医药卫生系统治理商业贿赂讲话

第一篇：医药卫生系统治理商业贿赂讲话

医药卫生系统治理商业贿赂讲话

同志们：

根据××*治理商业贿赂专项工作电视电话会议安排，我就全区××××××*系统开展治理商业贿赂专项工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

治理商业贿赂是今年党风廉政建设的一项重要任务，充分表明了党和政府对治理

商业贿赂工作的信心和决心，标志着我国的反腐败工作向纵深开展。

改革开放以来，我区的医药经济快速发展，药品生产、流通企业能力和品种大幅度增加，药品质量和科技水平持续提高，有效保障了全区各族群众的药品需求。但是，随着药品市场竞争的加剧，一些药品生产经营者为了攫取更大的商业利润，利用各种形式，向医疗机构进行商业贿赂，拉拢腐蚀行政监管人员。一些药品、医疗器械生产和经营企业以回扣、开单提成等手段，向医疗机构推销质次价高甚至是假劣药品、医疗器械，严重危害了公众健康与安全；由于药品医疗器械购销活动中的商业贿赂，抬高了药品价格，客观上刺激医务人员开大处方，滥用药物，加重了患者的负担；一些药品生产经营企业或个人，为了规避监管或降低行政审批条件，千方百计拉拢腐蚀食品药品监管工作人员，负责行政审批和行政执法的极少数工作人员在利益面前丧失了原则，甚至与少数医药经营者相互勾结，谋取非法利益。

商业贿赂破坏了正常的药品市场经营秩序，最终向广大群众转嫁了成本，加重了群众的负担，加剧了群众看病难、看病贵，侵害了广大群众的根本利益，腐蚀了医务人员和药品、医疗器械监督管理队伍，败坏了党和政府的形象。各级食品药品监管部门要深刻认识治理商业贿赂的重要性、艰巨性和复杂性。中央治理商业贿赂领导小组决定，对医药购销领域不正当交易行为的自查自纠工作，涉及医疗服务和医疗购销的由卫生行政部门负责；涉及药品、医疗器械生产经营的由食品药品监管部门负责。这是对各级食品药品监管部门的信任和考验，我们必须克服畏难情绪，从讲政治的高度来认识和开展好这项工作。××*已经按照要求开展了各项工作，各××局和旗县分局要在地方党委、政府的领导下，迅速行动起来，成立由“一把手”挂帅的领导小组，并监督辖区内的药品、医疗器械生产经营企业建立由主要负责同志任组长的工作小组，成立机构，完善制度，积极深入地开展好治理商业贿赂工作。

二、明确任务，深入开展好治理商业贿赂专项工作

在治理商业贿赂专项工作中，要坚持四个原则，实现三个结合，突出两个重点，务必使治理商业贿赂工作取得实效。

坚持四个原则就是一要坚持标本兼治，综合治理的原则。综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段，对药品、医疗器械生产经营企业的不正当交易行为进行综合治理。二是要坚持统筹部署，稳步推进的原则。把自查自纠、案件查处和建立长效工作机制三项工作同步开展，相互促进。三是要坚持把握政策，维护大局的原则。商业贿赂问题情况复杂，涉及面广，并且具有一定的隐蔽性，政策性强，工作难度大。在实际工作中，一定要从维护发展和稳定的大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一。四是要坚持条块结合，上下联动的原则。既要贯彻国家局和××关于药品、医疗器械领域治理商业贿赂的工作部署，又要在各级党委、政府的正确领导下，结合实际开展好工作。

三个结合就是一要做到把治理商业贿赂同引导企业树立诚信理念和规范从业人员职业道德有机结合。综合运用教育、惩处等多种有效手段，使药品、医疗器械生产经营企业在价值观和社会责任感上正本清源，实现商业道德的回归。二是要做到治理商业贿赂同完善法规建设，深化审批制度改革，推行政务公开，提高队伍素质有机结合。规范药品、医疗器械从业行为和规范行政管理行为是从根本上治理商业贿赂行为的两个重要方面，必须辨证施治、同步治理。三是要做到治理商业贿赂同整顿规范药品、医疗器械市场经济秩序，推动医药产业发展有机结合。要加大打击制假售假行为的力度，尤其要严厉打击通过商业贿赂制假售假的违法犯罪行为，维护正常的市场秩序，为××医药企业的发展营造良好的市场环境。

突出两个重点就是要突出抓好药品、医疗器械生产经营企业自查自纠和规范工作人员的行政审批、行政执法行为两个方面的重点。按照区局《实施方案》要求，深入开展好教育动员、查摆问题、分析整改和总结提高四个阶段的工作。好范文版权所有

对药品、医疗器械生产经营企业的治理商业贿赂工作，要以自查自纠为重点，积极开展好四个方面的工作：一是重点治理药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员财务、有价证券、回扣或提成的行为；二是重点治理药品医疗器械生产经营企业在原材料采购、批发零售、广告宣传以及参加药品、医疗器械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会和商业利益的行为；三是重点治理

药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审批审评、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点环节，以不正当手段获得准入资质、减轻或逃避处罚的行为；四是重点治理药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会和商业利益的行为。

在规范行政审批和行政执法行为方面，重点治理食品药品监管部门

工作人员在行使监管权力的过程中，收受药品和医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的礼品、礼金、有价证券和支付凭证等行为。对参与或变相参与药品、医疗器械生产、经营和使用的，必须坚决退出，对拒不退出或不如实向组织申报的，一经查实，坚决依法依纪严肃处理。

三、结合惩治和预防腐败体系建设，逐步建立防治商业贿赂长效机制。

一要加强宣传教育。深入开展法律、法规、纪律和职业道德等方面的教育，倡导良好的职业道德和行为规范，自觉增强拒腐防变能力，营造科学监管、规范经营、公平交易的良好氛围。

二要加强督促和引导。引导药品、医疗器械生产经营企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念；积极推行反商业贿赂承诺制，重点加强对经营管理和财务等人员的管理，对生产经营、采购销售、申报审批、广告宣传、成本控制等重点环节实施重点监督检查。

三要加强企业诚信建设。对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械生产经营企业，食品药品监管部门要建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，及时向社会公布，并限期整改；逾期未改的，要依法依纪严肃查处。

四要完善审评审批制度。坚持依法审批和“集中、透明、便民、高效”的原则，大力推进政务公开，建立健全科学、公正、透明的审评审批机制、制度和审查体系。在药品、医疗器械及保健品审评注册中，实行主审集体负责制。

五要加强监管，深化改革。加强对药品、医疗器械生产经营企业的日常监管，规范生产、经营秩序。强化对药品生产经营企业实施gmp、g认证后的督查。积极推进全区药品流通体制改革，逐步改变市场在一定程序上存在的“低、散、乱”的状况，促进形成一批跨地区、上规模、集约化、高水平的医药流通企业。

同志们，治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂的专项工作是一项关系××医药事业持续协调发展的大事，各级食品药品监管部门要周密部署，积极行动，真抓实干，确保治理商业贿赂专项工作取得实效，为保障广大人民群众用药安全和构建社会主义和谐社会作出不懈努力！

第二篇：医药卫生系统反商业贿赂讲话

同志们：

根据***治理商业贿赂专项工作电视电话会议安排，我就全区*******系统开展治理商业贿赂专项工作讲几点意见。

一、统一思想，充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义

治理商业贿赂是今年党风廉政建设的一项重要任务，充分表明了党和政府对治理商业贿赂工作的信心和决心，标志着我国的反腐败工作向纵深开展。

改革

开放以来，我区的医药经济快速发展，药品生产、流通企业能力和品种大幅度增加，药品质量和科技水平持续提高，有效保障了全区各族群众的药品需求。但是，随着药品市场竞争的加剧，一些药品生产经营者为了攫取更大的商业利润，利用各种形式，向医疗机构进行商业贿赂，拉拢腐蚀行政监管人员。一些药品、医疗器械生产和经营企业以回扣、开单提成等手段，向医疗机构推销质次价高甚至是假劣药品、医疗器械，严重危害了公众健康与安全；由于药品医疗器械购销活动中的商业贿赂，抬高了药品价格，客观上刺激医务人员开大处方，滥用药物，加重了患者的负担；一些药品生产经营企业或个人，为了规避监管或降低行政审批条件，千方百计拉拢腐蚀食品药品监管工作人员，负责行政审批和行政执法的极少数工作人员在利益面前丧失了原则，甚至与少数医药经营者相互勾结，谋取非法利益。

商业贿赂破坏了正常的药品市场经营秩序，最终向广大群众转嫁了成本，加重了群众的负担，加剧了群众看病难、看病贵，侵害了广大群众的根本利益，腐蚀了医务人员和药品、医疗器械监督管理队伍，败坏了党和政府的形象。各级食品药品监管部门要深刻认识治理商业贿赂的重要性、艰巨性和复杂性。中央治理商业贿赂领导小组决定，对医药购销领域不正当交易行为的自查自纠工作，涉及医疗服务和医疗购销的由卫生行政部门负责；涉及药品、医疗器械生产经营的由食品药品监管部门负责。这是对各级食品药品监管部门的信任和考验，我们必须克服畏难情绪，从讲政治的高度来认识和开展好这项工作。***已经按照要求开展了各项工作，各**局和旗县分局要在地方党委、政府的领导下，迅速行动起来，成立由“一把手”挂帅的领导小组，并监督辖区内的药品、医疗器械生产经营企业建立由主要负责同志任组长的工作小组，成立机构，完善制度，积极深入地开展好治理商业贿赂工作。

二、明确任务，深入开展好治理商业贿赂专项工作

在治理商业贿赂专项工作中，要坚持四个原则，实现三个结合，突出两个重点，务必使治理商业贿赂工作取得实效。

坚持四个原则就是一要坚持标本兼治，综合治理的原则。综合运用教育、经济、法律和行政等多种手段，对药品、医疗器械生产经营企业的不正当交易行为进行综合治理。

二是要坚持统筹部署，稳步推进的原则。把自查自纠、案件查处和建立长效工作机制三项工作同步开展，相互促进。

三是要坚持把握政策，维护大局的原则。商业贿赂问题情况复杂，涉及面广，并且具有一定的隐蔽性，政策性强，工作难度大。在实际工作中，一定要从维护发展和稳定的大局出发，坚持政治、经济和社会效果的统一。四是要坚持条块结合，上下联动的原则。既要贯彻国家局和**关于药品、医疗器械领域治理商业贿赂的工作部署，又要在各级党委、政府的正确领导下，结合实际开展好工作。

三个结合就是一要做到把治理商业贿赂同引导企业树立诚信理念和规范从业人员职业道德有机结合。综合运用教育、惩处等多种有效手段，使药品、医疗器械生产经营企业在价值观和社会责任感上正本清源，实现商业道德的回归。二是要做到治理商业贿赂同完善法规建设，深化审批制度改革，推行政务公开，提高队伍素质有机结合。规范药品、医疗器械从业行为和规范行政管理行为是从根本上治理商业贿赂行为的两个重要方面，必须辨证施治、同步治理。三是要做到治理商业贿赂同整顿规范药品、医疗器械市场经济秩序，推动医药产业发展有机结合。要加大打击制假售假行为的力度，尤其要严厉打击通过商业贿赂制假售假的违法犯罪行为，维护正常的市场秩序，为**医药企业的发展营造良好的市场环境。

突出两个重点就是要突出抓好药品、医疗器械生产经营企业自查自纠和规范工作人员的行政审批、行政执法行为两个方面的重点。按照区局《实施方案》要求，深入开展好教育动员、查摆问题、分析整改和总结提高四个阶段的工作。

对药品、医疗器械生产经营企业的治理商业贿赂工作，要以自查自纠为重点，积极开展好四个方面的工作：一是重点治理药品、医疗器械生产经营企业及营销人员在推销药品、医疗器械过程中，以各种名义给予医疗机构及工作人员、医务人员财务、有价证券、回扣或提成的行为；二是重点治理药品医疗器械生产经营企业在原材料采购、批发零售、广告宣传以及参加药品、医疗器械投标竞标过程中，采取不正当手段获取商业机会和商业利益的行为；三是重点治理药品、医疗器械生产经营企业在药品、医疗器械的审批审评、认证发证、检验检测、稽查处罚等重点环节，以不正当手段获得准入

资质、减轻或逃避处罚的行为；四是重点治理药品、医疗器械生产经营企业通过不正当手段使其产品进入医保目录、虚报成本抬高药价获取商业机会和商业利益的行为。

在规范行政审批和行政执法行为方面，重点治理食品药品监管部门工作人员在行使监管权力的过程中，收受药品和医疗器械生产经营企业及相关人员以各种名义给予的礼品、礼金、有价证券和支付凭证

等行为。对参与或变相参与药品、医疗器械生产、经营和使用的，必须坚决退出，对拒不退出或不如实向组织申报的，一经查实，坚决依法依纪严肃处理。

三、结合惩治和预防腐败体系建设，逐步建立防治商业贿赂长效机制。

一要加强宣传教育。深入开展法律、法规、纪律和职业道德等方面的教育，倡导良好的职业道德和行为规范，自觉增强拒腐防变能力，营造科学监管、规范经营、公平交易的良好氛围。

二要加强督促和引导。引导药品、医疗器械生产经营企业树立守法经营、诚实守信、优质服务的经营理念；积极推行反商业贿赂承诺制，重点加强对经营管理和财务等人员的管理，对生产经营、采购销售、申报审批、广告宣传、成本控制等重点环节实施重点监督检查。

三要加强企业诚信建设。对采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械生产经营企业，食品药品监管部门要建立“黑名单”制度，对列入“黑名单”的企业，及时向社会公布，并限期整改；逾期未改的，要依法依纪严肃查处。

四要完善审评审批制度。坚持依法审批和“集中、透明、便民、高效”的原则，大力推进政务公开，建立健全科学、公正、透明的审评审批机制、制度和审查体系。在药品、医疗器械及保健品审评注册中，实行主审集体负责制。

五要加强监管，深化改革。加强对药品、医疗器械生产经营企业的日常监管，规范生产、经营秩序。强化对药品生产经营企业实施GMP、G认证后的督查。积极推进全区药品流通体制改革，逐步改变市场在一定程序上存在的“低、散、乱”的状况，促进形成一批跨地区、上规模、集约化、高水平的医药流通企业。

同志们，治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂的专项工作是一项关系**医药事业持续协调发展的大事，各级食品药品监管部门要周密部署，积极行动，真抓实干，确保治理商业贿赂专项工作取得实效，为保障广大人民群众用药安全和构建社会主义和谐社会作出不懈努力！

第三篇：卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作经验材料

卫生系统治理医药购销领域商业贿赂工作经验材料

市属卫生系统在治理医药购销领域商业贿赂专项工作中，始终坚持教育先行，积极开展各种形式、多层次、全方位的教育工作，主要开展了“四个一”教育活动。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com

（一）开展了以治理商业贿赂为主要内容的预防职务犯

罪教育。如市一院、市保健院邀请庐阳区检察院到医院进行预防职务犯罪讲座，市二院、市三院、市四院、市传染病医院等单位也分别邀请检察院的同志作了有关治理商业贿赂的专题报告。多数医院还组织职工收看中央电视台的社会访谈，使职工了解什么是商业贿赂，什么是职务犯罪。

（二）开展了以“治理商业贿赂，树立行业新风”为主要内容的倡议演讲活动。4月27日在全市卫生系统治理商业贿赂专项工作动员大会上，白求恩式的好医生杨祖华代表百名医学专家向全市卫生系统2万名医务工作者发出“维护医学圣洁，拒绝回扣红包”倡议书。市一院在教育动员阶段开展“知荣辱，树新风”拒绝商业贿赂千名医务工作者签名”活动。

（三）开展了以读《圣洁的殿堂不容玷污》警示教育读本活动。为提高警示教育的针对性，市卫生局与市预防职务犯罪领导小组办公室联合编辑了题为《圣洁的殿堂不容玷污》的警示教育读本，该书选编了部分医药购销领域中的商业贿赂典型案例，采取以案示警的教育方式敦促有问题的医务人员自查自纠。市一院组织了科主任及重要岗位工作人员70余人到省未成年人管教所接受预防职务犯罪警示教育，听了4名因职务犯罪而获刑的在押犯人现身说法，使到场的干部职工受到了一场生动的警示教育。在警示教育中，多数医疗机构开展了对“颖上县人民医院单位受贿罪审理”及“湖北医药回扣第一案”等案例的大讨论，吸取其深刻教训，做到警钟长鸣，防微杜渐。

（四）组织了以治理商业贿赂为主要内容的法律法规与医德规范相关知识测试。为检查和巩固卫生系统广大职工在教育动员阶段对以治理商业贿赂为主要内容的法律法规与医德规范相关知识学习成果，进一步增强治理商业贿赂的自觉性和主动性。市卫生局治理医药购销领域商业贿赂工作领导小组于6月上旬组织对全市卫生系统广大职工开展以治理商业贿赂为主要内容的法律法规与医德规范相关知识测试。

第四篇：县卫生系统治理医药购销商业贿赂调查问卷

县卫生系统治理医药购销商业贿赂调查问卷

1、对中央和我县开展的治理商业贿赂专项工作是否了解？

①不了解。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com

②知道有这项工作。

③知道具体内容还包括医药购销行业商业贿赂专项治理工作。

2、如何理解“

商业贿赂”的含义？

①不知道如何定义。

②知道一些，不甚明确。

③法律上没有明确的定义。

④认同“以获得商业交易机会为目的，在交易之外以回扣、促销费、宣传费、劳务费、报销各种费用、提供境内外旅游等各种名义直接或间接给付或收受现金、实物和其他利益的一种不正当竞争行为”的定义。

3、商业贿赂的行为要点是什么（或包括哪几个方面内容）？

①行为的主体是经营者或受经营者指使的人（包括其职工）。

②行为的目的是争取市场交易机会。

③有私下暗中给予他人财物和其他好处的行为且达到一定数额。

④行为由行贿与受贿两方面购成。

4．商业贿赂的主要方式是什么（或包括哪几个方面内容）？

①现金、实物回扣。

②软回扣，如高消费招待，提供出国机会或旅游观光等。

③为对方安装电话，包租手机、装修住房等。

④为对方提供明显可盈利的业务项目、物资批件及合同等。

5、如何区分“商业贿赂”和“正常商业行为”？

①无法分清。

②商业贿赂是一种秘密的权钱交易，有关交易内幕不能公开。正常商业行为是市场经济下受法律约束和保护的商业交易。

④比较难清晰界定，如商业贿赂和正常佣金、激励奖金容易混肴。

6、对于日益渗入社会生活的商业贿赂，你的态度是？

①是行业的“潜规则”存在合理。

②不参与，但理解。

③是“反规则”，是“腐蚀剂”必须坚决铲除。

7、你觉得商业贿赂在哪个领域最严重？

①医药购销②政府采购

③工程建设④金融

⑤电信⑥资源开发和经销

⑦土地出让⑧产权交易

8、你认为治理商业贿赂当前最重要的是：

①惩治行政机关的公务人员利用职权收受商业贿赂的行为。

②严惩搞商业贿赂的企业和个人，罚得他们倾家荡产。

③完善法律制度，让监督、查处都有法可依。

9、您遭遇过商业贿赂吗？是受害者还是获利者？①没遭遇过②受害者

③获利者④有时是获利者，更多的时候是受害者

10、你认为医药购销行业存在商业贿赂的原因是什么？

①中介机构市场竞争激烈。

②客户或有关主管部门、有关实权人物索要。

③整个商业环境皆如此。

11、医药购销行业发生商业贿赂的形式和特点有哪些方面？

①形式多样，如交付金钱或实物、免费提供旅游、报销费用等。

②为了招揽业务，给予有关人员和部门不正当的利益。

③客户为了达到不正当的目的，给予中介机构或执业人员额外利益。是一种隐蔽的内幕交易，不在财务账面反映，难以查找贿赂踪迹。

12、医药购销行业在承揽业务过程中，哪些单位和部门容易发生商业贿赂？一般采取什么样的索贿形式？

①医院。

②卫生院。

③集团公司（请具体填写名称：）。

④其他部门（可另附白纸书写：）。

⑤你所了解的表现形式有（可另附白纸书写：）。

13、医药购销领域商业贿赂专项治理工作有哪五个方面内容？分几个阶段进行？

14、卫生医疗领域治理医药购销中的不正当行为，进行自查自纠的时间从哪一年开始？

①2001年以来

②2005年

③2006年

15、如何有效治理医药购销行业的商业贿赂？

①加强对违法部门和人员的监督和惩治力度。

②加强对行贿方的处罚力度，使贿赂收益为零甚至为负。

③借助舆论和群众的监督力量，做好保护举报人工作，鼓励提供线索。

④监管部门之间加强信息沟通，合力打造监管网络，建立长效监督机制。

⑤完善有关法律，明确界定商业贿赂，做到有法可依、执法必严、违法必究。

⑥你认为的其他有效措施（可另附白纸书写）：

16、您认为治理商业贿赂要靠谁？（可多项选择）

①靠政府

②靠专门的执法队伍

③靠有关部门自查自纠

④靠每一个公民，形成自觉抵制商业贿赂的文化心态和社会氛围

17您的职业是：

①单位领导

②科室负责人

③医护人员

④医药购销人员

18、对卫生系统医药购销行业商业贿赂专项工作有哪些建议？

第五篇：全市卫生系统商业贿赂治理工作会的讲话

全市卫生系统商业贿赂治理工作会的讲话

同志们：

根据会议安排，我就全市卫生系统商业贿赂治理暨药品设备政府采购工作讲几点意见。

一、关于医药购销领域商业贿赂治理工作

（一）高度重视，加强领导

从全国的情况来看，商业贿赂在医药购销领域较为严重，表现形式多种多样，已经成为经济生活中的一大突

出问题。其危害主要表现在：一是生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；二是一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些药品和高值耗材，既损害患者健康，又加重患者经济负担；三是严重腐蚀了医疗卫生队伍，一些医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。医药购销领域的商业贿赂行为，加剧了群众看病难、看病贵问题，损害了党和政府的声誉，败坏了卫生行业和白衣天使的形象。中央办公厅、国务院办公厅《关于开展治理商业贿赂专项治理工作的意见》和全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议明确提出，要重点治理医药购销领域的商业贿赂行为。全系统各单位和广大医疗卫生工作者要从政治和全局的高度，充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，切实增加责任感和自觉性，把思想和行动统一到中央和卫生部、省卫生厅的决策、部署和要求上来，立即行动起来，认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，务必抓紧抓实、抓出成效。

各级卫生行政部门和医疗卫生机构要切实加强对此项工作的组织领导，抓紧成立领导机构和工作班子。根据上级要求，市卫生局成立了全市卫生系统商业贿赂治理领导小组，各县区、各单位也要成立相应的组织机构，负责抓好这次专项治理工作。要在党委、政府的领导下，与有关部门理顺工作关系，明确职责分工，各司其职，各负其责，搞好协调配合和沟通联系，形成治理商业贿赂的合力。要建立严格的领导责任制和有效的工作机制，对工作不力、造成不良后果的要追究责任。要切实加强监督检查，做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位。要定期报告工作进展情况，重要情况和大案要案要及时报告。市卫生局将在适当时候组织力量对各县区、各单位开展专项治理工作情况进行督查督办，防止搞形式主义，防止走过场，确保这次专项治理取得实实在在的效果。

（二）明确任务，统一部署

全系统医药购销领域商业贿赂专项治理工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻实施《不正当竞争法》、《政府采购法》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照中央、省、市商业贿赂治理工作的要求，统一部署，突出重点，标本兼治，综合治理。认真开展自查自纠，坚决纠正违反职业道德和市场规则的不正当交易行为，使医疗卫生人员受到深刻的法制、纪律和职业道德教育，增强抵制商业贿赂案件，惩处违法违规行为，坚决遏制医药购销领域商业贿赂蔓延的势头；针对存在的问题，深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商业贿赂的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件。

按照中央和卫生部、省卫生厅的部署和要求，我市卫生系统的专项治理工作计划从现在开始，到今年12月中旬结束。整个治理工作大体上分为思想发动、学习教育，征求意见、自我剖析，整改规范、建章立制，总结完善、巩固成果四个阶段进行。全市上下要按照市上的统一部署，有计划、分步骤地组织实施。各县区和各单位要紧密结合本部门、本单位实际，制定周密科学的实施方案，明确目标要求和方法步骤。要采取坚决有力的措施，立即启动和推开治理商业贿赂专项工作。

（三）突出重点，集中治理

医药购销领域的商业贿赂，是商业贿赂专项治理的重点之一。这次医药购销领域商业贿赂治理的重点是解决与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。主要是：

1、医疗机构领导及有关工作人员在药品、医用设备、医用耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给予的财物或回扣的行为；

2、医疗机构的医务人员在医疗活动中，收受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣或提成的行为；

3、医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财会制度等规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；

4、医疗卫生机构有关人员在基建工程、物资采购、招标等活动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；

5、卫生行政机关工作人员利用权力，在医药购销和工程招标等活动中，收受有关企业和经销人员以各种名义给予的财物的行为。同时，各单位在专项治理工作中发现药品、医用设备、医用耗材等生产、经销企业及经销人员，向卫生部门、医疗机构以

及工作人员行贿的线索，要及时报告当地卫生行政部门治理商业贿赂领导小组办公室，并积极协助纪检监察机关、检察机关和工商等部门认真查处。

按照上级要求，我市计划用大半年时间集中开展医药购销领域不正当交易行为的自查自纠。自查自纠工作要突出抓好以下几个环节：一是要全面进行调查摸底，弄清本行业、本单位中一些经营者违反商业道德和市场规

则、影响公平竞争、搞不正当交易的手段和表现形式，掌握所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况；二是要认真查找突出问题，对各单位在经营活动中存在的不正当交易问题，一一进行查找，尤其要查找损害人民群众切身利益、破坏市场秩序的问题；三是要对查找出的问题，根据事实、情节、后果以及认识态度等，依法依纪、实事求是地作出处理；四是要切实抓好整改，各级卫生行政部门要针对自查中发现的问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决办法；各医疗卫生机构要认真研究提出整改措施，端正思想，规范行为，做到严格自律；五是要对自查自纠情况进行督促检查，务求实效。

在抓好自查自纠的同时，卫生部门要在党委、政府的领导下，与有关部门配合协作，依法严肃查处医药购销领域的商业贿赂案件。查办案件要注意把握好以下几个问题：一是利用各种渠道掌握案件线索；二是对涉嫌违法违规的商业贿赂问题要坚决查处，特别是对涉案金额高、范围大、情节严重的重大案件，不管涉及到什么人，都要及时上报，并组织力量一查到底。要突出查办大案要案，重大典型案件要予以曝光，惩一儆百，增加震慑力；三是医药购销领域的商业贿赂虽然发生在经营者的交易活动中，但与国家机关及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系，必须坚决查处涉及卫生行政部门及其工作人员的商业贿赂案件。对执法犯法、贪赃枉法的腐败分子，必须依法严惩，绝不姑息；四是要与当地纪检监察、检察、公安、工商、审计、药监等执纪执法部门密切合作，建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，形成查办案件的强大合力。要坚决防止和纠正查处案件失之于宽、失之于软和以纪代法、以罚代刑的问题；五是要严格依法依纪办案，既要坚持原则，又要把握政策，增强查办案件的综合效果。

（四）完善制度，常抓不懈

各地、各单位要坚持标本兼治，惩防并举，加大从源头上防治医药购销领域商业贿赂的力度，积极探索建立健全防治医药购销领域商业贿赂的长效机制。通过对自查自纠中发现的问题和己查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题和案件发生的深层次原因，深化改革，健全制度，从源头上堵住漏洞。要完善政务院务公开、医疗收费、财务管理等制度，规范医疗服务行为。创新医疗机构监督机制，加强对医院的管理和监督。探索改革医疗机构运行机制，规范医务人员分配制度。要加强思想教育，在医疗卫生机构大力开展反腐倡廉教育和“八荣八耻”教育，利用正反两方面典型开展示范和警示教育，使广大医疗卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，树立正确的价值观和利益观，自觉抵制商业贿赂，增强拒腐防变能力。注重加强医疗机构的廉政文化建设，打造健康的商业文化，营造良好的交易环境。要加强行风建设，狠刹收受回扣、“红包”、开单提成和乱收费等问题，促进医务人员因病施治、合理检查、合理用药、合理收费，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

二、关于药品设备政府采购工作

近几年来，医疗机构药品集中招标采购工作取得了一定成效，对于缓解群众看病难、看病贵起到了一定的作用。今年，这项工作要继续推进。具有上网条件的医疗机构要全部上网限价采购、限价出售，实行阳光操作。上网采购的医疗机构要及时填报阳光采购积分数据。不具备上网条件的医疗机构要跟标采购。

卫生部门设备政府采购工作是一项新的工作。去年，市卫生局、财政局、监察局联合印发了《关于进一步加强全市医疗卫生机构政府采购管理工作的通知》（广卫发〔2005〕164号），对全市医疗卫生机构政府采购工作作出了部署和要求。各县区、各单位务必高度重视，切实加强组织领导，精心部署，狠抓落实，务必取得实效，确保设备政府采购工作规范、有序、健康推进。

同志们，开展医药购销商业贿赂治理专项工作是今年反腐倡廉工作的一项重要任务，也是卫生部门今年的一项重要工作。我们要在市委、市政府的正确领导下，按照中央和省、市的部署和要求，振奋精神，扎实工作，切实抓好医药购销领域商业贿赂治理和药品设备政府采购工作，为推进卫生改革与发展，缓解群众看病难、看病贵，规范市场经济秩序，推进反腐倡廉工作，促进广元又快又好发展作出新的更大的贡献。