众的主人翁责任感，调动人民的积极性、主动性和创造性，把全市广大人民群众民主参与的政治热情转化为促进经济社会发展的强大动力，营造聚精会神抓发展、凝心聚力干事业的良好社会环境。

2、做好这次换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的重要实践。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。宪法和法律规定，由选民通过直接选举产生市、镇两级人大代表，组成市、镇两级人民代表大会，再由人民代表大会选举产生人民政府、人民法院、人民检察院等国家政权机关领导人员。这次换届选举涉及市、镇两级政权建设，要选举产生*名市、镇两级人大代表，其中市人大代表*名，13个镇人大代表*名，并由新的一届市、镇人大选举产生本级人民政府。通过这次换届选举，选好市、镇两级人大代表，选好国家机关领导人员，必将进一步夯实我市的国家政权基础，更好地实现和巩固党的领导地位和执政地位，更好地发展和完善人民代表大会制度。

3、做好这次换届选举工作，是发展人民民主、保证人民当家作主的具体体现。人民当家作主，是我们国家性质的核心内容，是社会主义民主的本质特征。人民当家作主的途径和形式很多，其中最根本、最重要的是通过选出自己的代表，掌握国家政权，行使国家权力。这次换届选举涉及全市选民约*万人，这么多选民通过参加市、镇两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，按照修改后的选举法选举人大代表，这是保证人民当家作主的具体实践，有利于推进我市的政治文明建设，推进社会主义民主政治在我市的发展完善。

总之，我们一定要深刻认识这次换届选举工作的重要性，进一步增强责任感和使命感，把思想统一到省、杭州和市委的要求上来，统一到宪法法律和有关文件规定上来，扎实、细致、深入地开展工作，切实把这次换届选举工作做好。

二、认真把握换届选举工作的基本原则

刚才，**主任对这次换届选举工作面临的一些新情况和新问题作了具体分析，对此，我们要未雨绸缪，逐个研究，采取有针对性的措施加以解决，确保这次换届选举工作顺利进行。在具体工作中，必须遵循以下三个原则：

一要坚持党的领导。要把这一原则作为主线，贯穿于换届选举工作的始终。在当前形势下，做好这次换届选举，尤其必须强调坚持党的领导，把党的领导落实到政治思想、组织人事、换届秩序、宣传舆论等各项保障措施上。特别是市人大及其常委会、镇街人大及主席团要牢固树立党的观念，自觉接受党的领导，坚决执行党委决策部署，善于运用法定程序实现党委意图。对于选举中遇到的重要情况和重大问题，要及时向市委请示汇报，坚持在党委领导下统一思想、解决问题，确保换届选举工作方向正确、依法有序。

二要坚持发扬民主。市镇人大代表实行直接选举，是发扬人民民主、扩大公民有序政治参与的重要步骤。要严格按照《选举法》的规定，做到法定程序不变、规定动作不减、要求环节不少，确保不出任何纰漏。要尊重和保障选民的选举权和被选举权，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，广泛听取各方面的意见，充分调动选民的积极性，引导其依法规范行使民主权利，使选出的代表体现广大选民的意志。

三要坚持依法选举。这次市镇两级人大换届选举的过程，实际上就是宪法和选举法等法律法规具体实施的过程。各选举工作机构要在市委和市人大常委会的领导下，深入学习相关法律法规，认真履行法定职权，在选区划分、和选民登记、推荐及介绍代表候选人等各个环节上，严格执行各项法律规定，严格依法办事，自觉维护法律的尊严和权威，确保换届选举工作依法进行。

三、突出抓好换届选举工作的重点环节

这次市镇两级人大换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，务必突出重点，稳步推进。

一要严格把握人选素质条件。中央明确指出，人大代表应坚决拥护党的路线方针政策、模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力。根据中央精神和《选举法》规定，刚才**主任已经把“六种情况人员”不能推荐为代表候选人的情况作了详细说明。对此，一定要严格把关，建立健全代表候选人审查机制，对人选名单进行严格审核。“六种情况人员”一旦被推荐为代表候选人，必须妥善做好工作，按照相关程序，由被推荐者及时撤回提名，尽量把问题解决在代表候选人正式推荐或联名提出之前。

二要认真组织候选人提名推荐。要统筹做好政党、人民团体提名推荐工作，确保党委提名推荐人选的素质，用足用好提名推荐权。要精心组织选民联名提名候选人工作，引导选民正确行使民主权利。在推荐结束之后，组织部门要积极配合，了解核实代表候选人的情况，特别要考察好政治素质、思想品行和遵纪守法等情况，并提出考察意见。同时，要注意“独立候选人”问题。全国人大法工委已经明确：我国的县乡人大代表候选人，只有由各政党、各人民团体和选民依法按程序提名推荐的“代表候选人”，经讨论、协商或经预选确定的“正式代表候选人”，没有所谓的“独立候选人”，“独立候选人”没有法律依据。我们要增强政治敏锐性和鉴别力，一旦发现所谓的“独立候选人”被推荐为代表候选人，要做好教育说服工作，及时撤回提名。

三要着力优化代表人选结构。中央和省委都明确提出，要保证工人、农民、专业技术人员和妇女代表的比例比上届有所上升，党政干部担任人大代表的比例比上届有所降低。同时还强调，对非公有制经济代表人士等其他社会阶层代表人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。按照上级要求，在提名推荐阶段，就要对市镇人大代表构成比例加强统筹，发现缺少哪一方面的人选，就及时调整补充，尤其要注意避免党政干部、企业负责人挤占基层一线工人、农民和专业技术人员名额。

四要认真做好大会选举。大会选举是换届工作的决定性环节，政治性、法律性、程序性都很强。一方面，要认真做好领导干部推荐工作，坚持正确的选人用人导向，通过酝酿协商、党委集体讨论、综合考评等方式，把一批政治上考得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选上来。另一方面，要进一步完善大会选举工作规程，改进领导班子候选人介绍方式，特别要充分发挥大会主席团、临时党组织和党员代表的作用，确保大会选举顺利进行，确保换届人事安排方案顺利实现。

四、切实加强换届选举工作的各项保障

这次换届选举事关全局，责任重大。市镇两级党委和各有关部门，要切实加强领导，统筹安排，精心组织，扎实工作，确保换届选举圆满成功。

1、要切实加强组织领导。市里已经成立换届选举工作领导小组和选举委员会。会后，各镇（街道）也要抓紧成立领导小组，为换届选举提供坚强的领导保证。市镇两级人大换届选举工作联席会议及“一办两组”要充分发挥职能作用，全面了解、及时掌握各方面情况，当好市委的参谋助手。纪检、组织、宣传、统战、政法等部门要明确任务、各负其责，加强沟通、密切协作。在代表选举中，要实行市领导联系市镇两级人大换届选举工作制度，市四套班子领导按照各自的工作联系镇（街道），分别联系选举工作。各镇（街道）班子成员也要分片包干，责任到人，对出现问题、掌握不力的要严肃追究责任。

2、要切实严肃换届纪律。换届是对每位领导干部和党员党性的重要考验。一要宣传先行。采取多种形式、运用各种载体，大张旗鼓地宣传换届纪律，特别要把“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”等要求公之于众，使党员群众普遍知晓有关纪律要求。各镇（街道）要切实抓好本地的换届纪律，加强选情研判和动态掌握，及时排查和研究解决问题，从源头上预防和化解矛盾。二要加强监督。建立并完善党内监督、群众监督、舆论监督、社会监督“四位一体”的监督体系，对换届选举各环节实行全过程监督。同时市、镇两级都要设立换届纪律专用举报电话，畅通举报渠道，及时受理举报，着力营造风清气正的换届选举环境。三要严肃查处。严防选举中可能出现的权钱交易、以权谋私、弄虚作假、不正当竞争，尤其要警惕和防范境内外敌对势力趁机进行渗透破坏，坚决惩治各类违法违纪行为，做到有报必查、露头就打，绝不姑息。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办；对压案不查、查处不力的，要追究相关责任人的责任。同时要加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，做到查处一起、通报一起，始终保持高压态势。

3、要切实造浓舆论氛围。宣传部门要加强对换届选举宣传工作的组织领导，牢牢把握舆论主导权，充分发挥主流媒体的舆论导向作用，大力宣传换届选举的重大意义、方针政策和相关法律法规。要采取灵活多样的方式，运用报刊、广播、电视和互联网等多种媒体，特别是探索运用新兴媒体，加大对换届选举的宣传引导力度，动员人民群众和代表依法参加换届选举，全面反映人民群众当家作主的生动实践。

4、要切实抓好统筹协调。当前已经是第四季度，年内的工作任务还十分繁重。全市各级领导干部要统筹好换届工作与其他工作，要按照“思想不散、工作不断、秩序不乱”的要求，加倍努力抓好各项工作落实，特别要全力抓好统筹城乡区域发展、重点项目建设以及全年目标任务的完成等重点工作，以我们实实在在的工作成效，确保换届工作和日常工作“两不误、两促进”。

同志们，做好这次市镇两级人大换届选举工作，是一项严肃的政治任务，我们要以高度的政治责任感和使命感，认真负责，精心组织，确保圆满完成换届选举工作，为实现临安“十四五”富民强市、科学跨越提供坚强保证。