在全市2022年“厕所革命”工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市2022年“厕所革命”工作会议，十分及时和必要，这对于全市“厕所革命”工作的整体推进，具有十分重要的推动和指导作用。刚才，我们观看了《焦点访谈》关于部分地区新改建厕所成了摆设的曝光，相信我市也多多少少存在类似的问题，大家要引以为戒，自查自纠。XX同志传达《XX市2021年度“厕所革命”市级复验情况通报》精神，并宣读《XXX市2022年“厕所革命”工作方案》，XXX同志宣读了《XXX市关于推进2022年农村“厕所革命”工作的通知》，希望在座的责任单位、责任人按要求落实好，还不能达标验收的抓紧时间整改，参会部门和乡镇也做了发言，讲的都很好，也很实在，大家一定要认真领会、抓好落实。下面，我对全市“厕所革命”工作谈下我的一些想法：
一、肯定成绩不夸大，直面问题不回避
我看了下发改局关于全市“厕所革命”推进情况的报告，我们2021年的成绩还是值得肯定的，如期完成三年行动计划首年完成30%的目标任务。建设完成城市公厕XX座，乡镇公厕X座，旅游公厕XX座，交通公厕X座，农村公厕XX座。其中，农户无害化厕所完成建改XXXX座，超额完成XXX座。同时，智慧厕所手机软件系统成功研发上线，主城区XXX座公厕纳入系统，“通过微信扫一扫，市区公厕全知道”，入厕率、异味监测系统同步上线使用。仙人渡李家染坊村在XX市率先建成微动力污水处理系统，彻底解决XX家农户和周边公共厕所、生活污水全收集、全处理问题。李楼张庄村微动力污水处理系统建成，正在接入支户管网。城管执法局荣获XX市城管系统“厕所革命”先进单位。这些成绩都是在座齐心协力、敢于担当、辛勤付出的结果，在此予以表扬。
但是，大家还要清醒的看到我们在推进“厕所革命”中遇到的问题，这些问题有些浮于表面，有些是隐患，有些是更深层次的问题，值得我们深思。上周二的时候，召集了部分市直部门、乡镇、村支书及施工方对当前我市农村“厕所革命”推进情况进行座谈，大家畅所欲言，直面推进过程中遇到的实实在在的问题，都讲的很细很具体很真实。主要存在以下几个方面：一是基层开展层面。基层干部对“厕所革命”政策宣传不到位，还有担心后续资金不能顺利到位；
村里面是有些集体经济收入好的，村里拿钱能补贴，而集体经济弱的就承担不了。二是老百姓参与层面。年龄大的一些老百姓有不少思想保守的，不愿意参与厕改，或者不想出钱，觉得这是政府应该全部承担的；
有些老百姓家里已经装修过了，不愿意在家里动工；
有些农户常年在外务工，家里没人也进行不了；
再就是建档立卡贫困户没钱参与。三是施工方利益层面。因为施工方前期赶进度，有些工程质量出了问题，又返工，本来利润就不大，造成了施工方损失较大；
青年劳动力多在外务工，施工队只能请一些年老体弱的；
加上路面不好或者过窄，施工机械难以进入，人力、物力等成本上涨，施工队利润微薄。四是方案设计层面。我们没能一户一策、因地制宜进行推进，很多地方制定的方案不合理，模式较为单一，后期可能会出现很多问题，最终可能达不到验收标准。这都问题都需要我们拿出解决办法。
二、思想认识再提高，民生工程无小事
“厕所革命”不仅关系到如厕环境的改善，也关系到广大人民群众工作、生活环境的改善，更关系到国民素质的提升、社会文明的进步。
（一）中央领导殷殷嘱托，作为政治任务，我们不可马虎。
小厕所，大民生。小空间，大文明。“厕所革命”是习总书记高度关注的一项重要工作，党的十八大以来，习近平总书记在国内考察调研过程中，曾在多个场合、多次强调“厕所革命”的重要性。前不久的全国两会上，总书记又亲自过问了“厕所革命”，这充分体现了习总书记对改善民生的高度重视，也说明了“厕所革命”不是一件小事。（二）党政各级层层部署，作为民生工程，我们必须完成。
国务院明确把“厕所革命”列入今年大督查范围；今年2月我省发布的《XX省乡村振兴战略规划（2021-2022年）》又提出”到2023年实现城乡无害化厕所全覆盖”目标；
XX市将“厕所革命”列入2022年民生十大实事之一，我市市委十届六次全会和今年《政府工作报告》明确了“厕所革命”的目标、任务和要求。我们要按照中央、省、XX以及我市市委要求，切实提高政治站位，用革命的精神来抓“厕所革命”这件大事。
（三）功在当代利在千秋，作为党员干部，我们责无旁贷。
我们要不断深化对“厕所革命”重要性的认识，充分认清“厕所革命”对促进全社会进步的重要意义，充分认清“厕所革命”对提升公共服务整体建设水平的重要意义，充分认清“厕所革命”不仅是抓工作，也是抓作风、抓队伍、抓形象的重要意义。要把“厕所革命”工作做的好不好，群众是不是满意，作为衡量各地、各级党员干部是不是忠诚担当、是不是攻坚克难、是不是狠抓落实的检验标准。三、咬定任务不放松，全力以赴抓落实
今年的“厕所革命”工作方案已经下发，目标任务已经明确。我们要切实增强为人民服务的宗旨意识，把“厕所革命”工作放在心上、抗在肩上、抓在手上、落实在行动上。
（一）宣传引导再重视。
结合我们的全国文明城市创建，营造浓而又浓的宣传氛围，要像精准扶贫工作一样进千家万户，讲千言万语，不落一家，不留死角，把政策讲透，让广大人民群众既成为“厕所革命”的受益者，同时也成为“厕所革命”的支持者、参与者，防止干部干，群众看，干群两张皮，事倍功半。特别是农村地区，老年人居多，儿女又不在家，思想保守，参与的积极性不高。我们基层工作要多想办法，另辟蹊径，比如可以从加大对在校学生的宣传教育，通过这些老年人的孙子孙女作为切入点，让他们来说服自己的爷爷奶奶积极参与厕改，此外，今年凡是有建改的村组都要在显著位置树上一面旗帜，上面写上“农村厕所革命推进村（组）”，接受群众的监督。（二）规划布局再研究。
“厕所革命”工作看似简单，实则大有学问。比如，关于推进面来说，从一个乡镇来看，是全面推进，还是重点突破，哪些村组先行，哪些可以缓一缓，需要根据实际情况综合考虑。再比如，公厕的选点布局问题，要科学合理，方便群众，体现公厕的公共属性，特别是我们在发展全域旅游，旅游公厕一定要规划好，布局好。有的村把公厕选在比较偏僻的位置，又没有明显的指示牌，还有的为了保持卫生，建成的厕所没有常态化开放，这些都是背离了我们搞“厕所革命”的初衷。所以，在今年的工作中，各乡镇办一定要做到心中有数，科学规划，合理布局，保证建成一座，投入使用一座，充分运用好“厕所革命”的成果，提高人民群众的满意度。（三）改建模式再创新。
“厕所革命”工作是一项全新的工作，没有更多的经验可供参考，但从另一角度来说，这也为我们提供了开拓创新的条件。新的工作就要求我们要有新的思路、新的办法，抓“厕所革命”工作也要勇于创新、广开思路，在不断探索中前进。比如，在农户无害化厕所的建改方面，不要拘泥于某一种模式，而是要坚持因地制宜、因村制宜，宜分则分，宜合则合，根据2021年推进情况，2022年全市农村厕所建改工作，建议推广使用玻璃纤维增强水泥一体化化粪池，该化粪池有效解决了池间渗漏问题、施工成本较低且施工简单。比如，如何把“厕所革命”和乡村振兴、农村人居环境整治有机结合起来，集中建设污水管道，然后采取化粪池+人工湿地的方式，从根本上解决生活污水和粪污不能分离的问题。再比如，如何将公厕的建设与内部厕所开放结合起来，充分利用存量资源，避免重复建设的问题，都值得我们大胆去尝试，破解“厕所革命”工作中存在的难题。（四）建设管理再加强。
从去年“厕所革命”推进的情况来看，各乡镇办在工作中还不同程度地存在一些问题，这些问题有的是技术层面的问题，有的是施工安装质量问题，有的是偷工减料的问题，但归根到底，还是与我们监管不严有很大关系。2021年的农村厕所革命工作至今还没有开展市级复核验收，原因是多方面的，但关键是质量问题，各乡镇办没有底气提交验收申请，关于验收问题不能再拖下去了，各乡镇办务必在4月底前完成合格验收，并向市卫健局和市厕革办提交复核验收申请及台账资料，提交台账资料必须按要求加盖村、乡（镇办）两级公章，并要有乡镇办主要领导签字。市卫健局、市厕革办务必在5月中旬前完成市级复核验收，市财政部门依据复核验收核情况及时拨2021年改厕奖补基金。此外，今年我市11个污水处理厂马上建成并投入使用，将有至少XXXXX户农户生活污水纳入管网，住建部门要加快入户支管网接入进度，确保6月前完成支管网建设并进水调试设备，同时要完善接入管网农户的基础台账。乡镇办要负责纳入污水管网农户的厕屋改造，负责做好网络数据上报。
上个月，全省还召开了农村“厕所革命”地方标准视频培训会，我们在座的应该有不少都参加了。XX省在全国率先制定了农村无害化厕所的地方标准，从3月1日已经正式施行。这就意味着，今后对于农村厕所，不管是户厕，还是公厕，怎么建，建成什么样的，都得按照省的标准来，不符合标准的验收就不合格。今年省里也明确是“厕所革命”质量年，要求进度服从质量，一切以质量为最高标准，以无害化为基本要求，也以无害化为终极要求。这就要求我们各乡镇办、市直相关部门要统筹设计规划，严格执行地方标准，加强技术指导和检查，从严掌握建改质量，保证建一个，成一个，避免返工整改，耗时耗力还耗钱。
四、责任意识肩上扛，求真务实显担当
“厕所革命”这项任务能不能完成，怎样完成，完成的效果如何，是要看我们党员干部的工作能力和工作作风的，需要在座的各位以高度的以高度的责任感和紧迫感,加快改建力度，高质量完成今年的工作。
（一）强化组织领导。
市厕革办要进一步发挥统筹协调的作用，坚持一线调研，坚持靠前指挥，协调好财政部门资金拨付和监管等工作，国土、规划部门建设用地难题，乡镇办公厕选址，大家要群策群力抓好这项工作。确保工作专班人员不减、思想不散，咬定目标，硬仗结硬，不折不扣确保全年目标任务按时完成。（二）强化责任意识。
“厕所革命”质量要求高，时间紧、任务重。那么如何做到质量和进度的完美结合？首先要明确各乡镇政办是“厕所革命”建设工程的责任主体，我们各位领导责无旁贷；再一个要求我们在座的各位都要有强烈的责任心和高度的责任感，做到人人心中有任务，个个肩上有担子。有了高度的责任意识，再加上同志们的大智慧，全市的“厕所革命”工作一定会又好又快地推进，提前完成目标任务。全市制定的时间节点是：
——5月底以前抓紧对2021年建改的问题农村户厕进行整改，并组织验收，及时兑付以奖代补资金。各类厕所均需完成招投标或前期工作。
——5月-10月全力推进各类厕所建改建设，6月底要完成全年任务的40%，8月底要完成全年任务的60%，10月底全面完成今年各类厕所建改任务。
——11月开展回头看，整改达标问题厕所。
——12月进行检查、验收。
（三）强化督办考核。
市厕革办一方面要督导进度，一方面是要善于发现制约推进速度的梗堵点，研究解决的办法。卫健局不仅要盯紧户外无害化部分的建设质量，还要督导厕屋部分按标准和规范建设或改造。厕革办要会同各牵头部门每周通报进度、综述点评，每半月组织一次观摩考核排名，市政府还将拿出一定资金对农村“厕所革命”成绩突出的乡镇进行奖励。同时加大通报力度，不仅在微信群工作通报，还要在电视台公开。激励大家比学赶超、争先创优，让大家坐不住、等不起、慢不得，掀起“厕所革命”工程建设高潮，确保高质量完成全年目标任务。（四）强化作风建设。
“厕所革命”关系到千家万户百姓的切身利益，我们一定要实事求是，把民生工程办成民心工程。各乡镇办均需安排一名专职人员负责基础台账和网络直报工作，卫健局加强业务指导。确保建改一户，建档一户，网报一户，建改与建档、网报同步。要做到建设数量准确、建设地点精确、建设时间明确。严禁虚报、瞒报，严禁弄虚作假。这要作为一条纪律和红线，绝不允许越雷池半步。同志们，三分部署，七分落实。再好的部署，不执行等于零；
再好的政策，不落实也是一场空。“厕所革命”是一项重大的民生工程和民心工程，各乡镇办、市直相关部门都要积极行动起来，进一步提高认识、加强领导，更新观念、凝聚共识，锐意进取、开拓创新，通过大家共同努力将我市“厕所革命”工作抓好、抓实、抓出成效，为建设高质量的“一城两心”做出政府部门应有的担当！
我就讲这么多。
某市“厕所革命”工作情况汇报
**市国土面积5845平方公里，下辖11镇7乡，2018年末总人口68.38万人。有行政村（社区）220个，村民小组（自然村）2203个，农户113112户（除城市社区）。近年来，在省、保山市的关心和支持下，**坚持把“厕所革命”作为重大的民生工程、生态工程来抓，以“全域化、品质化”为目标，全力推进厕所建设和改造工作，进一步了保障我市“全国文明城市”、“国家卫生城市”创建成果。
一、基本情况
（一）城乡公厕基本实现全覆盖。
**市建成区约25.7平方公里，规划建设城市公厕118座，目前建有公厕88座，其中2018年新增5座、改造5座，已全部建设完成；2019年建设任务为新建6座、改建4座，目前已开工8座。17个乡镇（除腾越镇外）镇区均建成2座以上公厕，共42座，其中三类以上水冲厕38座；206个农村社区或村委会均建成1座以上公厕，共411座，其中水冲厕319座。乡镇镇区、行政村水冲式公厕覆盖率均达100%。（二）旅游公厕品质得到明显提升。
2015年来，新建旅游厕所16座、改建13座。目前全市共建成旅游厕所99座。2016年，火山景区停车场旅游厕所获得云南省景区优秀旅游厕所，热海景区游客中心旅游厕所获得云南省景区特色旅游厕所。2017年5月，**火山热海公司被国家旅游局授予厕所革命“标准化引领”先进单位。（三）学校公厕改造有序推进。
我市现有中小学校196座，共有公厕274座，近年来完成水冲厕改造68座。计划2019年完成水冲厕改造34座，2020年完成水冲厕改造172座。（四）农村户厕普及率逐步提高。
通过项目带动及宣传引导，有效推动了农户自用卫生厕所改造。2018年以来共改造农村户厕25558户。截至目前，全市无害化卫生户厕覆盖农户约41258户，覆盖率达36.48%。二、主要做法
（一）健全机制，保障到位。
一是高规格建立领导机构。市委、市政府成立了以市委书记、市长为双组长的提升城乡人居环境行动领导机构，下设由分管副市长为组长，发改、财政、住建、卫计、国土等部门负责人为成员的“厕所革命”工作领导小组，将“厕所革命”作为提升居民生活品质的重点工作抓牢抓实。二是着力保障建设资金。通过“上级补助、市级配套、公司融资”的方式保障建设资金。近年来，争取到上级补助资金1084万元用于城乡公厕建设（城市公厕新建10万元/座、改建4万元/座；行政村4万元/座）；通过市级国资公司融资约750万元实施农村公厕改造建设；与农村危房改造、易地扶贫搬迁、家居环境整治等项目同步实施农村户厕改造，每户补助资金约0.4万元。三是建立督查通报机制。由市人居办、市住建局牵头，每月对乡镇公厕、农村户厕建设情况开展督查，并将督查结果在全市范围内通报，对推进缓慢的，由市级领导约谈相关乡镇和部门。（二）规划先行，科学布局。
一是城市公厕统一规划。将城市公厕建设作为市政基础设施的重点内容纳入城市总体规划、城市片区规划进行布局，纳入项目建设计划同步实施。2021年前，除继续实施好老城区公厕提质改造以外，计划在西山坝片区、城南片区建成20座二类城市公厕。到2021年，建成区内厕所密度达5.17座/平方公里，服务半径不大于800米。二是科学安排年度建设计划。编制了《**市“厕所革命”三年行动实施方案（2018-2020年）》，明确了2020年前各年度目标任务。通过新建、改建和提升一批城乡公厕，实现“数量充足、分布合理、管理有效、服务到位、卫生环保、如厕文明”的目标。（三）因地制宜，分类推进。
结合**实际，在前期调查摸底的基础上，确定了“城乡公厕抓提升、旅游公厕抓品质、农村户厕抓普及”的工作思路。对于城乡公厕，依据《城市环境卫生设施规划规范》、《城市环境卫生设施设置标准》、《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，重点抓好老城区现状未达标公厕的提质改造以及抓好西山坝片区等城市新区的规划建设工作。近年来，累计新建城市公厕12座、提升改造24座。对于旅游厕所，围绕全域旅游发展目标，走精品化建设道路，规划在全市主要旅游节点新建、改建A级以上旅游厕所，其中2018-2020年计划实施48座，构建旅游厕所全域化格局，基本满足全市中期旅游发展需要。对于农村户厕，主要是通过项目引导、宣传引导、示范引导等途径，抓好无害化卫生厕所的普及工作。计划2020年前改造建设无害化卫生户厕90490座，普及率达80%以上，有效解决农村户厕中旱厕数量较多、无害化卫生户厕普及率低及少数地方无户厕等问题，进一步提升农村居民的生活品质。（四）注重质量，明确标准。
一是要求城市主干道、交通枢纽、商场、公园、广场、景区等人口密集场所公厕原则上达到城市公厕一类标准，一般地段达城市公厕二类标准。二是农村公厕按照“清洁卫生、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的原则改造建设卫生公厕，改造后实现有墙、有顶、有冲水及粪污无害化处理设施，厕内清洁无蝇蛆，基本无臭味。三是根据景区标准及节点位置的重要性，分类配建3A、2A、A级旅游厕所。四是学校厕所按照“蹲位够用、设施完善、洁净卫生、管理有效、彰显育人”的标准进行建设，确保应建尽建、应改尽改、校校达标。五是农村户厕以“水冲厕+装配式三格化粪池+资源化利用”为主要改造方式，无害化卫生户厕要求入户进院，有条件的提倡入室。（五）多措并举，注重结合。
一是将农村户厕改造与农村危房改造、易地扶贫搬迁、传统村落、省级规划示范村建设等项目有机结合、同步推进、先行先试。要求项目实施户必须配建无害化卫生厕所，实施后达到“人畜分离、厨卫入户”的要求。二是将农村户厕改造与农村生活污水治理示范县建设有机结合。采用污水分户式处理设施（中国罐）、玻璃缸三格化粪池等工艺，有效减少了粪污对土壤的渗透和对地下水的污染。三是将农村户厕改造与居民建房审批相结合。在乡村建房规划许可审批中，逐步将户厕改造纳入审批内容，新增住房均要求配建卫生厕所。（六）免费开放，方便市民。
坚持“提升质量、方便市民”原则，在保山市率先实行城市公厕免费开放。同时，不断健全公厕使用管理规章制度，提升服务水平，每座公厕均配备专人保洁和管理人员，每天对公厕卫生进行保洁，公厕管理部门不定期对每座公厕的服务质量进行抽查，发现问题及时整改。另外，加强公厕设施维护和保养，环卫站专职管理人员及时对破损、缺失的设施设备进行修复和完善。通过以上措施，为城市居民、游客创造了管理到位、服务一流、整洁舒适的如厕环境，有效提升了市民的幸福感和获得感。三、存在困难和问题
我市在“厕所革命”推进工作中取得了一定成效，但与省市要求还有一定差距。主要存在以下几方面问题：
（一）城市公厕分布不均、品质不高。
根据城市公厕布置有关标准，老城区的公厕布局基本达到要求，城市新区建设较为滞后，距离标准尚有一定差距。另外，现有的部分城市公厕配套设施不完善、设备老化，部分企事业单位及私人自建公厕管护不到位，卫生条件、管理服务水平较差。（二）农村公厕管理不到位。
近年来，我市虽新建及提质改造了一大批农村公厕，但整体上存在重建设、轻管理现象，多数公厕因管护不到位存在“脏乱差”现象，未发挥应有的作用。（三）学校公厕水冲厕比例不高。
我市中小学、幼儿园共有公厕274座，其中水冲厕仅有68座，占比24.81%。实现学校水冲厕所全覆盖需投入资金较大（4000万元左右）。（四）农村户厕改造推进较为困难。
一方面，受传统观念影响，许多农户卫生观念淡薄，改厕意识不强。另一方面，农户旱厕占比较高，实施改造所需资金数额较大（每户约8000元），制约了农村户厕改造进度。四、下一步工作思路
（一）完善规划，统筹推进。
围绕城乡一体化建设，将“厕所革命”与我市“五美一最”中的美丽县城、美丽集镇、美丽村庄、最美庭院等工作相结合，进一步完善“厕所革命”建设规划，促进城乡公厕合理布局、全域推进。（二）筹措资金，有序推进。
坚持把资金筹措作为推进“厕所革命”的重要保障，积极争取上级厕所建设专项资金及教育、旅游、交通发展资金的支持，加大投入力度，确保“厕所革命”有序推进，全面落实。（三）加强宣传，全民推进。
加大宣传力度，进一步提升群众对“厕所革命”的认知度和参与度，引导群众爱护公厕、文明入厕，努力营造“人人参与、共建共享、共同维护”的良好氛围。积极动员群众主动参与户厕改造，提升居民生活品质。
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