第一篇：2020在全区落实全面从严治党主培训班上的讲话
2020在全区落实全面从严治党主培训班上的讲话
同志们：
在全面建成小康社会决战决胜关键时刻，今天，区委在这里举办XX区2020年落实全面从严治党主体责任专题培训班，这是贯彻落实党中央关于《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，不断提高党员领导干部履职尽责本领，推进我区治理体系和治理能力现代化的重大举措。
举办这次培训班，主要基于三个方面的考虑：一是落实上级精神的需要。今年初，市委印发了《中共XX市委全面从严治党主体责任清单》《中共XX市委党风廉政建设“第一责任人”责任清单》等四个清单，我区也参照印发了《中共XX区委全面从严治党主体责任清单》《中共XX区委党风廉政建设“第一责任人”责任清单》等四个清单，但是一直没有在会上专门进行部署落实。因此，要通过举办一期基层党组织书记落实主体责任专题培训，以便更好地增强大家落实主体责任的意识。二是履职尽责的需要。我作为区委书记，在其位就要谋其政，履行好第一责任人的职责是我的分内之职，有责任和义务带头抓好主体责任的落实，也有责任管好班子、带好队伍，加强教育提醒，增强落实主体责任的意识。在座的各位书记们，也要履行好管党治党的职责，当好第一责任人，对党负责，对本镇(街道)、本部门(单位)的政治生态负责，对干部健康成长负责。三是现实形势的需要。今年1月，市委第一巡察组对我区巡察情况进行了反馈，其中指出我区当前在管党治党方面存在一些薄弱环节，如有的镇(街道)党委(工委)和区直部门党的组织建设和政治担当不够，有的单位领导偏重行政职务，党内职务弱化，未能担起单位党的建设主体责任，有的单位党委(党组)长期不开会或少开会，部分单位以行政班子会议代替党委(党组)会议研究党建工作及重大事项;少数镇纪检监察机关监督责任落实不到位，未能有效履行监督执纪问责职能等问题。对巡察组反馈的问题，我们要认真对待，及时采取措施进行整改。因此，非常有必要举办这次专题培训，培训课之后，还安排“知识测试”，请大家认真听，用心记。下面我就党组织书记如何落实全面从严治党主体责任作几方面的讲解。
一、加强学习，准确把握和理解主体责任概念涵义
(一)主体责任提出的背景及内容
主体是事务的主要部分。主体责任的提出，源自党章中的相关要求。《党章》总纲规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设;《党章》第二十六条规定，地方各级党委在代表大会闭会期间“领导本地方的工作”;第四十六条规定，“党组发挥领导核心作用”。这些规定，体现了对党委(党组)“总揽全局、协调各方”的职责要求，对党的建设全面负责当然寓于其中。以党章为依据，党的十八届三中全会《决定》第36条明确指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任”;习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调：“全面从严治党是各级党组织的职责所在;《中国共产党纪律处分条例》，明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。
习近平总书记强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题;坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。这就是主体责任主要包含的内容。
(二)正确理解和认识主体责任
我们先从字面上理解什么是主体责任，“责任”一词，新华字典上的解释是分内应做的事。“责任”前面再冠以“主体”，它表明你是第一责任人，履行的是主责。党委负主体责任，第一责任人就是党委书记，主体就是党委本身。
1.落实主体责任是分内责任。在座的都是各单位的领导，领导领导，既要“领”又要“导”，“领”就是以身作则、引领示范;“导”就是遵循正确方向、施以明确导向，发现问题、及时纠正。“党的领导本身包含着管理和监督。”“领导的重要职责是领出好班子、带出好队伍。”“离开了日常的管理监督，党的领导就落不到实处。”这些论述，阐释了党的领导的实质和要求，表明加强和改进党的领导，党组织不能只管任命不管监督管理，党的领导干部不能只管事不管人，必须强化责任担当，把加强对干部的日常管理监督当作分内之事、应尽之责。
抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。《党章》总纲明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。整体推进包括反腐倡廉建设在内的“五位一体”党的建设，党委不抓谁抓?因此，抓党风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。
2.落实主体责任是政治责任。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治?落实党风廉政建设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举措。推进党风廉政建设和反腐败斗争是经济社会发展的根本保障，关系人心向背、关系党的生死存亡，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。当前，党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋势也是向好的。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，加强党风廉政建设和反腐败工作比任何时候都更为繁重、更为迫切。推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，而落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当。各级党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。
3.落实主体责任是全面领导责任。中共中央办公厅《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》第五条指出：中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率，全面提高机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，引领带动各地区各部门抓好全面从严治党;第六条指出：地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。所谓全面领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，党委(党组)领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。
4.落实主体责任是直接责任。党委是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”，而“执行”和“推动”不“直接”行吗?落实主体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”。
二、提高认识，深刻领会落实全面从严治党主体责任的重大意义
(一)落实全面从严治党主体责任是推进党自我净化的必然要求
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实主体责任是反腐败形势发展的迫切需求
当前，尽管反腐败斗争已取得压倒性胜利，但系统性腐败、塌方式腐败、窝案串案仍时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责
党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
因此，有权就有责，失责必要问，有责要担当，失职必问。身为党员领导干部，必须心怀敬畏，切实扛起责任，做到在党言党，在党为党，时刻为党分忧，为党尽责。
三、当前我区落实全面从严治党主体责任主要问题及原因分析
近年来，我区各级党委(党组)贯彻落实全面从严治党要求，认真落实党风廉政建设主体责任，坚持把纪律挺在前面，各级党组织严格按照上级部署要求，深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作，有力推动了全区党风廉政建设和反腐败工作不断取得了新成效。在专项工作期间，全区查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题立结案260件，给予党纪政纪处分263人。通过专项工作，严肃查处一批基层“微腐败”问题，使党员干部受到了教育，群众得到了实惠，进一步厚植党执政的政治基础。但我们必须清醒认识到，我区党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻。
从各镇(街道)、区直各部门(单位)当前的情况来看，仍有的党员领导干部把纪律规矩当成“稻草人”、“纸老虎”，不懂得敬畏知止，在一些重要领域、重要岗位存在“潜规则“，权力寻租、权钱交易问题依然严重。近年来，上级部门拨了许多项目资金、扶贫资金、民生资金，一些重点岗位的干部手握审批权，在涉农资金和学校物资采购等重点领域，违纪违法案件呈现易发多发的态势。如我区近年查处了水利、交通、财政、农业、卫生等系统腐败，涉案人员达280多人，在我们查处的200多名公职人员中，单位一把手就占了35人。从区直单位的局长到乡镇的主要领导，到基层站、所主要负责人，以及医院院长、学校校长等，涉案面积大、范围广，牵涉的人多。我们有的部门领导干部责任担当不够，工作作风不严，不作为、慢作为造成的，相关的责任人因此受到了问责;基层农村党员干部违纪成高发多发态势，在近年查处的违纪案例中，涉及村干部违纪问题占了大部分，如专项工作期间查处的302个案件中，涉及村干部的有166件;一些单位和部门落实中央八项规定精神和有关制度规定不够严格，还存在不少的问题，甚至有的领导干部仍不把纪律当回事，我行我素，顶风违纪。如，去年区纪委查处的3起科级领导公车私用(私车公养)、1起科级领导违规操办个人喜庆事宜就是非常典型的违反中央八项规定精神问题;另外，有部分乡镇和单位“三公”经费使用管理不规范，存在违规发放补助、乱发加班费的现象。
出现这些问题，其中一个很重要原因就是我们很多单位的党委(党组)党风廉政建设主体责任落实不到位，该抓的工作没有抓好，该管的事情没有管好造成的，可以说我县各级党组织落实党风廉政建设主体责任要做的工作还很多，实现全面从严治党的责任任重而道远。下面我和大家一起分析一下我区各镇(街道)、区直各部门(单位)的党委(党组)落实主体责任主要存在有哪些问题。
(一)抓部署落实不到位。各级党委(党组)书记作为党风廉政建设的“第一责任人”，应担起本单位党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，切实把党风廉政建设主体责任落到实处。然而，很多时候“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较严重。当前，我县落实党风廉政建设主体责任的氛围虽然已经初步形成，口号喊得很响，但实际工作中，有的镇和部门领导责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委(纪检组)承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐迎检资料，写好工作汇报，被动应付。如有的单位党风廉政建设责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，有的甚至一年不开一次专题研究会。各镇(街道)、各部门(单位)落实党风廉政建设责任制的主要模式停留在开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求上，工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。虽然有些单位能照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、站所负责人、村(社区)负责人，并签订党风廉政建设责任状，但是当前党风廉政建设责任制落实依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，存在严重的重制度轻执行问题。
(二)抓学习教育不到位。在去年的党风廉政建设责任制检查考核工作中发现，有的党组织一年到头，很少开会传达学习上级有关党风廉政建设工作的要求，有的党委(党组)书记根本就没有按要求亲自上过廉政党课，对其他班子成员和下级党组织主要负责人也没开展过约谈提醒。检查中问到个别党委(党组)书记对承担的党风廉政建设主体责任落实的情况一知半解，甚至有的一问三不知。在检查中还发现有的基层领导干部，尤其是新提拔领导干部没有认真学习过《准则》《条例》等规章制度，对党内新出台的规章制度基本不了解。我区一些单位党组织没有认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，或是学习浮于表面，仅是为了应付检查，没有取得实际性的效果。去年，发现并查处了那么多的违纪问题，说明很多问题确确实实是存在的，但是很多单位的领导没能及早发现，把问题解决在萌芽状态，以致发展成大问题。这是与有的党委(党组)抓单位或下级党组织的党员干部教育管理不到位是有直接联系的。
(三)抓示范引领不到位。各级党组织书记作为单位一把手，本应该带领班子，带好队伍，按照“一岗双责”的要求，带头落实主体责任、贯彻执行中央八项规定精神以及廉洁自律准则和改进作风各项规定，做好表率。然而有的党委(党组)书记不但没带头落实好主体责任，反而自己都管不好自己，如基层领导干部“走读”问题还是普遍存在，一些县直单位领导没有严格执行上班纪律，存在迟到早退问题;有的乡镇、区直部门一把手甚至还违反了廉洁自律有关规定，出现了违纪问题，在这里就不点名了，希望各位有则改之，无则加冕。
(四)抓监督检查不到位。一些党委(党组)在落实主体责任上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对党风廉政建设责任制的监督检查和落实，特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动，如乡镇(街道)很少开展对村(社区)和站所党风廉政建设的检查考核工作，对村(社区)、乡镇站所干部疏于管理，去年区委检查组发现村(社区)、各镇站所存在财务管理普遍较为混乱，账目记录不规范、违规报销津补贴等问题较为严重;区直单位对二层机构也较疏于管理，区直二层机构较为普遍存在执行财务管理制度不到位、公务接待、差旅报销不规范、上班纪律较差等问题。出现这些问题主要还是党委(党组)主体责任落实不到位所致，平时工作重部署轻落实的多，有时即使开展检查活动，也只是流于形式，走马观花，没有起到纠错警醒的作用。
(五)抓协调保障不到位。根据“三转”要求，乡镇纪委的主要任务是抓好党风廉政建设和反腐败工作，乡镇纪委书记要将主要精力用在抓好纪检监察工作上，所以去年我区要求各镇(街道)重新调整了纪委书记(纪工委书记)的职责分工，不要让纪委书记分管过多的与监督执纪问责无关的其他工作。但是，调研发现，很多镇(街道)虽然在文件分工上明确了纪委书记不分管纪委以外的工作，但是实际上，乡镇纪委书记分管工作还是很多，难以把精力聚焦在主责主业上。我区部分乡镇党政“一把手”没有充分认识到中央纪委“三转”要求的重要性，对乡镇纪委落实“三转”不支持、打折扣的现象还是比较严重。
(六)责任追究不到位。有的镇和单位对于追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”，根据我区问责案例的统计数据，除了区纪委本级办有问责类型的案件外，各镇各单位均没办有问责类案件，难道各镇各单位均没有失职失责的行为，我看未必，而是大多数人怕得罪人、想做老好人，对问题能避就避，即使有时进行了责任追究，也是不痒不痛，责任追究手段常仅限于批评教育、通报、诫勉谈话等比较轻微的方式，较少主动给予党政纪处分，责任追究失之于宽，失之于软。
出现以上这些问题，我想主要的原因有以下几个方面：
一是认识上存在偏差，不想抓。有的党委(党组)班子成员把落实党风廉政建设责任制看成是纪检监察机关的事，对贯彻落实责任制满足于一般性的工作部署和要求，不想把太多精力花在具体指导和检查落实上;有的认为党委是领导主体而不是工作主体，认为业务工作是主业，党风廉政建设抓得松一点无关大局，不求优秀，但求无过;还有的领导干部认为自己的部门没有发生违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作，认为平时的学习教育工作虚，不想抓;有的部门(单位)领导看到认为党风廉政和反腐败教育作用不大，对党员、干部日常教育坚持不经常;有的镇和部门(单位)把党风廉政建设责任制当作软指标，认为只要经济指标上得去、业务工作成绩好，党风廉政建设不发生大的问题就行了，即使个别干部发生了问题是个人的事情，与党委(党组)关系不大;有的党组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为带头廉洁自律。一些党委领导班子负责人认为纪委查办腐败案件影响地区发展，是和党委唱对台戏，主观上不重视、不理解、不支持纪委查办案件，如此种种的认识不到位，认识存在的偏差导致了主体责任落实不想抓，不愿抓，从而出现“只挂帅不出征”的现象。
二是能力不足，不会抓。有的党委(党组)领导班子成员落实党风廉政建设主体责任不是不想抓而是不会抓，落实工作停留在年初开会部署，下发文件责任分解，年终检查考核，落实途径被动单一，落实责任的方法简单。尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任制的有关规定了解少，平时对党风廉政建设责任制也不加强学习，对如何抓、怎么抓不去思考，不知道从何抓起，所以在分管的部门和领域将落实责任制与中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去抓，在抓落实方面存在能力不足。
三是担当精神不够，不敢抓。落实党风廉政建设和反腐败斗争不是请客吃饭，必然会得罪人，而有一些党组织和领导干部就是怕得罪人，遇事缺乏担当精神，发现问题不出声、不敢指出，盲目搞内部“团结”，一团和气，充当老好人，怕讲了别人错误后得罪人，丢了“选票”，对平时出现的一些苗头性、倾向性问题，不敢抓不敢管，没有及时教育批评提醒，致使小问题变成大问题。同时，部分基层纪委(纪检组)监督责任意识淡化，缺乏责任担当，不同程度地存在不敢碰硬，监督工作存在失之于软、失之于宽的问题。全区因主体责任和监督责任落实不力被问责的案例还是较少，问责力度不强，没有形成震慑，难以充分调动领导班子及其成员抓主体责任的主动性，责任难以落实到位。
四、落实党风廉政建设主体责任注意把握的重点工作
(一)加强组织领导。各级党委(党组)要担负起本镇(街道)、本部门(单位)的党风廉政建设统一领导责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统筹谋划，整体推进。同时，健全本镇(街道)、本部门(单位)的党风廉政建设领导机制，明确具体部门(具体个人)承办主体责任日常工作，及时贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署要求，定期听取情况汇报，每年至少召开 2 次专题会议分析党风廉政建设形势，采取措施推动解决重大问题。认真贯彻落实党风廉政建设责任制要求，结合实际，制订符合本镇本部门(单位)“一岗双责”责任清单，并抓好各项工作的落实。今后，县委将不定期组织工作组对各单位落实主体责任的情况进行监督检查，推行落实党风廉政建设“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责”的工作制度，促进我区党风廉政建设主体责任全面落实。
(二)健全工作机制。各镇(街道)党委(工委)、县直各部门(单位)党组要完善本镇(街道)、本部门(单位)的党风廉政建设和反腐败工作责任体系，把主体责任落实到各级党组织，形成上下贯通、层层负责的工作格局。同时，建立健全反腐败领导机制和工作机制，改革和完善反腐败协调小组职能，明确职责任务，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
(三)严明党的纪律。各级党组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。结合“两学一做”、“两日一争”等学习教育主题活动，教育引导党员干部加强对《准则》《条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内规章制度的学习，严明纪律、立好规矩，切实增强党员干部党性、遵守组织制度、加强组织管理、执行组织纪律的意识。
(四)深化作风建设。各镇各部门(单位)要严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市的实施意见，加强作风建设，坚决反对和纠正“四风”，防止问题反弹，完善作风建设制度，建立健全作风建设常态化长效化机制，并定期排查和治理作风建设方面问题。领导干部注意从自身做起，抓好示范引领作用，形成从上到下一级做给一级看，层层抓落实的良好氛围。特别指出的是各级党组织负责人要带好头，做好榜样，进行自纠自查，防止“走读”问题的出现。
(五)管好用好干部。各级党组织要加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为”等问题，注意把握运用监督执纪问责“四种形态”，对本部门(单位)党员干部出现了苗头性、倾向性问题以及轻微违纪问题，及时开展谈话提醒工作，进行教育提醒，把问题抓早抓小。
(六)维护群众利益。各党委(党工委、党组)要认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，推动农村廉洁工作站建设，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，发挥人民监督作用;及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，强化扶贫领域违纪违法问题;严格执行领导干部接待群众来访制度，积极开展“领导干部大接访”活动，完善群众诉求工作机制。
(七)坚决惩治腐败。各党委(党工委、党组)要领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，全力支持和保障纪检监察机关执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势;积极推动纪律检查体制改革，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，继续支持县纪委派驻机构改革，实行派驻纪检组统一管理、集中办公，支持乡镇纪委实行分片协作;加强纪检监察机关和干部队伍建设，为纪检监察机关履行职责创造条件。
(八)规范权力运行。各党委(党工委、党组)要认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017 年工作规划》和省、市、区有关部署，不断深化惩治和预防腐败体系建设;大力推进体制机制制度创新，坚持用制度管权管事管人，着力完善扶贫、惠民资金管理使用等重点领域和关键环节制度建设，切实提高制度执行力，把权力关进制度的笼子里;推进权力公开透明运行，深化党务政务公开工作，强化廉政风险防控。
(九)加强廉政教育。各党委(党工委、党组)通过组织开展廉政宣传教育活动，加强警示教育，强化经常性约谈，重视运用身边的案例教育身边的人，严格执行领导班子谈心谈话制度，强化领导班子内部教育和监督，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，对党员干部的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题;同时，领导干部要注重家庭、家教、家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员。
(十)开展检查考核。各党委(党工委、党组)要每年组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，听取责任制检查考核工作汇报，运用考核结果，纳入绩效考评体系;积极开展党风廉政建设责任追究工作，做到有责必问，问责必严;每年年底总结党风廉政建设责任制执行情况，向区委、区纪委作专项报告;完善党风廉政建设社会评价体系，广泛接受社会和群众的监督。
(十一)配合上级巡视、巡察。各党委(党工委、党组)要支持配合上级巡视工作。认真对待中央、自治区巡视、市巡察工作中发现的问题，及时剖析原因、认真抓好整改，确保整改落实到位;对巡视组、巡察组反馈的管辖范围内的具体违纪违法问题线索，专题研究，组织核查，做到快查快结。
五、强化举措，确保全面从严治党主体责任落到实处
各基层党委(党工委、党组)书记要结合本职工作，认真履行“一岗双责”，亲力亲为，抓好单位党风廉政建设，要突出重点，坚持抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。
(一)增强责任意识，发挥党委领导主体作用。落实党风廉政建设主体责任，是党章赋予各级党委的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求和重要举措。各党委(党工委、党组)和领导干部必须强化责任意识，坚守责任担当，既要当好落实党风廉政建设责任制的“领导者”，又要当好“执行者”和“推动者”，切实加强对党风廉政建设的统一领导，切实解决一些本镇(街道)、本部门(单位)抓反腐倡廉建设责任意识不强的问题，使党风廉政建设的领导力度和责任制执行力度得到实质性提升。要坚持一岗双责、分级负责，有什么样的权力，就要负什么样的党风廉政建设责任，有多大的权力，就要负多大的党风廉政建设责任。党委(党工委、党组)书记既是深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任人，也是从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。各级党组织书记亲自担任本镇(街道)、本部门(单位)落实党风廉政建设责任制工作领导小组、惩治和预防腐败体系建设领导小组的组长，做到重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，同时切实管好班子，带好队伍，坚持原则，敢抓敢管，带头示范，并督促班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的党风廉政建设。
(二)积极主动作为，扎实推进党风廉政建设重点任务。一是坚决纠正损害群众利益行为。重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部。同时结合实际，严肃查处侵占惠民补贴、扶贫救济、移民安置等扶贫领域违纪违法案件，为脱贫攻坚工作提供强有力的纪律保障;二是全面加强纪律和作风建设，驰而不息纠正“四风”。坚决贯彻落实《中国共产党问责条例》，严肃查处各种顶风违纪、不收敛、不收手和不作为、慢作为、乱作为问题，推动落实中央八项规定精神常态化、长效化。坚决抓好自治区“十个严禁”要求贯彻落实。三是配合做好上级有关巡视巡察工作，加强巡视巡察反馈意见的整改落实。四是加大问责追责力度，全面推行党委(党工委、党组)落实党风廉政建设主体责任清单机制，做到“以单定责、照单履责、按单问责”。
(三)强化保障措施，切实把主体责任落到实处。一要深化学习教育，着力解决责任意识“淡”的问题。进一步加强学习培训，引导各级党组织及其负责人强化“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，旗帜鲜明地把管党治党的政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，自觉纠正“只挂帅不出征”以及只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败的现象。二是搞好责任细化分解，着力解决责任落实“难”的问题。认真贯彻落实中央、省委和市委关于党风廉政建设责任制各项规定，按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设任务目标分解落实到各责任单位和领导班子成员个人，与下属单位、各部门负责人签订党风廉政建设责任书，并做好跟踪督促落实，做到人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人。三是加大问责力度，着力解决责任追究“软”的问题。强化责任追究，健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，凡是重大腐败案件多发的，凡是违反中央八项规定继续违规违纪的，凡是不正之风长期蔓延得不到制止的，都要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任，既倒查党委的主体责任，又倒查纪委的监督责任，确保党委主体责任、纪委监督责任、领导干部“一岗双责”落实到位。
同志们，落实全面从严治党主体责任意义重大，影响深远。希望大家切实担负应尽职责，坚持主体责任不放松，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断优化政治生态，营造风清正气的工作优境，为实现我区富民强区新跨越提供坚强保障
第二篇：在2020年全区落实全面从严治党主体责任专题培训班上的讲话
在2020年全区落实全面从严治党主体责任专题培训班上的讲话
一、加强学习，准确把握和理解主体责任概念涵义
（一）主体责任提出的背景及内容
主体是事务的主要部分。主体责任的提出，源自党章中的相关要求。《党章》总纲规定，各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设；《党章》第二十六条规定，地方各级党委在代表大会闭会期间“领导本地方的工作”；第四十六条规定，“党组发挥领导核心作用”。这些规定，体现了对党委（党组）“总揽全局、协调各方”的职责要求，对党的建设全面负责当然寓于其中。以党章为依据，党的十八届三中全会《决定》第36条明确指出，“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任”；习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调：“全面从严治党是各级党组织的职责所在；《中国共产党纪律处分条例》，明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。
习近平总书记强调：“党委的主体责任，主要是加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为，强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败，领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题。党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率”。这就是主体责任主要包含的内容。
（二）正确理解和认识主体责任
1.落实主体责任是分内责任。在座的都是各单位的领导，领导领导，既要“领”又要“导”，“领”就是以身作则、引领示范；“导”就是遵循正确方向、施以明确导向，发现问题、及时纠正。“党的领导本身包含着管理和监督。”“领导的重要职责是领出好班子、带出好队伍。”“离开了日常的管理监督，党的领导就落不到实处。”这些论述，阐释了党的领导的实质和要求，表明加强和改进党的领导，党组织不能只管任命不管监督管理，党的领导干部不能只管事不管人，必须强化责任担当，把加强对干部的日常管理监督当作分内之事、应尽之责。
抓党风廉政建设是党委工作的重要组成部分。《党章》总纲明确规定：各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。整体推进包括反腐倡廉建设在内的“五位一体”党的建设，党委不抓谁抓?因此，抓党风廉政建设是各级党委的分内之责，落实党风廉政建设主体责任责无旁贷。各级党委要牢固树立抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念，自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，努力让干部清正、政府清廉、政治清明蔚然成风。
2.落实主体责任是政治责任。中国共产党是中国社会主义事业的领导核心。党要管党、从严治党，怎么管、怎么治?落实党风廉政建设主体责任就是管党治党的必然要求和重要举措。推进党风廉政建设和反腐败斗争是经济社会发展的根本保障，关系人心向背、关系党的生死存亡，关系“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴“中国梦”的实现。当前，党风廉政建设和反腐败斗争总体形势是好的，趋势也是向好的。但是，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，加强党风廉政建设和反腐败工作比任何时候都更为繁重、更为迫切。推进党风廉政建设和反腐败斗争是全党的重大政治任务，而落实主体责任是各级党委必须履行的政治担当。各级党委要深刻认识落实主体责任的极端重要性，增强忧患意识，坚守责任担当，决不能只重业务而不抓党风，只看发展指标而不抓惩治腐败，真正从政治和全局的高度来认识主体责任、担当主体责任。
3.落实主体责任是全面领导责任。中共中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》第五条指出：中央和国家机关在全面从严治党中具有特殊地位和作用，必须在落实全面从严治党责任中走在前、作表率，全面提高机关党的建设质量，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，引领带动各地区各部门抓好全面从严治党；第六条指出：地方党委应当将党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对本地区全面从严治党各项工作的领导。所谓全面领导责任，就是要求我们的工作职责到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要把党风廉政建设纳入重要议事日程，党委（党组）领导成员都要坚持“一岗双责”，既要抓好主管、分管的业务工作，又要加强对主管、分管的地区和部门党风廉政建设的指导和监督，对苗头性、倾向性问题，要及时发现、督促纠正，切实做到守土有责、守土尽责。
4.落实主体责任是直接责任。党委是党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”，而“执行”和“推动”不“直接”行吗?落实主体责任既要强化集体领导的责任，又要切实落实领导干部个人的责任，做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委成员“不缩手”。
二、提高认识，深刻领会落实全面从严治党主体责任的重大意义
（一）落实全面从严治党主体责任是推进党自我净化的必然要求
十八大以来，以习近平同志为核心的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力；一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出；跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
（二）落实主体责任是反腐败形势发展的迫切需求
当前，尽管反腐败斗争已取得压倒性胜利，但系统性腐败、塌方式腐败、窝案串案仍时有发生，“小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
（三）落实主体责任是党委责无旁贷的职责
党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
因此，有权就有责，失责必要问，有责要担当，失职必问。身为党员领导干部，必须心怀敬畏，切实扛起责任，做到在党言党，在党为党，时刻为党分忧，为党尽责。
（一）抓部署落实不到位。各级党委（党组）书记作为党风廉政建设的“第一责任人”，应担起本单位党风廉政建设和反腐败工作“第一责任人”的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办，切实把党风廉政建设主体责任落到实处。然而，很多时候“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较严重。当前，我县落实党风廉政建设主体责任的氛围虽然已经初步形成，口号喊得很响，但实际工作中，有的镇和部门领导责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委（纪检组）承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐迎检资料，写好工作汇报，被动应付。如有的单位党风廉政建设责任制领导小组形同虚设，很少研究党风廉政建设工作，有的甚至一年不开一次专题研究会。各镇（街道）、各部门（单位）落实党风廉政建设责任制的主要模式停留在开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求上，工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。虽然有些单位能照责任制要求，能将责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、站所负责人、村（社区）负责人，并签订党风廉政建设责任状，但是当前党风廉政建设责任制落实依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，存在严重的重制度轻执行问题。
（二）抓学习教育不到位。在去年的党风廉政建设责任制检查考核工作中发现，有的党组织一年到头，很少开会传达学习上级有关党风廉政建设工作的要求，有的党委（党组）书记根本就没有按要求亲自上过廉政党课，对其他班子成员和下级党组织主要负责人也没开展过约谈提醒。检查中问到个别党委（党组）书记对承担的党风廉政建设主体责任落实的情况一知半解，甚至有的一问三不知。在检查中还发现有的基层领导干部，尤其是新提拔领导干部没有认真学习过《准则》《条例》等规章制度，对党内新出台的规章制度基本不了解。我区一些单位党组织没有认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，或是学习浮于表面，仅是为了应付检查，没有取得实际性的效果。去年，发现并查处了那么多的违纪问题，说明很多问题确确实实是存在的，但是很多单位的领导没能及早发现，把问题解决在萌芽状态，以致发展成大问题。这是与有的党委（党组）抓单位或下级党组织的党员干部教育管理不到位是有直接联系的。
（三）抓示范引领不到位。各级党组织书记作为单位一把手，本应该带领班子，带好队伍，按照“一岗双责”的要求，带头落实主体责任、贯彻执行中央八项规定精神以及廉洁自律准则和改进作风各项规定，做好表率。然而有的党委（党组）书记不但没带头落实好主体责任，反而自己都管不好自己，如基层领导干部“走读”问题还是普遍存在，一些县直单位领导没有严格执行上班纪律，存在迟到早退问题；有的乡镇、区直部门一把手甚至还违反了廉洁自律有关规定，出现了违纪问题，在这里就不点名了，希望各位有则改之，无则加冕。
（四）抓监督检查不到位。一些党委（党组）在落实主体责任上不注重跟踪问效，只尽责不负责，只履职不担责，忽视对党风廉政建设责任制的监督检查和落实，特别是缺少对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查活动，如乡镇（街道）很少开展对村（社区）和站所党风廉政建设的检查考核工作，对村（社区）、乡镇站所干部疏于管理，去年区委检查组发现村（社区）、各镇站所存在财务管理普遍较为混乱，账目记录不规范、违规报销津补贴等问题较为严重；区直单位对二层机构也较疏于管理，区直二层机构较为普遍存在执行财务管理制度不到位、公务接待、差旅报销不规范、上班纪律较差等问题。出现这些问题主要还是党委（党组）主体责任落实不到位所致，平时工作重部署轻落实的多，有时即使开展检查活动，也只是流于形式，走马观花，没有起到纠错警醒的作用。
（五）抓协调保障不到位。根据“三转”要求，乡镇纪委的主要任务是抓好党风廉政建设和反腐败工作，乡镇纪委书记要将主要精力用在抓好纪检监察工作上，所以去年我区要求各镇（街道）重新调整了纪委书记（纪工委书记）的职责分工，不要让纪委书记分管过多的与监督执纪问责无关的其他工作。但是，调研发现，很多镇（街道）虽然在文件分工上明确了纪委书记不分管纪委以外的工作，但是实际上，乡镇纪委书记分管工作还是很多，难以把精力聚焦在主责主业上。我区部分乡镇党政“一把手”没有充分认识到中央纪委“三转”要求的重要性，对乡镇纪委落实“三转”不支持、打折扣的现象还是比较严重。
（六）责任追究不到位。有的镇和单位对于追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”，根据我区问责案例的统计数据，除了区纪委本级办有问责类型的案件外，各镇各单位均没办有问责类案件，难道各镇各单位均没有失职失责的行为，我看未必，而是大多数人怕得罪人、想做老好人，对问题能避就避，即使有时进行了责任追究，也是不痒不痛，责任追究手段常仅限于批评教育、通报、诫勉谈话等比较轻微的方式，较少主动给予党政纪处分，责任追究失之于宽，失之于软。
出现以上这些问题，我想主要的原因有以下几个方面：
一是认识上存在偏差，不想抓。有的党委（党组）班子成员把落实党风廉政建设责任制看成是纪检监察机关的事，对贯彻落实责任制满足于一般性的工作部署和要求，不想把太多精力花在具体指导和检查落实上；有的认为党委是领导主体而不是工作主体，认为业务工作是主业，党风廉政建设抓得松一点无关大局，不求优秀，但求无过；还有的领导干部认为自己的部门没有发生违纪违法行为就是抓好了党风廉政建设工作，认为平时的学习教育工作虚，不想抓；有的部门（单位）领导看到认为党风廉政和反腐败教育作用不大，对党员、干部日常教育坚持不经常；有的镇和部门（单位）把党风廉政建设责任制当作软指标，认为只要经济指标上得去、业务工作成绩好，党风廉政建设不发生大的问题就行了，即使个别干部发生了问题是个人的事情，与党委（党组）关系不大；有的党组织负责人把“一岗双责”的要求仅仅理解为带头廉洁自律。一些党委领导班子负责人认为纪委查办腐败案件影响地区发展，是和党委唱对台戏，主观上不重视、不理解、不支持纪委查办案件，如此种种的认识不到位，认识存在的偏差导致了主体责任落实不想抓，不愿抓，从而出现“只挂帅不出征”的现象。
二是能力不足，不会抓。有的党委（党组）领导班子成员落实党风廉政建设主体责任不是不想抓而是不会抓，落实工作停留在年初开会部署，下发文件责任分解，年终检查考核，落实途径被动单一，落实责任的方法简单。尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任制的有关规定了解少，平时对党风廉政建设责任制也不加强学习，对如何抓、怎么抓不去思考，不知道从何抓起，所以在分管的部门和领域将落实责任制与中心工作、业务工作割裂开来，没有融入到日常业务工作中去抓，在抓落实方面存在能力不足。
三是担当精神不够，不敢抓。落实党风廉政建设和反腐败斗争不是请客吃饭，必然会得罪人，而有一些党组织和领导干部就是怕得罪人，遇事缺乏担当精神，发现问题不出声、不敢指出，盲目搞内部“团结”，一团和气，充当老好人，怕讲了别人错误后得罪人，丢了“选票”，对平时出现的一些苗头性、倾向性问题，不敢抓不敢管，没有及时教育批评提醒，致使小问题变成大问题。同时，部分基层纪委（纪检组）监督责任意识淡化，缺乏责任担当，不同程度地存在不敢碰硬，监督工作存在失之于软、失之于宽的问题。全区因主体责任和监督责任落实不力被问责的案例还是较少，问责力度不强，没有形成震慑，难以充分调动领导班子及其成员抓主体责任的主动性，责任难以落实到位。
四、落实党风廉政建设主体责任注意把握的重点工作
（一）加强组织领导。各级党委（党组）要担负起本镇（街道）、本部门（单位）的党风廉政建设统一领导责任，把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局，统筹谋划，整体推进。同时，健全本镇（街道）、本部门（单位）的党风廉政建设领导机制，明确具体部门（具体个人）承办主体责任日常工作，及时贯彻落实上级关于党风廉政建设的部署要求，定期听取情况汇报，每年至少召开 2 次专题会议分析党风廉政建设形势，采取措施推动解决重大问题。认真贯彻落实党风廉政建设责任制要求，结合实际，制订符合本镇本部门（单位）“一岗双责”责任清单，并抓好各项工作的落实。今后，县委将不定期组织工作组对各单位落实主体责任的情况进行监督检查，推行落实党风廉政建设“以单定责、照单履责、跟单考责、按单问责”的工作制度，促进我区党风廉政建设主体责任全面落实。
（二）健全工作机制。各镇（街道）党委（工委）、县直各部门（单位）党组要完善本镇（街道）、本部门（单位）的党风廉政建设和反腐败工作责任体系，把主体责任落实到各级党组织，形成上下贯通、层层负责的工作格局。同时，建立健全反腐败领导机制和工作机制，改革和完善反腐败协调小组职能，明确职责任务，督促各职能部门充分履职、各负其责、齐抓共管，形成抓党风廉政建设的强大合力。建立上下有机互动的责任传导机制，按照“谁主管、谁负责”的原则，完善相关制度，通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式，将压力层层传导下去，把责任压紧压实。
（三）严明党的纪律。各级党组织要加强对党员、干部遵守政治纪律的教育，把维护党的政治纪律放在首位，确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。结合“两学一做”、“两日一争”等学习教育主题活动，教育引导党员干部加强对《准则》《条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等党内规章制度的学习，严明纪律、立好规矩，切实增强党员干部党性、遵守组织制度、加强组织管理、执行组织纪律的意识。
（四）深化作风建设。各镇各部门（单位）要严格贯彻落实中央八项规定精神和自治区、市的实施意见，加强作风建设，坚决反对和纠正“四风”，防止问题反弹，完善作风建设制度，建立健全作风建设常态化长效化机制，并定期排查和治理作风建设方面问题。领导干部注意从自身做起，抓好示范引领作用，形成从上到下一级做给一级看，层层抓落实的良好氛围。特别指出的是各级党组织负责人要带好头，做好榜样，进行自纠自查，防止“走读”问题的出现。
（五）管好用好干部。各级党组织要加强对党员干部的日常管理和监督，坚决纠正和查处“为官不为”等问题，注意把握运用监督执纪问责“四种形态”，对本部门（单位）党员干部出现了苗头性、倾向性问题以及轻微违纪问题，及时开展谈话提醒工作，进行教育提醒，把问题抓早抓小。
（六）维护群众利益。各党委（党工委、党组）要认真贯彻落实党的群众路线，完善维护群众权益机制，推动农村廉洁工作站建设，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，发挥人民监督作用；及时研究解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，强化扶贫领域违纪违法问题；严格执行领导干部接待群众来访制度，积极开展“领导干部大接访”活动，完善群众诉求工作机制。
（七）坚决惩治腐败。各党委（党工委、党组）要领导和支持执纪执法机关依纪依法履行职责，全力支持和保障纪检监察机关执纪办案，做到有案必查、有腐必惩，始终保持严惩腐败高压态势；积极推动纪律检查体制改革，支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风，聚焦主责主业，继续支持县纪委派驻机构改革，实行派驻纪检组统一管理、集中办公，支持乡镇纪委实行分片协作；加强纪检监察机关和干部队伍建设，为纪检监察机关履行职责创造条件。
（八）规范权力运行。各党委（党工委、党组）要认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017 年工作规划》和省、市、区有关部署，不断深化惩治和预防腐败体系建设；大力推进体制机制制度创新，坚持用制度管权管事管人，着力完善扶贫、惠民资金管理使用等重点领域和关键环节制度建设，切实提高制度执行力，把权力关进制度的笼子里；推进权力公开透明运行，深化党务政务公开工作，强化廉政风险防控。
（九）加强廉政教育。各党委（党工委、党组）通过组织开展廉政宣传教育活动，加强警示教育，强化经常性约谈，重视运用身边的案例教育身边的人，严格执行领导班子谈心谈话制度，强化领导班子内部教育和监督，推动“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，对党员干部的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题；同时，领导干部要注重家庭、家教、家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员。
（十）开展检查考核。各党委（党工委、党组）要每年组织开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，听取责任制检查考核工作汇报，运用考核结果，纳入绩效考评体系；积极开展党风廉政建设责任追究工作，做到有责必问，问责必严；每年年底总结党风廉政建设责任制执行情况，向区委、区纪委作专项报告；完善党风廉政建设社会评价体系，广泛接受社会和群众的监督。
（十一）配合上级巡视、巡察。各党委（党工委、党组）要支持配合上级巡视工作。认真对待中央、自治区巡视、市巡察工作中发现的问题，及时剖析原因、认真抓好整改，确保整改落实到位；对巡视组、巡察组反馈的管辖范围内的具体违纪违法问题线索，专题研究，组织核查，做到快查快结。
五、强化举措，确保全面从严治党主体责任落到实处
各基层党委（党工委、党组）书记要结合本职工作，认真履行“一岗双责”，亲力亲为，抓好单位党风廉政建设，要突出重点，坚持抓早抓小，将问题解决在萌芽状态。
（一）增强责任意识，发挥党委领导主体作用。落实党风廉政建设主体责任，是党章赋予各级党委的重要职责，是坚持党要管党、从严治党的必然要求和重要举措。各党委（党工委、党组）和领导干部必须强化责任意识，坚守责任担当，既要当好落实党风廉政建设责任制的“领导者”，又要当好“执行者”和“推动者”，切实加强对党风廉政建设的统一领导，切实解决一些本镇（街道）、本部门（单位）抓反腐倡廉建设责任意识不强的问题，使党风廉政建设的领导力度和责任制执行力度得到实质性提升。要坚持一岗双责、分级负责，有什么样的权力，就要负什么样的党风廉政建设责任，有多大的权力，就要负多大的党风廉政建设责任。党委（党工委、党组）书记既是深化改革、推动发展、维护稳定的第一责任人，也是从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人。各级党组织书记亲自担任本镇（街道）、本部门（单位）落实党风廉政建设责任制工作领导小组、惩治和预防腐败体系建设领导小组的组长，做到重要任务亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，同时切实管好班子，带好队伍，坚持原则，敢抓敢管，带头示范，并督促班子其他成员认真履行“一岗双责”，抓好分管部门的党风廉政建设。
（三）强化保障措施，切实把主体责任落到实处。一要深化学习教育，着力解决责任意识“淡”的问题。进一步加强学习培训，引导各级党组织及其负责人强化“不抓党风廉政建设就是失职”的意识，旗帜鲜明地把管党治党的政治责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，自觉纠正“只挂帅不出征”以及只重业务不抓党风、只看发展指标不抓惩治腐败的现象。二是搞好责任细化分解，着力解决责任落实“难”的问题。认真贯彻落实中央、省委和市委关于党风廉政建设责任制各项规定，按照“谁主管，谁负责”的原则，将党风廉政建设任务目标分解落实到各责任单位和领导班子成员个人，与下属单位、各部门负责人签订党风廉政建设责任书，并做好跟踪督促落实，做到人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人。三是加大问责力度，着力解决责任追究“软”的问题。强化责任追究，健全责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，凡是重大腐败案件多发的，凡是违反中央八项规定继续违规违纪的，凡是不正之风长期蔓延得不到制止的，都要实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导责任，既倒查党委的主体责任，又倒查纪委的监督责任，确保党委主体责任、纪委监督责任、领导干部“一岗双责”落实到位。
同志们，落实全面从严治党主体责任意义重大，影响深远。希望大家切实担负应尽职责，坚持主体责任不放松，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断优化政治生态，营造风清正气的工作优境，为实现我区富民强区新跨越提供坚强保障。
第三篇：全面从严治党责任落实
全面从严治党主体责任落实情况
根据要求，现将2017落实全面从严治党责任工作情况报告如下：
一、抓好理论学习，坚定理想信念
坚持把加强学习作为改造自己、提升自我的首要任务，不断增强自身党性修养和综合素质。加强廉政学习教育，围绕全民落实从严治党，积极参加县委中心组、县政府党组集体学习，深入系统地学习了省、市推进全面从严治党向纵深发展的各项方针政策、理论成果，广泛开展多种形式的教育活动。一方面充分利用政府常务会、县长办公会、县长议事会、政府党组会等各种场合，通过正反典型教育干部从身边人、身边事吸取教训，做到警钟长鸣，全体党员干部勤政廉政意识不断增强。另一方面组织开展党员领导干部上党课等活动，不断强化党员干部“四个意识”，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。先后举行政府党组会议学习7次，观看廉政警示教育片2场次。同时组织班子成员深学悟透总书记系列重要讲话精神和十九大会议精神，自觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到内化于心、外化于行，向省市县委基准看齐。立足工作需要，认真学习分管工作涉及的政策法规和业务知识，主动向群众学、向实践学、向书本学，努力掌握干事创1 业、推动发展所需的新思想、新知识、新本领，切实增强驾驭工作的能力和水平。
二、抓好组织领导，营造良好环境
健全组织，强化领导。自觉将全面从严治党各项要求融入分管工作中，纳入经济社会发展的总体布局，与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。根据需要不定期召开会议，分析研究新情况、新问题，及时了解掌握分管部门及联系单位党组织履行党风廉政建设主体责任情况并给予指导。
建章立制，明确责任。紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全议事决策、责任分解、督导检查、情况报告、责任追究等机制，对落实全面从严治党责任进行进一步细化，实行签字背书制度，对分管部门、联系单位全面从严治党工作的安排部署、责任分工、推进落实及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料及时批示审签，提出明确意见，同时落实任务分工，建立统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作机制。层层签订全面从严治党主体责任第一责任人承诺书与落实全面从严治党主体责任目标书，将工作措施落实到分管领导，确保任务明确、履责有依、问责有据。强化监督检查力度，为全面落实主体责任提供有力保障，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。加强日常监管，督促班子成员廉洁从政。在认真学习领会上级有关会议精神和文件要求的基础上，制定具体落实措施，明确政府班子成员的全面从严治党主体责任责任，即班子成员在抓好分管部门日常工作的同时，把落实全面从严治党责任制贯穿于工作始终，全面履行“一岗双责”。认真落实了党内生活制度，制定了集中学习、民主生活会、班子成员互相沟通思想和党内外互相监督等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。同时，引导班子成员注意处理好个人与组织、下级与上级、局部与全局的关系，坚持个人分工与集体领导相结合，保持了领导班子的生机与活力，班子成员的全局观念、党性观念、纪律观念不断增强。
三、抓好正风肃纪，惩治不正之风
一是狠抓作风建设，努力营造风清气正的良好环境。切实抓好中央八项规定和省、市有关规定精神的落实，对“四风”情况深入开展自查，采取明察暗访、公开举报电话等多种形式加大监管查处力度，严肃查处违规违纪行为，坚持做到及时发现、及时查处、及时通报，绝不姑息，确保了机关风清气正、清正廉洁。
要持续提升思想认识，进一步巩固教育实践活动成果，深入持久抓好作风建设；要“严”字当头，敢于“唱黑脸”“当包公”，创新督查形式，改进和拓展方式方法，从严从3 实督促检查；要始终坚持问题导向，督促解决群众反映强烈的突出问题，并注重与教育实践活动和巡视反馈意见持续整改结合起来，积极研究探索新举措、新办法，坚决防止“四风”问题的反弹，推动作风建设的深入发展。
二是抓好选人用人，严格按照《干部任用条例》的规定和要求选任干部。树立正确的用人导向，按照习总书记关于“好干部”的标准，牢固树立德才兼备、以德为先的选人用人标准，用讲党性、重品行的干部，用肯实干、敢担当的干部，以实绩论英雄、以作为定地位，让实干者有位子、能干者有舞台；对干部教育培养关口前移，立足抓早抓小，一旦发现苗头性、倾向性问题，及时约谈其主要负责人，并督促限期整改到位，做到早提醒、早纠正。严肃查处干部工作中的不正之风和腐败问题，所有干部选拔任用过程全面公开，接受党员群众的监督，对群众反映的问题，组织专门力量在第一时间进行调查处理，一经查实，立即取消当事人选拔资格并追究其党纪政纪和法律责任，三是加大监察执法力度，严肃查处损害群众利益行为。强化民生项目监督工作，不断加大监察执法力度，严厉打击发生在群众身边、损害群众群众利益的违纪违法行为。针对群众来信来访举报，坚持以“零容忍”的态度严肃查处发生在群众身边的有损群众利益的典型案件，形成强大的反腐震慑力，确保全面从严治党各项政策落到实处。
四、抓好自身建设，带头廉洁从政
作为政府系统落实全面从严治党主体责任的第一责任人，我始终紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照党风廉政建设、惩防体系建设要求，严格执行党风廉政建设责任制的规定，在开展党风廉政建设工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大活动亲自参与。自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，自觉践行中央“八项规定”、省委市委等规定，自觉履行落实个人廉政风险点防控措施，没有违反党员领导干部廉洁自律准则的行为。严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，坚持带头做到以诚相待、相谋其事，做到重大问题班子会议集体决定，具体工作各司其职，较好地发挥了班子整体效能。在管好自己的同时，管好家属子女和身边工作人员。坚持勤俭办一切事情，反对铺张浪费，严格控制人、车、会、话等非生产性开支，维护了政府和自身良好形象。做到了以身作则，树好标杆，为政府系统广大干部带一个好头。
下一步，我将把落实全面从严治党主体责任摆在更加重要的位置，敢抓敢管，严抓严管，不断提高管党治党工作水平。持续深入贯彻党的十九大会议和总书记系列重要讲话精神，以党章为根本遵循，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风。加大查办案件力度，5 建立健全查办案件组织协调机制，增强办案工作合力，严肃整治和查处发生在群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势。
第四篇：落实全面从严治党新要求
落实全面从严治党新要求
落实全面从严治党新要求 开创机关党建工作新局面
李鸿忠
以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，站在巩固党的执政地位、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，对全面从严治党作出重大战略部署，为做好新形势下的党建工作指明了方向、提供了遵循。机关党组织是党的基层组织的重要组成部分，加强机关党的建设，是全面从严治党的重要内容和重要基础。总书记反复告诫全党，基础不牢，地动山摇，强调要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬，努力把每个基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。我们要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，把“严”的要求贯彻到省直机关党的建设全过程和各方面，努力开创机关党建工作新局面，助推全面从严治党战略部署在湖北落到实处。
一、严抓理论武装，补足精神之“钙”
思想建设是党的建设的首要任务。从严治党，首要的是从严教育。要始终坚持把思想建设放在省直机关党的建设的第一位，用中国特色社会主义最新理论成果武装广大党员干部头脑，切实补足精神之“钙”，筑牢思想之“魂”。一是突出学习重点。把学习贯彻总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务来抓，组织引导党员干部重点读好《习近平谈治国理政》《总书记系列重要讲话读本》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》3 本书，把学习讲话精神同学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神结合起来，同学习中央关于“四个全面”战略布局的重大部署结合起来，同解决湖北改革发展稳定中的重大问题结合起来，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是丰富学习载体。适应时代发展的新形势，结合机关党员的思想和工作实际，探索一些行之有效、喜闻乐见的学习载体。例如，发挥党组（党委）中心组学习的示范带动作用，深化“全民阅读·书香机关”活动，抓好湖北干部在线学习，继续办好“长江讲坛”、市场大学、法治讲堂、传统文化、廉政文化等专题讲座，切实增强学习的针对性和实效性。三是坚持学用结合。坚持学以致用、以用促学，通过学习总书记视察湖北时的重要讲话和对湖北工作的重要批示，进一步激发党员干部干事创业的激情，进一步强化事业至上的用人导向和良好氛围，努力使党员干部在改革上做尖兵，在落实上当能手，在服务上做模范，在业务上争一流，真正把总书记重要讲话和批示精神转化为推动湖北改革发展的强大动力和具体行动。
二、严抓作风建设，优化发展环境
总书记指出，作风建设是攻坚战，也是持久战。作风建设永远是党的建设、机关建设的重要内容，作风建设永远在路上。要认真总结和运用好党的群众路线教育实践活动的宝贵经验，在省直机关进一步强化服务理念，持续抓好“四风”整治，深入开展“三抓一促”活动和“三严三实”专题教育，坚决打赢作风建设攻坚战和持久战。一是持续加大反“四风”力度。继续抓好中央八项规定精神落实情况的督查，严格执行“三短一简一俭”要求，紧盯会议活动、文件简报、“三公”经费、滥发津补贴、铺张浪费等违规违纪问题，从严查处党的十八大以后、中央八项规定出台后、党的群众路线教育实践活动后仍然顶风违纪的行为，对典型案件坚决通报曝光，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号。建立健全相关配套制度，制定出台我省各级党政机关公务接待标准、商务接待管理办法等具体制度规范，推动作风建设长效化、制度化、常态化。二是扎实开展“三严三实”专题教育。按照中央统一部署，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，对照检查、找准问题、剖析原因、明确方向，引导党员干部在本职岗位上创实绩、在推动发展上建实功、在改革创新上求实效。三是继续开展“三抓一促”活动。省委、省政府已连续4 年在省直机关开展“三抓一促”活动，以此统领省直机关党的建设。要坚持把这项活动作为机关党的建设和作风建设的品牌来抓，抓出特色，抓出成效。2015 年，“三抓一促”活动的主题是抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展，要围绕“新”字抓学习，紧扣“实”字抓作风，突出“严”字抓党建，通过深入开展“三抓一促”活动，切实解决机关“门难进、脸难看、事难办”等庸懒散软现象，着力整治“等、推、踢、拖”等“为官不为”问题，进一步转变机关干部作风，优化发展环境，营造推动湖北改革发展的强大气场。四是深入开展服务型机关创建活动。进一步强化省直机关党员干部的宗旨意识、服务意识、公仆意识，教育引导机关干部为基层、群众和市场主体提供更加优质高效的服务。要坚持重心下移，不断创新服务载体和工作方法，持续做好“机关联基层、干部联群众”工作，进一步完善党员干部直接联系服务群众制度，切实抓好省直机关“三万”（万名干部进万村惠万民）、“三单一网”(权力清单、责任清单、负面清单，网上审批)、“三联三促”（联农村、促作风转变，联社区、促文明和谐，联高新企业、促创新发展）等活动，着力提升机关办事效率、服务水平和工作作风，打通服务基层群众、服务市场主体的“最后一公里”。
三、严抓纪律执行，把握管党之要
总书记反复强调，政治纪律是党最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。加强纪律建设，严明政治纪律和政治规矩是管党治党之始、之要、之关键。省直机关作为省委、省政府的参谋部、决策部、执行部，要教育引导全体机关党员干部牢固树立纪律意识、规矩意识和制度意识，在守纪律、讲规矩上作表率。一是加强政治纪律和政治规矩教育。在全省党员干部中开展政治纪律和政治规矩集中教育活动，确保省直机关副处级以上党员干部参加培训，并将政治纪律和政治规矩教育作为一项经常性、长期性工作来抓，纳入党员干部学习、教育、培训整体规划，教育引导党员干部把严守政治纪律和政治规矩当作分内之事、应尽之责，不断加强党性修养，始终坚定政治立场，自觉按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求规范自己的言行，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。二是严格党内政治生活。省直机关各级党组织要认真贯彻执行民主集中制，认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、党员党性定期分析、民主评议党员、谈心谈话等制度，真正让党内生活严起来、政治规矩立起来。党员领导干部要带头讲政治、讲原则、讲规矩，坚决反对党内政治生活庸俗化、平淡化、随意化倾向，切实提高机关党组织生活的政治性、原则性、战斗性。三是严肃监督执纪。纪检监察机关要切实履行监督责任，把政治纪律监督作为党内监督的核心内容，对违反政治纪律和政治规矩的行为从严监督检查，重点督查遵守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等各项纪律情况，中央重大方针政策、省委重要决策部署的落实情况，工作落实情况、制度执行情况等。对于违反政治纪律和政治规矩的行为，要根据相关规定严肃问责，发现一起处理一起，不留死角、不留余地，绝不手软、绝不姑息迁就，真正使党的纪律、规矩、制度成为硬约束、硬要求，成为带电的高压线。
四、严抓支部建设，夯实治党之基
支部建设是机关党建的重要基础。支部强，则全党强；支部弱，则全党弱；支部衰，则全党危。要打破“基层党建在农村（社区）”的片面认识，树立机关也有基层、支部就是机关基层的理念，努力把机关支部建成党在基层的坚强战斗堡垒。一是抓机制，打牢基础。进一步完善“支部建在处室、处长担任书记”的工作机制，强化支部书记“一岗双责”，实现机关党的组织和工作全面覆盖、有效覆盖，真正让基层基础强起来、党建活动实起来。二是抓创建，激发活力。在总结一批“支部工作法”的基础上，在省直机关全面推广能够反映时代需求、解决实际问题，富有特色、务实有效的支部工作典型。按照“组织队伍强、制度机制强、学用结合强、改革创新强、服务效能强、示范带动强”的要求，着力抓好“红旗党支部”创建活动，每年评选表彰一批“红旗党支部”，通过典型示范带动，推动整体创建工作。进一步加强分类指导，着力整顿少数软弱涣散支部，补齐“短板”，实现支部整体晋位升级。进一步建立完善省直机关支部工作规范，积极开展“强基础、晒台账、亮特色”活动，切实推动支部建设制度化、规范化。三是抓党员，建好队伍。通过抓党员学习教育、组织生活、“三会一课”等，把党的活动抓实抓规范，把党员团结凝聚在党组织周围，把支部建成真正的“党员之家”。四是抓书记，配强带头人。抓住支部书记这个关键，强化支部书记的龙头作用。进一步加强机关支部书记队伍建设，加大对机关党组织书记的教育、培训、监督、管理和考核力度，着力培养一支政治坚定、业务精通、作风过硬的带头人队伍。支部书记要认真履行支部建设第一责任人责任，切实抓好本支部党建工作，做到抓业务工作的力度有多大，抓党建的力度就要有多大，努力提高机关党支部建设实效。
五、严抓责任落实，强化担当之责
总书记强调，各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。总书记的这一重要论述，对党建工作进行了新定位，把党建工作提升到了一个新高度，具有极强的现实针对性与深远意义。省直机关各级党组织特别是党组织书记要转变观念，牢固树立抓好党建是最大政绩的政绩观，严格落实党组（党委）管党治党的主体责任和党组（党委）书记抓党建的第一责任，围绕担当责任、落实责任、追究责任构建确责、履责、问责的责任体系，确保机关党建责任落到实处。一是明确责任。进一步完善承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”基层党建责任体系，进一步健全党建领导机制、规范党建运行机制、落实党建考评机制。党组（党委）书记要履行“第一责任人”职责，带头落实党要管党、从严治党要求，认真研究部署党建工作，努力形成党组（党委）负总责、党组（党委）书记带头抓、分管领导具体抓、机关党委抓落实、行政负责人“一岗双责”的一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局。二是认真履责。切实强化党组（党委）书记的政治担当精神，本着对党的事业绝对忠诚和极端负责的态度，进一步强化身份意识、岗位意识、问题意识，切实履行好管党治党责任，把从严管党治党作为一项长期的政治任务牢牢扛在肩上，时刻抓在手中，真正把抓好党建作为最大政绩、第一任务，担好主责，抓好主业。党组（党委）要强化“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是不称职”的责任意识，每年坚持听取一次以上党建工作专题汇报，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核。全面推行党组织书记抓党建的公开承诺制度，根据全年党建工作重点任务作出公开承诺，推动党建工作重点难点问题的解决。三是严肃问责。完善党建工作督办落实制度，开展专项督查和经常性检查，加大党建工作考核和问责力度，按照“党员向支部述职，支部对党员进行考评；支部向机关党委述职，机关党委对支部进行考评；机关党委向工委述职，工委对机关党委进行考评”的要求，开展三级“联述联评联考”工作。同时，继续完善党建工作先进单位考评办法，把考评结果作为领导班子及其成员工作实绩评定和领导干部选拔任用、培养教育和奖惩的重要依据。对思想不重视、工作不得力的，提出批评教育并限期整改；对不认真履行职责、责任范围内党建工作存在突出问题没有及时解决，考评排名靠后的，实行约谈问责，让管党治党成为一项“严责”“硬责”，真正推动机关党建各项任务落到实处、取得实效。以习近平同志为核心的党中央提出了“四个全面”的战略布局，这是中国特色社会主义理论的新发展，是新一届党中央治国理政的总方略，是当前中国特色社会主义建设的总纲。我们要积极主动适应全面从严治党的新要求，继续从严从实抓好机关党建工作，充分发挥省直机关党组织和广大党员干部在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党中的重要作用，为加快“五个湖北”建设和“建成支点、走在前列”进程，谱写中国梦的湖北篇作出更大贡献!（作者系湖北省委书记）
第五篇：2021年局单位全面从严治党落实讲话
2021年局单位全面从严治党落实讲话
下面，我就做好当前和今后一个时期的党建和全面从严治党工作再讲几点意见。
一、统一思想，进一步增强全面从严治党的思想自觉行动自觉。
总书记强调，“党的十八大以来，我们以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响”，总书记的讲话充分彰显了党中央将全面从严治党进行到底的坚定决心，体现了党要管党、从严治党的坚强意志。去年3月，中共中央办公厅印发了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措，也是我们推动全面从严治党、加强党风廉政建设工作的根本遵循，必须提高政治站位，强化守土有责、守土担责、守土尽责的政治担当，扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真组织学习，逐条对照落实。
市X局要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，牢牢把握新时代全面从严治党的新形势、新要求，深入贯彻中央决策部署和省、市委工作安排，围绕持续营造风清气正政治生态这一目标，切实把党建和全面从严治党责任放在心上、扛在肩上、落在实处，不断增强管党治党的政治自觉和行动自觉。
党组主要负责人要强化主责、主业、主角意识，种好“责任田”，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。班子成员要严格落实“一岗双责”，把管党治党的分内之责担起来，切实把党组织建设得更加坚强有力，把政治生态营造得更加风清气正。
二、紧盯重点，更加坚定不移落实全面从严治党各项任务。
我们党是执政党，加强党的建设，是我们党面临的永恒课题。党的建设是一项系统性工程，涉及党的政治建设、思想建设、组织建设等各个方面，要紧紧围绕新时代党的建设总要求，认真贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》和中央、省市党建工作会议精神及各项决策部署，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，从政治的高度看待党建工作，结合巩固深化“X、X”主题教育成果，将党建统领“一强三创”行动与党支部建设标准化工作有机融合，全面贯彻从严治党要求，认真履行党建工作责任，强化党建工作任务落实。一是强化理论WZ。
深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，着力在学懂弄通做实上下更大功夫，不断打牢“两个维护”的思想根基。持续巩固深化“X，X”主题教育成果，紧扣思想建设这个主线，真正把学习教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性初心、忠诚履职尽责的实际行动。二要强化政治建设。坚持以党的政治建设为统领，坚决尊崇《党章》，严守政治纪律和政治规矩，大力推进党的理论政治宣传教育，不断树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想统一到推动落实上来。要始终坚守初心使命，勇于担当作为，狠抓工作落实，始终保持共产党人的政治本色和前进动力，不折不扣把党中央决策部署和省、市工作安排部署落实到位。
三是强化教育管理。
要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，合理运用支部“三会一课”“主题党日”等党内政治生活，教育引导广大党员坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，经常开展警示教育，用身边事教育身边人，强化纪律意识，进一步提高政治站位，保持战略定力，聚焦主责主业，以更高的标准，更严的要求，主动担当作为，确保圆满完成年初各项既定任务。四是强化支部建设。
全面推进党建统领“一强三创”行动与党支部建设标准化工作有机融合，夯实党建工作基础，以提升组织力为重点，突出政治功能，严肃开展党内政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，切实让党内政治生活真正严起来、实起来、清朗起来，不断提升党建工作水平，党支部战斗堡垒作用发挥更加充分。三、从严从实，持续推进全面从严治党向纵深发展。
一要加强作风建设。作风建设永远在路上，只有进行时，没有休止符，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。要把作风建设牢牢抓在手上，持续抓好“X，X”主题教育发现问题整改，深挖细查“四风”问题隐形变异的新动向新表现。要认真对照总书记列举的种种表现，以及“怕、慢、假、庸、散”的新动向新表现，结合实际找准切入点、突破口，拿出有效管用的整治措施，绝不能让“四风”问题反弹回潮。二要提升能力水平。要把牢政治方向，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要提高政治能力，在贯彻执行中央和省市委决策部署、应对突发事件、完成急难险重任务中，不断提高把握方向、把握大势、把握全局的能力，提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，坚决同破坏党的政治纪律和政治规矩的行为作斗争，更好担负起党和人民赋予的政治责任。
三要激励担当实干。要树立正确选人用人导向，认真贯彻落实中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和省市委相关精神，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，引导和鼓励党员干部说实话、办实事、出实招、求实效，心无旁骛地增强本领、干事创业。
四要强化日常监督。要把“严”的主基调长期坚持下去，把纪律和规矩挺在前面，加强对党员干部的日常监督，运用好批评与自我批评这一锐利武器，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，坚持抓早抓小，把苗头性问题消灭在萌芽状态，力戒形式主义、官僚主义，注重用身边事教育身边人，永葆共产党人的政治本色。
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