2021年交通厅治理商业贿赂工作研讨会讲话（最终5篇）

第一篇：2021年交通厅治理商业贿赂工作研讨会讲话

交通厅治理商业贿赂工作研讨会讲话

同志们：

这次会议是贯彻落实全国治理商业贿赂领导小组负责人会议和中央治理商业贿赂领导小组成员第四次会议精神，以及部治理商业贿赂领导小组第二次会议的工作要求，进一步部署交通建设领域治理商业贿赂专项工作的一次重要会议。会议的主要任务有两项：一是落实中央要求，总结交流前一阶段交通系统专项治理工作进展情况，部署下一步的工作任务；二是结合近年来交通基础设施廉政建设实践，研讨如何更好地推进治理商业贿赂专项工作。部党组对这次会议非常重视，李盛霖部长专门作出重要批示，要求“争取研讨会有针对性地提出几条措施”。金道铭组长出席会议，听取大家对交通系统开展建设领域治理商业贿赂工作的经验交流和工作建议，并将在会议结束时作重要讲话。为便于大家交流和研讨，下面，我先讲三点意见：

一、前一阶段治理商业贿赂工作的进展情况 自中央部署开展治理商业贿赂专项工作以来，交通部党组坚持以高度的政治责任感，统一思想认识，明确工作目标，按照中央的要求，稳步有效地组织治理工作的逐步深入。全国交通系统

在各地省委、省政府的领导下，态度坚决，周密安排，精心组织，紧密结合交通行业实际，采取了一系列积极措施，全行业治理工作开局良好，稳步有序。治理工作表现出以下几个特点：

一是 领导重视，认识到位。开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，关系改革发展稳定的大局。部党组坚持把这项工作摆到重要的议事日程。多次召开党组会、反腐败领导小组会，学习胡锦涛总书记在中央纪委第六次全会上的重要讲话，温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话，吴官正同志在中央纪委第六次全会上的工作报告和在全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上的重要讲话，何勇同志在全国治理商业贿赂领导小组负责人会议和中央治理商业贿赂领导小组成员第四次会议上的重要讲话，及华建敏国务委员在全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上的重要讲话精神。李盛霖部长在年初召开的全国交通系统廉政工作会议上明确提出，要把治理商业贿赂工作作为今年党风廉政建设和反腐败工作的重点之一。李盛霖部长多次强调，要围绕中心，服务大局，站在贯彻落实科学发展观、推进依法行政、实现交通事业又快又好发展的高度，开展好治理工作；要把这次专项治理作为继续规范交通建设市场、进一步抓好交通基础设施建设领域廉政工作的良好机遇，使交通建设市场更加规范，腐败现象得到有效遏制，各种规章制度更加

健全，交通改革更加深入，参与交通建设的单位更加诚信，工程建设从业人员法制意识增强，部机关工作人员和行政执法人员都能做到依法行政、廉洁从政。按照中央要求，结合交通行业实际，部成立了治理商业贿赂领导小组，先后组织召开了两次领导小组会议和全行业的电视电话会议，应该讲，这两次领导小组会议和电视电话会议都是李盛霖部长亲自主持并讲话，及时传达中央的精神，全面部署交通建设领域专项治理工作。部领导小组办公室抽调专门人员，组织扎实开展各项工作。各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）也按照要求，全部成立了由行政主要负责人担任组长的领导小组，配齐了办公室工作人员，迅速启动了专项治理工作。

二是结合实际，制定方案。一个好的方案是治理工作取得实效的重要保证。中央决定由交通部门负责组织从事交通建设领域的企事业单位的自查自纠工作。考虑到交通建设领域点多、线长、面广，参建单位多，流动性大，情况复杂，部领导小组一开始就提出了“抓得住、抓得紧、抓得实”的工作方针，从严、从细、从快地制定出切合实际，操作性强的工作方案。为了达到这个目标，又提出了工程建设领域以在建的工程项目为依托，重点围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等六个环节，针对交通建设项

目业主、设计、施工、监理、中介组织、社团组织等六类主体，开展专项治理工作；部机关及直属单位以行政程序的要求为基础，严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为。在治理工作中，明确了各单位的职责分工，及时制定了《关于开展治理交通建设领域商业贿赂专项工作的实施方案》和《治理交通建设领域商业贿赂自查自纠的实施意见》，提出了自查自纠工作的四项原则（即：自查与纠正相结合，自查自纠与专项检查相结合，行业指导监督与单位分级负责相结合，自查自纠与其他工作相结合）和方法步骤。浙江、广东、重庆等省市结合本地实际，动手早，部署快，按照部里的要求先后制定了有针对性的实施方案，明确了治理工作的指导思想、工作重点、工作目标和方法步骤，并按时上报部治理商业贿赂领导小组办公室。

三是把握全局，注重实效。治理工作能否取得预期成效，关键在于要有具体的措施，要以系统的思路，把握全局，关注每一个工作环节的实际成效。

首先是做好宣传动员，营造良好的工作环境。各级交通主管部门高度重视宣传教育工作，运用多种方式，对从业人员进行教育，宣传中央治理商业贿赂的要求。在一些重点工程项目的工地上都能看到治理商业贿赂专项治理工作的宣传标语和板报，部机

关开展知识答卷、邀请最高人民检察院副检察长到部机关作专题讲座等活动对机关工作人员进行教育，一些单位还通过邀请专家学者撰写文章，开展理论研讨，以及组织观看廉政警示片等形式开展宣传动员活动，起到了很好的宣传教育作用。交通部在政府网站和《中国交通报》上还开辟了“治理商业贿赂”专栏，及时报道各地治理的工作动态，交流沟通情况，为开展治理工作创造了良好的舆论氛围。

其次是开展调查摸底，做到心中有数。前一阶段，部和各省、市交通部门一起，对交通建设领域商业贿赂的基本情况进行了广泛的调研，组织填写了《治理交通建设领域商业贿赂基本情况调查表》和《交通建设领域商业贿赂行动表现形式调查表》，基本摸清了交通建设领域商业贿赂行为的表现形式、关键环节、关键人员，确定了重点项目、重要环节、重点人员和治理任务。据不完全统计，全国交通建设领域的在建项目 4464 个，建设投资13467 亿元，共有 10761 个（次）施工企业和 4706 个（次）监理单位参与建设。其中，在建高速公路项目 310 个，在建国省道项目 891 个，在建港口工程项目 176 个，在建航道工程项目 102个。通过调查摸底，掌握了工程建设项目的基本情况，增强了专项治理工作的针对性，指导性、可操作性和有效性。

第三是加强督导协调，推动专项治理工作的开展。部领导利

用出差机会，每到一地都详细了解专项治理工作开展情况，指导开展治理商业贿赂专项工作。部领导小组办公室也派出督导组，分赴安徽、浙江、广东、吉林、福建、江西等省，通过听取汇报、到项目实地调研等方式，督促各地认真开展专项治理工作。各地交通部门也派出调研督导组开展督导检查工作。为了广泛接受社会监督，我们在中央政府门户网站、北京移动、《中国交通报》和交通部政府网站上公布了交通部和各省（区、市）交通主管部门反商业贿赂举报电话和举报邮箱，拓宽了商业贿赂的举报渠道。

治理商业贿赂工作涉及部门多，部和各级交通部门注重与有关部门加强协调，已同检察部门就如何建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制进行了沟通。纪检监察部门根据举报线索，对案件进行初查核实。充分利用“行贿犯罪档案查询系统”，推进工程建设领域诚信体系建设。

通过前一阶段的工作，使我们不断加深了对中央治理商业贿赂工作重要性的认识，对治理交通建设领域商业贿赂工作的思路越来越清晰，对工作任务和目标也越来越明确，更进一步增强了治理工作的主动性和责任意识。从进展情况来看，部治理商业贿赂领导小组与各地交通部门和部属单位之间信息畅通，一个上下协调、运转灵活、联系紧密的工作网络已基本形成。中央治理商业贿赂专项工作简报刊发了我部报送的工作信息，对我们的工作

给予了肯定。这是在座的同志们共同努力的结果。

但是，我们也要清醒地认识到，治理商业贿赂工作才刚刚起步，各部门、各单位工作的开展还不平衡，有的地方抓得紧一些，有的地方抓得松或者是抓而不实，有的单位对数据统计等基础性工作重视不够、情况上报不及时。从前一段工作情况看，思想认识还需要进一步统一。有些单位把这项工作全部交给纪检监察部门，使治理商业贿赂工作成了一项单纯的违法违纪行为的监察、纠正、案件处理工作。这是与中央开展商业贿赂治理工作的要求是有差距的，应当切实加以纠正。实际上，专项治理工作与业务部门的规范管理是分不开的，要做好专项治理工作，必须要有业务部门的同志参加，共同研究治理商业贿赂工作的措施方法，从制度防范抓起，从源头治理抓起，从行业诚信体系建设抓起，从严查违法违纪案件抓起，才能取得实实在在的成效。我们一定要从讲政治、讲大局的高度，进一步增强做好这项工作的政治责任感和工作紧迫感，把专项治理工作摆在更加重要的位置，采取更加坚决有力的措施，扎实有效地开展好专项治理工作。

二、突出重点，切实抓好专项治理的各项工作 最近，中央召开了全国治理商业贿赂领导小组负责人会议和领导小组成员第四次会议，总结了前一阶段治理工作，对下一步工作做了全面部署。中央治理商业贿赂领导小组也制定下发《关

于开展不正当交易行为自查自纠工作的实施意见》和《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》，部已全文转发了这两个文件。部党组召开专题会议、部务扩大会和治理商业贿赂领导小组第二次会议，传达了中央精神，并对下一步工作提出明确要求，进行详细部署。各级交通部门一定要认真贯彻落实中央要求，结合交通实际，把实施意见的要求和部署具体化，把每一个步骤、每一个环节的工作做深、做细，做扎实。

（一）认真开展自查自纠，确保工作落到实处。

中央下发的自查自纠实施意见中明确了自查自纠的基本要求、主要目标、范围重点、主要环节和责任分工。要求用半年至一年的时间完成自查自纠工作，至 2007 年第一季度末基本完成。依据“谁主管，谁负责”的原则，行业主管部门在党委、政府的统一领导下，按照职责分工和管理层级，牵头组织自查自纠工作。实行行业指导的，国务院主管部门要制定本行业统一的自查自纠工作方案，积极会同地方政府，组织开展自查自纠工作，实行行业垂直管理的，由行业主管部门牵头组织实施，地方政府及其相关部门要予以配合，形成条块结合、上下联动的工作格局。其中，铁道、交通、民航、水利部门负责组织工程建设领域从事本行业工程项目建设的项目业主、设计、施工、监理及有关中介机构等企事业单位的自查自纠工作。

根据要求，交通部制定了《治理交通建设领域商业贿赂自查自纠实施意见》，确定从 2006 年 3 月中旬起开展自查自纠工作，至 2006 年 11 月底基本结束。以建设项目为切入点，围绕建设项目招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督以及公路经营权转让等六个关键环节，针对交通建设项目业主、设计、施工、监理、中介组织、社团组织等六类主体，组织好关键环节和重点人员的自查自纠工作。

各级交通主管部门要按照实施意见，在自查自纠中自觉做到“三查三对照”，即对照《行政许可法》，查找有无违反规定权限和程序的行政许可和行政审批；对照市场规则，查找有无影响公平竞争的准入门槛，有无涉及地方保护的行业管理制度；对照交通部门领导干部“四个不准”，查找行政工作人员有无利用职权参与、干预企事业单位经营活动或通过牵线搭桥等方式谋取非法利益和索贿受贿行为。从事交通建设的企事业单位要坚持做到“四查四对照”，即对照法规查制度，对照制度查程序，对照程序查台账，对照台账查资金。部治理领导小组办公室根据调查摸底阶段掌握的有关情况，编制了交通建设领域商业贿赂自查自纠表，作为各单位开展自查自纠阶段工作的基本依据。各单位可以根据实际情况进行细化，制订本单位的自查自纠表，并按时逐级汇总上报。

要通过对不正当交易行为集中开展自查自纠，使经营者普遍受到教育、错误观念和不正当交易行为得到纠正、依法合规经营的意识得以增强；使行业管理者找准监管工作中的薄弱环节和漏洞，采取有效措施加强和改进监管工作。同时，发现商业贿赂案件线索，推动查办案件工作深入开展；针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革创新的意见，为建立健全防治商业贿赂长效机制奠定基础。

各单位还要结合各自的实际，开展对本单位本系统其他领域和行业中不正当交易行为的自查自纠工作，查找存在的突出问题，切实加以整改。要组织开展好机关事业单位内部、学校、出版社、社团组织等单位的专项治理工作。

（二）查办违法违规案件，依法惩治违法犯罪分子。

依法查处商业贿赂案件，是专项治理工作的重要内容，中央对这项工作非常重视，专门下发了《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》，提出要重点查处工程建设等六大领域的商业贿赂案件，坚决查处严重破坏市场经济秩序和损害人民群众切身利益的商业贿赂案件，特别要查处涉案金额巨大、情节严重、性质恶劣、群众反映强烈的大案要案，严肃查办涉及国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动、谋取非法利益的违法违纪案件，特别要查处利用行政审批权、行政执法权和司法权执法犯

法、贪赃枉法、索贿受贿的行为以及国有资产监管中的违法行为。2005 年国家审计署对交通建设领域重点项目进行审计时，发现部分项目存在一些不规范的情况，我们对审计中发现的问题要高度重视，认真分析，研究提出整改措施，对涉及到商业贿赂问题的，要作为典型案件坚决予以查处。我们要按照中央的要求，加大对商业贿赂案件的查处力度，发现涉嫌商业贿赂的严重犯罪行为要及时向检察机关举报，并积极配合执法部门予以查处。为了及时了解掌握各地区各部门查处商业贿赂案件的情况，中央治理商业贿赂领导小组对案件报送作出了具体的布置，各单位一定要按照要求，指定专人负责，按时准确填报。

（三）建立健全长效机制，从源头上防治商业贿赂。

一要深化改革。按照行政审批制度改革的要求，进一步清理和规范交通行政审批事项，转变政府职能，规范行政行为；深化招标投标制度改革，加强对招标人和评标专家的管理，进一步规范招标评标行为；加快制定从业人员行为准则和职业规范，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好的局面。

二要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，坚持教育、制度、监督并重。加强廉政教育和文化建设，树立社会主义荣辱观，打造健康的商业文化，营造良好的市场环境；健全管理制度，规范市场竞争行为；监督和约束权力的行使，规范行政行为，坚决纠

正和制止利用权力参与或干预企业事业单位经营的行为，努力从源头上防治商业贿赂。

三、加强领导，推进治理工作的全面开展 治理商业贿赂专项工作是一项事关全局的系统工程，涉及面广、情况复杂、政治性、政策性和业务性都很强。我们要加强学习，全面、准确把握中央的要求，按照“六个进一步”的要求，精心组织，再接再厉，务求取得扎扎实实的成效。

一要进一步严格掌握政策，依法开展治理工作。要坚持正确的工作方向。既不能敷衍塞责，“走过场”，又不能搞运动，人人过关。要坚持依法治理、依法办案，以事实为依据、以法律为准绳，对违法犯罪分子发现一个、查处一个，绝不手软。要坚持党的政策，严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限。要坚持惩处与教育相结合，正确把握政策与法律，宽严相济，讲究策略，真正做到使少数犯罪分子依法受到惩处，绝大多数人受到教育。

二要进一步加强宣传教育，大力营造治理商业贿赂的环境和氛围。要坚持以正面教育为主，使治理过程成为一次加强党风廉政建设、加强从业单位和人员诚信守法、抵制不正当竞争行为观念的教育过程；成为广泛深入地宣传党和国家有关治理商业贿赂

的法规政策，提高交通行业从业单位和人员的法制观念和道德水平的过程；成为加强社会主义荣辱观教育，大力宣传“八荣八耻”，增强全社会反对和抵御商业贿赂的思想意识的过程；成为大力弘扬先进人物的模范事迹，通过典型案例剖析进行警示教育，增强抵制商业贿赂的自觉性的过程。

三要进一步加强监督检查，实行严格的责任制。按照责任制的要求，切实抓好责任分解，责任考核，责任追究三个环节。通过发督办函，专项检查、现场督办、听取汇报等形式，加强对重点项目和重点单位专项治理工作的检查和总结，通过督促检查，发现和解决问题，总结和推广经验，确保专项治理工作落到实处。要组成检查组，对治理商业贿赂专项工作开展情况进行检查，通过专项检查，促进工作开展。各级交通部门要把自查自纠工作摆在重要的位置，切实加强领导，实行严格的工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，对敷衍了事、消极被动、措施不到位、工作不力的，要按照“谁主管，谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，直接追究或建议当地党委、政府严肃追究相关领导的责任。

四要进一步严格要求，切实加强行政机关公务员队伍建设。建设一支高素质的公务员队伍，提高公务员抵御商业贿赂侵蚀的能力，是开展专项治理工作的一项重要任务，要结合《公务员法》

的贯彻实施，对国家公务员实行严格教育、严格管理、严格监督，要树立正确的权力观、地位观、利益观，时刻牢记执政为民的宗旨，增强廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想基础，切实做到为民、务实、清廉。

五要进一步加强信息工作，畅通信息渠道。要保证信息渠道的畅通，做到信息共享，相互学习和借鉴；对苗头性、倾向性、全局性的问题，要及时收集、整理和上报；注意提高信息质量，做到快捷、准确；要建立查办案件等项工作的台帐，抓好统计和分析工作，建立信息专报、通报和定期报告制度，各级交通主管（监管）部门和部属单位要将每个阶段的工作情况及时报部治理商业贿赂领导小组办公室；各单位要建立健全投诉举报制度，建立专门举报通道，健全保护和激励机制，对投诉举报有功人员要给予奖励，切实发挥群众监督的作用。

六要进一步加强理论研讨，努力用理论成果指导实践。开展专项治理工作，我们有比较好的基础。前几年我们开展了规范市场经济秩序的整顿，加大了交通基础设施建设领域廉政工作的力度，积累了一些宝贵的经验，既有好的典型，又有反面教材。过去做的这些工作，现在看来都和治理商业贿赂工作密切相关，对指导治理商业贿赂工作具有十分重要的借鉴作用。这次会议，同志们将就这些问题开展交流研讨，展示过去的工作成果，这对进

一步推进治理工作很有益处。我们要充分利用工作成果，对交通建设领域商业贿赂的表现形式、产生的原因进一步深入分析，总结专项治理工作中的好经验、好做法，有效推进治理商业贿赂专项工作开展。下一步，部治理商业贿赂领导小组办公室计划分批建立工作联系点，第一批先选择浙江省交通厅、吉林省交通厅、苏通大桥指挥部、重庆绕城高速公路等省厅和项目。今后还将继续建立工作联系点，通过这种方法，进一步总结经验，把握规律，推动治理工作的开展。

最后，我还想就治理工作中应处理好的几个方面的关系再强调一下。

一是处理好治理工作中党政之间的关系。要坚持党委（党组）的统一领导，行政主要负责人主抓，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制。调动和凝聚各方面的力量，齐抓共管，务求实效。

二是处理好专项治理三项工作之间的关系。开展不正当交易行为的自查自纠、查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制这三项工作是一个相辅相成的有机整体，要同步进行、整体推进，不能人为地、机械地划分为不同的阶段。在自查自纠过程中要同时查办商业贿赂案件，在查办商业贿赂案件过程中要同时注意建立健全防治商业贿赂长效机制。

三是处理好治理工作“两个重点”之间的关系。交通行业治理的重点领域

是交通建设领域，重点人员是利用职权插手商业活动谋取不正当利益的国家机关工作人员和为获取交易机会向国家机关工作人员、相关单位及其工作人员行贿的人员。工程建设领域的商业贿赂行为与行政机关及其工作人员不能正确履行职责甚至违法密切相关。作为行业主管（监管）部门，一方面要加强对经营者的监管，坚决治理工程建设领域的不正当交易行为和商业贿赂；另一方面要同机关本身的廉政勤政建设结合起来，加强对自身的监督制约，严肃惩治、积极预防涉及主管（监管）单位工作人员的商业贿赂行为。

四是处理好治理工作与贯彻落实惩防体系实施纲要的关系。治理商业贿赂涉及不少深层次的问题，要充分利用过去工作的已有成果，促进专项治理工作；坚持教育制度监督并重，从源头上采取措施和办法，进一步推进惩防体系建设，深化党风廉政建设和反腐败工作，促进监督机制和管理制度的不断完善。五是处理好治理工作与促进交通事业又快又好发展之间的关系。我们治理商业贿赂就是要严格地按照中央的要求，从大局出发，从根本上促进交通事业又快又好地发展。在治理商业贿赂过程中，我们一定要坚持不搞运动，不搞人人过关，使治理工作成为推进工程建设健康进展的助推器；成为规范交通建设市场秩序的红绿灯；成为交通建设反腐倡廉的指路标。

同志们，治理交通建设领域商业贿赂工作涉及面广，面临的 情况复杂，但我们也有非常好的工作基础和条件。只要我们在党中央、国务院的正确领导下，认真贯彻中央的各项工作部署，坚定信心，迎难而上，扎实工作，我们就一定能够取得治理工作的实际成效，为交通事业又快又好的发展创造更为健康、有利的条件和空间，以我们良好的工作成绩，向党和人民交上一份满意的答卷。

第二篇：治理商业贿赂

商业贿赂专项治理心得体会

医疗卫生系统的商业贿赂历来是全社会所关注的，它直接关系着广大人民群众的切身利益。医药购销商业贿赂更是加剧了看病难、看病贵，导致医药价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些高价药品和高值耗材；一些医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。商业贿赂还令医生不能专心研究医术，致使从业人员的业务素质得不到提高。

针对“反商业贿赂”我科重点学习了最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》，刑法修正案六，治理商业贿赂的各项政策和法律法规，卫生部的“八项行业纪律”和省卫生厅“五条禁令”及市卫生局关于纠正不正之风的有关文件，全科人员体会颇深。现将其总结如下：

一．“两高”《意见》

1．《意见》共十一条，主要涉及商业贿赂犯罪的范围，“公司、企业或者其他单位的工作人员”的认定，医药购销、工程建设、政府采购等领域中商业贿赂犯罪的认定，商业贿赂犯罪的犯罪对象及其数额的认定，商业贿赂犯罪中不正当利益的认定，商业贿赂犯罪罪与非罪的认定以及商业贿赂犯罪共同犯罪的认定等七个方面的内容。

2．《意见》规定，医疗机构中的医务人员，利用开处方的职务便利，以各种名义非法收受医药产品销售方财物，为医药产品销售方谋取利益，数额较大的；教师利用教学活动的职务便利，以各种名义非法收受物品销售方财物，为物品销售方谋取利益，数额较大的，以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

3．《意见》规定，商业贿赂中的财物，既包括金钱和实物，也包括可以用金钱计算数额的财产性利益，如提供房屋装修、含有金额的会员卡、代币卡（券）、旅游费用等。具体数额以实际支付的资费为准。收受银行卡的，不论受贿人是否实际取出或者消费，卡内的存款数额一般应全额认定为受贿数额。使用银行卡透支的，如果由给予银行卡的一方承担还款责任，透支数额也应当认定为受贿数额。

4．《意见》指出，主要应当结合以下因素全面分析、综合判断：发生财物往来的背景，如双方是否存在亲友关系及历史上交往的情形和程度；往来财物的价值；财物往来的缘由、时机和方式，提供财物方对于接受方有无职务上的请托；接受方是否利用职务上的便利为提供方谋取利益。

5．“两高”有关负责人说，从司法实践的客观需要和专项治理工作的要求看，商业贿赂犯罪并不局限于刑法规定的非国家工作人员贿赂犯罪，而是涉及刑法规定的全部八种贿赂犯罪：非国家工作人员受贿罪、非国家工作人员行贿罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪。

二．《刑法修正案(六)》所规定的商业贿赂犯罪主体

6月29日，十届全国人大常委会第二十二次会议通过了《中华人民共和国刑法修正案(六)》，明确了商业贿赂犯罪的主体包括公司、企业以外的其他单位的工作人员。按照《刑法修正案(六)》的规定，医疗卫生机构的工作人员，如果利用职务上的便利，索取他人财物或者非法收受他人财物，为他人谋取利益，数额较大的，或者在经济往来中，利用职务上的便利，违反国家规定，收受各种名

义的回扣、手续费，归个人所有的，均构成贿赂犯罪而被追究刑事责任。

三．治理商业贿赂的相关政策

（一）商业贿赂的危害

商业贿赂违背社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平竞争和资源合理配置，影响投资环境；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公有财产被侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接损害广大消费者的合法权益，引发不少突发公共事件和其他社会问题。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。

医药购销中的商业贿赂行为，不仅诱导医疗机构和医务人员开大处方、高价药，实施滥检查、过度医疗，直接损害人民群众的利益；也腐蚀了部分意志不坚定的医务人员，滋生腐败和经济犯罪，具有很大的社会危害性。

（二）治理工作重点

这次专项治理的重点，是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：

1、医疗机构的领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员，在临床诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、医院转制、招标等活动中，收受有关人员以各种名义给予的财物的行为；

5、卫生、中医药行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。

同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以及工作人员给予回扣、提成的线索，要及时报告当地卫生、中医药行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。

（三）对自查自纠问题进行分类处理的政策

1、卫生、中医药行政部门及其直属单位的工作人员利用职权，在行政管理、行政审批、行政执法等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予财物的，在自查自纠期间能够主动向组织说清问题，并如实上缴所收财物的，依法从轻、减轻或免予处分。

2、医疗卫生机构的领导干部及有关职能部门工作人员，在基建工程以及药品、医用设备、医用耗材等采购活动和其他活动中收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的，在自查自纠期间能够主动向组织说清问题题、并如实上缴所收财物的，依法从轻、减轻或免予处分。

3、医疗卫生机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人利益或私分的行为，在自查自纠期间主动说清问题、纠正错误的，依法从轻、减轻或免于对医疗卫生机构的行政处罚和对直接负责的主管人员、其他直接责任人员的处分。

在上述1、2、3项中，对自查自纠期间不说清问题、不如实上缴财物或不主

动纠正错误的，要依纪依法从严处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

4、医务人员（含担任临床科室的领导职务的医务人员）在诊疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业及经销人员以各种名义给予的财物或提成的，凡在自查自纠期间主动向组织讲明自己的问题，并如实上缴财物或提成的，不再追究相关责任。

（五）严肃查处商业贿赂案件

要重点查办大案要案。对涉案金额高、涉及范围大、情节严重、不主动交代的，不管涉及什么人，都要依法严肃惩处；对卫生、中医药行政部门工作人员和医疗机构领导干部在医药购销等活动中，利用职权收受贿赂的，要依法从严惩处，绝不姑息。

要坚持依法办案，文明办案。既要坚持原则，又要把握政策，注意区分违纪违规和违法犯罪的界限。对于主动交代问题并积极退款的，应依法从轻处理；情节轻微的，可免于处罚。同时，又要坚持宽严适度，防止在查办商业贿赂案件中处理偏宽、偏软的现象。

四．卫生行业纪律“八不准”

1、医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法。

2、医疗机构的一切财务收支应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。

3、医务人员在医疗服务活动中不准接受患者及其亲友的“红包”、物品和宴请。

4、医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售 企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5、医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成。

6、医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用。

7、医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用。

8、医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。

五．治理商业贿赂相关法律法规

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》、《中华人民共和国执业医师法》、《中华人民共和国药品管理法》。

针对上述有关文件的认真深入的学习，使我科人员更加清醒的认识到，卫生事业是为人民健康服务的崇高事业。在抗击非典，抗洪防病斗争以及多起突发事件的应急处理中，经受住了严峻考验，做出了突出贡献，受到全社会的高度赞扬。在日常医疗卫生服务中，我们同样努力实践为人民健康服务的宗旨，注重弘扬爱岗敬业，无私奉献的精神。我们是一支敢于战斗甘于奉献的队伍，是一支可信赖值得依靠的队伍，实践也表明，我们麻醉科的卫生队伍表现出来的良好医德风尚，是完全经得住考验的，尽管卫生行风与整个社会大环境密切相关，但抓与不抓确实不一样，从根本上解决不良作风为卫生队伍带来的负面影响是重中之重。

何谓商业贿赂？就是以获得商业机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义，直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为。按此定义，请问患者给医生送红包，是为了获取“商业机会”吗？又是何种“不正当竞争行为”呢？一个巴掌拍不响，贿赂是一种双向行为，也就是说有受贿者，就必有行贿者，刑法中与受贿罪相对应的就有一个行贿罪。如果医生收受红包等于“受贿”的话，那患者送红包是不是等于“行贿”呢？如果确定以“商业贿赂”追究收受红包的医生的责任，那么，是否可以用同样的罪名追究送红包的患者的责任呢？如果要同时追究患者的责任，请问有多少人会赞成这样的处理办法？当前“看病贵”成为压迫中国老百姓的新“三座大山”之一，由此引发医患关系的紧张日盛一日，舆论对相关问题的反应也异常激烈。收受红包肯定是一种不正之风，但我们不能让情绪淹没了理智——将医生收受“红包”定性为商业贿赂固然可以舒缓民众的情绪，可除了让更多的医生因受到刑事处罚而离开医疗一线而导致医疗资源更为短缺之外，并不能在实质上解决任何问题——盖因“红包”产生和存在的原因是非常复杂的，绝非通过惩罚医务人员就能解决的！

商业贿赂的表现，人们并不陌生。近年来，工程建设、土地转让、产权交易、医药购销等交易领域，无不成为商业贿赂侵蚀的“重灾区”。医药购销领域商业贿赂的行为，既玷污了医疗这片神圣的净土，又严重损害了群众和患者的利益。医疗商业贿赂已经成了众多医院医务人员心照不宣的一个“潜规则”。在全国都向商业贿赂宣战的今天，作为医院的重点科室，更应当在这次治理商业贿赂专项工作中带头响应，挺身而出，自觉抵制商业贿赂，自觉维护医学圣洁。

我们所从事的医疗卫生工作有其特殊性，客观上要求我们广大医护工作者不光要有精湛的技艺，治病救人的本领；更要有高尚的思想品格、医德医风、高度的事业心、责任感。针对医疗领域商业贿赂，作为医院的重点科室，应当澄清和消除以下普遍存在的三种错误认识：一是“随波逐流论”。不应当错误认为药商给回扣是主动的，又不是自己要的，未意识到自己如果能从自身做起，自觉抵制回扣，行贿就会失去生存的条件。二是“心安理得论”。错误认为虚高定价的源头不是医院，药品和器械的回扣我不收、医院不收，也到不了患者的手里，只会落在医药代表或推销员的手里。殊不知，无论谁收受药品和器械回扣，都是严重的违法违纪行为，必定会受到法律、纪律的制裁。三是“侥幸心理论”。一些医疗卫生工作人员，经不住腐蚀拉拢和反复公关，收受了非法利益，现在仍然心存侥幸，认为都是一对一的事，我不自查自纠、他不说，谁都不知道，可以蒙混过关，这种侥幸心理后果是严重的。所以作为临床医务人员，应当充分认识自己的“处方权”是药商实现商业利润的必经之“坎”，正确把握好“处方权”，把好思想观，是我们医生抵制医疗领域商业贿赂的一个关键点。

我们应当清醒认识到治理医药领域商业贿赂是党中央、国务院统一布置的重要工作，是一项民心工作，直接关系到医院的形象和医生个人的命运。医务人员必须在思想上高度重视，行动上立见实效，充分认识治理商业贿赂的重要性、严肃性。一要自觉抵制商业贿赂，从个人做起，从科室做起，进一步规范医疗行为，合理检查、合理用药、合理治疗，不开大处方，不收红包回扣，杜绝各种商业贿赂行为的发生，维护医学崇高和纯洁。二要常怀一仁爱之心，多从患者角度出发，同情体贴病人，主动为病人着想，全心全意为人民谋利益。三要树立正确的荣辱观，牢记“八荣八耻”，诚信为人，廉洁行医，恪守医德，无愧于人民的期望，不利用医务特殊权利做出有辱人格的商业受贿行为，拒吃请拒收红包回扣，做到“常在河边走，保证不湿脚”。

在这里，麻醉科全体医务人员向全院医务工作者发出倡议：

让我们携起手来，用我们的智慧和尊严，积极行动起来，共同向商业贿赂宣战！

麻 醉 科

二零零九年一月十三日

第三篇：治理商业贿赂

韶关宏大齿轮有限公司关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案

为贯彻落实中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神，进一步规范我公司生产经营管理、新项目投资等工作开发，促进企业稳定健康可持续发展，深入推进反腐倡廉工作，根据中央、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》、韶能集团公司《关于开展治理商业贿赂专项工作的实施方案》精神，结合我公司实际，对开展治理商业贿赂专项工作制定如下实施方案：

一、成立治理商业贿赂专项工作领导机构：

组长：王雄洲

副组长：陆永贤陈昌镇

成员：仇玉雄罗元月梁志铭周运歧郭石莲 王向东黄韶生聂郁胜曾平刘和平裴文娟 办公室主任：梁志铭

联络员：裴文娟

办公室设在综合管理部党委办。

二、治理商业贿赂的目标和指导原则

开展治理商业贿赂专项工作的目标要求：一是净化公司生产经营内部环境。通过治理商业贿赂专项工作，促进公开、公平、公正“三公开”的竞争原则和民主管理制度的落实。二是维护生产经营管理工作的良好秩序，通过自查自纠商业贿赂活动，进一

步维护健康发展稳定局面。三是健全制度建设，通过治理商业贿赂专项工作，进一步建立健全公司内部管理监控机制，使生产经营管理行为更加规范化、制度化。四是建立健康的企业文化，通过治理商业贿赂专项工作，使广大干部、党员、群众普遍受到教育，提高认识，自觉抵制和反对商业贿赂，形成诚信经营、依法管理、廉洁从业的企业文化。

治理商业贿赂专项工作必须坚持以下指导原则：

1、要把治理商业贿赂专项工作与集团公司和本公司生产经营工作有机结合起来，纳入日常管理、风险处置和风险防范和监管工作中。

2、着眼长远，要把治理商业贿赂专项工作与生产经营管理的制度建设和创新发展有机结合起来，将防止商业贿赂作为生产经营、工程建设监管制度、综合治理等制度建设的重要内容，积极把治理专项工作引向深入，建立健全防止商业贿赂的长效机制。

3、突出重点，解决实际问题，着力解决生产经营运作中、新项目工程建设中反映较大、与群众权益保护密切相关的突出问题，重点治理在生产经营管理、技改、专项工程建设中不正当交易行为和商业贿赂的问题。

4、严格把握政策，从大局出发，把治理商业贿赂专项工作和维护生产经营稳定发展结合起来，区分正常的生产经营业务交往和不正当的交易行为；区分不正当的交易行为与商业贿赂行

为；既要治理商业贿赂，又要保持正常经营，促进生产经营工作稳定发展。

三、组织开展不正当交易行为的自查。

组织开展不正当交易行为的自查，是使各级管理人员都受到教育，认识、纠正错误观念和行为，促进更加自觉依法依规经营管理的重要措施。公司从7月起开始至10月，对企业生产经营、在建项目工程、技改、专项工程等业务中的不正当交易行为进行认真自查自纠。

在自查自纠工作中，既要严肃认真，坚持原则，不走过场，又要实事求是，把握政策和讲究策略，根据错误事实、情节轻重、影响大小和对问题的认识态度，予以区别对待。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；但对虽有这方面问题，能主动说清并认识错误的，可依据有关规定从轻或减轻或免予处分；对在业务中普遍存在的问题，要进行自查自纠；对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，从严处理。

四、建立健全治理商业贿赂的长效机制。

1、大力加强宣传教育，在公司上下营造一种防止商业贿赂的良好内部环境和氛围。提高各级管理人员、业务人员的法律、纪律、法规和职业道德教育，运用典型案例进行法律宣传和警示教育，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。

2、认真研究商业贿赂在公司生产经营管理、在建项目工程中存在的特点和规律，将有关治理商业贿赂的规定与反商业欺

诈、反腐败等结合起来，健全和完善有效的监管机制，杜绝在生产经营、工程建设活动中商业贿赂现象。

3、建立健全监管制度，将防止商业贿赂纳入监管工作中，建立健全监管处罚制度，细化监管处罚措施，将有商业贿赂行为的人记入诚信档案，对个人实行职位禁入。

五、治理商业贿赂专项工作的方法、步骤。

公司开展治理商业贿赂专项工作采用个人自查集中检查的方式进行。

步骤分三个阶段进行：

第一阶段为学习教育阶段，时间为7月，主要是通过学xxx省市有关文件精神，统一思想，提高开展治理商业贿赂专项工作重要性和紧迫性的认识，成立专项工作领导机构，研究制定具体实施方案。

第二阶段为自查自纠阶段，时间为8月，主要内容是一查思想认识上是否有商业贿赂是市场交易“潜规则”、是企业发展“润滑剂”等的错误观念，对治理商业贿赂是否有抵触情绪；二查生产经营管理活动中是否有给予或收受回扣和假借劳务费、赞助费等名义，违反职业道德和市场规则的不正当交易行为；三查内部管理机制是否健全、有没有账外账、账外物等。

第三阶段是整改落实阶段，时间 为9至10月，主要是对自查出存在的问题进行自纠，明确整改重点，认真制定整改措施，进行全面整改，建立长效机制，巩固治理成果。

2006年7月14日

第四篇：治理商业贿赂

全市纠风暨治理商业贿赂专项工作电视电话会在市政府中会议室举行。会议传达贯彻了中央及重庆市有关纠风工作和治理商业贿赂专项工作电视电话会议精神，安排部署了我市今年治理商业贿赂专项工作的目标、任务和措施。市领导李德良、许金钢、周显华出席了会议。会上，市委常委、常务副市长、市治理商业贿赂专项工作领导小组组长许金钢在安排部署了全市今年的纠风工作任务后，对全面启动的治理商业贿赂工作提出了三点要求：认真组织开展自查自纠，坚决纠正经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争的不正当交易行为；加大查案力度，依法查处违反法律、给予和收受财物或其他利益的商业贿赂案件；深化改革、完善制度，建立健全防治商业贿赂的长效机制。

市工商局、市教委、市建委、市环保局、市工商联（总商会）、市卫生局等6个重点部门负责人还在会上发了言。市法院、市检察院，市委各部委、市政府各部门负责人，以及市政府纠风工作领导小组成员、市治理商业贿赂领导小组成员、市政府特邀监察员，在津上级管理单位、中渝企业、有关直属学校和几江、德感、先锋等镇（街）有关负责人在主会场参加了会议。其他各镇（街）等单位负责人在分会场参加了会议。

第五篇：治理商业贿赂

申论热点每周评析(第6期)

治理商业贿赂

作者:长河政府管理和公务员考试研究中心

商业贿赂已成为当今破坏市场经济秩序、败坏社会风气的顽疾。治理商业贿赂专项工作是党中央、国务院从战略和全局出发作出的重大决策和部署。党和国家在反腐败的统一框架下，把开展治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销六大领域作为2006年专项治理商业贿赂行为的重点，也自然就在情理之中。准确把握现阶段商业贿赂的特点，积极探索反商业贿赂对策，不仅是维持市场经济秩序的需要，而且也是将反腐败斗争不断引向深入、促进社会健康发展的必然要求。本期,我们对商业贿赂的重点案例及如何治理商业贿赂进行解读和分析。而且，相对其他几年以来一直在讨论的社会热点问题，商业贿赂是今年才被社会各界关注的话题。大家需要重点掌握的是解决商业贿赂问题的对策方案即如何治理商业贿赂。

一、商业贿赂的重点案例解读

国家药监局商业贿赂大案

《京华时报》2006年2月7日版报道了一则爆炸性新闻：《国家药监局多名官员涉嫌经济犯罪被刑事拘留》。

该新闻中说：

继国家食品药品监督管理局(SFDA)医疗器械司原司长郝和平涉嫌受贿案发后，与之有相关联系的国家药监局药品注册司司长曹文庄，卢爱英(药品注册司助理巡视员、注册司化药处原处长)、王国荣(国家药典委员会秘书长、中国药品生物制

品检定所原副所长)及另外3位药品注册司的处级干部，因涉嫌经济犯罪，被检察机关刑事拘留。

检察院一次便抓走了国家药监局6名重要官员。看来，这绝非国家药监局个别官员的个案，而是一烂烂一窝的商业贿赂大案。

发生在国家药监局的商业贿赂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中组部宣布，免去国家药监局局长、党组书记郑筱萸的职务，其职务由邵明立接任。

2005年7月，医疗器械司司长郝和平因涉嫌受贿被检察院刑拘。

此案东窗事发于白云山制药公司举报郝和平收受20万欧元的巨额贿赂。目前此案已经在检察院侦办完毕，进入审查起诉阶段。

同时，郝和平之妻曾经也在国家药监局工作，后调入原国家医药管理局直管的中国医疗器械工业总公司。而郝和平所在的SFDA医疗器械司的工作职责之一，正是负责国产三类和进口医疗器械、医疗器械广告和出口证明等各类审批件的受理、形式审查和发证等工作。

郝和平落马之后，中国药学会咨询培训部主任刘玉辉相继“出事”。据知情人士称，刘玉辉持有白云山科技发展有限公司的400万元注册资本中49%的股权，此外他还涉嫌挪用中国药学会资金。

专业从事商业贿赂的新行业

国家药监局的商业贿赂大案东窗事发于2005年11月间，广州天之骄药物开发有限公司总裁张平被检察机关刑事拘留。

有人透露说，此人交待出了一份在药品注册报批过程中，涉嫌受贿的官员及专家名单。“涉案金额之大、涉嫌人员之多，令人咋舌。”据说，此人在数年内敛财数额超过两亿元。

那么，广州天之骄药物开发公司是家什么公司?

该公司创建于1992年，注册资金2000万元，主要业务范围包括中药新药研发、申报注册、技术转让、咨询服务等。

仅看看这个公司的业务范围，你就会明白，它与国家药监局的关系何等密切。实际上，它几乎是专为制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客及职业行贿人。

“天之骄”是广东省新药报批数量最大的企业，近四年来发了大财，它暴发于2002年的“地标”转“国标”。

自2001年开始，药监局开始推进地方药品标准转国家标准或国际标准工作，并于2002、2003年，完成了所有地方标准品种转国家标准品种工作，所有药品统一使用“国药准字号”，这意味着企业必须重新在药监局进行药品注册工作。而“天之骄”的业务主要集中在中药注射液的报批，在“地标”转“国标”的过程中，主要从事改剂型、改包装的工作。

仅2003年，“天之骄”就累计“自主研发和投资开发”新药100余项，申报专利150项，新药项目技术交易总额达2.8亿元。

医药企业手里的药品没有获得注册批文，就不能上市销售。所以，对于医药企业来说，负责审批药品批文的注册大权的政府部门，掌握着这些企业的“命根子”。

按照药监局正常的注册收费，一、二类新药从临床试验到生产许可审批，总费用是4.8万元。

正常情况下，一个新药批文从研发到审评通过，并投入市场，至少需要5年时间，这已经是很快很快了。

在美国及欧盟等发达国家，这个过程会长达十年，投资会超过十亿美金。而在中国会十分容易，并十分“廉价”。这一过程被商业贿赂压缩了。

在中国，巨大的市场需求和暴利如雨催生了一个巨大的地下批文黑市。

这几年，中国的医药市场上，涌现出了大量药品报批公司或机构，它明显地是在制药企业与国家药监局之间，从事商业贿赂的掮客。他们把政府官员和业内专家聘为该公司的顾问，按月或按项目给他们巨额提成，甚至参股分红。

在他们那里，搞一个新药批文的速度，竟能快到从一个星期到几个月不等，批文的价格都不一样。价格低则数百万元，高则上千万元。

商业贿赂所导致的腐败，危害的不仅仅是医疗业的上层管理机关，还直接面对老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商业贿赂的对策

第一，建立严格的市场准入与退出制度

在建立严格的市场准入制度方面，最重要的是确立严格而明确的市场准入条件和作为这种条件的体现市场主体的经营资格。只有取得了经营资格的主体，才能够在某一核定范围内从事经营活动。建立市场退出制度方面，主要是要做到将那些

经营状况和信用状况极差，以及存在商业贿赂行为的市场主体强制性清退出市场。

第二，建立与完善市场主体的信用档案体系

(一)加快市场主体信用档案管理立法步伐

(二)建立市场主体信用信息数据库

在建立与完善市场主体的信用档案体系后，就可以通过对存在行贿记录等失信行为的市场主体进行严格监管，甚至将一些信用极差的市场主体强制性清退出市场，减少商业贿赂产生的源头，有效遏制商业贿赂的发生。

第三、完善举报制度

针对商业贿赂隐蔽性强、取证困难的特点，要完善举报制度，畅通发现案件线索的渠道。

1.完善举报人保护制度

2.严惩侵害举报人权益的违法犯罪行为

3.改进举报人奖励制度

第四，建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系

从已经发生的商业贿赂案件来看，相关领域行政监管的缺失，是商业贿赂得以肆虐的重要原因。建立健全商业贿赂高发领域的行政监管体系，已经成为治理商业贿赂的当务之急。

1、完善商业贿赂高发领域的行政监管法律法规；

2、健全监管机构；

3、将监管职责落到实处。

第五,构建反商业贿赂的法律体系

商业贿赂不仅涉及面广，而且存在着极其复杂的情况，仅仅依靠某一种或者某一类法律难以从根本上解决这类问题。因此，需要建立反商业贿赂的法律体系。

1.制定统一的《反商业贿赂法》。在目前涉及到商业贿赂的立法中，《反不正当竞争法》内容比较笼统，而一些部门规章，法律层级太低，法律效力较弱。这些都限制了立法在遏制商业贿赂方面的作用。所以，应当由全国人大常委会在整合现有立法的基础上，制定统一的《反商业贿赂法》。

2.完善刑事惩罚法律。要在刑法中明确规定对于商业贿赂罪的刑事责任，增大这类行为的成本，遏制犯罪者从中牟利的现象。

3.制定行政法规并将前述的行政监管法规也纳入统一的体系之中.在颁布统一的《反商业贿赂法》之后，要通过国务院行政法规，细化《反商业贿赂法》中的有关内容，解决涉及到多个部门的反商业贿赂问题