2020年市委经济工作会议讲话素材[范文大全]

第一篇：2020年市委经济工作会议讲话素材

市委经济工作会议讲话素材

2019年经济工作总结：

2019年全市经济工作取得可喜成绩，加快建成全省经济副中心迈出坚实步伐。面对复杂变化的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委在以习近平同志为核心的党中央和省委的坚强领导下，始终坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕加快建成全省经济副中心的目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全市经济社会发展取得新成效。

2019年的成绩，是在国际国内形势复杂严峻、经济下行压力加大的情况下取得的，确实来之不易。这是党中央、省委坚强领导、关心关怀的结果，是市级四大班子同心同向、团结共事的结果，是全市各级广大干部群众创新求进、攻坚克难的结果，值得充分肯定，必须倍加珍惜。在具体实践中，主要有六点认识体会：必须始终保持坚强政治定力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定推动中央、省委经济工作部署要求在xx落地落实；

必须始终坚持发展第一要务，紧扣加快建成全省经济副中心的目标，在经济增长、改革开放、脱贫攻坚等急难险重任务中冲锋在前、攻坚克难，奋力推动全市经济高质量发展；

必须始终坚持改革创新，牢固树立敢想敢干、敢为人先的理念，特别是在新兴产业、“双城”建设等方面打破常规、突破发展，不断开创xx全面创新改革新局面；

必须始终坚持开放合作，坚持“走出去”与“请进来”相结合，招商引资与引才、引企、引校相结合，促成一批大项目好项目落户xx；

必须始终坚持以人为本，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识，全力推动教育、医疗、文化等社会事业协调发展，持续增强全市人民的获得感幸福感安全感；

必须始终坚持党对经济工作的领导，充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，不断提高党领导经济工作的能力，形成全市上下凝心聚力推动经济发展的强大力量。

2020年经济工作总要求：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会和省委十一届三次、四次、五次、六次全会、省委经济工作会精神，认真落实市委五届六次、七次、八次全会部署，紧扣加快建成全省经济副中心的目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持“产业发展双轮驱动”战略，坚持“双城”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快建成全省经济副中心奠定坚实基础。

具体工作：

要切实抓好十项重点任务：要坚定不移践行绿色发展理念，高质量建设长江生态第一城；

要坚定不移实施“产业发展双轮驱动”战略，高质量建设经济强市；

要坚定不移推进文旅融合发展，高质量建设文化旅游强市；

要坚定不移推进“双城”建设，高质量建设科教强市；

要坚定不移推进新型城镇化，高质量建设长江上游区域中心城市；

要坚定不移推进对外大通道建设，高质量建设全国性综合交通枢纽；

要坚定不移扩大开放合作，高质量建设xx南向开放枢纽门户；

要坚定不移夯实底部基础，高质量发展各具特色的县域经济；

要坚定不移发展民营经济，高质量建设民营经济强市；

要坚定不移抓好民生改善，高质量打好脱贫攻坚硬仗。

会议要求：

切实加强党对经济工作的领导，加快推动全市经济高质量发展。做好明年经济工作，实现预期目标，最根本的是要发挥好党把方向、管大局、保落实的作用，切实加强党对经济工作的领导、着力深化改革、选优配强班子队伍、防范化解风险、加强考核激励，全力推动中央、省委、市委经济工作部署落到实处。

第二篇：市委经济工作会议讲话

在市委经济工作会议上的讲话

同志们：

根据市委常委会研究的意见，我讲四个问题。一会儿，****书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。

一、去年经济工作

去年以来，面对严峻复杂的国际国内经济形势，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，抢抓中原经济区建设重大

机遇，强力推进经济转型示范市建设，经济社会保持了平稳较快发展的良好态势。初步预计，全年地区生产总值完成1600亿元，增长11%；公共财政预算收入完成84.8亿元，增长13.9%；规模以上工业增加值完成910亿元，增长14%；全社会固定资产投资完成1145亿元，增长21%；社会消费品零售总额完成438亿元，增长15.2%；城镇居民人均可支配收入19980元，增长11%；农民人均纯收入11640元，增长10.5%，预期目标基本实现。

（一）转型工作协调推进。制定了经济转型示范市实施方案，实施2012年十大专项行动计划，出台21个专项规划和工作方案。谋划经济转型示范建设项目3808个，总投资1.9万亿元。与29个省直部门和省金融机构签订战略合作协议或建立厅市会商机制。经济转型示范市建设战略和11个重大产业基地、重要平台，23个重大项目列入《中原经济区规划》。我市成为国家发展改革委全国经济转型发展工作联系点。争取上级资金81.3亿元。产业废物综合利用示范基地列入国家资源综合利用“双百工程”首批示范基地。

（二）项目建设全面加快。去年29个省考核重点项目完成投资115亿元，占计划的164.2%，居全省第2位。436个市重点项目完成投资644亿元，占计划的154%；其中亿元以上项目275个，比去年增加71个，完成投资530.4亿元，增长16.9%；10亿元以上项目47个，比去年增加13个，完成投资196.6亿元，增长37%。省市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资提前一个季度百分之百完成。中国兵装******装备产业园、******东区热电机组、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等一批重大项目加快推进，龙星化工年产14万吨炭黑装置一期、******东500千伏输变电工程等一批重大项目建成投用，特别是奇瑞汽车年产61万台发动机项目提前下线、批量生产，创造了新的******速度，掀起了项目建设高潮。总体看，去年是近年来我市项目建设数量最多、投资最大、进展最快、成效最好的一年。

（三）工业经济实力增强。出台《关于促进经济平稳较快增长的意见》，采取50条具体措施，有力保障了工业经济稳定增长。预计全年规模以上工业主营业务收入3548亿元，增长14%。优势产业提质增效。实施高成长产业提质加速、传统产业改造升级、先导产业跨越发展“三大工程”，预计六大战略支撑产业和四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值451.7亿元、41.6亿元，占全市规模以上工业的49.6%、4.6%。十大平台建设加快。9个省级产业集聚区发展规划调整方案通过省部门会审，通过率全省第一，新增规划面积58.05平方公里；1至11月份，规模以上工业增加值增长29.8%，高于全省7.6个百分点；固定资产投资完成586.7亿元，增长49.3%，高于全市26.6个百分点。******新区行政区划调整全部完成，预计去年规模以上工业增加值增长30%、公共财政预算收入增长40%、固定资产投资增长141.9%。创新能力有效提升。新增中内配高效环保气缸套关键技术研发及产业化等3项省重大科技专项，总数达到6项。省级工程技术研究中心新增14家，居全省第2位。国家级、省级企业技术中心分别达到3家、71家，总数居全省第3位。新认定*****省著名商标14件，总数达131件。预计全市高新技术产业增加值236亿元，增长24.2%。节能减排成效显著。万元地区生产总值能耗降幅、化学需氧量、二氧化硫排放总量控制在省定目标范围内。我市成为全省四个总量减排试点市之一和唯一一个环境容量研究及运用试点市。

（四）现代农业加快发展。粮食生产再创新高。总产204.8万吨，增产4.3万吨，实现“九连增”。其中，夏粮单产511.1公斤，居全省第一；玉米高产创造两项全国新纪录。集群发展不断加快。预计9个农业产业化集群实现销售收入391.6亿元、利润46.2亿元、税收16.9亿元，分别增长15.2%、17.3%、16.1%。组织化程度逐步提高。新增农民专业合作社420家，总数达3208家，覆盖率达45.6%。******菡香沿黄稻米合作联社成为全省首家注册运营联合社。农村土地经营权流转面积新增28.5万亩，达到62万亩，占家庭承包土地面积的27%。农机装备水平有效提升。新增农机具6703台，亩均动力1.53千瓦，主要粮食生产综合机械化水平达96%，居全国前列。生产条件不断改善。治理水土流失面积40平方公里，发展节水灌溉面积9.95万亩。完成汤庙等6座小型水库除险加固工程。完成平原区7.3万人自来水村村通建设任务，解决了10.5万农村居民饮水安全问题。林业生态建设成效明显。全面启动国家森林城市创建，造林14.5万亩，森林抚育和改造4万亩，森林覆盖率达25.7%。

（五）第三产业繁荣发展。文化旅游业快速发展。全面启动国际知名旅游城市创建，积极推进十大文化旅游园区建设，影视城创建国家4A级景区通过国家旅游局验收，陈家沟创建国家4A级景区通过省旅游局验收，云台山旅游标准化通过国家旅游局评审并上报国家标准委，云台山风景区成为全国首批知名品牌创建示范区。与晋城市和南水北调中线工程沿线13个城市签定旅游合作协议，与韩国庆州市结为旅游友好城市。我市成为省级旅游标准化试点城市、世界旅游城市联合会首批会员城市。1至11月份，全市接待游客2560.82万人次，实现旅游综合收入197.08亿元、门票收入8.21亿元，分别增长14.76%、17.13%和20.59%。商贸服务业持续繁荣。扎实推进万村千乡市场工程、社区商业“双进”工程，完成200家信息化农家店改造，家政服务网络加盟企业达到1640家。建成了海关大楼，海关监管场所、物流园区、综合保税区前期工作有序推进。金融业活力显著增强。截至11月底，金融机构各项贷款新增89.58亿元，同比增长17.89%。全市直接融资127.47亿元，获得省级银行对我市授信800亿元。裕华新材上市通过发审会审核，澳洲联邦银行、台湾第一银行在***设立村镇银行取得实质性进展，中证期货、洛阳银行落户******。

（六）城乡建设稳步推进。加快推进新型城镇化建设。实施城市建设三年大提升行动，编制完成中心城市组团式发展总体规划、城市近期建设规划等。重点推进交通体系建设。郑***城际铁路项目已交付线路93%，新规划“一横两纵”3条国道、“七横七纵”14条省道，干线公路建设总投资7.5亿元，比前年翻一番，占全省总投资1/8。成功争取1亿美元世行贷款******绿色交通及交通安全综合改善项目，是全省唯一一家。积极推进南水北调工程。南水北调总干渠桥梁等交叉工程施工范围和新月铁路改线工程征迁工作圆满完成，受到国务院南水北调办通报表扬。***东路、南通路跨渠桥梁建成通车，普济路、塔南路恢复通行。供水配套工程顺利推进。安置房建成137.87万平方米。城市功能进一步完善。开工建设引黄入***工程、城市水系大沙河治理工程、灵泉湖围堰工程，北部山区生态恢复治理取得阶段性成果，建成了闫河公园、普新游园、丰收游园，普济河、群英河改造顺利推进。环城快速通道开工建设，***武路等12条道路大修项目竣工，改造老城区供水管网30公里、燃气管网50公里，中心城区燃气普及率达91%，新增供热面积60万平方米。东方红广场人防工程即将主体封顶。城市管理水平不断提升。创建城市精品管理路，整治背街小巷和户外广告，全面启动城区市容秩序集中整治和专业市场建设，数字城管系统覆盖面持续扩大。新型农村社区建设稳妥推进。投资41.2亿元，开工项目67个、20453套，节约土地4747.4亩。

（七）改革开放深入推进。加大招商引资力度，成功举办长三角、珠三角和京津冀地区经贸洽谈等招商活动，深入开展招商引资项目落实年活动，截至11月底，引进市外境内项目1143个，总投资1581.5亿元，合同利用外来资金1475.5亿元，分别增长20.1%和23.6%；实际到位境内外资金853.7亿元，相当于全市投资额的74.6%。努力扩大对外贸易，1至11月份，全市外贸出口完成13.9亿美元，居全省第3位。深化各项改革，事业单位改革稳步推进，核减事业单位64家，市直事业单位绩效工资全面实施。完成第十次行政审批项目清理，全省首家开通运行电子监察行政处罚系统。公共财政改革不断深化，我市成为全国依法行政依法理财示范点。深化人才体制改革，引进高层次人才1133人，增长4.5%。深化医疗卫生体制改革，6县市全部被确定为国家县级公立医院综合改革试点县市，“先住院、后结算”服务模式惠及群众8.3万人；零差率销售药品3.65亿元，让利群众6640万元，受到国务院医改办、省政府医改办的充分肯定。

（八）民生保障持续提升。投资34.67亿元，圆满完成十项重点民生工程建设。财政用于民生支出达107.5亿元，增长9.6%，占公共财政预算收入的69.4%。教育事业方面，实施学前教育三年行动计划、中心城区中小学提升工程，新改扩建幼儿园98所，道清中学改造完成投用。职教园区一期15栋主体完工。在全省率先实现职教强县全覆盖，再次荣获全省职教攻坚先进地市。卫生事业方面，市第二人民医院外科病房楼竣工，***煤集团中央医院综合楼主体完工，41家社区卫生服务中心完成标准化建设，乡村卫生室管理机制和乡村医生养老保障机制进一步健全。文化体育事业方面，新建农家书屋592家，总数达到1992家，实现全覆盖。市科技馆、群艺馆、地方历史文化展览馆免费开放。成功举办市第十二届运动会。人口计生工作方面，深入推进“阳光计生行动”，认真落实计生家庭各项奖励优惠政策，人口自然增长率5.39‰。社会保障方面，保障性住房新开工16559套，发放廉租住房补贴381.3万元。城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，参保率达99.4%，居全省首位。住房公积金覆盖面达到77.2%，归集额、支取额和实现增值收益分别增长14.9%、32.63%和68.54%。城镇新增就业6.9万人，我市被列为全省统筹城乡就业创业试点市。全市1826个行政村建立了人力资源社会保障服务站，提高了城市低保标准和农村低保标准，将80岁以上老人纳入高龄补贴保障，人数从670人扩大到6.3万人，补贴标准全省首位、全国领先。

（九）和谐大局有效巩固。自身建设得到加强。政府性投资建设项目“十个百分之百”管理制度得到有效落实，全年审减项目资金11.6亿元，审减率8.6%。公共资源交易中心完成交易项目1821个，增收节支7.34亿元。公车治理成效显著，压减车辆394辆。加强公务支出预警管理，“三公经费”总额连续三年零增长。社会管理全面加强。在全省率先完成城市社区基层组织换届选举。实行市级党政领导干部轮流值班接待群众来访制度，对涉及群众利益重大决策事项开展信访评估。加强社会管理综合治理，深入开展平安******创建活动，社会大局持续稳定。市县乡村四级食品安全工作体系不断健全，食品安全经验做法得到李克强副总理和国务院食安办、省政府食安办的肯定。深入开展安全创建，强力推进打非治违专项行动，安全生产形势持续好转。深入开展双拥共建活动，驻***部队、武警官兵和民兵预备役人员积极参与地方经济建设，国防动员和后备力量建设全面加强，成功实现全国双拥模范城“四连冠”。

回顾去年的工作，在严峻复杂的形势下，全市经济社会发展取得较好成绩，确实来之不易。这是省委、省政府科学决策、坚强领导的结果，是市委、市政府审时度势、有效应对的结果，是各级各部门主动作为、克难攻坚的结果，是全市人民戮力同心、团结奋斗的结果。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市经济社会发展仍然面临不少矛盾和问题。一是运行调控问题。总体上看，我市经济仍在波动寻底，回升的基础还不稳固，下行压力仍然较大，部分企业生产经营仍然困难，经济运行调控措施和手段仍需进一步加强。二是转型升级问题。经济转型和产业产品结构调整仍处于持续推进过程之中，结构不优、创新不足、竞争力不强的状况尚未根本改变。三是资源要素问题。资金保障、环境容量、土地供应等要素制约日益显现，生态保护与经济社会的协调发展任务还很重。四是民生改善问题。老城区基础设施欠账多，新城区公共服务体系尚不完善，社会保障、城市交通、环境卫生等还需要进一步提升。五是改革创新问题。公共财政、医药卫生、投融资体制等重点领域改革有待继续深化。六是工作作风问题。一些干部不重实干、不重服务，沉不下心来，下不到基层，抓不到实处；一些干部遇到矛盾困难办法不多，工作效率不高、工作标准不高。对这些问题，我们要高度重视，认真加以解决。

二、2013年经济工作总体要求和主要目标

（一）着力推进改革开放。扩大开放、承接转移一举求多效。当前，国际和国内区域间招商引资竞争加剧，同时严峻的经济环境迫使转移企业投资态度更加谨慎、意愿有所降低，但市场的引力和企业生存的压力是产业转移的动力，我们要高度重视，倍加努力，改进方式，推动开放招商向更大规模、更宽领域、更高水平、更好效果迈进。要拓展开放空间。在持续推进工业领域开放的同时，要更加重视现代服务业、现代农业、教育、医疗等领域的开放，集中推介一批项目，大力引进国内知名企业，积极引进国内外知名医疗机构，力争开放招商实现新突破。要积极推动与郑州融合发展、与豫西北板块联动发展、与晋东南地区合作发展，加强区域间经济、文化、科技、人才、旅游等方面交流合作，形成携手共进、发展双赢的新局面。要改进招商方式。围绕我市的优势产业，围绕延伸产业链条培育产业集群，瞄准中国和世界500强企业定向招商，重点做好与中国兵器、中国兵装、中国铝业、中国化工、中国电力、奇瑞集团等企业的深度合作。积极参加省里组织的招商活动，确保取得实效。要加快平台建设。******新区要积极做好国家级高新区申报工作和国家级新型工业化示范基地建设工作，各项主要经济指标在全省城市新区中要提升位次，努力走在全省城市新区建设前列。9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2000亿元，完成固定资产投资700亿元，实现税收25亿元。要优化开放环境。外商看重的是产业配套能力和政府服务水平，要努力改变主要靠减税让利等优惠政策“请进来”的招商方式，着力筑巢创优“引进来”，从根本上提升自身的承载力、吸引力、竞争力。要进一步完善招商信息处理和受理服务机制，强化投诉权益保护机制，维护外来投资者合法权益；要加强人才队伍建设，大力引进各类高层次人才。要加快推进社会信用体系建设，建立健全守信激励、失信惩戒机制，全力为外来投资者营造低成本、高回报、服务优、信誉好的发展环境。要抓好对外贸易。加快******海关配套项目建设，******海关开关运行，积极吸引周边企业到******海关办理业务；加快建设国家级皮毛出口基地、*****省汽车零部件出口基地，提升优势产业整体水平；争创一批省级出口食品农产品质量安全示范区，积极申报省级国际服务外包示范园区。

改革是加快发展的强大动力，要突破体制性障碍，破解发展难题，进一步释放“改革红利”。深化行政审批制度改革，进一步减少审批事项、简化审批程序、下放审批权限，为群众和企业提供更加优质高效的服务。深化财政体制改革，进一步加强财政征收管理，培植壮大高效财源，深化部门预算改革，提高财政科学化、精细化管理水平。深化投融资体制改革，加强银企对接，大力发展直接融资。创新投融资平台管理，提升融资能力，不断扩大融资规模。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革，推进医保总额预付、按病种付费等支付制度改革，大力推行全科医生执业方式和服务模式改革，积极开展“先住院、后结算”等便民服务。加快卫生事业开放步伐，引进一批国内外知名医疗机构。

（二）着力推进新型城镇化发展。城镇化是扩大内需的最大潜力，是增强经济发展内生动力、提升质量和效益的战略重点，也是解决“三农”问题的根本途径。要强力实施“14820”城市转型工程，深入开展城市建设三年大提升行动，初步形成城市组团式发展框架，推动城乡发展一体化。一要加快老城区建设。做好山阳路、普济路、南通路等道路大修工作，打通一批断头路，整修一批瓶颈路，缓解交通拥堵状况。完成76条背街小巷治理工作。改造老城区供水管网30公里，确保水质综合合格率达到99.5%以上。抓好天然气利用二期工程建设，改造老城区燃气管网50公里。实施集中供热管网工程，新增供热面积40万平方米。加快污水处理厂搬迁、第二污水处理厂和污水管网建设，推进建筑垃圾处理和餐厨垃圾处理场建设，提升垃圾无害化处理水平。二要完善新城区功能。加快中原路、中南路、世纪路西延、文汇路等城市道路建设，加强新区路网规划建设。高标准规划、高标准建设新河区域，力争三年内初步建成融高端商务、休闲娱乐、生态旅游于一体的现代城市综合功能复合区，打造城市发展新亮点。加快中心城市与组团间快速通道建设，抓好冢沁线修武至******段改建等国道省道建设。三要加快新型农村社区建设。坚持把新型农村社区建设作为统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点、扩大内需的带动点，突出农民主体、保障农民权益，积极稳妥有序推进。2013年开工建设35个社区，建设住宅楼380栋，建筑面积230万平方米。新改建农村公路200公里，今年完成投资2亿元。坚持产业为基、就业为本、服务至上，推进农村人口有序向城镇转移、向新型农村社区集中。

（三）着力推进新型工业化发展。强力推进“工业产业转型升级行动计划”，实施40个重大转型升级项目，构建结构合理、特色鲜今、节能环保、竞争力强的现代工业产业体系。2013年，规模以上工业增加值突破1000亿元。一要突出规划引领作用。编制完善《******市装备制造产业集群发展规划》、《******市现代循环化工产业集群发展规划》等六个专项规划，启动编制《******市老工业基地调整改造规划》。二要扩大产业集群优势。做优做强汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业，努力打造国家先进装备制造基地；改造提升铝、化工、食品工业等传统优势产业，构建资源循环利用产业链，打造以现代化工为主的循环经济示范基地；积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地。三要推进重大项目建设。产业升级领域，重点推进奇瑞汽车发动机年产61万台汽车发动机、中国兵装******装备产业园等十大项目建设；科技创新领域，实施多氟多公司锂离子电池关键材料研发及产业化、卓立烫印公司热升华成像技术和配套打印设备研究及应用等十大科技攻关项目；高新技术领域，重点推进瑞塞尔公司兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机研制及产业化等十大高新技术产业化项目；老城区工业企业搬迁改造提升领域，重点实施昊华宇航******老厂区烧碱装置搬迁改造及配套等十大项目。四要培育壮大骨干企业。大力支持“30强”、“30高”企业发展，推进企业科技创新、产品升级和品牌培育，深入开展质量兴企活动，加快提升企业核心竞争能力、科技支撑能力和可持续发展能力，培育一批行业地位领先、规模优势今显、创新能力较强、产品结构合理、经济效益突出的重点骨干企业。五要加强科技创新工作。加快研发平台建设，力争新增国家级研发平台1家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，全市省级以上研发平台数量达到100个。六要大力推进工业化信息化两化融合。加快化工、有色、建材等行业主要耗能设备和工艺流程的智能化改造，积极推进企业管理信息化。抓好规模以上企业两化融合评估定级工作，力争2013年两化融合评测定级企业占全市规模企业50%。

（四）着力推进新型农业现代化发展。农业稳定发展既是工业化城镇化的基础，又是保持经济持续健康发展的前提。要始终把解决好“三农”问题作为重中之重，加快转变农业发展方式，不断提升农业现代化水平。一要大力提高粮食生产能力。重点抓好高标准粮田“百千万”工程，新增40万亩高标准粮田。二要积极发展农业产业化集群。重点规划建设面品、怀药、果蔬、乳品、肉品等九大类18个农业产业化集群，实现销售收入400亿元以上。三要加快推进主食产业化。规划建设主食产业化园区，努力建成20家主食便民连锁店，保障城镇居民粮食稳定供应。四要全力提升农机化水平。新增农机具5000台，农机总动力达到400万千瓦。农业综合机械化水平达到85%，主要粮食机械化水平保持在96%以上。五要加强农业基础设施建设。全面完成三年内解决平原区村村通和山丘区群众吃水问题的目标任务。抓好小农水项目建设，发展节水灌溉面积5万亩。加快蟒河等中小河流重要河段治理工程建设，完成司家沟等病险水库除险加固工程。六要提升农业产业化组织化程度。全市农民专业合作社数量达到3500个以上，覆盖率达到50%以上。七要推进农业规模经营。加快农村土地经营权流转，力争达到90万亩，占家庭承包土地总面积的40%。

（五）着力推进现代服务业发展。重点发展文化旅游、商贸物流和金融业，推动现代服务业总量扩张、发展提速、结构优化。一要大力发展文化旅游业。围绕创建国际知名旅游城市的目标，加快十大文化旅游园区建设，推进韩园、陈家沟争创国家4A级景区；加快云台山上市步伐，积极推进旅游信息化建设，成功创建全省旅游标准化示范城市，争取云台山旅游标准化上升为国家标准。办好2013年中国云台山国际旅游节。二要大力发展商贸物流业。加快商务中心区和特色商业区建设，编制完成空间规划和控制性详规，加强配套基础设施建设。扎实推进万村千乡市场工程、放心早餐工程、农超对接等惠民工程。加强社区便民服务工程建设，力争创建5个国家级、10个省级示范社区。加大市物流公共信息平台建设力度，积极推进物流园区规划建设，推动物流业与制造业联动发展。三要大力发展金融服务业。进一步扩大融资规模，强化金融支持实体经济力度，重点做好对重大项目、中小企业、“三农”的资金支持。积极探索多渠道融资模式，推进企业上市和上市企业再融资工作，重点抓好裕华新材和永威安防的上市工作，鼓励已上市企业借助资本市场做强做大。做好防范和化解金融风险工作，维护良好金融秩序。

（六）着力推进生态文今建设。建设生态文今，关系人民福祉。要坚持节约资源与环境保护的基本国策，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，增强可持续发展能力，为人民群众创造良好的生产生活环境。一要健全评价体系。将资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，纳入政府目标考核范围，严格考核、严格奖惩。二要强化节能减排。严格主要污染物排放总量预算管理制度，大力推行节能降耗技术改造和公共领域节能。积极创建循环经济示范市（县）、示范园区和示范企业，产业集聚区建设要更加注重节约集约利用土地，更加注重发展循环经济。三要加强环境保护。大力开展中心城区扬尘、油烟、噪声、尾气污染综合治理，积极推进北部山区公园和城市游园建设，集中整治背街小巷。开展农村环境连片综合整治，控制农村面源污染。四要加快生态建设。加快城市水系建设步伐，推进沁河、大沙河治理工程，抓好引黄调蓄两个平原水库项目。积极构建林业生态网络，重点抓好南太行山景观绿化示范区、环城森林公园体系等林业工程建设，力争完成造林和森林抚育14万亩。

（七）着力推进民生改善。进一步做好保障和改善民生工作，继续实施“十项重点民生工程”，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展。一要稳步扩大城乡就业。就业是民生和社会稳定的头等大事，要实施就业优先战略和更加积极的就业政策，推进全省统筹城乡就业创业试点市建设，加强劳动力职业技能培训、创业培训和就业服务，多渠道开发就业岗位，做好高校毕业生、城镇就业困难群体和农村富余劳动力等重点人群就业工作。二要加快社会保障体系建设。不断完善社会救助体系，大力推进社会养老服务体系建设，适当提高城乡低保和五保供养标准。努力扩大住房公积金制度覆盖范围，新开工建设保障性住房16191套，缓解低收入家庭住房困难。积极推动城镇职工养老保险与城乡居民养老保险衔接，城镇职工医保与居民医保、新农合衔接。三要千方百计增加城乡居民收入。完善职工工资正常增长机制，提高低收入职工特别是基层一线职工工资水平。落实强农惠农富农政策，多渠道增加农民收入。四要努力办好人民满意的教育。加大投入力度，新建、改扩建幼儿园100所，全面完成学前教育三年行动计划目标任务。实施城区中小学提升工程，启动******一中二期项目，完成100个农村中小学校舍维修改造项目。实施普通优质高中品牌工程，力争高考本科各批次上线增长率超过全省平均水平。支持高等教育发展，加快推进******卫生医药学校并入*****理工大学。五要提高医疗保障能力。支持91医院与地方医院联合发展。完成市全科医生临床培养基地暨市人民医院病房楼项目主体工程，加快推进市第二人民医院新区医院、市儿童医院病房楼等项目建设。加强基层人才队伍建设，实施好县（市）医院骨干医师、县级妇幼保健机构骨干医师等人才培养工程。六要做好文化惠民工作。开展“舞台艺术送农民”、“百场演出送基层”等文化下乡活动，完成山阳故城保护基础设施项目建设，继续做好第七批国家重点文物保护单位申报工作，推进太极拳申报世界非物质文化遗产。七要加快体育事业发展。以体育惠民为目标，加强基础设施和体育人才队伍建设，扎实做好省十二届运动会筹备工作，办好第七届中国******国际太极拳交流大赛。八要扎实推进人口计生工作。综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质，积极应对人口老龄化，努力推进人口均衡型社会建设。九要加强和创新社会管理。深入研究人口大规模流动、利益多元化、社会信息化、思想多元化形势下的社会管理规律，注重机制建设、注重源头治理，不断提高社会管理科学化水平。加强社会管理综合治理，建设“平安******”。强化安全生产监管，防范重特大事故发生。加强食品药品安全监管，有问题的食品企业十年内不准进入******市场。畅通信访渠道，依法打击违法犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。

（八）着力推进十大建设。项目是转型发展、加快发展的主抓手，必须高度重视、抓紧抓好。2013年初步计划实施市重点项目460个，总投资2400亿元，当年计划完成投资531亿元，要确保计划新开工项目百分之百开工、投资计划百分之百完成、计划竣工项目百分之百竣工。要强力推进事关******长远发展的重大工程，重点抓好“十大建设”，总投资825亿元，2013年计划完成投资256亿元。一是在铁路网方面重点抓好郑***城际铁路、******东站升级改造、月山车站改名******西站、郑太高铁******至晋城段前期等项目，总投资180.1亿元，2013年计划完成投资33亿元。郑***城际铁路******段完成投资30亿元、建设线路68.5公里，******东站升级改造完成投资3亿元。二是在公路网方面重点抓好***桐高速温县至巩义段、武西高速武陟至云台山段、桃花峪黄河大桥、环城快速通道、迎宾路南延及******黄河大桥等项目，总投资146.9亿元，2013年计划完成投资26.1亿元。开工建设***桐高速温县至巩义段，完成投资5亿元；开工建设武西高速武陟至云台山段，完成投资6亿元；建成桃花峪黄河大桥，完成投资5亿元；建设环城快速通道并力争竣工通车，完成投资10.1亿元；迎宾路南延及******黄河大桥项目要有实质性进展。三是在能源网方面重点抓好******电厂上大压小异地扩建工程、龙源电厂、******东区热电机组和电网改造等项目，总投资130.2亿元，2013年计划完成投资25.64亿元。******电厂上大压小异地扩建工程完成1台机组主厂房封顶，完成投资10亿元；龙源电厂完成1号机组主体施工、设备安装等工作，完成投资5亿元；******东区热电项目建成投运，完成投资10.4亿元；启动城区居民区电网改造项目，完成投资2400万元。四是在水利网方面重点抓好城市水系建设，总投资60.7亿元，2013年计划完成投资16.6亿元。主要建设引黄入***工程、东湖和灵泉湖两个水库、新河区域治理项目、大沙河治理项目等，春节前灵泉湖形成600亩水面，今年6月底前引黄入***工程通水。五是在生态网方面重点抓好南水北调城区段绿化景观带工程及北部山区生态恢复，总投资37.3亿元，2013年计划完成投资14.1亿元。投资12.4亿元，开工建设南水北调******城区段绿化景观带工程安置房73.32万平方米，力争完成建设任务，为征迁创造条件；投资1.7亿元，全面完成北部山区生态恢复治理任务。六是在信息网方面重点抓好无线城市和智慧******建设，总投资10.1亿元，2013年计划完成投资8.8亿元。无线城市计划完成投资5.7亿元，主要建设数据交换中心、智能交通等；智慧******计划完成投资3.1亿元，主要建设智慧政务、智慧旅游、市民一卡通等，力争年内建成数字化城市管理系统。七是在发展载体方面重点抓好新区和产业集聚区，总投资240亿元，2013年计划完成投资120亿元。******新区至少开工建设4个投资10亿元以上的工业或商贸项目，每个产业集聚区至少开工建设2个投资10亿元以上工业项目，四城区至少开工建设2个投资10亿元以上商贸或工业项目，新开工项目当年投资要完成50%以上。八是在教育事业方面重点抓好职业教育园区建设，总投资6.7亿元，2013年计划完成投资4.2亿元。完成职教园区一期项目，争创省级示范性职教园区。九是在文化体育事业方面重点抓好国际太极拳文化交流中心暨全民健身中心建设，总投资13亿元，2013年计划完成投资7亿元。体育场建成，室外工程基本竣工，2014年4月份全部竣工。十是在发展开放型经济方面重点抓好******海关及综合保税区，2013年计划完成投资4500万元。积极申报******综合保税区，建成******海关（马村）监管场所，******海关开关运行。

四、以实干确保各项工作落实

空谈误国，实干兴邦。各级各部门特别是领导干部，要认识到抓住一次机遇引来一次发展，失去一次机遇落后一个年代，要以实干为荣、以实干为责，确保各项工作落到实处。

（一）要树立实干思想。经济转型示范市建设，不是喊出来的。只有实干，工作才能落实；只有实干，目标才能实现。综观全省的发展，标兵越来越多、追兵越来越少，标兵越跑越远、追兵越追越近，我们必须警醒奋进，必须务实重干，必须提高效率，认认真真干好每一天，扎扎实实做好每件事，靠实干推进工作，靠实绩赢得发展。

（二）要弘扬实干精神。事不避难，勇于担当。当前，经济社会发展遇到许多新情况、新问题，难题很多、压力很大。各级领导干部要勇于担起转型发展之责、担起为民服务之责，敢于直面矛盾、解决难题。要把工作当作事业去追求，以踏石留印、抓铁有痕的责任心和使命感推动工作。

（三）要创新实干方法。把解放思想和实事求是统一起来，把高涨的工作热情与严谨的科学态度结合起来，抓住主要矛盾、抓住重大问题，抓具体、具体抓，统筹处理好各项工作。

（四）要拉高实干标准。经济转型示范市建设，所谓示范，就是在全省争先进、创一流，示范就是我们工作的唯一标准。各级各部门要瞄准全国全省一流的目标去努力，各项工作都要努力在全省争先进、创一流，出经验、做示范。

（五）要健全实干机制。建立健全“六个一”工作推进机制，即一班队伍、一本台帐、一周一例会、一月一通报、一季一观摩、一年一考核。一班队伍，即每一个重大建设项目有一班人负责。一本台帐，即每一个重大建设项目，都有工作推进计划。一周一例会，即每周一听取重大建设项目责任单位汇报，协调解决问题。一月一通报，即每月在新闻媒体上通报重大建设项目进展情况。一季一观摩，即每季度组织一次观摩活动，每次观摩每个县（市）区不看重复项目。一年一考核，即年底评出先进单位，在新闻媒体上做经验介绍，并给予奖励；评出落后单位，在新闻媒体上作检查，取消评先评优资格，单位班子成员下一不晋升职务；连续两年评为落后单位，调整或降职处理县（市）区或单位主要负责人。

（六）要锤炼实干作风。要切实转变工作作风，做到“十个不搞”：不搞文山会海、不搞照本宣科、不搞走马观花、不搞迎送排场、不搞项目庆典、不搞宴请吃喝、不搞照顾出国、不搞形象工程、不搞弄虚作假、不搞特殊特权。各级领导干部要大兴唯实、求实、务实、落实之风，沉下身、沉下心、沉下力，说了算、定了干，雷厉风行，即说即做，说到做到，务求工作取得实效。

同志们，做好今年的工作，责任重大、使命光荣。我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加务实重干的工作作风，努力工作，狠抓落实，全面完成目标任务，为加快建设经济转型示范市、奋力走在中原经济区前列做出新的更大的贡献！

第三篇：市委经济工作会议上的讲话

牢记第一要务 再创发展辉煌

——在市委经济工作会议上的讲话

市委书记 陈四海

同志们：

这次市委轻济工作会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央，省委经济工作会议精神，在岳阳市委、市政府的正确领导下，动员和号召全市广大党员和干部群众，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，再创发展辉煌．

一、审势而为，把握再创发展辉煌的战略机遇。成都武候祠有一首名联；能攻心则反侧自消，古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思”．不审势，就会事倍功半；不审势，就会前功尽弃，不审势，就会南辕北辙。再创发展辉煌，就要审时度势，牢牢把握加速发展的战略机遇．

1、要牢固树立“悠悠万事唯此为大”的发展理念。发展是执政兴国的第一要务。国家繁荣昌盛离不开发展，人民安居乐业离不开发展广，社会文明进步，离不开发展。“悠悠万事，发展为大气。首先，发展是人类社会不可阻挡的历史潮流。孙中山先生说过，“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”发展就是社会不可阻挡的历史潮流。人类社会的成长史，就是经济的发展史。从远古蛮荒的穿筒挂板，到封建时代的锦衣玉食，再到当今人类征服太空，人类社会的每一寸进步，都是征服自然、改造自然、加快发展的结果。在我国历史上，凡是重视发展经济的帝王，都成为一代名君。汉朝的“文景之治”、唐代的“贞观之治”，清初的康乾盛世，很有力地说明了这点。康乾盛世之后，大清帝国迅速衰败，一个很重要的原因就是朝政废弛，不思进取。而同时代的日本明治政府，通过实行一系列经济改革，引进西方技术，鼓励发展近代工业，从一个闭关锁国的封建国家迅速崛起，尽管这几十年我们拼命朝前赶，仍然比日本差了一大截。一“落”一“涨”、一“退”一“进”，泾谓分明，这样的教训值得深思。“两岸猿声啼不住，轻舟已过万重山”，事实充分证明，不论遇到多少艰难险阻，有多少风言冷语，发展总是永不停歇、永无止境的。其次，发展是先进地区不容置疑的核心动力。不论是美、英等西方强国，还是亚洲四小龙；不论是珠江三角洲，还是长江三角洲，它们之所以有今天的地位和成就，就是因为它们的经济发展速度快发展水平高。从国际上看，美国敢肆意干预国际事务，充当“世界宪兵”，它的本钱就是经济发达，综合国力位居全球首位；从国内来看，这些年我国之所以政治稳定，最重要的一条就是国家在发展，社会在进步。沿海地区因为经济发展快，所以人民生活富裕，干部的工资也比我们高几十倍。由此可见，发展是先进地区的核心动力。要赶超—先进，就只有聚精会神做好“发展”这篇文章。

再次，发展是汨罗人民不能动摇的唯一选择。近几年来，我们一心一意谋发展，经济结构日趋优化，经济运行质量明显提高，经济实力不断提升。但我们必须清醒地看到，与人民群众的期望比，与发达地区的发展速度比，经济总量仍然不大，发展速度仍然不快，距离现代化标准还相差甚远。与我们毗邻的长沙县，10年前与我们的条件差不多，现在，他们人均GDP已达l.3万元，跻身全国百强县(市)行列。为什么反差如此巨大?是因为他们的发展意识比我们浓，发展的环境比我们优，发展的步子比我们大。要迅速扭转落后局面，我们只有加快发展这一条出路,唯有发展，我们的县乡财政才能走出困境；唯有发展，我们的

社会大局才能保持稳定；唯有发展，我们的各种矛盾才能化解于无形；唯有发展，才能带领人民群众尽快致富奔小康.2、要努力夯实“天下万物为我所用”的发展基础.当今世界，充满着发展机遇。这些机遇只要为我所用，都将成为我们加速发展的坚实基础.首先，世界越来越“小”,现代交通工具，可以坐地日 行八万里，使天涯若比邻； 国际互联网，可以使“千里姻 缘一线牵”；经济全球化已模糊了“国界”，我们在家里，用着韩国的手机，看着美国的电影，唱着外国的歌曲。世界越来越“小”了，天下万物，谁都可用。地球上每一个 角落的物产，都可能成为我们产品的原材料；地球上每一个角落的居民，都可能成为我们产品的消费者；世界的任何变化都与我们息息相关。美国出现疯牛病，日本的什么太郎就立马买我们的加华牛肉；东南亚发生禽流感，张家界、岳阳楼、屈子祠的游客说不定就增加不少.其次，汨罗越来越“大”.我这里讲的“大”，不是指 地域面积的扩大，更不是“夜郎自大”的“大”，而是指汨罗发展的潜力越来越大，竞争的空间越来越大。党的十六大指出，21世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，年前召开的中央经济工作会议又为我们描绘了今年发展蓝图。在党中央、国务院的正确领导下，全国上下处处涌动着加速发展的春潮，如此优良的发展环境，使我们的发展空间越来越大, 同时，汨罗处于我国中部连南贯北、承东启西的重要战略区域，西气东输、西电东送、南水北调都将扩展我们的发展空间。再次，基础越来越实。通过多年特别是近几年全市广大干部群众的艰苦努力，今天的汨罗城乡面貌发生了翻天覆地的大变样。城镇建设的大变样，增强了城市发展的辐射拉动力；农村面貌的大变样，激活了农业发展的整体带动力；工商企业的大变样，提升了工业发展的核心竞争力。

世界越来越“小”了，汨罗越来越“大”了，我们加快发展的基础就会越来越实，就越有可能做到“天下万物为我所用”，从而广揽人才，聚集资源，整合各方面的人力、财力、物力和高新技术，加快汨罗经济发展。

3、要紧紧把握“瞬息万变时不我待”的发展机遇。事物变化莫测，机遇稍纵即逝。历史上坐失发展良机的惨痛教训有很多。秦末楚汉相争，项羽在实力强大时优柔寡断，鸿门宴上放跑了刘邦，最终成就了刘邦“汉天下”，而自己只有追悔莫及，自刎乌江。我们作为以“全心全意为人民服务”为宗旨的共产党人，发展这一历史重任已经落到我们肩上。我们一定要以舍我其谁的豪迈气慨抢抓发．展机遇

.一是要以敢为人先的创新精神抢抓机遇。创新是民族进步的灵魂，没有创新，社会无法进步，经济无法发展，机遇也无法抓住。面临发展„机遇，我们首先就必须解放思想，与时俱进，勇于创新，敢为人先，只要我们敢闯、敢试、敢冒，就没有破不了的“坚冰”，没有吃不得的“螃蟹”。

二是要以敢抓敢管的实干精神抢抓机遇。临渊羡鱼，不如退而结网；坐而论道，只能坐以待毙。成功来自于身体力行。同样，发展机遇也需要通过有效的行动才能抓住。无论你有多么美好的目标，多么缜密的计划，只要你不实际地行动起来，成功之门永远不会开启。只有发扬敢抓敢管的实干精神，机遇才能抓住，并抓出成效来。

三是要以敢于牺牲的奉献精神抢抓机遇。同样的发展机遇，不一样的奉献精神，就能创造出不一样的工作业绩，来。磊石乡2001年农民人平纯收入只有2450元。2003年，农民收入增加到3500元，乡财政

收入在2001年117万元的基础上翻了一番，达到了260万元，两年消赤减债达287万元。磊石乡发生如此大的变化，正是因为有彭国光同志等一批敢于牺牲、勇于奉献的党政负责干部。有多少付出，就有多少回报。要抢抓机遇、成就大业，就必须敢于牺牲、勇于奉献。

四是要以敢于胜利的拼搏精神抢抓机遇。

过来我们充分发扬敢于胜利的拼搏精神，取得了令人瞩目的成就。我们敢于胜利，奋力拼搏，才有今天工业园豪杰并起；我们敢于胜利，奋力拼搏，才有今天加华牛业牛气冲天；我们敢于胜利，奋力拼搏，才有今天友谊河沿江大道的宏伟大气。要抢抓机遇，我们同样要坚定必胜信心，敢于拼搏，只有这样，再创发展辉煌就不是一句空话，“进军全省„十强‟”的战略目标就一定能如期实现。

二、谋势而动，突出再创发展辉煌的战略重点

孙子云：“上兵伐谋”。我们抓发展绝不能均衡着力，也不可能齐头并进，必须紧密结合汨罗实际，突出战略重点，谋势而动，打出拳头。具体来说，必须抓紧抓好以下三个战略重点。

1、以招商引资为主旋律，吹响加速经济发展的“进军号。”

首先，招商引资，势在必行。纵观古今中外，一个国家、一个地区的快速发展离不开全方位对外开放，大力度招商引资。早期英国实施海洋化战略，吸纳了大量境外的资金、人才和技术，成就了“日不落帝国”盛极一时的辉煌，带动了欧洲乃至整个西方的发展；日本是资源小国，又是经济大国，就是通过实施大力招商引资、引智，开发人脑资源等战略，1949年到1980年的30多年时间内，人均收入从20美元增至12000美元，整整增长了600倍；我国的广东省改革开放以来，已利用外资1200多亿美元，占全国的1/3强，引进世界500强业中近300家投资创业，这些“外力”推动广东飞速发展成为我国首屈一指的经济强省。大量事实也雄辩地证明，一个国家和地区要实现跨越式发展，有效途径之一就是借助外力。江苏昆山市80年代只不是一个几万人的小县城，近些年由于大力招商引资，已成为我国第一个人均GDP超过4000美元的县（市），2003年位列全国经济百强县的第4位，财政收入由1979年的3400多万元猛增到2003年的50亿元，24年时间增长近150倍。“不比不知道，一比吓一跳。”我们汨罗跟这些地区相比，差距有多大，大家心知肚明。如果我们不警醒，不急起直追，不但不能缩小差距，而且真的就会像我曾说过的那样：每天落后别人半步，一年就是183步，十年后就会差十万八千里。

其次，招商引资，事在人为。鲁迅先生说过：“地上本没有路，走的人多了，也便成了路。”大家熟悉的浏阳市交通区位等条件并不比我们优越，但该市高举招商大旗，已创建了浏阳生物医药园、花炮精品园、现代制造园三个大型园区。仅生物医药园就已引进医药企业39家，投资总额达12·5亿元，2003年该园实现 销售产值10个亿，税收1个亿，39家企业全部建成投产后，年产值将达到40亿，税收4亿元，2003年该市实现GDP90亿元，财政总收入过8亿元；就拿与我们紧紧毗邻的屈原行政管理区来看，论条件并不优越，但近几年该区的招商引资情况处于岳阳市前列。再看我市的一些招商引资相对搞得好的乡镇，也并非个个条件都十分优越。这些事实都证明，招商引资要善于“无中生有”，要善于创造条件，否则就会束

手无策，坐以待毙。因此我们必须克服区位论、条件论、资源论等因素的影响，做到“三改”，增强“三性”。一是要改变上面雷声大，下面雨点小的行为，增强招商引资的自觉性；二是要改变时冷时热的“摆子病”行为，增强招商引资的坚定性；三是要改变工业区一榔头西一棒子的盲人骑瞎马行为，增强招商引资的针对性。

再次，招商引资，志在必得。汨罗要实现经济社会的跨越式发展，赶超发达地区，就必须始终坚持将招商引资作为再创发展辉煌的主线，以锲而不舍的韧劲、敢打敢拼的闯劲，追求卓越的干劲一抓到底，抓牢抓实，抓出成效。一是更新理念招商。要坚持做到“四求四不舍”。即求外不舍内、求远不舍近、求大不舍小、求实不舍虚，只要是有利于加快经济社会发展的资金、项目，我们就要不惜代价去争取、去引进。二是领导带头招商。各级领导特别是主要领导要带头走出去招商，带头落实好招商引进的任务，率先垂范，带动本单位、本部门招商引进再创佳绩。三是健全网络招商。全市所有乡镇场和部门单位都要进一步充实招商队伍，实行专业招商，要充分发挥本部门、本单位的人缘优势，以乡情、亲情建立健康有序的招商网络，以经常性的联系及时捕捉招商信息，引进资金项目。要在“铺天盖地”的引资引智中引进“顶天立地”的大项目、大企业。四是明确责任招商。要按照去年招商引进的统一部署，实行目标、任务、措施、奖罚“四个不变”，全市所有乡镇场和部门单位都要按照这一原则，落实好招商引资的目标责任制。五是创新方式招商。要积极探索产业招商、园区招商、网上招商、节会招商、委托代理招商等新路子，努力拓宽招商引资渠道。

2以新型工业化为主动力，打造加速“五化”进程的“火车头”。

世纪之初，我们确立了“依托两市三路，大力推进„五化‟，进军全省„十强‟，再创汨罗辉煌”的战略构想，要实现这一战略构想，就必须以推进农村工业化为主动力，带动农业产业化、农村城镇化、市民知识化和服务社会化。

首先，要把工业化的战略地位提得更高。在推进“五化”进程中，必须突出农村工业化这个龙头。这是市委在新的发展形势下作出的战略决策。从工业化的战略意义来看，我们要高扬工业化这个龙头。工业化是实现现代化的不可逾越的阶段。综观从近代以来世界各国现代化发展，到改革开放以来我国沿海沿江发达地区现代化建没，无不是一部工业化发展的历史。工业是农业发展的重要拉力。从国外看，凡是农业强国都是工业化国家，凡是农业大国都是非工业化国家。国内高效农业发达地区，如珠江三角洲、长江三角洲，都是靠工业的支撑和反哺。工业也是城镇发展的强大基础。工业越发达，人流物流信息流就越兴旺，城市的吸纳、辐射功能就越强。因此，不加快推进工业化进程，“五化”就会是无源之水，无本之木。从我市实际看，推进工业化已具备了良好的基础和实力。正如省、市领导所讲的，汨罗既有老的企业红红火火，又有新的企业不断涌现。特别是随着城镇建设的不断加快，随着工业园建设的顺利推进，我市更具备接纳大工业、大项目的基础条件和优势。因此，全市上下特别是各级领导干部要增强工业化意识，切实把思想和行动统一到加愉推进工业化进程的重大战略决策上来。

其次，要使工化的发展步子迈得更快。广东改革开放以来，国内生产总值增长了15·6倍，工业增加值占GDP的比重达到44·8%，工业对经济增长的贡献率达到55·1%，推动GDP增长59个百分点。发达地区之所以发展快，快就快在抓住了工业发展的契机，一步领先步步先。因此，我们要增强推进工业化的紧迫感，下大气力将推进工业化这一新时期加快汨罗经济社会发展的战略举措抓紧抓实抓出成效来。要狠抓产

业重点——突出抓好科技含量好、市场竞争力强、发展后劲好、税收贡献大的企业。要狠抓实抓产业集群——突出抓好汨罗江生态工业园建设。要坚定不移地实施“四全”、“四不”、和“四高”的优惠政策和措施；要按规划、保质量、抓进度，完善园区的基础设施建设，实现“五通一平”和绿化、美化工作。力争使工业园建设在年内有一个质的飞跃，成为经济发展的重要增长极。要狠抓产业提升——突出企业的技术改造和科技创新，引导企业按照“内涵扩大为主，改造提升并举”的要求，加快实现产业升级。

再次，要让工业化的带动作用变得更强。①要在以工带农上下功夫。农产品加工业是农业和工业的链接点，是推进农村工业化，转移农村富余劳力，帮助农民增收的重要途径，我们要切实抓紧抓好。各乡镇场要因地制宜大力发展各具特色的农产品加工业。桃林片就可以依托桃林寺镇的薯类加工，大荆周围的乡镇可以依托几个蔬菜加工厂发展加工，长乐可以发展金属器具和甜酒加工，新市的化工、黄柏和李家段的家具、川山和高家坊的麻石加工都可以做强做精做大。②要在以工拓城（镇）上下功夫。晋江，是福建省发展最快、最好，在全国百强县中居前十位的一个城市，但十年以前也不过是几万人的小县城，正因为发展了一大批了不起的工业，才撑起了城市发展的广阔空间，比如它的一个镇制鞋厂就有1600多家，在全国位列第一，因此也获得“中国鞋都”美誉。汨罗市区要发展成为30万人的城市，同样离不开大工业的支撑。各乡镇（场）也要开动机器，着力做好以产业开发带动集镇开发的大文章。③要在“五化”协调发展上下功夫。我们突出抓工业化，目的在于通过工业化这个火车头的有力带动，实现“五化”的互相促进，良性互动，使汨罗这列经济火车跑得更快、更稳。

2、以扶优扶强扶大为主攻点，构筑县域经济跨越式发展的“擎天柱”。做大做强优势产业和企业，不仅符合经济发展的客观规律，也是我市实现县域经济跨越式发展的客观需要。因此，我们要积极实施大公司、大集团战略，构筑经济发展的“擎天柱”。

首先，思想认识要有高度。“船大好冲浪”，“长藤结大瓜”。大型企业集团、公司，优势产业集群对区域经济发展脸有极强的射力和带动力。河北三鹿乳业集团在27个县市建有奶源基地，建立了1000多个奶牛场，联系着1万多农户，吸纳了2万余农村劳动力，为当地经济社会发展注入了强劲的动力。新疆德隆集团利用当地资源优势，联系数千番茄生产农户，组织番茄生产，三年产量达到世界第二位，销量占到了世界贸量的1/5；浙江永嘉县是浙江8个贫困县之一。96年该县甩掉贫困县帽子，大踏步发展，2003年进入全国红济百强县，其快速发展的主要动力之一，就是有一批大型企业在拉动，到目前，该县有10多家年产值过2个亿的工业企业，其中奥康集团8·5亿元，报喜鸟集团8·3个亿元，红蜻蜓集团7·8亿元。钮扣是我们司空见惯的小商品，但浙江义乌却将这小产品做出大产业，该镇的钮扣市场交易额占到了全球的60%以上、全国的80%以上。再看我省唯一一个全国百强县的长沙县，2003年该县GDP超过110亿元，财政收入超过10亿元，其中三一重工、LG曙光、光南摩托等一批大企业的支撑作用是功不可没的。反观汨罗，到现在为止我市仍然没有一个产值过亿元，税收过500万元的工业企业。因此，汨罗的竞争就缺少实力。

其次，目标要求要有硬度。我们要将扶优扶强扶大作为硬性目标一以贯之，一抓到底。具体来说就是要实行“三个一批”。一是重点扶持壮大一批大企业、大集团和优势产业。近几年，要重点实施好“212”工程，即扶持加华牛业、再生资源市场等2个企业，实现年产值超过10亿元。扶持金成生物企业、汨驷建集团、中天科技等10家企业实现年产值超5亿元。扶持九喜日化、新兴石村等20家企业实现年产值超亿元。力争这些大企业、大集团和优势产业年产值超过100亿元。要引导企业进行专业化分工和社会化协作，组建

企业集团，整合发展资源，进行集团规模化经营。智峰乡可以引导组建纸业集团，光明、现代、天子三家家俱企业可以组成集团公司，实行强强联合，捆绑发展。长乐的金融器具制造业也可做得更大更强。有条件的部门单位要采用市场运作手段，组建具有现代企业制度的大型集团，如农业局可以组建农业集团，林业局可以组建大的花卉苗木集团。二是全力培养和引进一批优秀企业家。要强化人才是“第一资源”的观念，在市内培养和从市外引进100名左右高素质的优秀企业家，为实现经济跨越式发展提供强大的智力支持。三是要精心打造一批知名品牌。要依靠科技进步和机制创新，培育一批名优产品和知名品牌；进一步拓展龙舟动力、龙舟收割机、天子家私、现代家具、松菊油漆等产品的发展空间；要将美加华等品牌做大做强，使之走出国门，走向世界。

再次，具体措施要有力度。我们要切实强化工作措施，为扶优扶强扶大提供可靠保障。各级部门特别是市级领导要以身作则，抓好自己所联的企业，尽快在全市形成大力度抓大企业的氛围。要对大企业、大集团进行重点保护，为之营造良好的发展环境。支持企业开展资本运作，不断壮大企业规模，创造一切条件抓好市内企业之间和市内跟市外企业强强联合。要在政治、经济、荣誉上给优秀企业家“最惠待遇”，改善他们的生活和工作环境，提高他们的政治地位，营造优秀企业家脱颖而出的良好氛围。

要通过大力招商引资，推进新型工业化步伐，扶大扶优扶强，致力提高经济运行质量，实现财政增税，企业增效，市民增收。

三、乘势而上，强化再创发展辉煌的战略举措

要再创汨罗发展辉煌，必须强化措施，乘势而上。

1、解放思想，一定要树立发展的思想理念。

只有思想观念的新突破，才能带来经济和社会发展的新突破。

一是要牢固树立发展高于一切的思想理念。发展是永恒的主题，我们党执政50多年来，都将发展摆在高于一切的位置。毛泽东同志曾一再告诫我们“落后就要挨打”，邓小平同志鲜明地提出“发展才是硬道理”，江泽民同志则进一步强调发展是“党执政兴国的第一要务。”党的十六大明确指出：“能不能解决好发展问题，直接关系到人心向背、事业兴衰。党要承担起推动中国社会进步的历史责任，必须始终紧紧抓住发展这个执政兴国和第一要务。”在我们全面建设小康社会的伟大征途中，要实现农民增收、财政脱困、扩大就业、社会稳定，唯一的出路就是加快发展。全市上下必须牢固树立发展高于一切的思想，做到一切工作都要从于发展，一切改革都要着眼于发展，一切精力都要倾注于发展。

二是要牢固树立发展为了一切的思想理念。“脱离人和文化背景的发展，是一种没有灵魂的发展。”发展的实质和核心是人的全面发展。单纯追求经济的快速增长，而忽视了人民群众生活水平的提高，就会引发一系列严重的社会问题，就是“蹩脚”的发展。因此，我们应当坚持以人为本的发展理念，切实按照中央、省、岳阳市的精神，结合我市实际，把推行素质教育、广开就业门路、扩大社会保障、保护生态平衡、搞好社会服务和确保人民群众安居乐业等社会目标，同增加经济总量、提高农民收入水平等经济目标，放在同等重要的位置，切实改善人民群众的生活状况，提高人民群众的生活质量，真正做到兴一方经济、富一

方群众、保一方稳定。

三是要牢固树立一切为了发展的思想理念。前苏联的米格25飞机，许多零件并不先进，但由于作了创造性组合，使飞机的爬高能力和飞行高度都达到了当时的一流水平。“独木难撑大厦，众智可夺天工。”只有整合方方面的力量，举百家力，集百家智，聚百家心，发展才能获得无坚不摧、无往不胜的不竭动力。我们既要善于发挥全市广大干部、党员的聪明才智，也要善于调动广大人民群众的积极性；既要切实发挥本地、本部门、本单位的一切力量，又要充分利用域外一切可以利用的力量；既要注意调动看得见的力量，又要善于挖掘潜在优势。要用事业、用发展、用感情把人心凝聚起来，把才干发挥出来。

1、深化改革，一定要激活发展的强大动力。

“改则变，变则通。”改革是经济社会发展的强大动力。

一是要营造改革氛围。我们生活在一个改革时代，要破除固步自封、因循守旧的观念，牢固树立只有深化改革，才能加快发展的观念，牢固树立敢为人先、敢试敢冒敢闯的观念，直面改革、支持改革、参与改革。要改革就一定会付出成本，因此我们要教育和引导广大人民群众强化大局意识，敢于牺牲个人利益，维护集体；敢于牺牲局部利益，维护全局利益。对于勇于探索、锐意改革的人，我们要大张旗鼓予以鼓励支持，努力营造有利于深化改革、有利于造就一大批改革者的良好氛围。

二是要把握改革重点。经济改革的重点是深化体制改革。要继续坚持“民营主体”战略，大力发展非公有制经济，支持、鼓励、保护私营企业主和个体工商户的合法生财，依法纳税；降低门槛，在法律法规没有禁入的行业，对民营经济要一路绿灯，倍加呵护。要加快行政管理体制改革，切实转变政府职能，逐步形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要完善社会保障体系，进一步完善养老保险、医疗保险和最低生活保障制度，千方百计扩大再就业，努力提高城乡居民的生活水平。同时，要继续深化财税体制改革、农村税费和科技、教育、文化、卫生体制改革。

三是要扩大改革成果。改革进入了新阶段，面临着新课题，肩负着新任务，我们要加大力度，将改革向更宽领域、更深层次推进，切实解决好人事管理、经济管理等领域的一些深层次问题。不管遇到多大的阻力，不管面临多大的压力，只要是符合“三个有利于”标准的，就要义无反顾地将改革进行到底。各级各部门的领导特别是主要领导同志，要增强改革的责任感和使命感，切实解决一些影响改革发展稳定的矛盾，争当推进改革的“领头雁”，努力开创改革新局面。

3．以人为本，一定要凝聚发展的巨大合力。

《三国演义》中的水镜先生间对刘备说地：“卧龙、凤雏，得一人可安天下。”由此可见人才的重要性，美要在短短200多年里发展成为独一无二的超级强国，再次向世界昭示：聚天下之人才，便可聚天下之财富。

一是要有识人之明。刘邦说：“运筹帷幄，决胜千里，吾不如子房（张房）；镇国家，抚百姓，给饥食，不绝粮道，吾不如萧何；运百万之军，战必胜，攻必克，吾不如韩信。”他这个泗水亭长，市进无赖，之所以能奠定汉朝400多年基业，就在于他独具慧眼，网罗了一批文韬武略的将相之才。而诸葛亮用马谡，失街亭，就是缺乏识人之明。我们要成就一番事业，仅凭一个人的能力，是远远不够的。要善于在瓦砾中发现闪光的金子，在鱼目中寻觅夺目的珍珠，选拔一批有一技之长的可造之材，为我所用。

二是要有容人之量。刘备三顾茅庐，请出诸葛孔明，使三分天下有其一，成为千古美谈；毛泽东重用对他敌意很深的许世友，造就一代名将，成为现代佳话。即使是人才，也不可避免地存在或多或少的缺点，只有大度容人，才能收其心，显其能，为我所用。因此，我们各级领导干部，特别是党政一把手，在对待人才上，不能因言废人，因事废人，要能容人之短，用人之长。“内举不避亲，外举不避仇”，不拘一格选人才，让各类优秀的人才脱颖而出。特别是面对比自己更优秀的下属，绝不能嫉贤妒能，或凭一己好恶压制他成长。

三是要有用之道。组织、人事部门要按照党管人才的原则和要求，搞好统筹规划，明确发展目标，广辟选材渠道。做到用事业造就人才，用环境聚集人才，用机制激励人才，用法制保障人才，把全社会人才的积极性和创造性引导好、保护好、发挥好。努力把人才优势转化为知识优势、科技优势、产业优势，使一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，一切创造社会财富的源泉充分涌流。

1、优化环境，一定要营造发展的良好氛围。

环境就是竞争力，优化环境，就是解放和发展生产力。

一是要营造浓厚氛围。要利用多种形式开展优化环境的大宣传、大讨论，牢固树立“人人都是投资环境，个个都是招商主体”的意识，形成有利于经济发展的“大气候”。

二是要制定宽松政策。要有一种敢闯、敢冒、勇于创新的精神，在法律允许的前提下，做到企业发展需要什么政策，就制定什么政策；什么政策有利于企业发展，就出台什么政策。对现有文件夹要进行全面清理，凡不利于企业发展的，该废止的废止，该调整的调整，该完善的完善，该规范的规范。对规模以上企业，要实行挂牌保护，全程服务。

三是要规范收费行为。对各部门的收费项目、收费标准、收费范围要进行一次全面清理，凡明确取消的要坚决停收，降低收费标准的项目要坚决减收，擅自出台的项目要坚决取缔。

四是要搞好优质服务。要切实转变政府职能，最大限度简化办事程序。各部门要增强全局意识，服务意识，提高办事效率，做到环境跟着项目走。对那些设关堵卡刁难企业，索拿卡要敲诈企业的，要采取行政的、经济的、法律的手段，多管齐下，严惩不贷。

2、确保稳定，一定要奠定发展的坚实的基础。

稳定是基础。没有稳定的社会政治大局，加快发展就会成为一句空话。要再创汨罗发展辉煌，就一定要在全市上下营造稳定的社会环境，确保“六个杜绝”，实现“六无”目标。

一是认识上要升华。国际国内发展的经验表明，当人均GDP从1000美元向5000美元迈进时，往往是产业结构剧烈变化、社会格局剧烈调整、利益矛盾不断增加的时期。我市经济社会正处于这样一个新阶段。因此，我们应当清醒地认识到当前维稳工作的复杂形势，要进一步树立稳定压倒一切的思想，在整个工作中始终把发展作为第一要务，在操作层面上要始终把稳定放在首位。

二是责任上要升压。要严格按照维稳责任制和责任追究制、重大问题包干负责制、督查制等制度的要求，认真将稳定工作的措施落到实处。要按照“谁主管谁负责”和“一把手负总责”的要求，认真落实负责制；要层层签订维稳责任状，健全一级抓一级、一级对一级负责的机制，认真解决“严格不起来，落实不下去”的问题；要健全维稳网络，畅通信息渠道，使矛盾解决在萌芽状态，问题解决在始发阶段。

三是惩处上要升级。于来山同志曾多次强调，一个地方因为某些原因发展慢一点是可以原谅的，但是稳定方面出了问题，是不可原谅的。一方面我们要不折不扣落实好维稳责任制追究制，对责任落实不好、稳定问题影响严重的地方和部门，要从严从重追究领导责任，决不含糊，对说情开脱的，一并从严追究责任；另一方面，对极少数违法犯罪要从严从重予以打击，震慑犯罪，净化环境，确保稳定。

3、强化领导，一定要开创发展的崭新局面。

4、做好今年的经济工作和其他各项工作，关键在于切实加强党对经济的领导。

一是要把握全局，不断提高驾驭能力。把握全局，解决矛盾，是做好今年经济工作和其他各项工作的一条重要原则。把握全局，就是要正确认清形势，准确把握要求结合工作实践，创造性地开展工作。解决矛盾，就是要抓住本地本部门改革、发展、稳定中的突出问题，集中力量，明确责任，强化措施，逐个解决。回避矛盾的领导不是好领导，解决不了矛盾的领导是不合格的领导。我们要在解决矛盾中推进工作，锤炼作风，培养和提高干部。各级领导同志要努力学习，勤于实践，以此不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。

二是要转变作风，不断锤炼创业队伍。胡锦涛总书记多次指出，要紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展。“紧紧抓住”、“聚精会神”、“一心一意”，这十二个字是我们抓好发展的总原则，也是我们转变作风的总要求。在转变作风上，除了继续严格执行省、岳阳市委和汨罗市委作出的一系列规定之外，这是我还要特别强调要弘扬“三干一看”的作风：要到群众最需要的地方去，带领群众干；要到任务最艰巨的地方去，做给群众看；要到条件最艰苦的地方去，干群一起干；要到工作最被动的地方去，为了群众干。只要始终把群众的需要摆在第一位，一切服务群众，一切依靠群众，真正做权为民所用，情为民所系，利为民所谋，我们才能赢得群众的信赖和支持。

三是要严明奖惩，不断激发创业热情。评价干部，要建立在严格考核的基础上；激励干部，要建立在严明奖惩的基础上。严格考核，就是考核各级干部的政绩，既要看经济建设的成果，又要看社会的进步；既要看城镇变化，又要看农村发展；既要看硬环境的加强，又要看软环境的改善；既要看当前的发展，又要发展的可持续性；既要看经济社会增长的总量，又要看人民群众得到的实惠；既要看经济社会发展的成果，又要看党的建设的成效。严明奖惩，就是要实行重奖重罚、奖优罚劣制度，要以发展论功过，以此推动各级干部争先创优。

同志们，再过两天，我们又将迎来一个万木争荣、生机盎然的春天。一年之际在于春，让我们以只争朝夕的紧迫感，以舍我其谁的使命感，坚定不移地推进“依托两市三路，大力推进„五化‟，进军全省„十强‟，再创汨罗辉煌”的战略构想，在新的一年里，高扬发展大旗，再创发展辉煌！

第四篇：2017年市委经济工作会议

2017年市委经济工作会议

?贯彻新发展理念 坚持以人民为中心 推动经济高质量发展2017-12-29 18:12 吴喆■突出率先实现经济高质量发展的总目标

■聚焦发展新经济培育新动能和构建现代化经济体系“两个重点”

■加快建设产业功能区、创新生态链、开放开发平台“三大载体”

■大力实施全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区建设“四项重点工程”

■全面推进财政预算制度、国资经营评价制度、土地资源配置制度、基本公共服务清单管理和动态调整制度、企业扶持激励制度“五项改革”今日，市委经济工作会议举行。省委常委、市委书记范锐平，市委副书记、市长罗强，市人大常委会主任于伟，市政协主席唐川平，市政协党组书记李仲彬，市委副书记朱志宏出席会议。

范锐平在会上发表讲话，深入贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议、市委十三届二次全会精神，总结经济工作，分析当前形势，研究部署2018年经济工作。罗强对贯彻范锐平同志讲话精神，做好明年经济工作作出安排。

会议指出，中央经济工作会议鲜明提出了习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学总结了党的十八大以来我国经济发展的历程，深入阐述了由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大意义，系统提出了明年经济工作的总体要求和重点任务。省委经济工作暨全省金融工作会议，对当前和今后一个时期全省经济发展进行了安排部署。中央经济工作会议和省委经济工作暨全省金融工作会议提出的一系列新要求、作出的一系列重大战略部署，是推动高质量发展认识论方法论实践论的有机结合，为做好经济工作注入了思想引领力和实践推动力。

会议认为，以习近平同志为核心的党中央对经济形势作出科学判断，对经济工作作出正确决策，对发展思路作出果断调整，在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提出了“七个坚持”。这是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶，是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家宝贵的精神财富，是新时代推动经济高质量发展的行动指南，要深学细悟、自觉践行、落在实处。

会议认为，2017年，市委牢牢把握稳中求进工作总基调，主动适应把握引领经济发展新常态，加快建设全面体现新发展理念国家中心城市，着力发展新经济、培育新动能，加快构建现代化产业体系，构建产业生态圈、创新生态链，城市功能品质、能级水平和发展质量显著提升，“五中心一枢纽”功能明显增强。成绩来之不易，是全市上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，接续奋进、顽强拼搏的结果，更加坚定了实现新时代成都“三步走”战略决心信心。

会议强调，各级各部门要切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义经济思想上来，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义经济思想，根据中央、省委对宏观经济形势科学研判，紧扣中央对做好明年经济工作总体要求，主动对接落实全省经济工作重点任务。要深入分析准确把握成都经济发展新特征，坚持全球眼光国际视野，改革创新、真抓实干，努力在实现高质量发展上走在全省乃至中西部最前列。会议就做好明年经济工作提出总体要求，要全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央经济工作会议和省委十一届二次全会、省委经济工作暨全省金融工作会议精神，全面落实市第十三次党代会和市委十三届二次全会决策部署，坚持加强党对经济工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，突出率先实现经济高质量发展的总目标，聚焦发展新经济培育新动能和构建现代化经济体系“两个重点”，加快建设产业功能区、创新生态链、开放开发平台“三大载体”，大力实施全面创新改革、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国（四川）自由贸易试验区建设“四项重点工程”，全面推进财政预算制度、国资经营评价制度、土地资源配置制度、基本公共服务清单管理和动态调整制度、企业扶持激励制度“五项改革”，为全国全省大局主动担当、主动服务、主动作出新贡献。会议对明年经济工作重点和方向作了全面部署。

一要蹄疾步稳推动高质量发展，纠正围绕速度判断经济形势的思维惯性，推动质量变革、效率变革、动力变革，引导政策重心和工作着力点转向追求更高质量、更有效益、更可持续发展。

二要加快建设现代化经济体系，紧扣经济发展阶段转向和社会主要矛盾转化现实需求，持续深化供给侧结构性改革，持续深化产业功能区建设，持续深化创新生态链建设。三要全面提升城市功能品质，以市民感受为导向，提升城市功能品质，大力发展生活性服务业，推进文商旅体融合发展，提升公共服务供给能力，提高基础设施现代化水平。四要大力发展新经济培育新动能，围绕服务实体经济发展、提升城市功能品质、满足人民美好生活需要，加快构建具有成都特色的新经济产业体系，推动“六大经济形态”和“七大应用场景”加速转化为城市持续健康发展新动能。

五要构建开放引领共建共享新格局，全面加强开放通道与平台载体建设，加强全球配置资源运用市场能力建设，开展区域协作支持企业“走出去”，加强制度创新提升外资利用水平，加快构建以向西向南开放为核心的多层次开放格局。会议指出，推动高质量发展是成都当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控根本要求，必须纵深推进经济工作制度改革创新，加快形成符合成都实际、具有成都特色、推动高质量发展的政策体系。当前，要重点抓好具有标志性、引领性、突破性的“五项制度改革”。

推进以绩效为导向的财政预算制度改革。确保市委重大决策部署落实、财政资金使用效益最大化、财政预算支出全过程接受监督，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责”的全过程绩效管理体系，形成环环相扣、闭环运行的预算绩效链。推进以效率为导向的国资经营评价制度改革。紧紧围绕“做强做优做大”总要求，加快推进以效率为导向的国资经营评价制度改革，着力实现降负债、降成本、提效益、提能力的“两降两提”。

推进以产出为导向的土地资源配置制度改革。加快构建土地保护开发利用、集约节约高效利用、分类管理差异化供给新格局，加快推进以产出为导向的土地资源配置制度改革，提升土地为主体功能区战略服务、为提高人民生活品质服务、为实现高质量发展服务的能力和水平。推进以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度改革。全面推行基本公共服务清单管理、公共服务产品供给改革、便民服务一体化建设，明晰服务标准、落实主体责任、统筹建设任务，着力提升基本公共服务均等化优质化水平。

推进以成长为导向的企业扶持激励制度改革。建立全生命周期的公共服务体系、更加开放公平公开公正的市场化配置资源机制、战略性行业龙头企业做优做强的激励扶持体系，加快企业扶持激励制度改革，加速优势资源要素向优势产业和企业集聚，让优秀企业进得来、留得住、发展好。会议强调，加强和改善党对经济工作的领导，是推动经济高质量发展的坚强政治保证。做好经济工作，各级党委政府必须自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来。要加强党对经济工作的集中统一领导，遵循经济规律推动科学发展，坚持与时俱进增强专业化能力，在主动服务中体现责任担当，完善政绩考核评价体系确保落地落实，提高执行力、创造力、落实力。会议指出，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是成都高标准全面建成小康社会、加快建设全面体现新发展理念国家中心城市的关键一年。要坚决打好“三大攻坚战”、巩固提升“四项重点工程”，切实抓好经济稳定增长、供给侧结构性改革、乡村振兴战略落地落实、项目投资和消费升级、新经济新动能培育、国际门户枢纽城市建设、保障改善民生、政务环境优化等重点工作，统筹推进全市经济社会发展。

会议强调，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，只争朝夕、躬身实干，为建设全面体现新发展理念国家中心城市打下坚实经济基础。当前正值岁末年初，各地各部门要统筹群众生活、市场供应、帮扶救助、安全生产、社会稳定等工作，确保全市人民群众度过欢乐祥和平安的节日；要统筹做好工作总结和高位开局，坚持严的精神和实的作风，努力争取工作主动权、实现发展“开门红”。

市委常委胡元坤、吴凯、谢瑞武、王川红、廖仁松、苟正礼、田蓉、左正，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，四川天府新区管理委员会办公室常务副主任，成都警备区司令员，市文化体制改革和文化产业发展领导小组副组长，市长助理等出席会议。

第五篇：在市委经济工作会议上的讲话

同志们：这次经济工作会议的主要任务是，以党的十六大、十六届三中全会精神为指针，学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，分析我市经济发展面临的新形势，总结２００３年经济工作，部署明年经济工作任务。下面，我讲四个问题。

一、深刻理解、准确把握省委经济工作会议精神１２月１７日至２０日，省委召开经济工作会议。会上，各市、地分别汇报了经济工作，省主要经济工作部门对本战线工作进行了总结，提出了思路。省委书记宋法棠同志作了重要讲话，省长张左己同志作了总结讲话。这是一次解放思想、明确思路、部署任务、高效务实的会议。我们学习贯彻这次会议精神，必须把握以下几个方面第一，对全省２００３年经济工作取得的成绩要充分了解。今年，我省国民经济呈现出结构改善、速度加快、效益提高的态势，实现了速度效益同步提高。预计全省国内生产总值、规模以上工业增加值、地方财政一般预算收入、城镇居民人均可支配收入都实现两位数增长，创历史最好水平。第二，对全省推进经济发展的经验要深刻认识。今年以来，围绕加快发展，省委、省政府采取了一系列重大举措。一是狠抓“两风”建设，凝聚人心，调动广大干部群众的积极性。二是完善思路，制定了《小康纲要》、《老工业基地调整改造方案》，实施农业和畜牧业“主辅换位”战略，在全省掀起了“努力快发展、全面建小康”的热潮。三是抓住关键，突破难点，推进国企产权改革、民营经济、县域经济、招商引资等工作取得成效。四是标本兼治，优化了经济发展环境。我省经济发展中存在的主要问题：一是固定资产投资增长较慢，比全国平均水平低１７．３个百分点，排在全国末位。二是经济外向度较低，仅为１０％，大大低于全国６３．５％的水平。三是民营经济比重较小，在国民经济总量中仅占２７．７％。第三，对全省明年经济工作任务要抓好贯彻落实。宋法棠书记在会上强调了明年经济工作的五项原则：一是坚持以人为本，树立科学的发展观；二是坚持深化改革，扩大开放；三是坚持实施科教兴省战略和人才强省战略；四是坚持维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益；五是坚持正确处理改革发展稳定的关系。法棠同志还特别提出把明年做为我省招商引资和改善发展环境年。张左己省长强调，明年经济工作要抓好五件大事：一是抓好农业结构调整；二是坚持推进国有企业产权制度改革；三是坚持抓工业产业结构升级；四是坚持扩大对外开放；五是坚持扩大就业和再就业。突破三个薄弱环节：一是在发展民营经济上突破；二是在招商引资上突破；三是在抓大项目建设上突破。

二、认真总结经验教训，进一步增强做好明年经济工作的信心２００３年是我们面临重大机遇，经受严峻考验，取得显著成绩的一年。一年来，我们坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会、省委工作会议精神，以振兴老工业基地为契机，围绕建设“五个基地、一个中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多种自然灾害的影响，深化改革，调整结构，实现了全面建设小康社会的良好开局。实践证明，只有用“三个代表”总揽全局，才能开创经济工作新局面。

（一）紧紧把握“第一要务”，按照“先进生产力的发展要求”做好经济工作发展先进生产力必须利用一切有利条件，努力加快发展速度。市委市政府坚持用发展的办法解决各种矛盾和问题，国民经济出现了加快发展势头。预计全年实现国内生产总值超过１４００亿元，增长１３．５％，创１９９７年以来最好水平。全口径一般财政收入预计完成１２８．８亿元，增长９．２％。工业经济速度、效益双高增长，创改革开放以来最好水平。１－１１月份，完成工业总产值１１７０亿元，增长２１．２％；实现工业增加值３４６．３亿元，增长１７．６％；经济效益综合指数突破１００大关，达到１０２．２。固定资产投资高速增长，招商引资质量明显提高。１－１１月份，完成全社会固定资产投资３１１．８亿元，增长２２．８％。磨盘山水库供水工程、双城娃哈哈饮料、龙涤集团粘胶长丝、环城高速公路等１０７个投资超亿元的项目发挥了拉动作用。实际利用外资１．９亿美元，其中投资１０００万美元以上项目１１个。引进国内跨地区资金到位３０亿元。开发区带动作用明显，实际利用外资占全市的５１．９％，投资１．５亿美元的哈尔滨高新半导体公司等一批较大项目开工建设。发展先进生产力必须追求区域经济的协调发展。坚持“统筹城乡经济社会发展”的方针，县域经济出现较大转机。１２个县市国内生产总值和财政收入分别增长１３．１％和１２．９％，其中双城、呼兰的国内生产总值和财政收入增长达到２０％－３０％。农业在多灾之年实现减产增收，虽然粮食减产６亿公斤，但由于结构优化，１－１１月份农林牧渔业总产值仍实现３２５．４亿元，增长６．４％。推进“主辅换位”，畜牧业实现产值１４５．５亿元，增长１６．８％，占农业总产值的比重达到４４．７％。绿色食品种植面积１８０万亩，增长２０％，新增绿色认证产品１２个。高油、高蛋白大豆等优质农作物种植面积１８３６万亩，优质率提高４个百分点。农业产业化经营带动作用进一步增强，正大集团、完达山乳业、娃哈哈饮品、九三油脂等３９２户龙头企业带动的农户达到３７．５万户，增长９．６％。预计全年农民人均纯收入比上年提高１５５．５元，其中，发展畜牧业增收５０元，农业产业化增收４６元。发展先进生产力必须紧紧依*科技创新，推动经济增长方式转变。全年预计实现高新技术产值４００亿元，增长３３％，占全市工业的比重达到２８％。民营科技企业技工贸总收入２４５亿元，增长２２．５％。取得科技成果９５６项，其中国际水平的占２２．４％，１４个项目获得省科技进步奖；获国家专利８８０项。全市确定的３０个重大高新技术发展项目进展顺利。完成技改投资７０亿元，重点实施了１２０项投资超１０００万元的技术改造项目，其中超亿元的２０项，东安４Ｇ１系列发动机等４个项目竣工投产，６０个达产项目实现销售收入１０８亿元，利税１５亿元。信息化试点企业由去年的３０户增加到６０户，开通了企业信息化服务网站，为广大企业免费提供信息交互平台。发展先进生产力必须逐步解决生产关系中不适应生产力发展的环节，着力改善经济发展环境。加快政府职能转变，推进政务公开，出台了《哈尔滨市政务公开规定》等６项政府规章。清理行政审批事项，减少和转变行政管理方式事项２３０项左右，市行政服务大厅建设正在顺利进行。

（二）找准先进文化与经济社会发展的结合点，让“文化”凝结到实实在在的物质文明建设中以富有特色的城市建设，延展城市文化内涵。全年完成城市建设投资８７．５亿元，增长１８．９％。东直路改造、香坊大街拓宽等１５路５桥重点工程全部竣工。植树１４１万株，城区移植大树１．４万株，成活率９８％以上；城市绿化覆盖率由２８％提高到３０．９％，人均公共绿地面积由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景观特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高丽一条街、中央大街二期、三大动力路、哈药路等街区和太阳岛综合改造一期工程竣工。磨盘山水库供水工程完成工程总量的２３．４％，文昌污水处理厂一、二期工程投入使用，向阳生活垃圾无害化处理场和道里区集中供热工程全面启动。完成了会展中心、沿江风景长廊、铁路沿线和火车站广场等重点环境综合整治项目。整顿城市交通秩序取得阶段性成果。开发旅游产业，展示先进的人文文化。以冰雪文化为核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅游品牌，促进旅游业加快发展。第十九届中国·哈尔滨国际冰雪节盛况空前，第四届冰雪大世界的规模和水平创历年之最。太阳岛风景名胜区、金源文化旅游开发区、俄罗斯风情园、北方民俗文化园等重点项目的建设，放大了旅游文化品牌效应。在做大做强冰雪旅游基础上，积极培育欧陆风光游、生态游、异域风情游等四季旅游热点。在受到非典疫情冲击的情况下，预计我市仍可实现旅游业总收入８５亿元，增长１１．７％，成为全国旅游业的亮点。创新工作方式，发展先进的政治文化。创造“课题制”，破解经济社会发展难题，把城市卫生长效管理、农民增收、改革城市供热体制、解决“烂尾楼”、经济适用住房政策等１１个百姓关心、事关全局的问题，确定为全市的重点课题，使这些老大难问题得到了有效解决。

（三）处理好多种利益关系和矛盾，把为民谋利作为工作的出发点和落脚点注重人民生活质量的提高。预计全年城镇居民人均可支配收入７５６０元，增长８％；农民人均纯收入２９３０元，增长５．６％。城镇居民人均住房面积１０．１平方米，农村居民人均住房面积１９平方米。新辟、调整公交线路１７条，新增、更新公交车辆７３７台。努力解决城镇下岗、失业人员再就业问题。建立再就业责任体系，落实国家和省各项再就业扶持政策，安置下岗失业人员１１万人，城镇登记失业率控制在４．２％以内。完善社会保障体系。巩固“两个确保”，强化“三条保障线”的衔接。企业离退休人员养老金按时足额发放，新增基本养老保险参保企业１２１０户。医疗保险和失业保险覆盖面扩大，医疗保险参保人数增加到１００．６万人，失业保险参保人数达到１８３万人。完善城市居民最低生活保障相关配套政策，３０．０８万人纳入低保范围，做到应保尽保。实行农村人口特困证制度，到年末将有８万户、１８万人纳入农村低保范围。扶助社会弱势群体。推进经常性社会捐助，接收捐助１９１万元，救助困难群众１．８万人。实施廉租住房、义务教育贫困学生助学金等专项救助办法。加大扶贫开发，２０个贫困村、８．２万贫困人口脱贫。帮助革命老区１２个贫困村解决饮水难问题。实施危房棚户区改造项目３５个，拆迁危房棚户区４１片，完成拆迁面积１７４．９万平方米，１２万居民住房条件得到改善。一年来的工作，使我们积累了许多宝贵经验。第一，加快发展，必须把“三个代表”重要思想贯穿到经济工作中。“三个代表”重要思想是与马克思主义一脉相承的科学理论，更是指导我们新时期各项工作的方法论，同时也是检验我们各项工作的标准。一年来，各级党政部门坚持用“三个代表”重要思想指导实践、解决问题、推动工作；始终把发展作为执政兴国的第一要务，认真研究发展中遇到的新形势、新情况、新问题，增强工作的针对性和创造性，创造了经济工作的新亮点；把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为经济工作的出发点和落脚点，使各项工作得到了人民群众的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促进了工作。第二，加快发展，必须与时俱进，注重思路和工作创新。省委工作会议后，市委审时度势，提出“快发展、建小康、当龙头”，进一步完善了全市发展思路。在推进老工业基地调整改造方面，提出建立新体制、引入新机制、构筑新结构、采用新方式、注入新活力的“五新”战略，各项工作有序进行，调整改造效果已开始显现。在推动县域经济发展方面，强调“跳出农业抓农业”、“走出农村找富路”，把农业和农村工作放在县域经济的格局中整体推进，确定了县（市）财政和农民“双增收”的目标，农区工业化、农村城镇化和农业产业化进程加快，县域经济成为我市今年国民经济发展中的一大亮点。与省农垦总局合作，主动把我市农村纳入“大农垦”，提高了农业生产和农区工业化水平。在城市建设方面，提出由建设“水泥城市”向建设生态型园林城市转变，由单纯城市功能建设向功能建设与文化延展并重转变。实行市区联动、区企共建、重心下移的推进机制。