在创建国家卫生县城工作调度会议上的讲话

在创建国家卫生县城工作调度会议上的讲话

同志们：

今天，召开这次创建国家卫生县城工作调度会议，主

要是听取前期工作开展情况，分析存在的问题，安排部署

下阶段工作任务，动员各级各部门进一步统一思想、落实

责任，推动创建工作不断取得新进展、新成效。刚才，利

津街道、凤凰城街道、县城管局、县交管大队依次作了汇

报，应该说措施有效，成果明显，希望大家再接再厉，持

续整改。下面，就做好卫生县城创建工作，我再讲三点意

见。

一、肯定成绩，正视差距，切实把创城工作作为当前

和今后一个时期的重要工作抓紧抓好

近年来，我们高度重视卫生城市创建工作，将其作为

推动利津跨越发展的强大动力、打造城市形象的重要载体、提升市民素质的有效途径和造福人民群众的有力举措，举

全县之力、聚全民之智强力推进。我县于

1995

年成功创建

省级卫生县城，20XX年、2016

年先后两次通过复审验收，有力提升了利津的知名度和美誉度，极大增强了全县人民的自信心和自豪感。这次我们组织创建国家卫生县城，这

既是实现文明县城、健康城市等城市创建的前置要求，也

是对我县多年来创建和巩固卫生县城成果的重大检验。为

加强对创建全国卫生县城工作的领导，县委、县政府成立

了以成书记、张县长为组长，有关县领导为副组长，有关

责任单位主要领导为成员的创建工作领导小组；高规格组

建了创建工作指挥部，实行集中办公、统一调度。6

月

日，召开了全县创建国家卫生县城工作动员会，会议以来，全县上下按照县委、县政府安排部署，紧紧围绕工作目标，迅速行动，扎实推进各项工作开展，取得初步成效。一是

思想重视，行动迅速。根据县委、县政府确定成立“五城”

联创工作指挥部要求，及时抽调工作人员成立县创建国家

卫生县城工作指挥部，抽调人员进行集中办公，并迅速开

展工作。指挥部设立了两个工作小组，明确了内部机构工

作职责，出台了实施系列规章管理制度。各工作组根据职

责分工，倒排工期，确定了工作计划和阶段工作重点，全

面启动各项工作。各责任单位结合自身工作职责，分别制

定工作方案，明确分管领导和联络员，并迅速启动公共环

境综合整治工作，县城卫生面貌有所改善。二是宣传到位，氛围浓厚。指挥部在县广播电视台新闻综合频道和户外电

子屏定时播放宣传广告，有效提升了创建工作的知晓率和

参与率。在集中办公区张贴宣传画，对创建工作进行宣传，营造创建氛围。下发《宣传工作方案》，各部门单位通过

电子屏、宣传栏广泛宣传创建国家卫生县城工作和健康教

育知识，营造了浓厚的创卫工作氛围。三是借助外力，指

导有力。6

月

日，县创建国家卫生县城动员会议后，邀

请全省权威创卫专家辛正教授举办了创建工作培训班，近

人参加了培训。9

月

日至

月

日，由海峰县长带

队，县创卫指挥部及部分创卫重要职责部门单位负责同志

一行

人，赴临沭县、新泰市、宁阳县参观考察学习创卫

工作经验。在农贸市场、公共厕所建设管理使用，创卫重

难点专项整治，创卫管理，创卫宣传等方面，三地为我县

创卫工作提供了许多值得借鉴的好经验、好做法。

肯定成绩的同时，必须看到，当前我县创城工作还存

在一些亟待解决的困难和问题：从思想层面上看，热度还

不够高，劲头还不够足。个别部门包括个别领导同志对创

建工作的重要性和紧迫性认识不足，没有真正当作“一把

手”工程和硬任务来抓，致使在工作推进中还存在机构不

健全、人员不到位、措施不得力等问题；有的认为验收时

间还早，总是想拖到最后验收搞集中突击，应付过关。从

工作进度上看，力度还不够大，推进还不够快。突出表现

为三个方面：一是城区基础设施建设仍存在短板。农贸市

场建设标准低，不能满足县城居民生活需求，特别是利龙

市场设施不配套，管理不到位，排水不畅，卫生脏乱差，市场内活禽屠宰业户卫生设施不健全，卫生普遍不达标；

城市主次干路、公交车站、集贸市场公共厕所数量少、标

准低，卫生保洁不到位，绝大多数达不到二类公厕标准；

部分老旧居民小区、机关企事业单位仍存在40

余处旱厕，城中村、城郊村农户旱厕改造未全部完成；城区绿化、硬

化、亮化、美化以及垃圾收集等基础设施建设明显滞后，城中村、城郊村路面、墙面等亟待完善。二是城市卫生环

境治理仍不到位。经过前期整治和各单位共同努力，县城

“六乱”得到有效遏制，“八小”场所整顿效果明显。但

部分道路、街巷、城中村、城乡结合部、商业街、集贸市

场“脏乱差”问题依然较为突出；影响市容市貌的流动摊

贩和马路市场、店外经营、乱停乱放、乱贴乱画、乱堆乱

放、乱扯乱挂等“六乱”现象仍然存在；食品安全“三小”

和公共场所“五小”行业点多、线长、面广、量大，卫生

监督执法难度较大，缺乏有效的长效管理措施，存在公共

卫生安全隐患；单位庭院和居民小区卫生状况不平衡，环

境卫生状况参差不齐。三是卫生管理机制仍不健全。城区

与街道、部门与部门之间存在职责不清、责任不明、标准

不高、管理不严的问题，致使部分区域保洁和监督责任落

实不力，存在推诿扯皮、等待观望现象，工作协调难度较

大；“门前三包”责任和物业管理落实不到位，导致部分

区域日常保洁不到位；健康教育机构还不能真正发挥技术

支撑作用，社区、学校、医院、窗口单位等健康教育宣传

不到位、不规范；部分市民卫生意识、文明意识较差，社

会责任感不强，存在乱扔垃圾、乱涂乱画、随地吐痰、破

坏公物等不良现象。从面临的压力看，竞争已非常激烈，时间已非常紧迫。东营区、河口区于

2003

年创建成为国家

卫生县城，广饶县于

2008

年创建成功，较晚的垦利区也于

20XX

年创建成功，我县是县区中唯一一个还未创建的。市

里明年

月份就对我县创建工作进行明查暗访，如果市级

考核通不过，市爱卫会将不予向上申报，我县将直接失去

创建资格，时间非常紧，任务非常重，创城工作的形势已

非常严峻。对这些困难和问题，要有清醒的认识，做好充

分的准备。

创建卫生县城是一项必须完成的硬性任务，成书记、张县长分别不止一次明确要求今年底要达到验收标准，确

保明年创建成功。今年是我县创城工作的关键一年，做好

今年的各项工作，事关长远，意义重大。创城工作与以前

相比更加注重常态化、制度化，已经由“突击战”、“运

动战”变成了“持久战”。过去那种习惯于搞突击、习惯

于应对明查、习惯于重点设防的做法，已难以适应创城工

作的新要求。特别是创城工作中公厕、市场等基础设施建

设等硬性指标，都需要建设周期，短时间难以完成。所以

说，希望大家务必引起高度重视，坚决克服麻痹松懈思想

和侥幸心理，切实增强紧迫感和责任感，提高认识，强化

措施，集中奋战，切实改善和提升城市环境卫生状况，确

保今年

月底前达到创建要求，确保年后顺利通过市级考

核。

二、明确任务，突出重点，全力打好创建国家卫生县

城攻坚战

20XX—20XX

年为新一轮创建年度，20XX

年的工作重点

是，先从高标准集贸市场建设、二类以上公共厕所建设及

改造提升、旱厕取缔改造等硬性指标和硬件设施上下功夫，将重点难点解决好，把硬件设施完善好，这些重点工程建

设要于今年底前全部完成。20XX

年主要是强化提升，整理

资料，迎接省、市全面验收和国家暗访抽查。上级考核的重点是，农贸市场、公共厕所、垃圾中转站、流动商贩、早夜市卫生、食品“三小”、公共场所“五小”、“十乱”

整治等

项内容。有效解决这些问题是抓好创建工作的“牛鼻子”，是创城的重中之重。各牵头单位、责任单位

一定要按照《利津县创建国家卫生县城实施方案》要求，承担各自职责，明确目标任务，严把时间进度，倒排任务

工期，完善长效管理机制，圆满完成创建任务。

（一）加强县城农贸市场、公共厕所等公共服务设施

建设。基础设施建设工期较长，各责任单位要及早谋划，加快推进，确保年底前完成任务。县城管局要重点加快公

共厕所、垃圾中转站等公共服务设施建设，重新对县城区

公厕进行选址规划建设，在至少土建

处公厕的基础上，重点建设

处景观式公厕，全面达到国家标准，切实满足

群众需求。同时，对现有

处公厕进行改造提升，使其全

面达到二类以上标准。利津街道和凤凰城街道各自在城区

合适位置重新规划建设

处农贸市场，明确出资主体，鼓

励有条件的村集体自行出资建设或吸引社会资本参与，无

村集体收入的由街道出资建设，委托物业公司或村委会统一管理，提升建设水平，方便群众生活。各自在县城区规

划建设烧烤美食广场

处，对烧烤经营业户进行统一安置、统一管理，坚持持证经营，保证食品安全卫生，坚决杜绝

露天烧烤经营模式，全面提升周边空气质量。该项工作可

与农贸市场建设统筹规划、同步设计。取缔城区内所有集

市和马路市场，提升县城交通秩序和卫生环境。依法取缔

拆除部分老旧居民小区、城中村及城乡结合部旱厕，合理

增设水冲式公厕，以城区美化、净化、绿化、亮化为重点，完善城市功能，全面提升城市面貌。

（二）全力推进“十大专项整治行动”。

整治行动”是抓好创建工作的“牛鼻子”，是重中之重的工作。要建立起科学完善的联合执法工作机制，县城管局

牵头制定为期一月的联合执法工作方案，公安、城管、市

场监管、卫生执法、文化执法等各执法部门明确职责，协

同配合，共同推进县城环境卫生综合整治工作。要突出共

性问题，对主次干道、居民小区店外经营、乱停乱放、乱

贴乱画等“六乱”问题进行重点治理；加大执法力度，强

化重点部位各类“八小场所”综合治理，确保取得实效。

（三）建立长效管理机制。

暗访为主，且暗访不止一次。不提倡“搞突击、大呼隆”，越来越注重精细化管理，注重长效管理机制建设。各责任

单位要切实将创卫工作作为今明两年的重点工作，与业务

工作同安排、同部署，主要负责同志要亲临创卫一线，指

导推进工作落实。县城管局在牵头组织好联合执法行动的基础上，继续组织开展好城乡环境综合整治提升行动，以

市容环境卫生整治为重点，全面清理卫生死角和暴露垃圾，保持城乡环境卫生整洁，进一步提升城乡环境综合管理水

平；县住建局要加强对建筑工地和物业公司的日常监管，督促建筑工地和物业公司落实环境卫生治理主体责任，并

依托工地围挡搞好创卫宣传工作；县市场监管局要加强对

农贸市场和食品“三小”单位日常监管，指导市场经营方

加强对经营业户管理，合理划行归市，增加日常保洁人员，畜禽屠宰区和鲜活水产品区要全面达到卫生标准要求；县

畜牧局要加强畜禽检疫工作，坚决杜绝未经检疫的活禽进

入市场；县公安局要重拳出击，加大执法力度，从根本上

整治城区交通秩序；县卫计局要加强对各单位、居民小区、网格的病媒生物防治和健康教育指导，对公共场所“五小”

单位加强监管；利津街道和凤凰城街道要落实主体责任，加强城中村和城乡结合部环境卫生和经营秩序治理。

三、落实责任，强化督导，确保创建任务落到实处

创建卫生县城，是一项涉及面广、工作量大、时间跨

度长的系统工程，牵涉到方方面面的工作，需要全县上下的共同努力。各级各部门要切实摆上突出位置，精心组织，狠抓落实，确保圆满完成各项任务。

一要落实责任，加快推进。做好国家卫生县城创建工

作，是对各级各部门领导干部政治素质、精神状态、工作

作风的现实检验。要把创建国家卫生县城与创建省级园林

城市、省级健康促进示范县结合起来，与加强城乡环境综

合整治结合起来，相互促进、相互支撑，发挥创城最大效

应。各级各部门要把创建工作摆上突出位置，主要领导负

总责，分管领导靠上抓，相关人员具体抓，形成一级抓一

级，层层抓落实的工作格局。

二要齐心协力，密切配合。创建工作涉及的方面都很

多，参与创建的部门单位也很多，许多单项工作需要多个

部门共同完成。要切实增强大局意识，牢固树立“一盘棋”

思想，形成统一领导、分工负责、齐抓共管的工作机制。

各责任单位要自觉服从指挥部及办公室的统一指挥，团结

协作，相互支持，全力推进。对于多个部门单位承担的任

务，以牵头单位为主，协助单位配合，各负其责，不推不

拖，共同研究解决工作中遇到的困难和问题，确保按期高

标准完成。

三要深入宣传，全民动员。要广泛开展宣传教育活动，抓好市民文明习惯和卫生意识的培养。各机关企事业单位

和个体业户要利用电子屏滚动播放创卫宣传标语口号，充

分利用宣传栏、橱窗、展板等方式，广泛宣传创建国家卫

生县城工作和健康教育知识。印刷《致广大市民的一封

信》，确保机关事业单位干部人手一份，充分知晓创卫工

作，并自觉参与到创卫宣传中来。广播电视等新闻媒体要

积极搞好创卫公益宣传、新闻报道和健康教育，并建立曝

光平台，对不文明、不卫生行为进行曝光。要利用有奖举

报等方式，充分调动县城群众参与积极性，努力营造人人

关心、人人支持创城的浓厚氛围。

四要加强督导，狠抓落实。县创卫指挥部要狠抓巡查

调度、问题反馈、整改通报、督查考核，及时发现和督促

问题整改，强力推进工作开展。下一步，县创卫指挥部要

组织好专项督查，要求重点工程建设单位每周上报工作进

度，定期召开调度会议，动态掌握农贸市场、公共厕所建

设和旱厕治理改造工作进度，对工作中出现的新情况、新

问题，及时协调解决；定期召开阶段总结通报会，总结前

期工作情况，分析解决存在的突出问题。县督查局将落实

创建任务纳入县政府专项督查考核内容，定期通报进展情

况，督导任务落实，将任务完成情况作为各责任部门年终

综合考核重要依据，考核结果纳入当年县委、县政府对各

部门单位的年度综合考核内容。

同志们，创建国家卫生县城工作时间紧迫、任务艰巨、意义重大，各级各部门要以昂扬的斗志、饱满的热情、科

学的态度、实干的精神，全身心投入到创城工作中，确保

顺利通过考核，为建设幸福美丽新利津作出积极贡献！