在脱贫攻坚会议上的讲话稿（含5篇）

第一篇：在脱贫攻坚会议上的讲话稿

在县脱贫攻坚领导小组2020年会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开脱贫攻坚领导小组第四次(扩大)会议暨中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改推进会，主要任务是贯彻落实中央和省、市脱贫攻坚相关会议精神，安排部署中央专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作，对脱贫攻坚重点工作进行再安排、再部署，动员全县上下进一步提振精神状态、提速发力冲刺，全面整改各类突出问题，扎实推进各项重点任务，以实际成效和过硬业绩坚决打赢脱贫攻坚决胜战。

一、认清形势找差距，迅速进入决战冲刺状态

今年是打赢脱贫攻坚战的最后交账之年，也是全面建成小康社会的收官之年，脱贫攻坚真正到了消灭问题、清扫战场的阶段，真正到了决战冲锋、全力冲刺的时候，真正到了最为紧要、最为紧迫的关头，必须始终保持思想集中、目光聚焦、精力聚集，不能有丝毫的放松、懈怠、停顿。

从当前形势看，确保2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，没有任何退路和弹性。3月6日，党中央高规格召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记出席会议并发表重要讲话，向全党全国发出了决战决胜脱贫攻坚的动员令和冲锋号。3月27日，中央政治局召开会议，专题审议中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年脱贫成效考核情况汇报，总书记再次就打好脱贫攻坚收官战作出安排、提出要求，充分表明了收官交账的严肃性、重要性、复杂性和紧迫性，我们决不能有任何闪失，决不能掉链子。

从各级要求看，今年，省市先后部署开展了“3+1”后续冲刺清零、“5+1”专项提升、“四核四防十紧盯”行动。近期，又专题安排了中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改工作，4月份省委将对75个贫困县全面开展脱贫攻坚专项巡视，7月份国家还要组织开展脱贫攻坚普查，并明确要求全年任务必须半年完成，工作任务十分繁重，留给我们的时间极其有限，容不得有丝毫松口气、歇歇脚的想法，容不得有任何松劲懈怠和消极厌战思想。

从我们的工作基础看，通过近几年接续不断的努力，我县于2018年实现了整县脱贫摘帽，脱贫攻坚战取得了决定性成效，我们有能力有信心打赢脱贫攻坚战。但是摘帽不等于完胜，决定性成效不等于圆满收官，有能力打赢也不等于已经打赢。实实在在地讲，我们的工作仍然有许多短板弱项和突出问题，主要是：问题排查清零不彻底、不细致，还有盲区和遗漏;新增危房改造、供水巩固提升、村组道路改造等硬件建设方面的尾欠任务还比较大;“一户一策”制定不认真、不精准，帮扶措施的针对性不强;受疫情影响，贫困群众收入不达标的问题很突出也很急迫，却丝毫没有引起足够重视和着力;控辍保学、健康扶贫、兜底保障、易地搬迁等工作做得都不完全到位，还存在这样那样的问题;扶贫政策的落实上还有漏洞，各类扶贫项目起步慢、推进慢、进度滞后，有些到现在没有开工，与全年任务半年完成的要求相比有差距。特别是干部队伍工作不在状态、不合节拍的问题比较突出，懈怠思想、厌战情绪、侥幸心理、应付心态、平稳状态、漂浮作风不同程度存在，一些干部到现在还没有认识到形势的严峻和时间的紧迫，心里还不着急、不紧张、不害怕，工作依然按部就班、四平八稳、不紧不慢;有的盲目乐观，思想上出现了松懈;有的平常视之，把脱贫攻坚等同于日常业务;更有甚者松劲厌战，抓工作支差应付、蒙混过关。如果目前的这种状态、力度、声势再不改变，这场决胜战的胜败就要打问号;如果目前的这些短板、硬伤、软肋不彻底解决，这场收官战的成色就会打折扣。

从现在到6月底，是县上确定的决战脱贫“百日会战”期，满打满算已不到90天时间，脱贫攻坚真正到了争分夺秒的紧要关头，到了决胜冲刺的最后时刻。打赢打好脱贫攻坚决胜战，是绝无退路的必胜之战，责任十分重大，任务十分艰巨，时间十分紧迫，要求十分严格，问责十分严厉。全县上下务必清醒认识决战脱贫的极端重要性、艰巨性和紧迫性，思想上真正紧起来，行动上切实快起来。要把决战脱贫作为压倒一切的头等大事，作为统筹全局的中心工作，作为不容有失的底线任务，目光、精力、力量全面聚焦脱贫决战，思想、行动、作风全面进入冲锋状态，一切工作服从于脱贫决战，所有力量服务于脱贫决战。要树立敢死拼命的斗志，弘扬真抓实干的作风，紧盯问题抓整改，紧盯目标补短板，破釜沉舟，背水一战，投入所有精力，付出百倍努力，务求脱贫攻坚决胜战取得完胜。

二、紧盯问题抓整改，全面夯实脱贫攻坚基础

去年年底，中央第一巡视组对我省开展了脱贫攻坚专项巡视“回头看”，国务院扶贫开发领导小组对2019年脱贫攻坚成效同步进行了考核。3月下旬，按照中央反馈意见，省上制定下发了《整改方案》，专题安排了整改工作。县上对照反馈意见，主动认领问题，研究制定了我县的《整改方案》(讨论稿)，对改什么、谁来改、怎么改、改到什么程度、什么时候改完都已经很明确，会后各专责组要尽快对方案进行再讨论、再研究，及时将修改意见反馈扶贫办作进一步完善，并按要求按节点不折不扣抓好整改落实。

一要盯住任务。对中央反馈的9个方面52个具体问题，县上全部进行了认领，并细化分解到了18个责任单位。各责任单位要主动对号入座，逐项认领任务，认真制定方案，细化整改措施，靠实整改责任，按期全面整改落实到位。要把中央专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题同各级各类督查检查发现问题结合起来，把全省的共性问题与我县的具体问题结合起来，梳理集成问题清单、责任清单、时限清单，一体全面整改，逐项清零销号。要注重把问题整改与当前开展的“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升等重点任务统筹起来，以问题整改夯实工作基础，以任务落实促进问题清零，确保问题整改与重点任务一体推进、相互促进。

二要严格要求。这次整改是脱贫攻坚期内最后一轮全面整改，是交账前最后一次集中解决问题的机会，如果不一次性整改到位，就再没有机会和时间了，就会影响验收结果和交账质量。总的要求是，所有问题务必6月底前全面彻底整改到位。各责任单位要认真分析研究，分清轻重缓急，对即知即改的问题立行立改，对一般性问题4月底前必须完成整改，相对复杂的也必须在6月底前全面整改到位。要把从严要求贯穿整改全过程，增强时间观念，卡死时间节点，问题整改要全覆盖，整改过程要零水分，整改结果要高质量，绝不能搞纸上整改、数字整改、虚假整改，务必确保所有问题在期限内整改到位。

三要靠实责任。这次反馈问题整改，是全面整改、系统整改，必须坚持全县上下一盘棋，任何单位、任何人都不能置身事外。县上成立了由我和吴健同志任双组长的整改工作领导小组，孟晓龙同志全权负责整改工作，杜兴同志和县委办、政府办、扶贫办做好协助配合。各县级责任领导要真正操上心，发挥好作用，及时研究、部署、指导、督促、推进各自承担的问题整改工作，绝不能“牵”而不管、只“牵”不抓。各责任单位“一把手”对具体问题整改负第一责任、具体责任，要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，成立工作专班、组织专门力量抓好整改落实。各乡镇和其他部门单位要全力支持配合整改工作，积极主动提供相关印证表册和佐证材料，确保所有反馈问题实事求是、按期彻底整改清零。

四要严明纪律。这次反馈问题整改不仅是一项重要工作，更是一项严肃的政治任务，必须按期全面完成，不能有任何遗漏，不能留任何隐患，没有任何讲理由、打折扣的余地。省上明确提出，要加大问责追责力度，对不担当不作为的及时调整，对虚假整改、敷衍整改、整改不力的严肃追责，对典型问题公开曝光，对老问题整改不力又重新发生的、普查时问题没有整改到位仍有硬伤的，一律免去主要负责人领导职务，并追究其他责任人的直接责任。我郑重强调，县上的问责同样如此严厉，绝不会丝毫放松尺度。各责任单位一定要保持思想清醒，严格按要求抓好整改工作，及时向整改办报告进展情况，整改结束后上报整改报告和印证材料。

三、紧盯目标补短板，全力提升脱贫攻坚质量和成效

一要全力抓好“3+1”后续冲刺清零。义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全、农户收入等5方面，是脱贫攻坚最核心的目标，不容有任何缺失，不容有任何漏洞，不容有任何瑕疵，必须紧而又紧、实而又实抓好整改清零。收入是贫困人口脱贫的第一位要求，要针对因疫情或其他原因导致收入骤减户、脱贫不稳定户、边缘易致贫户等三类群体，因户因人制定切实可行的增收办法，及时调整完善“一户一策”帮扶措施，对特殊困难户要采取“一对一”“人盯人”的办法，想方设法确保贫困人口收入全部达标。义务教育要全面过细落实控辍保学措施，严防控辍反弹、入学“坐不住”等问题。基本医疗方面，卫健局要重点抓好标准化村卫生室全覆盖，全科医生、重点医疗器械和常用药物配备等工作，医保局要落实好补贴政策，简化报销流程，确保医保政策全覆盖。住房安全要集中力量抓好240户新增危房开工建设，同步开展“过筛式”排查，重点查“不漏户”，确保没有漏户漏房;查“不准确”，确保各类住房鉴定符合标准;查“不到位”，确保危改措施没有水分;查“不保险”，确保不因其他因素致危返危、致人伤亡。总的要求是：6月底前问题必须全部解决，闲置危房必须全部拆除或标识，所有存量危房必须全部清零。饮水安全要全力实施好农村供水巩固提升、东北部水源补给、农村供水信息化建设3大工程，抓紧维修改造老旧管网，全力保水源稳定、保供水通畅、保水质达标。

二要扎实开展“5+1”专项提升行动。开展“5+1”专项提升行动，事关脱贫攻坚的质量和成色，全县各级各部门要认真落实县上的部署要求，紧锣密鼓推进各项既定任务高质量落实。产业扶贫要实施好“4+2”产业振兴行动，重点抓好“短平快”、“五小”产业发展，加强新型经营主体培育管理，管好用好农发公司配股资金。就业扶贫要继续落实好奖补政策，加大贫困劳动力劳务输转力度，引导扶贫车间和县内工地积极吸纳贫困劳动力就地就业。易地扶贫搬迁要统筹抓好配套设施建设、群众搬迁入住、拆旧复垦、后续产业培育等关键任务，确保搬迁贫困户100%入住，确保有产业、有收入、能脱贫。村组道路建设方面，交通局要全力抓好“畅返不畅”和生命防护工程，各乡镇要加快推进村组道路开工建设，确保6月底前全面完成年度任务。东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶由朱德勇、李兰平两位同志全权负责，加强与东丽区和中车集团的沟通对接，落实好帮扶项目，全力抓好消费扶贫，抓紧推进东部企业引进落地，有关乡镇和部门要全力做好配合，推动帮扶项目尽快落地实施。兜底保障要全面摸清需要纳入低保或调整低保类别的贫困户，尽可能把农村低保、公益性岗位等保障政策向剩余贫困人口倾斜，对没有劳动能力的尽可能落实一二类低保，对有劳动能力的合理安排公益性岗位，确保特困群众应保尽保、应兜尽兜。

三要大力解决“视觉贫困”。解决“视觉贫困”是脱贫攻坚的重要内容，也是我县的突出短板。省市对这项工作高度重视，近期多次作出安排部署，市上更是把4月份确定为全市脱贫攻坚视觉贫困专项整治月。各乡镇要切实把解决视觉贫困作为一项重要工作，与全域无垃圾治理有机结合起来，下大气力推进专项整治，普遍消除脏乱差，争取实现净靓美。第一，要突出抓好“三大革命”，集中力量解决“八差”问题，按期完成年度改厕和示范村创建任务。第二，要把拆除残垣断壁、“空心房”“违建房”“危险房”作为重点，与易地搬迁拆旧复垦一体推进，坚决彻底清理拆除到位。第三，要建立健全垃圾清运机制，发挥好公益性岗位人员作用，确保垃圾日产日清。第四，要加强卫生健康教育，提高群众卫生意识，引导群众自觉打扫好房前屋后卫生，确保人居环境常态化干净整洁。

四要全面系统做好总结宣传。总书记讲，脱贫攻坚不仅要做得好，而且要讲得好。当前我们的扶贫宣传工作还存在一些问题，一方面，侧重于一乡一村一点的宣传，缺少整县整行业系统性立体式全方位宣传，宣传工作过于碎片化、扁平化，整体上缺乏声势，没有形成聚焦效应和轰动效应。另一方面，我县的脱贫攻坚工作部署早、行动快、亮点多，但在省市主流媒体和简报信息上反映不够、亮相不多，没有达到预期效果。下一步，扶贫办要会同乡镇部门，对我县脱贫攻坚工作进行全面总结、系统梳理，提炼典型经验，及时向省市报送特色亮点工作，扩大我县脱贫攻坚工作的影响力。宣传部、融媒体中心要策划制定脱贫攻坚系统性宣传方案，组织开展系列宣传报道，全方位、多角度、系统性展示我县脱贫攻坚实践经验，切实把甘谷减贫故事讲好讲精彩。

四、靠实责任抓落实，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利

打赢脱贫攻坚决胜战是一场输不起、等不得、没退路的硬仗，必须要下非常之功、出非常之力。全县上下要牢记总书记“不获全胜绝不收兵”的重要指示，真正拿出冲劲、拼劲、韧劲，保持恒心、耐心、决心，扛起使命、职责、任务，以敢死拼命的斗志狠抓任务落实，以奋发有为的状态全力决战脱贫，以扎实有效的工作打好这场收官之战。

一要压实各级责任。从现在起，全县上下要真正紧张起来、行动起来，增强职责使命，扛起工作职责，把所有力量全部倾注到脱贫战场，高度负责地抓好各项工作任务落实。县级分管领导要充分发挥牵头抓总作用，全面统筹，全面协调，督促各乡镇、各部门有力有序推进各项工作。专责组领导要切实负起专责，统筹调度好各行业部门，集中精力推动“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、反馈问题整改等各项任务高效落实。督导巡察组领导要切实把应有作用发挥足，放手大胆地抓好督促推进、研究政策、发现问题、解决问题、提出对策、调整部署等各项工作，紧盯问题整改、“3+1”冲刺清零、“5+1”专项提升、挂牌作战剩余贫困等方面开展明察暗访、真督实查，以严督实导推动各项工作高效开展。挂牌作战领导要坚决扛起作战责任，既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，经常进村入户研究情况、解决问题、推动工作，确保剩余贫困对象全部如期脱贫。县级包乡领导要把主要时间和精力倾注到脱贫攻坚上，深入乡镇督促指导各项任务落实。县扶贫办要履行好牵头抓总职责，及时了解政策动向，掌握工作进展情况，向县委、县政府提出工作建议，指挥调度、指导督促乡镇和部门有序开展工作。各有关部门要强化行业扶贫责任，加强与省市业务部门沟通衔接，积极争取项目资金，调动所有资源力量，认真负责抓好各项任务落实。要保持分管扶贫领导和主办干事基本稳定，确保工作的连续性。各乡镇要合理摆布力量，适当调整工作重心，除基层党建、党风廉政建设、信访维稳外，乡镇其他工作由乡镇长负责，党委书记要从日常事务、平常工作中解脱出来，腾出时间和精力，专职专责、凝心聚力、主抓专抓脱贫攻坚。全县各级领导干部要学习政策、研究政策、掌握政策、吃透政策，做扶贫工作的“行家里手”，确保工作谋划与上级部署合拍，工作步调与县上要求同步。全县各级各方面要牢固树立“一盘棋”思想，加强沟通对接，积极协作配合，特别是乡镇和部门更要勤沟通多交流，发现问题共同解决，遇到困难协商推进，绝不能推诿扯皮、各行其是。

二要倒排工期推进。脱贫攻坚决胜战已进入倒计时，全县各级各方面要保持只争朝夕的劲头，同时间赛跑，一天当做两天干，倒排工期去拼去抢，最大限度把各项工作往前赶。鉴于当前问题多、任务重、时间紧的严峻形势，县上决定从现在开始到6月底，全县各乡镇、各专责部门原则上实行每周6天工作制，发扬“五加二”“白加黑”的劲头，争分夺秒抓工作、赶进度，个别任务重的乡镇和部门，依据各自工作进展情况，自行安排周日加班。县扶贫办要按照“倒排工期、压茬推进”的原则，科学制定全县决战脱贫攻坚任务推进计划，各部门、各乡镇也要尽快制定各自的推进计划，把每一项工作的责任细化到人，把每一项任务的完成时限卡死到月到旬到日，通过倒排工期、挂牌作战，确保各项任务6月底前高质量完成。

三要全面过细筛查。脱贫攻坚战到了决胜阶段，一定要坚持问题导向，反复抽、反复查，反复“过筛子”、反复“回头看”，找出问题就尽快解决，发现短板就加快补齐，哪里薄弱就重点加强，不留任何尾巴，不留一丝隐患，全面彻底地把战场打扫得干干净净。清明收假后，由县扶贫办统筹安排，各乡镇组织各级扶贫力量，不漏一村不漏一人地开展一次全面细致的“过筛子”，切切实实把所有的问题、短板、差距、隐患全部找出来，确保不留死角、不留缝隙;对排查出的问题，要造册登记、限期整改，确保逐个销号、全部清零。县级包乡领导要对所包乡镇的每一个村走访一遍，各级帮扶责任人和驻村工作队员要对所有帮扶户走访一遍，逐村逐户形成详细的问题清单，务必于4月15日前一式两份反馈到乡镇和扶贫办。

四要强化驻村帮扶。各贫困村驻村工作队要牢固树立“主人翁”意识，扛起帮扶主体责任，充分发挥“排头兵”作用，切实履行好“十项职责”，认真负责、积极主动做好扶贫政策宣传、软件资料完善、“一户一策”修订、环境卫生整治、扶贫项目实施、各类问题整改等工作。要严守帮扶工作纪律，严格执行各项管理制度，做到吃住在村、工作到户、战斗在一线、作用发挥到位。特别要高度重视群众认可度提升工作，经常与群众沟通交流，给群众解读扶贫政策，力所能及地办实事送温暖。工作队长要切实负起责任，加强工作队员日常管理，组织开展精准帮扶，积极做好各项协调服务工作。乡镇要认真落实属地管理责任，切实加强驻村帮扶工作队日常管理，严格考勤，严格考核，真正管好用好帮扶力量。县直部门负责人要履行好协助管理和服务保障责任，加强对派出工作队员的管理，保证按要求驻够时间，切实发挥好作用。加之脱贫攻坚已到了收官交账的关键阶段，但一些驻村工作队员仍然我行我素、作风漂浮，长期不出工，出工不出活，完全不在状态。今后如果再发现驻村工作队长或队员脱岗溜岗、帮扶不力、不发挥作用的情况，第一次通报批评，第二次严肃问责，县管科级干部就地免职，一般干部依据《脱贫攻坚问责处理办法(试行)》从严问责处理，派出单位“一把手”承担连带责任;对省市下派的驻村工作队长和队员，一律向原单位和上级组织部门函告反馈情况，建议处理调整。这是硬性要求，任何解释和理由一律不予考虑和采信。

五要严肃督查问责。脱贫攻坚到了最后关头，必须严明作战纪律，追责问责的力度只能更大不能更小，处理的程度只能更重不能更轻。要严格落实“周调度、旬通报、月排名”机制，对连续排名后三位的乡镇，要严肃问责乡镇“一把手”和直接责任人的责任，真正把板子打在具体人身上。督导巡察组要加强常态化、精准化督查，及时编发《督查通报》，第一时间反馈乡镇和部门，并呈送县上主要领导参阅。纪委监委要强化督察问责，对反馈问题不整改、重复问题屡改屡犯、工作进度严重滞后的，要严肃追责问责;对造成严重后果、影响全县脱贫攻坚大局的，科级干部一律免职，一般干部给予党政纪处分;组织部要在这三个月暗访、严查、核实不担当不作为的干部，把去年以来拖欠上级部门的任务完成，切实以严格的督查问责激发斗志、倒逼落实、推动工作。特别对于扶贫领域腐败和作风问题，要坚决重拳打击、从严处理、绝不姑息。

同志们，决战脱贫的号角已经吹响，收官战役发起了最后冲锋，任务很重，时间很紧。全县上下要迅速进入决战冲刺状态，坚定信心决心，坚持尽锐出战，拿出背水一战的勇气，鼓起誓死不还的劲头，越是艰险越向前，不达目的不罢休，奋力夺取脱贫攻坚战的全面胜利!

同志们：

这是今年的第一个例会，非常有必要。2019年，经过全市上下特别是各位主任的奋勇拼搏，全市脱贫攻坚取得了明显成效，圆满完成了年度任务，创造了一批先进经验，有望连续两年获得全省先进。这里，对大家的辛苦付出表示衷心的感谢。德睿书记明确要求，要确保圆满收官、确保全省先进，为全省树立样板。实现“一保两防”任务是铁板一块，特别是还要搞清楚“档外五类对象”的情况，工作量非常大。所以今年将是我们压力最大的一年。第一，近期从中央开始，各级都在密集部署调度脱贫攻坚。特别是3月6日习近平总书记亲自召开决战决胜脱贫攻坚座谈会，作了重要讲话，发出了决战决胜的总攻动员令。大家看新闻联播的话，最近基本上就两个内容，一个是抗击疫情，一个是脱贫攻坚。形势逼人，必须要有使命感和紧迫感。第二，今年的任务还是很重，和我们过去想的不一样，以为是达标赛，实际上还是锦标赛。今年不仅有国省的普查，仍然要开展年度考核。同时，达哲省长要求，常德脱贫攻坚要走在全省前列。上半年组织脱贫质量“回头看”，任务量非常大，而且我们对问题还要提前清零，未脱贫人口要提前达到脱贫标准。必须抓紧推进，争取主动。第三，我们现在存在短板弱项还不少，特别是今年还有疫情的影响，算收入、促就业、搞产业、抓帮扶都面临很多现实困难和问题。必须积极应对，查漏补缺。刚才，大家都做了很好的发言。下面，我讲几点意见。

一、要精准把握当前的工作形势

前面我实际上已经讲了一些形势。这里展开讲三条：

1.今年的考核难度更大。总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要继续开展脱贫攻坚成效考核，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验，确保经得起历史和人民检验。也就是说，今年不仅像往年一样要考、要排名，而且今年是严考、普考、会考三合一。严考，常德还没接受过国家考核，今年既然继续搞成效考核，省里把常德推出来的可能性最大，而今年将是最严的国考。省里还可以做点工作，国考没有这个余地。普考，从去年湖北对湖南的交叉考核来看，国家的考核没有多少限制条件，方方面面都在考核之列，市县乡村都是考核对象。何况今年石门、桃源还要接受国家普查，将会逐村逐户逐人逐项目地查。会考，以往省里考核只对当年，今年国考、省考对历年的工作都要考，是一次大会考。

2.当前的短板弱项很多。从基础工作看，脱贫程序还有很多漏洞，有群众没签字或对签字不认可的，有乡村复核程序不规范的，有收入核不准的，等等。从资金项目管理看，精准扶贫以来，我们各地实施了多少项目，每个项目都能不能经得起看、经得起查，有的项目可能只在文件中找得到了。从住房安全看，虽说我们去年都搞了鉴定，但国家考核时，是不看鉴定表的，考核组肉眼判定房子不安全，拍照取证，就会作为疑似问题上报。现在到底有多少群众的住房还有安全隐患，我心里是没底的。从教育助学看，能不能确保义务教育阶段没有失学辍学的?有的可能今年满了16岁，过了义务教育的年龄，但如果前几年就辍学了呢?这样的问题怎么解决?还有教育资助，能不能不漏一人，也有很多工作要做。从基本医疗看，有没有新生儿、新进人口漏保的问题?还有慢性病漏签、漏管、漏病的问题。从产业扶贫看，去年湖北考核组要求被考核县提供龙头企业、合作社、特色产业等分类分县分乡分村带动贫困户情况，我们能不能经得起查。还有很多产业项目是好多年的，看不看得到都是问题。从基础设施看，电压偏低、供电不稳，网络信号不好，通村通组路没有全覆盖，这些群众是经常有反映的，有的村问题还很多。从防范风险看，到了收官之年，一旦说全面脱贫了，涉贫信访舆情可能会集中爆发。现在微信、微博、论坛等新兴平台普及，“人人都有麦克风”，一旦大面积的信访舆情爆发，影响将非常大，处置难度也非常大。处置不好就会影响脱贫攻坚成效，会给市里省里添乱添堵，谁都负不起这个责任。这个方面，我的想法是，各地要主动公布举报电话，做到家喻户晓，早发现、早处置一批信访苗头。

3.干部的松劲懈怠普遍。现在来看，越到后期，这个问题越突出。去年我们在干部帮扶方面是有欠缺的。有很多帮扶干部没有沉下去、深入进去。今年因为疫情，从春节到现在，很多基层干部、驻村工作队干部都冲在一线抗击疫情，确实很辛苦，同时客观上也造成部分同志对脱贫攻坚有所松劲懈怠。现在，还有很多帮扶干部没有上门。“等一等”再说，“缓一缓”再抓，“歇一歇”再搞，或者干脆不管不问，等等这些思想有所抬头。这些思想如不马上克服掉，不把观念从根本上扭转过来，对今年打赢脱贫攻坚收官之战是非常不利的。

二、要牢牢盯住今年的目标任务

今年全市脱贫攻坚工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照省委省政府对常德脱贫攻坚要走在全省前列的要求，紧紧围绕“一保两防”(保脱贫、防返贫、防致贫)目标，积极克服新冠肺炎疫情影响，全力以赴、综合施策、精准帮扶，在“攻坚”上发力，攻克贫困最后堡垒，确保未脱贫的6601户14361人全部脱贫;在“巩固”上发力，全面开展脱贫质量“回头看”，扎实推进“两不愁三保障”突出问题清零，坚决防止贫困人口返贫和边缘人口致贫;在“衔接”上发力，积极探索建立扶贫长效机制，与实施乡村振兴、解决相对贫困有效衔接，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

1.全面完成脱贫任务。要通过采取帮扶干部脱贫包保制、开展“一户一策”精准帮扶行动、强化社会保障兜底、开发1万个公益性岗位、加强产业扶贫利益联结、实行挂牌督战等措施，千方百计确保剩下的14361人未脱贫人口全部脱贫。

2.确保实现问题清零。根据中央和省委省政府的部署，上半年要全面开展一次脱贫质量“回头看”，对所有县市区脱贫攻坚成效，所有贫困村、所有贫困人口脱贫退出情况，以及建档立卡外所有农村低保人口、分散供养五保户、重残户、重病户和边缘户(“档外五类对象”)现状开展“回头看”，全面检验“两不愁三保障”实现情况和各项扶贫政策落实情况，逐村逐户摸清返贫隐患和致贫风险，确保“三保障”和饮水安全问题全面清零。全市将用2个月时间提前完成“回头看”任务。这个事情我等下专门还讲。

3.巩固提升脱贫成效。重点是抓好四件事：一是产业扶贫。强化产业扶贫投入，发展产业扶贫项目，做好扶贫小额信贷，增强新型经营主体带贫能力，推进消费扶贫和电商扶贫。二是稳岗就业。落实好优先帮助贫困人口有序返岗的措施;发挥扶贫车间、公益性岗位作用，优先吸纳贫困劳动力就业;加强农村“两后生”技能培训和职业教育培训。三是易地搬迁后续扶持。确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。四是基础设施建设。加快解决出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等问题。

4.加强动态监测预警。建立防止返贫致贫监测和帮扶机制，对贫困户和边缘户实行分类监测、分户施策。对未脱贫户、动态监测户、非贫困户中的边缘户等进行重点监测，对今年因疫、因病、因灾导致收入急剧下降的农户及时纳入监测。前置帮扶措施，对脱贫不稳定对象，特别是对去年人均纯收入在4000元以下的脱贫户，实施重点帮扶;对边缘人口确实需要帮扶的，及时纳入帮扶范围，防止返贫致贫。

5.着力抓实帮扶工作。在驻村帮扶方面，切实加强驻村工作队管理，抓好“四个一”即每两个月召开一次工作调度会、每季度调阅一次工作日志和签到册、每半年举行一次工作述职评议会、每个月开展一次政策和业务知识现场抽测，进一步提高帮扶水平和实效。在结对帮扶方面，按照“谁帮扶、谁包保”的要求，强化结对帮扶责任人的责任，指导和督促其帮助贫困户落实政策、发展生产、解决困难。

三、要全面组织开展脱贫质量“回头看”

省委副书记乌兰在3月3日召开的脱贫攻坚工作部署会上作了专门安排。最近省扶贫开发领导小组下发了工作方案。市里也制定了实施方案，上了市政府常务会，即将上市委常委会。与省里相比，市里突出了两个重点，一是先由村里自己搞摸底核查，把贫困户、“档外五类对象”的底子全面搞清楚;二是强化了行业部门的责任，行业部门必须搞数据汇总和比对、问题核查和整改。现在市里方案还不能下发，我先作个简要的说明。“回头看”的目标和对象前面已经说了。

1.“回头看”的内容。分为四个方面：一是县级扶贫成效“回头看”。二是贫困村出列“回头看”。三是贫困户脱贫“回头看”。这是重中之重。以2019年底建档立卡信息系统数据为依据，对2014年以来的所有已脱贫户、未脱贫户开展“回头看”。对已脱贫户，主要排查影响稳定脱贫的隐患和不足;对未脱贫户，主要排查如期脱贫存在的短板和差距。四是其他对象情况“回头看”。对“档外五类对象”的义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全状况开展“回头看”，并测算好2020年家庭收入，核查有无新致贫的风险和问题。

2.“回头看”的方式。脱贫质量“回头看”工作在各级扶贫开发领导小组统一领导下进行，实行“县负总责、乡镇实施、整村推进、市级抽查”的工作方式。一是县负总责。各县市区负责统筹安排，调配县乡村干部、驻村工作队员、后盾单位、结对帮扶责任人等人员力量开展“回头看”工作。二是乡镇实施。以乡镇为单位组织开展“回头看”，发动每个村开展摸底核查，在乡镇内实行村际交叉核查。三是整村推进。每个贫困村、所有贫困户和“档外五类对象”都要实行全面核查和问题整改。四是市级抽查。市里对各县市区排查整改情况进行实地抽查，每个县市区抽查户规模不少于200户(管理区100户)，抽查村规模不少于10个村(管理区5个村)。

3.“回头看”的步骤。分五个阶段推进：一是全面筹备(3月中旬)。主要是制定实施方案、调配干部力量、开展排查业务培训。省里负责县级骨干培训，县级负责排查人员培训，市里将组织市直行业部门、扶贫系统、市派驻村工作队的人员培训。二是村内核查(3月下旬)。各乡镇组织各村党员干部对村级脱贫攻坚各项工作开展情况，对村内所有贫困户、“档外五类对象”情况，开展摸底核查，做到不漏一户一人一项目一程序，全面厘清脱贫路径和政策落实情况，建立工作台账和问题台账，问题台账分类后送县直相应部门签字盖章确认。我们一定要强化乡村两级的摸底和实施责任!贫困户的情况，特别是“档外五类对象”的情况，只有村干部才最清楚，靠外面的人来搞交叉排查、搞问卷调查是摸不起来的。我们必须先要自己搞清楚这些对象的具体情况，看哪些存在问题，把问题反馈上来，交给行业部门核实确认，再抓紧整改落实，这样才能把情况搞透、把工作搞落脚。所以这次村内核查一定要认真抓、过细抓，3月底前把基本情况台账拿出来，把基本信息、数据和问题固定死，把问题清单交给部门盖章确认。这次你把问题摸上来、报起来了，不论什么问题不追究乡村两级的责任。但是过了这个节点，以后别人查出了你的问题，必须追究责任。比如危房，不摸出来要找乡村两级的麻烦，摸出来了暂时没有政策口子的由县级来统筹资金解决。同时要强化行业部门政策落实佐证和监督责任，开展行业部门之间、行业部门与乡村两级之间的数据比对和问题核实，把工作底子彻底盘清楚。3月底前，所有结对帮扶责任人要上门开展“一户一策”精准帮扶行动，要以2020年度贫困人口收入测算为重点，制定巩固脱贫清单或精准帮扶清单。对人均收入低于4000元(今年脱贫线)的贫困户以及不稳定脱贫户，要开展“保姆式”帮扶，该纳入兜底保障的尽快纳入低保(或扩面提标)，能外出务工的帮助实现稳岗就业，可以就近做事的提供公益岗位，确保收入稳定达标。三是交叉排查(4月中上旬)。根据各级制定的“回头看”方案，统筹安排力量，对照省里制定的表格和问卷，对所有贫困户、“档外五类对象”和贫困村开展拉网式全覆盖调查排查，查找各类短板问题，建立问题台账。在排查中，尽可能突出重点、简化程序、少用报表。四是问题整改(4月下旬至5月下旬)。针对村内核查、交叉排查发现的问题，分门别类建立台账，认真研究整改措施、明确整改主体、落实整改责任，分解到各级各部门抓好整改销号，切实消除已脱贫户稳定脱贫隐患，补齐未脱贫户脱贫短板，5月30日前完成整改任务，确保今年要脱贫的对象基本具备脱贫条件，“档外五类对象”没有致贫风险。五是抽查总结(6月份)。市扶贫开发领导小组办公室牵头组织开展排查整改情况抽查，对抽查发现的问题督促限期整改到位。各县市区在完成整改的基础上，就“回头看”开展情况进行认真总结，建立健全稳定脱贫长效机制、防止返贫动态监测和帮扶机制。整改工作报告由县市区委书记、县市区长签字把关，6月底前报市扶贫办，汇总后连同市级抽查报告及相关表格一并报省扶贫办。

4.“回头看”的保障。一是加强组织领导。按照条块结合、以块为主的要求，抓好脱贫质量“回头看”工作的组织领导。各县市区要成立主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任单位和责任人抓落实的工作体系。联乡联村县级领导要加强指导督导，对工作中发现的困难和问题及时研究解决。各行业部门“一把手”要亲自部署和督导“回头看”工作，明确分管领导和责任科(股)室具体落实。二是强化责任落实。乡村要切实肩负摸底实施责任，行业部门要切实肩负佐证监督责任。各县市区要把脱贫质量“回头看”责任层层分解到单位到人，按时间节点对参加“回头看”人员开展培训。各行业部门要全面落实各类扶贫政策，与扶贫部门及“三保障”有关部门做好数据比对，确保政策落实不漏一户一人。乡村基层要全面落实贫困退出、公示公告等各类程序性台账，对贫困人口各类政策落实逐户核查，组织人员开展脱贫质量“回头看”村内核查和交叉排查。各驻村帮扶工作队要按照脱贫质量“回头看”的要求，组织结对帮扶责任人对贫困人口“两不愁三保障”等各类政策落实情况开展“回头看”，要精细计算贫困户收入，制定“一户一策”具体帮扶措施。三是提供必要保障。“回头看”期间，各地要统筹安排好人员生活，提供所需交通工具，确保工作期间吃、住、行安全、方便，提供必要的工作经费。四是严肃工作纪律。把脱贫质量“回头看”作为开展扶贫领域作风问题专项治理的重要内容，对责任落实不力、任务完成不到位、发现问题不报告的，严肃追究有关单位和责任人的责任。将脱贫质量“回头看”纳入市直行业部门及市对乡镇脱贫攻坚工作年度考核。

5.“回头看”的部门责任。这里重点对相关部门的责任作个明确。组织部门：核查驻村帮扶全覆盖情况，包括2013年以来累计派驻扶贫工作队批次和人数情况，按要求派出工作队和队员情况，工作队日常管理情况等。教育部门：核查建档立卡以来贫困家庭学生基础数据、教育扶贫政策落实情况、义务教育阶段失学辍学学生情况、义务教育阶段资助政策落实情况、送教上门政策落实情况、落实“三帮一”劝返措施情况等。住建部门：核查所有建档立卡贫困户、低保户、五保户、重病重残户住房安全情况及其“3+1”情况、开展住房危险性鉴定和质量安全排查情况、2014年以来危房改造情况等。民政部门：核查所有低保人口、贫困户兜底保障对象、五保户等基础数据及其“3+1”情况、落实社会救助兜底脱贫政策的情况等。卫健部门：核查家庭医生签约政策的贫困人口基础数据和政策落实情况、重病对象“3+1”情况、村级卫生室达标情况、合格村医配备情况等。医保部门：核查基本医疗保险参保基础数据及补贴落实情况、“一站式结算”“先诊疗后付费”落实情况等。水利部门：核查贫困户安全饮水基础数据及安全饮水政策落实情况等。残联部门：核查贫困残疾人家庭及人口基础数据情况、重度残疾人“3+1”情况、贫困残疾人的残疾评定情况，以及落实残疾人、残疾学生家庭、残疾人学生等补贴政策情况等。交通部门：核查贫困村、集中生活贫困地区道路建设情况，特别是25户或100人以上集中生活贫困人口入户道路、贫困村主干道硬化到位情况等。发改部门：核查易地扶贫搬迁基础数据情况，拆旧复垦、搬迁入住、后帮后扶、基础设施和公共设施配套覆盖等政策落实情况等。工信部门：核查县-乡级主干光缆、乡-村级二级主干光缆扩容建设情况，农村地区自然村(20户以上村民小组或聚居寨)光纤通达情况，行政村及自然村(20户以上村民小组或聚居寨)4G覆盖情况等。农业部门：核查扶贫基地建设情况，“村村有扶贫产业、户户有产业帮扶”情况，“一村一合作社”落实情况，市级以上龙头企业带动贫困村情况，贫困户产业扶贫利益联结情况，贫困村和贫困户农产品购销情况，贫困户资产收益扶贫受益情况，贫困户参加农业保险情况，村集体经济收入情况等。财政部门：核查各级预算安排财政专项扶贫资金达标情况，补助到人到户的财政专项扶贫资金“一卡通”发放情况，财政涉农统筹整合资金情况，各项扶贫资金合规使用情况等。人社部门：核查贫困人口务工交通补贴落实情况，扶贫车间开设数量、吸纳就业情况，公益岗位设置情况等。林业部门：核查贫困人口聘为生态护林员情况、及时足额发放生态护林员补贴情况等。金融部门：核查各地小额扶贫信贷政策落实情况，包括贷款发放、收回情况等。文旅部门：核查贫困村农村广播村村响和广播电视无线数字化覆盖(除武陵区及五小区外)情况等。电力部门：核查贫困村电力改造情况，贫困人口通生活用电情况，光伏扶贫项目上网电费和财政补贴结算、支付到位情况等。扶贫部门：核查所有扶贫对象精准识别和退出情况，贫困人口动态管理情况，扶贫资产确权登记情况;负责组织开展市县乡村、各行业部门的数据汇总比对和问题交办;协助核查驻村帮扶情况，抓好结对帮扶工作。除了核查，有关行业部门还要针对存在的突出问题出台一些创新性、针对性的举措。对于“回头看”发现的问题，各行业要切实抓好问题整改，确保问题及时清零。

四、要大力开展“一户一策”精准帮扶行动

今年我们确立了“一保两防”(保脱贫、防返贫、防致贫)的目标，必须坚决完成，没有任何余地。实现“一保两防”，最为重要的问题是收入问题，最要压实的责任是帮扶责任。所以决定开展“一户一策”精准帮扶行动，结对帮扶责任人一家一户把基本情况摸透，把收入测算搞好，把困难问题解决，把脱贫路径厘清。昨天我们给全市所有结对帮扶责任人发出了一封信，要求他们做到“一熟、四会、九看、一报告”，要求他们3月中下旬也就是从现在起，上户扎实开展结对帮扶工作。大家要保证这封信发到每个结对帮扶责任人手中。各地在组织开展结对帮扶时，要与脱贫质量“回头看”结合起来。结对帮扶责任人上户后，至少要做好这么几件事：

1.把帮扶清单制定好。针对帮扶对象的具体情况，对已脱贫户制定巩固提升清单，对未脱贫户制定精准帮扶清单。

2.把今年收入测算好。今年省定脱贫标准为贫困户年人均纯收入4000元(2019年10月1日-2020年9月30日)，做到务工收入算满、经营性收入算足、政策性补助收入算清、财产性收入算准、收入情况及时更新。收入测算时如果达不到今年脱贫线，要抓紧制定对策，该纳入兜底保障的尽快纳入低保(或扩面提标)，能外出务工的帮助实现稳岗就业，可以就近做事的提供公益岗位。除了贫困户，其他对象的收入也要核算好。

3.把存在问题梳理好。要按照“九看”即“一看粮、二看房、三看有无读书郎;四看水、五看人、六看身体行不行;七看业、八看保、九看成效好不好”的内容，全面核查帮扶对象自建档立卡以来家庭生活情况、收入情况、各项政策落实情况，找出影响脱贫的各类问题。同时，要坚持边查边改，特别是收入问题、住房问题等，及时报告，实时跟进，确保5月30日前全面解决“两不愁三保障”问题，未脱贫户基本达到脱贫标准。

我们初步考虑，5月底把脱贫质量“回头看”全面完成，6月份还有时间抓重点、补短板、出特色，7月份或者国家普查开始前，对乡镇脱贫攻坚工作进行提前考核，再搞一次拉网式的排查，进一步提升数据质量、规范程序资料、完善基础工作、化解信访矛盾。这样我们就有足够的底气迎接国省大考。所以，从现在起我们就要一切工作往前赶，把思路想的远一些、问题看的深一些、措施拿的硬一些、作风抓的实一些，确保收官之年我们都能圆满收官。

第二篇：在全县脱贫攻坚会议上的讲话

近期脱贫攻坚工作安排

根据会议安排，我简单强调几个方面的工作：

一、关于省市督查暗访工作。

5月21日至25日省委省政府组织成16个暗访组，对县区脱贫攻坚工作开展情况进行暗访，暗访的主要内容是：一是应对疫情情况。主要了解新冠肺炎发情对脱贫攻坚工作造成的影响，应对疫情采取的措施，预防调处化解扶贫领域涉贫诉求情况，以及克服疫情影响取得的成效。二是问题整改情况。中央专项巡视“回头看”反馈问题、国家及省成效考核指出问题、主题教育检视问题以及“抗补促”调研督导发现问题的整改情况。三是工作推进情况。包括重点工作任务推进，建档立卡贫困户特别是脱贫监测户和边缘户“两不愁、三保障”及饮水安全情况、家庭收入及构成、各项帮扶措施落实情况，巩固脱贫攻坚成果以及责任、政策、工作“三个落实”情况等。暗访的主要方式：每县抽取不同乡镇的2个村(1个贫困村、1个贫困人口较多的非贫困村)，如有重点督办村应优先抽选;每个样本村走访不少于10户(含贫困户、监测户、边缘户、普通农户)，并核查不少于2个村级项目、不少干2户到户项目。一是走访农户。综合评价疫情影响、“两不愁、三保障”及饮水安全、贫困识别退出、暂未外出务工贫困人口安排就近就业、其他帮扶措施落实等情况。每个样本村走访不少于10户、察看不少于2户到户扶贫项目。

二是查看项目。

每个样本村核查不少于2个村级项目，主要了解复工的人数比例、复产的产能比重、就近就业及带贫情况，选择范围:

(1)就业扶贫车间;

(2)

电商综合服务点成便民服务点:(3)其他产业扶贫项目:

(4)

村级光伏电站:

(5)

易地扶贫搬迁集中安置点;

(6)本计划实施的公共服务项目。三是走访村部。对照走访农户情况，核查比对相关台账资料或信息数据;询问疫情对当地脱贫攻坚工作、贫困人口就业等方面的影响，村级采取的应对措施、目前的成效、下一步打算，了解资金项目落实到户到人、帮扶措施到户情况，边缘户管理及帮扶情况，核查驻村工作队足额配备及开展工作等情况;查看村级问题清单(台账)和问题整改进展情况。

二、关于巡视整改工作。

5月份是整改攻坚期，各项问题必须基本完成整改。全县上下要把5月份作为“问题整改月”，集中时间、集中精力、集中人员，来一次大整改、大提升，5月底前全部完成整改任务。今天是5月20日，还有10天，可以说时间紧、任务重、要求严，大家要抓紧时间推进。重点要抓好四个方面：一是找准问题。既要整改显性的问题，也要整改隐性的问题；既要整改存量问题，也要整改增量问题。

二是要找准原因。

真正把问题存在的症结和深层次原因找准。三是找准措施。要结合当前的工作实际，认真研究制定切实可行的措施。

四要压实责任。特别是镇村主要负责同志要对认领问题和整改情况了然于胸，扶贫工作站和驻村工作队要全程参与，决不能发生不知整改、不懂整改、不会整改的问题。

三、关于项目资金工作。

XX副省长在上周会议上，再次强调扶贫项目建设的时间节点，要求力争6月底前扶贫项目要全面完成。目前，距离6月底还有40天时间，这40天还要秸秆禁烧、夏收夏种，留给项目实施的时间并不多。刚才李虎书记也通报了我县项目资金方面存在的问题，因为个别单位项目推进慢，导致我县项目开工率和资金拨付率在全省排名靠后，各项目主管部门和镇（园区）要倒排工期，加大调度，确保各类项目全线作业，6月底前要全面完工。同时，要进一步加强镇（园区）对扶贫资产的管理，对扶贫存量资产开展全面摸底、确权登记，规范收益使用分配，确保扶贫资产有人管、有机制管，持续发挥效益。

四、关于改厕工作。

改厕工作希望大家要记住一个时间节点，5月底前农村问题厕所要全部整改完成，县委县政府要专题向市委市政府报告整改结果，总的原则是，在尊重群众意愿的基础上，实事求是、量力而行，改一个、成一个、用一个、老百姓满意一个。对所有改造完成的公厕，要做到“五有”【有制度、有标准、有队伍、有资金、有监督】要求，认真落实管护制度，健全长效管理机制。

五、关于挂牌督战工作

4月份以来，省市领导密集开展暗访督导活动，从督导情况看，各挂牌督战村的工作还存在一些问题。如有的村产业到户项目安排较少，有的到村项目实施较慢，有的村集体经济收入仍然偏低，有的村“一户一方案、一人一措施”账实不符，有的村扶贫手册存在填写漏项、错项、填写不及时等情况。现在距离国家普查只有2个月的时间（预计7月20日左右开展国家普查），各挂牌督战工作还要全力推进。要完成好“三保障”和饮水安全底线任务，确保实现动态清零。要加强扶贫项目建设，巩固稳定脱贫基础。要提升产业扶贫效益，克服产业扶贫“撒胡椒面”现象。要加强就业扶贫后续跟踪服务工作，发挥扶贫车间扶贫工厂带贫实效。要夯实基层工作基础，完善信息系统数据和扶贫手册基础资料，规范扶贫档案管理。

六、关于数据质量

前期暗访调研发现，各镇（园区）在数据录入过程中，不同程度存在审核把关不严，行业部门数据与扶贫系统录入数据不一致等问题，为此，扶贫局印发了关于进一步核准行业扶贫有关数据的通知。无论是脱贫攻坚普查，还是年终的脱贫攻坚考核，保证数据质量特别是做到账实相符，都十分关键，各镇（园区）要高度重视数据质量，结合各类问题整改，全面开展数据核准工作。要将信息中心反馈的两不愁三保障问题，贫困户人均收入低于4000元的问题，以及贫困户直接通过建档立卡APP反映的问题，逐户核实整改。要对“两类”人员（边缘户、脱贫监测户）信息数据、村级集体经济收入信息数据进行核实核准，确保系统数据合乎逻辑、行业扶贫数据一致、账实相符，确保脱贫攻坚数据的准确性、一致性、真实性。

七、关于慢性病证清理工作

4月20日，XX试点了慢性病排查清理，从清理情况看，多数不规范的慢性病证得到了更正，且基本做到了证实相符，即慢性病病种与实际患病病种相符。XX在医保系统中标识3422人持有慢性病证，通过清理，持证人数达到3188人，部分无病人员得到清理。

从试点情况看，取得了一定的效果，多数贫困人员感到满意，不规范的慢性病证得到规范，起码起到了办证与持证人员的交流沟通，不是以前的直接发证到手。由于针对的是贫困户群体，实际执行的慢性病证鉴定标准较低，但涉及到医保基金，仍不能过分放开。这样以来仍然存在一些矛盾，需要乡镇相关工作人员进一步做好政策解释。

下一步全县推开慢性病证清理排查工作，大家要吸取XX的经验，取长补短，做好这次推广工作。要注意以下几点：一是人员通知要到位。要做好对原办慢性病证人员的通知工作，做到不漏一人。二是政策宣传要到位。要把这次清理工作的意义宣传到村干部、村级卫生室。三是清理把关要严格。对于确实符合慢性病病种需长期用药人员，确保持证准确，即证实相符。对于无病持证人员，要做好宣传沟通，收回慢性病证，严防持证违规操作。对于实际有病确需办理人员（这部分人员较少），也要让他们应享尽享，但一定要有依据,即有病历、病情诊断、检查化验单支持。严禁通过本次推广工作乱作为、乱办理。医保基金是百姓的救命钱，决不允许任何违反政策的行为滋生。

第三篇：全市脱贫攻坚指挥部(扩大)会议讲话稿

更多精彩范文点击主页搜索

范文大全

（可编辑）

更多精彩范文点击主页搜索

全市脱贫攻坚指挥部(扩大)会议讲话稿

市脱贫攻坚指挥部(扩大)会议讲话稿

今天召开 2018 年市脱贫攻坚指挥部第二次扩大会议，主要任务是贯彻总书记在成都召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会、3 月 30 日中央政治局会议及全省 2018 年贫困县摘帽工作推进会精神，对全市脱贫攻坚工作进行再深化、再部署。刚才，安中同志领学了总书记重要讲话精神，各县区汇报了脱贫攻坚工作情况。受郭青书记委托，下面，我重点围绕“抓落实”讲三点意见：

第一，要正确把握形势，强化责任抓落实。

过去一年，在各级各部门的共同努力下，全市脱贫攻坚工作以整改促提升，顺利通过国家整改巡查和省级交叉考核，圆满实现了 124 个贫困村7.35 万贫困人口精准脱贫退出，新社区工厂、新民风建设等一批创新做法和成功经验受到中省肯定推广，各级基层干部职工迎难而上、破难奋进的精神和干劲尤其值得点赞。但也必须看到，“阶2

更多精彩范文点击主页搜索

段性胜利”不是“决定性胜利”，当前脱贫攻坚工作面临的任务依然很重、压力依然很大，丝毫不容懈怠，片刻不能松劲，要继续保持“人不下马、马不解鞍”的状态，振奋精神持续发力，步步为营攻城拔寨。

一要加快工作节奏。按照全省贫困县摘帽工作推进会议要求，从脱贫攻坚任务和质量全面兼顾、都有保障、留有余地的考虑出发，三年脱贫目标必须两年基本完成，所以今年全面完成 403个贫困村 18 万贫困人口脱贫退出、实现镇坪整县脱贫摘帽目标至关重要，其他条件成熟的贫困村可以超计划提前申报精准退出验收，既要坚持任务服从时间，又要坚持质量标准不减，工作节奏尽量朝前赶，提前消解 2019 年的脱贫攻坚工作压力。各级要牢牢把握好几个重要的时间节点： 安全住房方面，要求 11 月 15日前全部完成建档立卡贫困户易地扶贫搬迁和危房改造任务，今年计划脱贫户危房改造必须确保 10 月底前完成验收入住。基础设施方面，按照“三年项目、一次谋划、两年完成”既定目标，今年 403 个计划脱贫村硬化路建成率、安全饮水巩固提升率、自然村通动力电率必须确保 10 月底前全面达标，标准化卫生室必须确保 11 月底前全部建成投用;后续 452 个贫困村基础设施项目必须确保年底前全面开工建设。产业就业方面，所有贫困村必须在 8 月底前建立村级集体经济，每个村至少培育 3-5 名创业致富带头人，每个县(区)至少形成 2-3 个带动脱贫攻坚效果明显的特色产业体系;10 月底前实现贫困户劳动力就业技能培训全覆盖、计划退出村“爱心超市”全覆盖。还有一个特定3

更多精彩范文点击主页搜索

时间节点，按照国务院扶贫办安排，今年脱贫摘帽指标要于 10 月底前全部达标，即镇坪县必须在 10 月底前全面完成整县脱贫摘帽任务，有效工作时间还有 7 个月，必须尽锐出战、全力以赴，确保我市整县脱贫首战告捷。

二要坚持从严从实。中省对脱贫攻坚工作要求越来越严、措施越来越实、督战越来越紧，各级各部门必须要积极适应新形势、认真贯彻新要求、努力实现新作为。要严格执行脱贫标准。总书记多次强调，脱贫攻坚期内扶贫标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平，既不能降低标准，也不能吊高胃口，降低标准就是执行政策打折扣，就是“不严”;吊高胃口就是不切实际盲目蛮干，就是“不实”;任何脱离实际、不严不实的做法都是不可取、不允许的。要着力提高脱贫质量。脱贫质量是精准扶贫精准脱贫的命脉，党的十九大强调打好精准脱贫攻坚战，从“打赢”到”打好”，一字之差，体现了脱贫工作的质量导向。必须坚持把提高脱贫质量放在突出位置，着力推进由注重外部帮扶向注重外部帮扶与激发内生动力并重、由基础设施建设为主向产业就业、由大规模搬迁建房为主向搬迁后社区配套和新社区建设“三个转变”，既要快，又要好，保持快，注重好。要切实加强工作统筹。脱贫攻坚是一场攻坚战，立了军令状就必须要完成。全市贫困基数大、贫困程度深、脱贫难度大、返贫风险高的市情实际没有根本改变，按时保质完成脱贫攻坚任务，既是全面建成小康社会4

更多精彩范文点击主页搜索 的底线要求，更是加快实施追赶超越、实现高质量发展的重要途径，必须坚持以脱贫攻坚为统杰，不断加大各项工作统筹力度，更好地推动经济社会协调快速发展。

三要保持作战状态。xx的贫困现状注定脱贫攻坚是一项异常艰辛的工作，最近一些地方和基层同志的情绪和表现应该引起重视，大致有四种情况：一是认为去年抓的很紧，终于完成脱贫任务，可以松松气、歇歇劲了;二是认为去年国考只抽到了汉滨区和紫阳县，觉得考核抽查有概率，出现存侥心理;三是认为今年工作机制调整，填表少了、检查少了、考核少了，想省省劲、偷偷懒;四是认为干了一年、累了一年，担了很大压力、受了很多委屈，表现出消极退缩的情绪。这些心理既能够理解更应该警惕，必须加强正面的宣传引导和鼓励激励，始终保持奋勇向前的作战状态。应该看到，xx自身贫困程度深，随着怩弟市县逐步脱贫退出，我们在全省贫困人口占比将会越来越大，成为中省关心关注、督查暗访、评估考核的重点，“逆水行舟、不进则退”的压力将会越来越大，举全市之力抓脱贫攻坚的力度不能减，各级党政“一把手”主抓的责任机制不能变，“八办两组”“三位一体”合力攻坚的工作格局不能变，振奋精神，强化措施，持续用力，久久为功，坚决按照既定目标打好脱贫攻坚战。

第二，要保持发展定力，聚精会神抓落实。

更多精彩范文点击主页搜索

脱贫攻坚是一项系统工作，范围广、头绪多、任务重，必须紧紧跟从中省的“指挥棒”，同心同向，步调一致，不为杂音所扰、不为困难所惑、不为重任而退，始终保持发展的初心和执着的定力。

认真研读总书记关于脱贫攻坚的系列讲话，可以看到党中央对贫困群众的深情牵挂一直没有变，对脱贫攻坚的高度重视和工作要求一直没有变，概括起来就是一条 “ 123456 ”的脉络：“1 ”是一个目标，就是要实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，并实行最严格的考核评估制度;“2”是精准扶贫、精准脱贫“两个基本方略”以及党政一把手负总责的责任制，就是既要保敃扶贫精准，又要保敃脱贫精准，两手都要抓，两手都要硬;“3 ”是专项、行业、社会“三位一体”的大扶贫格局以及中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，就是要举全党全社会之力，发挥制度优势，坚决补齐贫困这块短板，建成小康社会，实现中华民族伟大复兴;“4 ”是市县镇村“四级书记抓脱贫”，就是要实行党政一把手负总责的责任制，一把手抓，抓一把手，聚合资源齐打脱贫攻坚战;“5 ”是“五个一批”，就是要通过发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，解决“怎么扶”的问题(各级在工作实践中延伸拓展的“六个一批”“七个一批”“八个一批”，其追根溯源本质还是这“五个一批”)。“6 ”是“六个精准”，就是要扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人6

更多精彩范文点击主页搜索

精准、脱贫成效精准。全面决胜脱贫攻坚只剩下两年时间，要继续按照这条主线，保持定力，强化措施，聚精会神抓好落实。突出抓好两个方面：

一个方面，要坚定实施路径不动摇。发展是解决一切问题的基础和关键，贫困问题实质上是发展不足，不能就脱贫抓脱贫，解决贫困问题、提高脱贫质量归根结底还是要靠发展。要明确抓发展就是抓脱贫，坚持把脱贫攻坚作为最大的发展机遇，坚持把加快发展作为脱贫攻坚的治本之策，牢牢扭住发展这条主线，促进脱贫攻坚与乡村振兴战略、“五新”战略和“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径相统一，推进大招商，改善大交通，发展大产业，优化大环境，实现区域发展与脱贫攻坚的良性互动。要充分发挥“人”这个核心要素的作用，树立“四个凡是”导向，贯彻落实“三项机制”，激励和鞭策各级干部把思想和精力投入到脱贫攻坚主战场，打造好脱贫攻坚“四支队伍”(专业队伍、技能队伍、帮扶队伍、攻坚队伍)，各县区迅速制定扶贫干部轮训方案，4 月份启动驻村“四支队伍”工作培训，年底全部轮训到位。要突出以乡村振兴为引领，以产业扶贫为主导，围绕“生猪、茶叶、魔芋、林果、水产”五大主导产业和蚕桑、中药材、蔬菜、富硒粮油等特色优势产业，推进中长期产业结合，完善利益联结机制，确保贫困户家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。用好“新社区工厂”“技能脱贫”“扶贫市场”这些平台，坚持培训专业化、常态化、持续化，确保贫困户家庭主要劳动力都能掌握

更多精彩范文点击主页搜索

1-2 门实用技术。围绕“招商引资突破年”和“营商环境提升年”建设，打造一流营商环境，引进培育更多市场经营主体，带动更多群众就近就地发展产业、实现就业。

一个方面，要坚持有效举措不动摇。坚持求真务实、实事求是，一切从工作实际出发，不要浮躁，不要纠结，更不要死钻“牛角尖”，按照中省工作安排，一步一个脚印地抓好任务落实。要进一步完善“市县(区)有指挥部、镇(办)有指挥所、村有作战室”脱贫攻坚指挥部作战体系，进一步夯实“党政同责、市县同责、部门同责、督查同责、驻村同责”的抓落实机制，从现在开始，市级领导每月至少一次到所联系的县区明查暗访、调研指导、鼓劲加油，县区、镇办干部要把 80%以上的工作精力放在脱贫攻坚工作上，村“四支队伍”要把全部精力集中脱贫攻坚工作上;坚持“事前列单、事中跟单、事后清单”三单办结销号管理制，确保件件有跟踪、事事有回应、项项能落实;坚持脱贫攻坚政策制定会审联发机制、脱贫攻坚信息数据联审发布机制、脱贫攻坚督查暗访联动机制，要把以前的检查变为督查暗访，不打招呼、不听汇报、不看材料，直接发现问题，及时通报，坚持指导在基层、暗访在一线、解决在现场;坚持深化推进“支部+X+贫困户”强基、农村“三变”改革赋能、新社区工厂就业、新民风建设扶志和帮扶干部素质提升五大工程，进一步提升脱贫成效。要积极探索脱贫攻坚统筹农村发展创新试点、新社区建设示范点、乡村振兴示范点“三点融合”发展，培育打造具有xx特色和推广价值的精准扶贫、8

更多精彩范文点击主页搜索

精准脱贫模式和品牌。

第三，要坚定工作信心，综合施策抓落实。

脱贫攻坚工作任务重、时间紧、困难多，但我们有中省的关注支持、有各级的高度重视、有全社会的广泛参与，更有给力的帮扶措施和丰富的脱贫经验，我们完全有条件、有能力、有把握，更有十足的信心打赢打好脱贫攻坚战。

一要凝聚合力打硬仗。深化对口协作，进一步健全和完善常州xx对口扶贫协作机制，产业发展、项目建设、劳务协作、助学助医、人才支援等方面的深度合作，逐步将结对关系下沉到镇、细化到村，全面推进项目落地实施，促进优势互补、长期合作、聚焦扶贫、互利共赢。4 月底前各县要主动与常州有关方面对接今年各项工作，6 月底前力争去年确定的项目运营投产，10 月底前今年项目开工建成。深化包联帮扶，统筹并充分借助中省在安帮扶单位优质资源，不断提升定点联县帮扶成果，无缝衔接国有企业、高教系统、医疗卫生系统助力脱贫攻坚工作，深化“国企+民企+个企”扶贫行动，推广 1—2 个叫得响、立得住、能推广、有影响的活动品牌。深化社会帮扶，继续开展“树千名自强标兵、交万名农民朋友”活动，切实发挥典型引领作用，依托“xx扶贫空间”搭建信息平台，促进有意愿、有热情、有能力的社会爱心人士帮扶有对象、参与有平台，逐步完善人人皆愿9

更多精彩范文点击主页搜索

为、人人皆可为、人人皆能为、人人皆有为的社会扶贫参与机制。

二要研究政策抓机遇。专项投入方面，中省的财政扶贫投入每年最少增长 20%，2016 年中央财政专项扶贫资金 667 亿，去年861 亿元，今年 1060 亿元，平均每个县应有 1-2 亿;中央预算内投资 2016 年 5076 亿元，今年 5376 亿元;地方政府专项债券从2016 年 8000 亿增加到今年 13500 亿元，还有 8300 亿元的地方政府一般债券;这些资金怎么对接、怎么争取、怎么享受，都需要我们进行认真研究。行业部门方面，目前大部分资金都是捆绑整合、切块下达，但是仍然有一部分项目资金是按项目申请，要加大争取，在确保按基数保存量的同时，要靠工作争增量，不断加大上级对我们的支持力度。金融支持方面，我们是国家政策性金融扶贫实验示范区、省级金融精准扶贫示范区和“两权抵押”试点，在争取金融支持方面已经具有良好的基础，要运用好这些基础，一方面把握机遇加大力度申报争取，一方面要规范管理提高资金使用效率，决不能是一边“等米下锅”、一边“资金趴窝”。

三要强化担当破难题。幸福xx靠奋斗，追赶超越靠落实，在脱贫攻坚这个主战场上，更要考验我们的责任与担当。目前村“两委”正在进行换届，这个班子是脱贫攻坚工作最重要的实施主体，如果一直到不了位，村组没有领头人，责任落不实，工作推不开，时间等不起，各县区要进一步强化组织协调，既要加快换届进度，又要选好配10

更多精彩范文点击主页搜索

强“两委”，为全面决胜脱贫攻坚夯实组织保障。同时由于各类建材价格大幅上涨，与工程招标价格差额较大，很多已经启动的工程项目处于停工状态，直接影响今年脱贫攻坚任务的完成，市县(区)脱贫攻坚指挥部要抓紧研究拿出措施，不能久拖不动、越拖越被动。另外还要进一步加强脱贫攻坚工作日常管理，对基层一线干部要关爱到位，该补助的补助，该奖励的奖励;对不作为、慢作为、乱作为和对弄虚作假、徇私舞弊、干扰考核的，依纪依规追究责任。

同志们，今年全市脱贫攻坚任务非常繁重、时间特别紧张、节点尤为关键，希望大家继续发扬苦干实干、奋勇争先的进取精神，勇挑重担不推脱，撸起袖子加油干，按照既定目标任务和时间节点全面抓好工作落实。

第四篇：在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话

在全市脱贫攻坚推进会议上的讲话

在刚刚结束的全省脱贫攻坚电视电话会议上，省委书记***、省长***分别作了重要讲话，讲话站位高，指导性、操作性和思想动员力强，工作要求标准高；武国定副省长通报了上半年检查的情况，就下阶段全省脱贫攻坚工作提出了明确要求，请大家深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。刚才，张家明副市长全面分析总结了当前我市脱贫攻坚工作，指出了存在的差距和问题，对下步工作提出了具体明确的要求，这是市委书记专题会议研究的意见，请各县(市、区)各部门执行好、落实好，切实抓好全市脱贫攻坚集中总攻冲刺工作，确保我市6个贫困县顺利实现“摘帽”任务，高质量完成我市2018年脱贫攻坚任务。下面，我再强调几点意见。

一、高度重视、保持清醒，坚决扛牢扛实脱贫攻坚的政治责任

今年以来，特别是全省脱贫攻坚第六次推进会议和全市脱贫攻坚推进会以来，全市各级各部门深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，认真落实省委、省政府决策部署，坚持把脱贫攻坚作为落实“四个意识”的突破口、转变作风的突破口、检验干部能力的突破口、推进发展的突破口，作为统揽经济社会发展全局的重要载体和平台，在落实精准方略上下功

夫、在组织重点攻坚上下功夫、在全面提高质量上下功夫、在坚持统筹推进上下功夫，尽锐出战、合力攻坚，打出了脱贫攻坚集中总攻的气势，各项工作取得了明显成效。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我市的脱贫攻坚工作还存在一些不可忽视的问题，在全省2018年上半年考核中，我市的脱贫攻坚工作成绩有所下滑，宁陵县和市城乡一体化示范区在考核中获得较差等次，刚才建慧市长已经进行了通报，充分暴露出了我市的脱贫攻坚和其他地市相比，还存在一定差距。这对我们也是警醒。剖析问题存在的原因，总的来讲，就是干部的政治担当不够、责任不落实、工作不细致、作风不扎实造成的，工作虎头蛇尾，没有真正把脱贫攻坚工作当作最大政治任务，没有把脱贫攻坚工作真正放在心上、抓在手上，特别是一些同志，小进即满，存在盲目乐观、应付心态、厌战情绪、松懈问题。半年考核给我们打了一针清醒剂，给我们敲响了警钟，增强了我们的危机感和压力感，让我们在大考之前更加清醒，将脱贫攻坚这份沉甸甸的头等重要政治任务进一步扛牢扛实。

一是市县两级必须全面落实好党政“一把手”负总责脱贫攻坚主体责任。

市县两级党政“一把手”是脱贫攻坚的第一责任人，我和建慧同志将坚决认真履行好全市

脱贫攻坚抓落实第一责任人的责任，攻坚期内要遍访脱贫攻坚任务重的乡镇。县级党政“一把手”是本县区脱贫攻坚的第一责任人，要把脱贫攻坚作为统筹全局的工作来抓。各位县委书记要遍访所有贫困村，乡镇党委书记和村党组织书记要遍访所有贫困户。这里需要强调一点，6个贫困县的主要负责同志必须把脱贫摘帽作为目前最重要的工作，发动全县干部尽锐出战，克服一切困难，在最短的时间内，统筹推进贫困村和非贫困村脱贫攻坚工作，全面补齐短板，迎头赶上，确保高质量完成目标任务。

二是市厅级领导和各行业部门必须真正扛起脱贫攻坚责任。

前阶段，省脱贫攻坚领导小组为落实好全省打赢脱贫攻坚战三年行动计划，围绕“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，分别成立了14个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。下一步，我市也要结合实际，尽快成立相应的指挥部，统一思想，统一指挥，每位市厅级领导要按照各自分管工作，切实履行自身职责，结合落实“三·五”基层工作日，对自己的联系点负责任、常督查，及时协调各行业部门，制定专项推进方案和工作计划，协调推动各重大专项工作。全市各行业部门必须严格按照同市委、市政府立下的“军令状”，切

实承担起应有责任，主动作为，确保各项政策措施落到实处。

三是乡村两级干部必须履行好各自的工作责任。

乡村两级是落实脱贫攻坚各项政策措施、让贫困群众享受各项“红利”的最根本、最直接的部门，脱贫攻坚工作是否扎实，关键在乡村干部是否认真负责。在平常的调研中可以清楚看到，凡是乡村两级领导班子责任心强的地方，其各项工作一定是比较扎实的。目前，我市脱贫攻坚存在的主要问题出在工作不力、责任不强的乡村，请各县(市、区)党委政府务必抓牢抓实乡、村两级脱贫攻坚责任，严格落实乡村负责同志遍访贫困户制度，建立激励导向机制，对脱贫攻坚工作扎实、责任履行到位的，要及时表扬鼓励，对责任不力的，坚决调整替换。

四是驻村干部必须履行好各自的帮扶责任。

自脱贫攻坚战打响以来，战斗在脱贫攻坚基层一线的广大干部，都能真正拿出应有的责任担当，无私奉献、苦干实干，为脱贫攻坚付出了心血汗水、作出了很大牺牲，无愧于党和人民。但是，从平时的暗访督查和省反馈的问题中发现，仍有个别的驻村干部不负责、不履责、不用心，不带真感情驻村，甚至连所驻村的脱贫攻坚基本情况都掌握不清，何谈做好脱贫攻坚工作？怎么可能不出问题？对此，各县(市、区)要加大对驻村干部的奖惩力度，既要从政治上、生活上多关心、多关爱，也要对那些不尽责的驻村干部以及派驻单位负责人

追究责任。

二、紧盯目标、攻坚克难，确保完成脱贫攻坚任务

此次我市在全省半年考核中名次有所下滑，我们必须高度重视，做到服气不服输、失“牌”不失志。在接下来的工作中，全市上下务必拧成一根绳，卯足一股劲，按照张家明副市长的工作部署，对照目标找差距，对照精准补短板，对准清单抓落实，确保逐项落实到位，确保各项脱贫攻坚任务完成。

(一)要把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。

要按照***书记在我市调研时指出的，把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策。总的来说，就是要实现对有劳动能力和发展意愿的贫困人口产业帮扶全覆盖；实现每个县要有2—3个带贫龙头企业，每个具备条件的贫困村培育发展1—2个优势特色产业，每个贫困户有1—2项稳定增收渠道。要着力谋划与提升产业发展，持续提高产业带贫覆盖率和叠加率，充分发挥龙头企业、新型农业经营主体的带贫增收作用，强化贫困村、贫困户与带贫主体利益联结机制，完善带贫机制和利益分配机制，坚持一户多策，做到因地制宜、因户制宜，把增收机制落到实处。

(二)要把强化政策落实作为稳定脱贫的重要抓手。

要紧紧围绕贫困户脱贫“123”、贫困村出列“129”、贫

困县摘帽“321”标准，坚决落实国家和省脱贫攻坚精神实质，持续推进教育扶贫、健康扶贫、住房保障、安全饮水、社会保障、特殊救助、九大工程、六改工程、人居环境改善、公共服务等各项扶贫政策落实，确保真正落实到村到户到人。一要抓好贫困户脱贫。要通过产业扶贫、转移就业、扶贫车间、金融扶贫、资产收益等措施，最大程度地为贫困群众建立多元化、多渠道的增收措施，且要注重可持续。要围绕“两不愁、三保障”，抓好健康扶贫、教育扶贫、危房改造、安全饮水等各项政策的落实，大力实施“六改工程”，彻底改善贫困户家庭面貌。二要抓好贫困村出列。要围绕村脱贫标准，抓好村集体经济收入和产业发展，大力实施九大工程建设，搞好贫困村环境卫生整治，确保贫困村变为美丽乡村。三要抓好贫困县摘帽。要围绕“三低于、两高于、一接近”(贫困发生率、漏评率、错退率低于2%；群众满意度高于90%，农村人均可支配收入增幅高于全省平均水平；基本公共服务主要领域接近全省平均水平)的贫困县摘帽标准，大力发展优势产业，做好政策落实，统筹抓好全域的教育、医疗、交通、文化等基础设施和公共服务建设。各县(市、区)必须做到统一指挥、统一政策、统一调度，对照标准、真抓实干，齐心协力、全面攻坚，解决杜绝脱贫不实不准的问题；同时，务必要做实“边缘户”的各项佐证材料，切实提高群众满意度。

(三)要抓好省脱贫攻坚专项行动计划落实。

刚才已经指出，省脱贫攻领导小组分别成立了14个重大专项工作指挥部，每个指挥部都由一名省部级领导担任指挥长，各行业部门负责同志任成员。我市的脱贫攻坚三年行动计划很快就要出台，各县(市、区)、各行业部门要按照全省的专项计划要求，结合实际，抓紧制定各县(市、区)各行业部门的贯彻落实意见。要按照省提出的“四场硬仗”“六大行动”“四项工程”，制定时间表、施工图、明确责任人，认真组织实施，统筹抓好本区域、本行业部门的脱贫攻坚工作，推动我市脱贫攻坚工作再精准、再提升、再落实。

(四)要切实做好各项问题整改工作。

各级各部门要结合前阶段中央、省委巡视反馈问题和此次全省半年重点工作核查反馈问题清单，始终坚持举一反三，始终坚持高标准、严要求，精益求精，决不能得过且过，更不能有侥幸心理。要开展进行“拉网式”排查、全方位“体检”，确保不留空白、不留盲区、不留死角，真正找到“病灶”，挖掉“病根”。要正确对待问题、深入研究问题，找准突破口，采取硬举措，坚决做到一个一个消化到位，一个一个整改到位，真正把抓整改的过程变成推动工作、提升水平的过程，真正通过对问题的彻查彻改，实现全面提高、全面过硬。

三、坚定信心、狠抓落实，为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强保障

2018年是全市是打赢脱贫攻坚战具有决定性意义的一年。在最后的冲刺阶段，全市上下必须树立敢打必胜的决心信念，奋勇拼搏，马上办抓落实，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强保障。

一要坚持以党的建设高质量为统领强基固本。抓好党的建设是做好一切工作的前提和保障。要持续深入推进抓党建促脱贫攻坚，全面强化农村基层党组织领导核心地位，切实提升贫困村党组织的组织力。一些问题多、工作落实不到位的村往往是基层党组织班子弱、能力低。要加强对基层党组织政治素养和业务能力的培训，结合扫黑除恶专项斗争，对有问题的干部坚决调整、毫不留情。各县(市、区)要强化基层党建工作责任落实，将抓党建促脱贫工作作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议的重点内容，尤其要对新任职村“两委”班子成员加大培训力度，通过加强基层党组织建设，切实提高脱贫攻坚和各项工作水平。

二要切实加大暗访督导力度。要坚持问题导向，继续开展以不打招呼、不定路线、不要陪同为主的常态化暗

访，深入基层一线发现问题、查找短板，及时督促整改，坚决避免“走马观花”、“蜻蜓点水”式督导检查，做到真查、真督、真见效。同时，对问题整改不到位、敷衍了事的，尤其是对弄虚作假的，要坚决追究其相关责任。

三要坚决落实脱贫攻坚追责问责政策。对脱贫攻坚履职尽责不力的干部，属于省级管理的干部，市委将分层级向省委提出建议组织处理意见；市委管理的干部，将及时作出组织处理；属于县级管理的干部，将要求所在县级党委及时作出组织处理。

四要真情关爱基层干部。脱贫攻坚决战决胜阶段，基层干部的担子更重，尤其是这几年高强度、强压力的工作，身心更是受到巨大考验。所以，我们一定要对他们高看一眼、厚爱三分，及时兑现激励政策，待遇上确保落实，为他们攻坚决战创造环境条件。

同志们，全省、全市脱贫攻坚全面冲刺、集中总攻的号角已经吹响。希望大家进一步提振精神、坚定信心，大力发扬焦裕禄精神、愚公移山精神、红旗渠精神，攻坚克难、砥砺奋进，高质量完成今年脱贫攻坚任务，坚决打赢打好精准脱贫攻坚战，为中原更加出彩而努力奋斗！

第五篇：在全市脱贫攻坚观摩点评会议上的讲话

在全市脱贫攻坚观摩点评会议上的讲话

我们利用两天的时间对全市脱贫攻坚工作进行了观摩，今天下午又专程到兰考县进行考察学习，目的就是学习先进、相互借鉴，找准差距、推动工作。在此，我代表市委、市政府感谢大家不辞辛苦、夙夜在公的工作精神！刚才，张家明同志对脱贫攻坚观摩情况进行了全面的点评，对各县（区）典型做法总结到位、准确，提出的工作措施明确、具体；史根治同志对全市金融扶贫和财政扶贫资金使用工作进行了安排部署，我都赞同。希望各县（区）、部门以兰考脱贫攻坚经验为榜样，结合各自实际，认真抓好贯彻落实，努力完成全年脱贫攻坚任务，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

下面，结合这次观摩，我再强调四点意见。

一、要肯定成绩，加压奋进。

今年以来，面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，在省直有关部门的大力支持下，全市上下牢固树立新的发展理念，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续发挥优势打好“四张牌”，着力打好脱贫攻坚、环境治理、国企改革、转型发展、城市建设等攻坚战，全市经济社会持续保持又好又快跨越发展态势。主要体现在以下几个方面：一是脱贫攻坚成效显著、亮点频呈。按照年初计划，我市今年要完成7.38万贫困人口脱贫，278个贫困村退出贫困序列。通过全市上下共同努力、合力攻坚，截至目前，全市已完成4.98万贫困人口脱贫，占全年目标任务的68%。前阶段，虞城县代表河南省接受国务院脱贫攻坚巡查组的巡查，巡查组对我市统一开展的产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、资产收益扶贫、“六改”工程等工作予以充分肯定，为全省争了光、添了彩。最近，我市在全省脱贫攻坚问题整改成效核查评估中取得了第3名的好成绩，初步探索出了一条脱贫攻坚的有效路子，为实现“6633”晋位争优目标打下了坚实基础。二是全市主要经济指标增速高于全省平均水平。上半年，全市生产总值完成988.3亿元，比上年同期增长9%，增速居全省第3位；社会消费品零售总额增速12.8%，居全省第1位；固定资产投资增速13.1%，居全省第2位；一般公共预算收入增速13.2%，居全省第3位；城镇居民人均可支配收入增速9.3%，居全省第1位。三是人民群众安全感和社会治安满意度持续提高。据河南省社情民意调查中心《2017年上半年河南省平安建设公众安全感和政法机关执法工作满意度调查报告》显示：商丘市平安建设公众安全感满意度排名第3位；政法机关执法工作满意度排名全省第2位，其中法院排名第1位、检察机关排名第2位、公安机关排名第3位。纪检监察机关信访举报工作成效明显，今年1—7月份，我市赴京访18批31人次，与去年同期相比，批次下降33.3%，人数下降66.7%，降幅分别居省辖市第2位、第1位；赴省访13批35人次，与去年同期相比，批次下降70%，人数下降68%。在最近召开的全省纪检监察系统信访稳定推进工作电视电话会议上，我市作为5家先进典型单位之一，第一个在郑州主会场发言。四是生态建设、城市环境持续优化。今年以来，我们抢抓百城建设提质工程的大好机遇，扎实开展环境治理攻坚，切实抓好百城建设提质工程，全市空气环境质量综合指数居全省前列，中心城区9条内河全部消除黑臭水体，促进了经济发展与城市建设、环境质量同步改善，全省城市建设管理现场会、大气污染防治扬尘治理现场会、百城建设提质工程工作推进会先后在我市召开，商丘的城市建设、环境治理等工作得到与会领导的一致肯定。五是经济发展动力活力持续增强。开放平台建设取得突破，商丘保税物流中心顺利通过海关总署等国家五部委联合验收，正式封关运营。“放、管、服”改革成效显著，是全省省辖市一级保留行政审批事项最少的市。今年上半年，全市实际利用省外资金355.9亿元，引进资金规模居全省第3位，同比增长8.5%，增速居全省第4位；实际利用外商直接投资同比增速74.8%，增速居全省第1位；出口总值同比增长33.6%，增速居全省第2位。六是“马上办抓落实”的氛围更加浓厚。市四大班子和干部队伍想在一块、干在一处，通过在全市大力倡导“马上办抓落实”工作作风，建立健全“马上办抓落实”工作机制，积极实行“三·五”基层工作日制度，凝聚党心民心、汇聚各方力量，全市上下凝心聚力、心齐气顺，马上办抓落实、撸起袖子加油干的氛围更加浓厚。比如，市国土部门牢固树立大局意识，积极主动保障全市发展，不动产登记和执法平台建设工作在全省走在了前列、创造了经验。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果。借此机会，我代表市四大班子向全市各级干部和广大人民群众表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题，总量小、基础差、人均水平低、发展不平衡的基本市情还没有根本改变，特别是脱贫任务依然艰巨。我们务必始终保持清醒忧患和战略定力，紧紧围绕省委提出的“一个主题、四个确保”要求，扎实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，确保经济社会又好又快跨越发展，确保社会大局和谐稳定，确保形成团结奋进的主流舆论强势，确保党风政风风清气正。务必深刻认识脱贫攻坚工作的重大意义，深刻认识如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性、重要性、紧迫性，严格按照中央要求和省委、省政府部署，认真落实全省历次脱贫攻坚推进会精神，紧紧围绕“6633”晋位争优目标，保持久久为功的韧劲，下一番“绣花”的功夫，扎实推进脱贫攻坚工作，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、要总结经验，强力推进。

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家发展全局的高度，把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，作为事关全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的一项重大战略任务来抓，明确把扶贫开发纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局进行决策部署，在全国范围全面打响了脱贫攻坚战。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。自2016年开展脱贫攻坚工作以来，我市坚决贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，始终把脱贫攻坚当做最大政治任务和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。特别是今年以来，全市上下按照“锁定目标、筑牢基础、夯实责任、强化举措、落实政策、扎实推进”的总体思路，大力开展“6633”晋位争优活动，探索总结了一套符合全市脱贫攻坚工作实际的好举措、好路子。第一，建立了脱贫攻坚体系。这个体系包括四个方面：一是目标体系。按照中央、省委的要求，根据实际情况，我市确定到2018年，全市农村贫困人口基本脱贫，6个扶贫开发重点县脱贫摘帽，到2019年，实现农村贫困人口全部脱贫，并按照目标要求，市、县、乡、村逐级签订了责任书，为打赢脱贫攻坚战明确了目标任务。二是指挥体系。市、县、乡、村都成立了脱贫攻坚一线指挥部和专项工作组，在全省率先提出了党委副书记任指挥部政委，政府主抓副职任指挥长的脱贫攻坚指挥系统，为打赢脱贫攻坚战奠定了组织保障。三是精准识别体系。在全省率先设立永久性公示牌，运用“652”精准识别工作法，创立贫困村“9+1”档案盒，做到贫困人口“六个清”、村挂“五张图”、户建“两本账”，为打赢脱贫攻坚战夯实了工作基础。四是攻坚政策体系。制定出台了《商丘市脱贫攻坚“6633”晋位争优工作方案》《商丘市领导干部“三·五”基层工作日脱贫攻坚包乡联村工作的实施意见》《商丘市关于加强非贫困村贫困人口脱贫工作的实施意见》等十多个配套政策文件，为打赢脱贫攻坚战提供了政策依据。第二，拓宽了脱贫攻坚途径。这些途径包括：一是以产业发展带动贫困户脱贫。把产业发展作为脱贫攻坚的根本之策，立足优势，多业并举，形成了“1+N”的产业发展模式，刚才张家明同志也指出了各县（区）很多产业发展的典型经验，可以说，实现了县有扶贫龙头企业，乡有扶贫产业园区，村有产业帮扶基地，户有增收致富门路的“四有目标”。如虞城县科迪集团利用“公司+农户”的奶牛扶贫模式带动周边贫困户脱贫，效果非常好。二是以转移就业为抓手带动贫困户脱贫。各县区通过建立贫困户就业服务中心，充分发挥县级平台服务优势，促进贫困人口就业；通过招商引资工作，大力发展产业集聚区、商务中心区和特色商业区，提供更多的就业岗位吸纳贫困群众就业；通过鼓励扶持贫困劳动力自主创业就业，形成“一户带多户，多户带一村，一村连一片”的局面。三是以特殊救助为抓手，促进贫困户脱贫。通过实施特困人员救助、医疗救助、临时救助、灾害救助、福利保障救助、社会组织帮扶、慈善救助等方面的脱贫帮扶措施，为贫困群众建立了完善的救助机制。四是以社会保障为抓手，实现贫困户兜底脱贫。通过对低保人员再摸底再排查，做好农村低保和扶贫“两线合一”工作，通过开展医疗兜底报销、就学兜底资助、政府兜底养老、农业兜底保险、公共服务兜底投入等多种举措，补齐了因病、因学、养老、因灾致贫等短板。五是以基础设施建设为抓手，改善贫困地区落后面貌。针对贫困县基础设施薄弱的现状，加大基础设施和公共设施服务建设；针对贫困村落后的现状，实施好九大工程建设，高标准改造贫困村；针对贫困户形象差的现状，更注重贫困户的“三保障”和家庭面貌脱贫，实施“六改”工程，从根本上改变贫困家庭的落后形象。第三，创新了脱贫攻坚模式。一是创新产业扶贫模式。探索形成了产业发展五种带动模式，即：通过主导产业带动、新型经营主体带动、龙头企业带动、能人合作带动、政府奖补带动等，增强产业带动贫困群众增收效果。二是创新健康扶贫模式。采取

“县级医院—乡镇卫生院—贫困村”三级诊疗系统，实现远程会诊，构建“互联网+医疗扶贫”工作模式，并为贫困村统一配备

“健康一体机”，为贫困群众建立健康档案。三是创新金融服务模式。通过扶贫再贷款、扶贫贷款风险补偿金、扶贫互助金、农业保险等资源，探索建立

“政银保”、“政融保”等融资新模式，有效破解了“融资难、融资贵、融资慢”

等问题。四是创新激发内生动力模式。在全市贫困村开展贫困群众个体、党员和致富带头人带动的“耦合体”、扶贫龙头企业和专业合作社带动的“结合体”的“三体并动”，激发贫困群众内生动力，使贫困群众由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。

以上这些脱贫攻坚的经验和做法，充分体现了全市各级党委政府的把脱贫攻坚工作真正当作最大政治任务和第一民生工程，充分彰显了各级党员干部尽心竭力、真抓实干、奋勇拼搏的工作作风，值得肯定发扬，需要倍加珍惜。在今后的工作中，我们要长期坚持、持续探索，努力把商丘的脱贫攻坚工作做得更好。

三、要瞄准目标，分步扎实实施。

脱贫攻坚是一项宏伟事业，必须切实改进思维，站在统筹经济社会发展全局的高度来抓好脱贫攻坚奔小康。我们的总体目标是：到2020年同全国、全省一道实现全面建成小康社会的宏伟目标，这也是贯彻落实习总书记“四个全面”战略布局、切实增强“四个意识”的首要任务。截止目前，全市仍有32.15万贫困人口，时间非常紧迫、任务非常艰巨，且剩余的贫困人口都是“困中之困、贫中之贫”，都是最难“啃”的硬骨头，必须拿出超常规的举措，按照“6633”晋位争优目标，科学统筹，分合理制定脱贫目标，稳步抓实推进。到2017年底，要脱贫的7.38万贫困人口必须有可靠的增收渠道和收入来源，年人均纯收入要达到4000元，而且要真正实现“两不愁三保障”；到2018年上半年，所有贫困人口必须按照脱贫的标准，制定出切实可行的脱贫措施，把握好时间节点，因户制宜，分类施策，该产业扶持的建立长远的发展规划，该转移就业的安排好稳定的就业岗位，该保障兜底的保障兜底好，保证每户贫困群众有几条以上的脱贫政策途径；到2018年下半年，6个贫困县必须达到国家、省脱贫考核验收标准，6个贫困县必须顺利实现摘帽脱贫；到2019年，要按照全面建成小康社会的标准，所有贫困人口稳定脱贫，持续增收，基本达到小康目标；到2020年，确保全市同全国、全省一道全面实现小康社会，这是全市各级党委、政府必须完成的政治任务。

当前和今后一个时期，全市脱贫攻坚工作的重点是落实好各项帮扶措施，集中优势兵力打好攻坚战，让贫困群众切切实实感受到各项政策“红利”，切实提高贫困群众的获得感。一要做到产业扶贫全覆盖。牢牢把握好产业带动这一根本主线，利用农业供给侧结构性改革机遇，加快培育贫困地区发展新动能，健全产业扶贫发展机制、贫困户参与利益分配机制，建立多元化的产业发展模式，做到产业扶贫对有劳动能力的贫困户全覆盖，确保全市贫困群众脱贫之后有持续增收的新门路。二要做到资产收益全覆盖。要以“资产变股权、资金变股金、贫困群众变股东”为途径，大力发展农村股份制、股份合作制经济，积极探索资产收益扶贫新模式，通过土地流转模式、资产入股模式、通过扶贫车间收益模式等具体途径，增加贫困群众资产收益比例，为贫困群众建立稳定的增收渠道。三要做到扶贫车间全覆盖。通过观摩，可以看到各县（区）扶贫车间建设势头良好，带贫效果显著。下一步，要通过加大扶贫车间建设进度，严格按照“一乡一园、一村一点、一户一策”的原则，建立扶贫车间长效常态管理机制，统筹推进扶贫车间建设。同时，要注重扶贫车间建设与环保要求，严防各类污染企业落地。四要做到金融扶贫体系全覆盖。金融助推脱贫攻坚力度不够，贫困户、带贫企业“融资难、贷款难”一直是制约贫困群众增收的瓶颈问题。下一步，要加紧建立小额信贷服务体系全覆盖、信用体系全覆盖、风险防控体系全覆盖，全面破解金融扶贫瓶颈，通过金融扶持助推贫困地区经济发展，提高贫困群众收入。五要做到健康扶贫全覆盖。要开展好因病致贫、因病返贫调查，建立全市农村贫困人口因病致贫、因病返贫人员数据库。要全面建立“四位一体”健康扶贫模式和三级诊疗体系，全面实现“城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、困难群众补充医疗保险、贫困户医疗补充救助保险”的医疗保险四次报销，解决因病致贫、因病返贫问题。六要做到“九大工程”和“六改工程”全覆盖。要加强贫困地区基础设施建设，改善农村人居环境，继续做好“九大基础设施”工程和“六改工程”建设，同时，加大交通设施、危房改造、安全饮水、电网改造等专项扶贫设施建设，统筹安排好贫困村的垃圾、污水处理，从根本上改变贫困村、贫困家庭的落后形象。

在做好以上“增收、减支”措施全覆盖的同时，要注重各项兜底、救助措施的落实，继续实施好特困人员救助、医疗救助、临时救助、灾害救助、福利保障救助、社会组织帮扶、慈善救助等救助措施，统筹做好贫困户的危房改造、教育保障、安全饮水、医疗兜底报销等方面工作，补齐因学、因病、因房致贫等短板。要完善社会保障兜底体系，进一步健全最低生活保障、特困人员供养、城乡居民基本养老保险等制度，确保小康路上不落一户、不落一人。

四、要忠诚担当，确保取得实实在在的效果。

打赢脱贫攻坚战绝非朝夕之功，不是突击冲一冲就能解决问题的。各级各部门要切实强化责任担当，弘扬严实作风，狠抓工作落实，以较真促认真、以碰硬求过硬，常抓不懈，久久为功，保质保量完成脱贫攻坚各项工作任务。一要严格落实责任。各级各部门要始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚摆在重中之重的位置，保持久久为功的韧劲，坚决杜绝松懈思想、麻痹思想、自满思想，切实做到思想上不放松，重视程度不减弱。要按照中央和省委、省政府的统一部署要求，进一步压实市、县、乡、村四级责任，做好脱贫攻坚工作。特别各行业部门要牢牢树立大局意识、全局意识，坚决贯彻落实脱贫攻坚的各项优惠政策，切实承担起本部门行业扶贫职责，真正形成横向到边，纵向到点的责任体系。二要提升基层党建水平。要注重抓好基层、打牢基础，坚持以落实“三·五”基层工作日为抓手，以党建统领脱贫攻坚工作，促进基层党建与脱贫攻坚深度融合，以“两学一做”学习教育常态化制度化推动脱贫攻坚。要加强软弱涣散基层党组织整顿，把村支部书记选配好、把村两委班子建设好、把党员先锋模范作用发挥好，切实增强村党组织的凝聚力、战斗力和带领群众脱贫致富能力，打造一支永远不走的工作队。三要树立奖惩导向。要切实加强对扶贫干部的关心和关爱，特别是对长期奋战在一线的扶贫干部要加强政治上的关心、生活上的照顾、精神上鼓励，对于工作成绩突出的，要表彰重用，努力打造一支素质高、作风实、讲奉献、能打硬仗的专职扶贫队伍。要加强驻村干部管理，既要严管，强化纪律约束，又要厚爱，在政治上给予关心、待遇上给予关爱、生活上给予关怀，解除他们的后顾之忧，确保驻村干部待得住、干得好。对在基层一线干出了成绩、群众拥护的干部，要优先提拔使用；对那些不负责任，没有完成脱贫攻坚任务的干部，要严格追究责任。四要加强督查巡查。要坚持目标导向、问题导向、效果导向有机统一，继续发挥督查巡查重要作用，改进方法，创新机制，整合督查活动和督查力量，提高工作的针对性和实效性。这里要强调一点，各县（区）、各行业部门要按照全省下半年督查巡查计划，开展好各项工作，确保在督查巡查取得优异成绩。

同志们，今年前八个月即将过去，离年底还有短短四个月的时间，而我们承担的脱贫攻坚任务还很繁重，可以说时间紧迫，任重道远。希望大家以这次观摩点评活动为契机，以兰考脱贫攻坚经验为榜样，见贤思齐、比学赶超，聚焦问题、查找不足，分析原因、补齐短板，马上办抓落实，撸起袖子加油干，确保如期圆满完成脱贫攻坚各项任务，实现全市晋位争优的目标，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！