在机关干部扶贫政策培训班上的讲话（全文5篇）

第一篇：在机关干部扶贫政策培训班上的讲话

同志们：

经局党组研究决定，专门利用半天时间把大家组织起来进行脱贫攻坚业务培训，主要目的是：聚焦贫困村退出和贫困户脱贫达标要求，再次细化量化具化工作任务，促使大家进一步明确和把握脱贫攻坚的思路、政策、方法，整体提升全市脱贫攻坚工作人员的业务素质和能力，为圆满完成脱贫攻坚年度目标打下坚实的基础。

对于这次培训，局党组高度重视，精心设置了培训课程、挑选了授课人员。希望大家珍惜这次难得的集中学习机会，大家平时业务工作，真正静下心来学扶贫政策、扶贫业务的机会不多，一定要抛弃杂念，全身心投入到学习中，真正学有所思、学有所感、学有所获。

今年是党中央提出脱贫攻坚作风建设年，**提出要“坚决打赢新时代脱贫攻坚第一战，确保**的目标任务。今年，**系统不但要做好人社行业扶贫的相关工作，确保建档立卡贫困户符合条件的**参加**，同时，还要做好三个贫困村不518户贫困户的精准脱贫工作，任务更重、压力更大，是全力冲刺、攻坚拔寨、异常艰辛的一年。大家要有充分的思想认识，务必始终保持战略定力，做好打硬仗、打苦仗的准备。

下面，结合今天的培训和如何做好下步脱贫攻坚工作，我给大家交流三个方面的问题。

一、提高政治站位，切实增强抓好脱贫攻坚工作的责任感和紧迫感。

学习是前提，是我们每一位干部的立身之本，学习好才能工作好。脱贫攻坚是当前的头等大事，从中央到地方，层层签订责任书、立下军令状，这是一项必须完成的政治任务，是各级党委、政府义不容辞的神圣责任和光荣使命，一切工作都要服从和服务于这个大局。近年来，中央、省、州党委、政府多次召开脱贫攻坚会议，安排部署相关工作，从上至下抓脱贫的决心之大、力度之强前所未有，特别是各项新政策密集出台，各种考核体系日趋完善，工作要求越来越高、问责力度越来越大。如果我们不积极主动学习政策、学习业务，势必会离上级的要求和群众的期盼渐行渐远。特别是就今年而言，我们所包保的**贫困村**户贫困农户都要退出，相比去年而言，任务更重，难度更大。这次集中培训，就是坚持目标导向和问题导向，把脱贫攻坚的相关政策、程序等进行重申，并再次吹响集结号，让大家时刻保持一种如芒在背的紧迫感，从一开始就要拿出全力冲锋的状态，把各项工作做在前面，为全年工作开展打下坚实基础。

二、勤学善思，精准领会脱贫攻坚工作的政策标准和程序要求。

脱贫攻坚涉及方方面面，面临大量新情况新问题新政策，这就要求全局干部在工作中要紧跟州委、政府的“指挥棒”，找准方向、瞄准目标、提升能力、解决问题，把勤学、善思、务实的精神贯彻到工作全过程。

一要学思路，精准把握脱贫攻坚路径。前段时间，中央、省委、州委、政府先后召开脱贫攻坚会议，就2018年工作进行了安排部署，进一步明确了脱贫攻坚的总体要求、主攻方向、重点任务等，为我们做好脱贫攻坚工作提供了基本遵循。局党组坚决贯彻上级要求，先后召开了党组会议、专题办公会议，出台了一系列的***扶贫意见和做好挂点联系扶贫工作的相关办法，并对相关任务指标进行了划分。今年的工作思路已经明确，关键在于坚定不移抓好贯彻落实。局机关各科室和全体干部要坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦年度目标任务，进一步理清工作思路，因地制宜细化、具化工作措施，精准施策、精准管理，切实做到真扶贫、真脱贫，确保圆满完成各项年度目标任务。黄局长率先垂范，多次深入联系点和挂包贫困户调研走访，局机关各科室和全体干部要以局长为标杆，主动作为，深入联系点、挂包贫困户做好精准帮扶的相关工作。

二要学政策，精准对接考核达标要求。今年的脱贫攻坚任务到底能不能完成，主要是看各项指标能否圆满达标、能否顺利通过省上考核。而脱贫攻坚工作政策性强、程序性严，不能凭个人理解和经验惯性办事，想怎么样就怎样，甚至搞选择性和变通执行，必须通过学习上级文件，精准把握政策要求、考核指标等，并以此来谋划和开展工作，确保工作的正确方向。这次培训我们邀请扶贫办的领导，直指核心工作要求、重要时间节点等，大家一定要认真学、认真记，并切实做到内化于心、外化于行，严格按照相关要求去推进工作，确保脱贫攻坚再战再捷。

三要学业务，精准规范推进各项工作。脱贫攻坚是一项复杂而系统的重大工程，对干部的综合素质要求较高，必须勤学业务、精于业务，确保工作推进科学化、规范化。要坚持从问题入手，聚焦容易犯错的地方、容易忽视的环节，认真学习研究易地扶贫搬迁、贫困户收入痕迹管理、扶贫资金管理、村级集体经济发展等业务知识，明确政策界限、操作要求等，努力使自己真正成为行家里手、内行领导。要坚持学以致用，善于结合工作实际开展深入思考，举一反三、融会贯通，在思考中总结找寻方法，在工作中逐步消化吸收，不断提升解决问题的能力，确保脱贫攻坚工作经得起看、经得起考、经得起问、经得起查。

三、细照笃行，找准找实做好脱贫攻坚工作的方法路径。

找准方法，事半功倍。对于万源而言，我们的各方面资源有限，抓好精准扶贫、精准脱贫势必比其他地方更为艰难，必须在“四两拨千斤”上下功夫，探索更加行之有效的方法途径。特别是要在坚持既有好做法的基础上，因地制宜，大胆探索创新，形成更多务实管用的好方式，确保脱贫攻坚工作取得更大成效。

一要注重对症下药。我们的挂包工作涉及**个村委会，自然条件和资源禀赋差异大，发展基础有差距，贫困原因各不相同，这决定了帮扶工作的重点和措施不能千篇一律、搞一刀切，必须找准病因，对症下药，确保药到病除。要坚持差异化、精细化帮扶，坚持问题导向，因地因户因人施策，因贫困原因、贫困类型施策，切实做到精准滴灌、切中要害、各个击破。

二要注重挂图作战。局党组已把相关目标任务都分解下去了，关键在于各科室要挂图作战、落地落实。要列出任务清单，画出时间表和路线图，确保目标任务项目化、项目推进责任化、跟踪问效常态化，按图作战、压茬推进，不打胜仗，决不收兵。要大力提倡一线工作法，党员干部要带头深入扶贫项目建设一线、矛盾纠纷解决一线，现场办公、零距离解决问题，一竿子插到底抓好决策执行。

三要注重改革创新。随着脱贫攻坚向前推进，新的难题和矛盾还会不断出现，很多可能是我们没有碰到过、没有预料到的。要坚持从实际出发，及时发现问题，不断探索创新，使各项工作举措更具针对性和操作性。特别是要在就业扶贫上多动脑筋、打开思路。

四要注重依靠群众。贫困群众是脱贫攻坚的对象，也是脱贫致富的主体。全体党员干部，特别是深处脱贫攻坚一线的同志，要积极引导、广泛动员，转变群众的观念，千方百计激发贫困群众的内生动力，变“让我脱贫”为“我要脱贫”。要立足群众对脱贫致富的期盼，问计于群众，向群众学习，尊重、保护群众的首创精神，找准找实解决脱贫难题的有效办法，使帮扶工作真正帮到点子上、扶到根子上。

第二篇：在全市扶贫培训班上的讲话

在全市扶贫工作培训班上的讲话

（2014年9月25日）

同志们：

今天，全市扶贫工作培训班正式开班，借此机会，我代表市扶贫办对参加这次培训班的重点帮扶村第一书记以及市扶贫系统干部表示热烈的欢迎。这次培训班是根据市委组织部2014年我市干部培训工作要点，经市委同意，由市委组织部、市委党校、市扶贫办联合举办的，主要目的是通过开展培训，全面提高第一书记以及扶贫干部履行岗位职责、引领农村经济社会发展、带领群众脱贫致富，全面提升全市扶贫工作者业务工作水平。

今年市委组织部分两批次下派重点帮扶村第一书记37人，其中第一批下派26人，第二批下派11人。到今天为止，第一批的第一书记下乡刚好两个月，第二批的第一书记下乡刚好半个月。不知道大家感受如何，工作开展得怎样，以及对扶贫工作有什么意见及建议，看看哪位同志来讲下（邀请几个人谈谈）。。

从大家谈的情况来看，这段时间以来，大家能够真正扑下身子、真心投入工作、真情服务群众，驻村各项工作开局良好、进展顺利、富有成效，主要呈现以下几个特点：一是进入状态快。到村后，及时与村“两委”干部接头，迅速进入工作状态，通过召开村“两委”班子座谈会、民情恳谈会、入户走访等方式，详细了解群众生产生活情况，听取群众意

2条件。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市扶贫开发工作仍然面临着不少突出问题：一是贫困状况依然严峻。按照农民人均纯收入2300元（2010年不变价）的扶贫标准，2013年全市贫困人口仍有79135人，贫困发生率为8.87%。贫困地区集中连片大、零散分布广、产业基础薄弱、基础设施和公共服务严重滞后。特别是山区自然条件差、基础设施薄弱、社会事业发展程度低，群众自我发展能力弱，脱贫成本高、难度大，已脱贫的群众也极易因灾因病因市场风险等因素返贫。二是扶贫投入不足。近年来我市扶贫专项资金来源主要是中央和自治区补助，而我市贫困村需要建设项目较多，投入资金缺口大，贫困村群众自筹资金能力差，项目实施难度大。三是扶贫工作机制亟待创新。资金分配使用、项目管理、工作责任等扶贫工作机制不适应新形势发展需要，扶贫对象识别和建档立卡工作机制不完善，贫困人口还瞄不准，精准扶贫缺乏有效办法。

三、今后一个时期全市扶贫开发工作的总体思路 当前，扶贫开发已经从解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。按照中央和自治区的部署要求，结合我市扶贫工作实际，近一年来市委、市政府印发了4文件，一是2013年12月市人民政府印发了《X市整市推进扶贫开发工作实施方案》以及2014年9月印发《2014—2015年X市整市推进扶贫开发工作计划》；二是2014年8月市委、市政府印发了《关于创新和加强扶贫开发工作的实施意见》；三是9月16日市委、市政府于印发了《X市整市推进山区扶贫开发工作实施方案》。四份文件明确了我市扶贫开发工作的目标任务，围绕扶贫对象“两不愁，三保障”（不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）的总体目标，实施山区扶贫攻坚，全面开展“整市推进”扶贫开发，实现年均脱贫1.4万人以上，确保到2020年贫困村群众人均纯收入达到13000元以上、7.9万贫困人口脱贫致富的目标。

为此，我们一定要按照市委、市政府的工作部署，以持续不断增加贫困户收入为核心，以科学精准有效扶贫为导向，创新扶贫开发方式，激发贫困地区和贫困群众的内生发展动力，推动扶贫工作的有序开展。

（一）抓好整市推进扶贫开发工作。《X市整市推进山区扶贫开发工作实施方案》明确了工作目标，将用8年时间整合全市社会力量和行业资金，对全市61个贫困村实施整市推进扶贫开发工作，重点提高贫困村人口收入，努力实现贫困村和贫困人口整体脱贫，确保到2020年贫困村群众人均纯收入达到1.3万元以上、11.2万贫困人口脱贫致富。并进一步细化2014-2015年工作目标和任务，一是部门挂点的屯通一条以上屯级硬化路；村民住上安全住房用上安全用水；通电通广播电视；屯内道路全部硬化通畅；村容村貌整洁卫生。二是部门挂点的村有一家以上企业落户从事种、养殖业；三是部门挂点的屯要有一家以上专业合作社和家庭农

6特别是居住分散、交通不便、扶贫成本高的贫困群众，统筹制定搬迁规划，加快实施易地搬迁安臵，强力推进扶贫生态移民工程。要加大安臵建设投入，以扶贫生态移民规划为依据，以安臵点工程建设为平台，合理整合利用上级扶贫资金、涉农资金以及社会扶贫资金，大力支持扶贫生态移民工程建设。要完善扶贫生态移民配套政策，所有纳入政府规划的扶贫生态移民住房，均给予政府投资补助和贷款贴息补助。将扶贫生态移民工程列入市重大项目优先安排建设用地指标。在社保就业、产业扶持、社会管理、公共服务等方面制定和完善配套政策，确保搬迁群众“搬得出、留得住、有社保、有出路”。

（四）基础设施建设。加大对贫困地区农村公路建设支持力度，确保2014年末全市所有建制村通沥青（水泥）路。村屯道路建设要与产业开发、“美丽乡村”建设有机结合，注重环境保护设施建设。优先安排贫困地区农村饮水安全工程建设，全面解决农村饮水安全问题。继续加大贫困地区危房改造工作力度，解决贫困农户住房安全问题。加大农村电网升级改造工作力度，全面解决无电人口用电问题。

（五）教育扶贫工作。实施定户、定人的教育精准资助扶贫，按照定点、定向的原则，落实干部帮扶责任制。开展百个单位、千名干部定人联系学校和贫困学生的“百千”帮扶行动，帮助联系对象解决好学校和生活困难问题，直至其完成学业和就业。重点落实“家庭经济困难学生全程资助计划”，实现家庭经济困难学生资助全程覆盖、中职学生免学费全体覆盖。实施扶贫培训资助政策，奖励进入全日制高校和中等职业学校就读的贫困家庭学生。开展中等职业招生就业帮扶，加快理工学校新校区建设，加快提高中等职业学校教学质量，培育一批就业面广、就业率高的专业，切实提高中职学生就业创业技能，实现“一人就业，脱贫一家”的目标。

（六）文化扶贫工作。继续加强乡镇和村级组织建设“六统强基”和“五化十有”工作，积极推进公共数字文化建设。统筹有线电视、直播卫星、地面数字电视等多种方式，提高广播电视节目覆盖率。支持挖掘、整理优秀民族民间文化资源，发展农村特色文化。充分利用村级组织活动场所等现有设施，积极开展群众性文化活动。

（七）卫生和计划生育服务。健全县、乡、村三级医疗卫生和计生服务网络，确保每个乡镇有一所公办卫生院（妇幼保健计划生育服务站），每个行政村有卫生室和计划生育服务室。加大重大疾病和地方病防控力度，提高门诊统筹和重大疾病补偿比例，力争新农合重大疾病范围补偿比例达70%左右，有效缓解“因病返贫”现象。加强贫困地区计划生育工作，加大对计划生育扶贫对象的扶持力度。

（八）信息化工作。推进贫困村屯接通符合国家标准的互联网，整合开放各类信息资源，为群众提供信息服务，有效解决“买难卖难”问题。每个贫困村至少确定1名信息员，并加强技术培训，不断提高服务能力。到2015年，行政村互联网覆盖率达100%，基本解决义务教育学校的宽带接入

第三篇：在“巾帼扶贫”培训班上的讲话

在“巾帼扶贫”培训班上的讲话

各位老师、姐妹们：

能够看到这么多妇女参加培训班我非常高兴。

由于几千年的封建思想影响，解放前我们大部分妇女足不出户，整天围着锅台转。随着时代的变迁、改革发展、社会发展和经济要求，我们广大妇女也要参与到社会浪潮中，为经济快速发展尽一份力。为此我们两级妇联为了让广大姐妹能学到一些实用技术和所需知识，我们今天在这里举办“巾帼扶贫培训班，其目的是更好地引导广大农村妇女在全面建设小康社会的伟大实践中做出新的贡献，帮助广大农村妇女通过掌握新技术、新知识，提高科技素质和致富能力。今年8月份我们先后在南川乡和沙泉乡举办了两期技术培训，得到广大妇女和社会的好评。在9月4日的全区“双学双比”成果展中，开发区广大农村妇女的辛勤劳动成果得到了首府人民的赞美声，自治区妇联给予了高度评价。这是开发区各级妇联工作人员与广大农村妇女勤奋努力的结果。这些成绩的取得，极大地增强了我们继续向前发展的信心，给我们今后发展提供了宝贵的经验。

党的十六届四中全会的召开，为新时期、新阶段的妇女工作指明了发展方向，提出了新要求、新任务。开发区妇联、开发区广大农村妇女要深入学习贯彻十六届四中全会精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是地干好每一项工作，继续深化“巾帼扶贫”培训班，帮助更多的农村妇女学习、掌握科技致富技能，将开发区广大农村妇女打造成为开发区农业经济发展的主力军。下面，我就此次培训提几点要求：

参训学员要严格要求自己，端正学习态度，将学习进行到底。各位学员要有紧迫感、荣誉感和竞争意识。农村妇女致富技能的强弱直接影响农业、农村经济的发展，每一位农村妇女要充分意识到农业、农村经济的发展速度，与时俱进，跟上农业、农村经济发展的步伐，认真学习，理论联系实际。结合开发区产业结构的调整，学以致用，要学会使用科技致富技能的方法，掌握优质高效的实用技术，要把握住学习机会，大胆向讲师提问，大胆地将所学应用到实际生产生活当中。俗话说：“师傅引时门，修行在个人”，我们这次培训只起抛砖引玉的作用，为大家传授一些粗浅的种植、养殖技术方法及妇科疾病的预防，大量的知识要靠你们在实践中摸索。

村级妇联干部要积极投入到“巾帼扶贫”培训班的组织当中，为广大农村妇女创收搭建平台。村妇代会主任要带头学习新知识，接受新观念、新思想。村妇代会主任是我们农村广大妇女的直接领导者，你们要多关心妇女、帮助妇女，为她们出主意，引导她们致富，真正成为妇女娘家人。今天我们请来了河村妇代会主任裴志红为大家介绍致富经验，希望大家能通过这次培训有一个好的开端，成为打开致富之门的金钥匙。

最后，祝各位姐妹家庭幸福美满，生活一天更比一天好。

第四篇：在巾帼扶贫培训班上的讲话（范文模版）

在巾帼扶贫培训班上的讲话

在巾帼扶贫培训班上的讲话

在“巾帼扶贫”培训班上的讲话

开发区群工部部长

各位老师、姐妹们：

能够看到这么多妇女参加培训班我非常高兴。

由于几千年的封建思想影响，解放前我们大部分妇女足不出户，整天围着锅台转。随着时代的变迁、改革发展、社会发展和经济要求，我们广大妇女也要参与到社会浪潮中，为经济快速发展尽一份力。为此我们两级妇联为了让广大姐妹能学到一些实用技术和所需知识，我们今天在这里举办“巾帼扶贫培训班，其目的是更好地引导广大农村妇女在全面建设小康社会的伟大实践中做出

新的贡献，帮助广大农村妇女通过掌握新技术、新知识，提高科技素质和致富能力。今年8月份我们先后在南川乡和沙泉乡举办了两期技术培训，得到广大妇女和社会的好评。在9月4日的全区“双学双比”成果展中，开发区广大农村妇女的辛勤劳动成果得到了首府人民的赞美声，自治区妇联给予了高度评价。这是开发区各级妇联工作人员与广大农村妇女勤奋努力的结果。这些成绩的取得，极大地增强了我们继续向前发展的信心，给我们今后发展提供了宝贵的经验。

党的十六届四中全会的召开，为新时期、新阶段的妇女工作指明了发展方向，提出了新要求、新任务。开发区妇联、开发区广大农村妇女要深入学习贯彻十六届四中全会精神，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，解放思想、实事求是地干好每一项工作，继续深化“巾帼扶贫”培训班，帮助更多的农村妇女学习、掌握科技致富技能，将开发区

广大农村妇女打造成为开发区农业经济发展的主力军。下面，我就此次培训提几点要求：

参训学员要严格要求自己，端正学习态度，将学习进行到底。各位学员要有紧迫感、荣誉感和竞争意识。农村妇女致富技能的强弱直接影响农业、农村经济的发展，每一位农村妇女要充分意识到农业、农村经济的发展速度，与时俱进，跟上农业、农村经济发展的步伐，认真学习，理论联系实际。结合开发区产业结构的调整，学以致用，要学会使用科技致富技能的方法，掌握优质高效的实用技术，要把握住学习机会，大胆向讲师提问，大胆地将所学应用到实际生产生活当中。俗话说：“师傅引时门，修行在个人”，我们这次培训只起抛砖引玉的作用，为大家传授一些粗浅的种植、养殖技术方法及妇科疾病的预防，大量的知识要靠你们在实践中摸索。

村级妇联干部要积极投入到“巾帼扶贫”培训班的组织当中，为广大农村妇

女创收搭建平台。村妇代会主任要带头学习新知识，接受新观念、新思想。村妇代会主任是我们农村广大妇女的直接领导者，你们要多关心妇女、帮助妇女，为她们出主意，引导她们致富，真正成为妇女娘家人。今天我们请来了河 村妇代会主任裴志红为大家介绍致富经验，希望大家能通过这次培训有一个好的开端，成为打开致富之门的金钥匙。

最后，祝各位姐妹家庭幸福美满，生活一天更比一天好。

第五篇：在全国残疾人扶贫干部培训班上的讲话

在全国残疾人扶贫干部培训班上的讲话

中国残联教就部 尚英春主任

2006年11月29日（根据录音整理）

同志们：

这次举办的全国残疾人扶贫干部培训班，达到了预期的效果。我们此次邀请了国务院扶贫办和农业银行总行的同志来讲课。我们请国务院扶贫办的同志讲课，目的是请大家了解全国扶贫大局和全国扶贫工作的整体情况，以及十几年扶贫工作成功和失败的经验。结合我们十几年的工作情况，寻找我们在扶贫、培训、危房改造等方面工作的切入点，找到我们如何与国家扶贫工作、建设社会主义新农村的大局的结合点。我们请农行的同志讲课，就是想让大家了解农行是怎样运作的，农行的同志是怎样想的，残联的同志们换位思考一下，增进了解，和谐残联和农行的合作关系；同时对市场经济条件下做好康复扶贫贷款工作有一个新的认识，促进我们的工作。

“十一五”残疾人扶贫工作主要有三块，一是扶贫、二是危房改造、三是培训。

我先讲一下危房改造工作，我觉得危房改造是最好办的一件事，为什么说是最好办呢？因为党委、政府最关心，最 热衷，残疾人也最欢迎。从全国来看，这项工作开展得非常好。所以这一条我也不想多讲，只强调一下我们要坚持原来提出来的在危房改造工作中要注意的一些问题。一是危房改造一定要从最困难的残疾人做起，如果说本来就没房子或者房子塌了的贫困残疾人没有得到扶助，改造的残疾人住房却是原来还可以住的，那我们扶的就不是那些最贫困的残疾人，这样我们可能造成很多新的矛盾。只有我们把对象搞准了，工作落实了，才能得到贫困残疾人的拥护。其次，我还想说一下改造房子的面积问题。现在有些地方改造的房子超面积问题很严重。一家三口，房子却盖上五、六间上百平方米，甚至更多，有的还贴上瓷砖。这样做是在扶持贫困残疾人建房吗？这样影响很不好。要知道，我们是在做雪中送炭的工作，锦上添花的事现在还顾不上，还有那么多贫困残疾人没房子住，所以必须注意不要超标盖房。应该教育残疾人把省下来的钱用来搞一个好的项目，增加经济收入，使他彻底摆脱贫困。第三，在“十一五”残疾人扶贫实施方案里我们提出了32万户的任务，对于大家可能会有些压力，这就要求大家做好充分的准备，尤其是资金方面，要积极争取各级政府的支持，加大财政投入；同时，广泛动员社会各界踊跃参与，整合各方面社会资源，保障“十一五”期间危房改造工作的顺利完成。

讲到扶贫这一块，刚才有的省的同志也讲了，危房改造 时应该考虑残疾人的生产扶持问题，以前几次会议我们也提到，盖了房，但房子里什么都没有，仍然没吃没喝，这是我们不希望看到的。我希望两者要结合起来，摸清他是最穷，又有劳动能力，那么后续工作必须跟上去。这才能说明我们开展扶贫工作是有系统的、有计划的。至于我们扶贫的具体形式，从一开始开展扶贫工作，我就提出不简单评论任何一种扶贫形式是好或者是不好。这就是我们党一再强调的实事求是、因地制宜。说句口号很容易，做到非常难。几年前在郑州市开会时我就讲过一个例子：扶贫好比过一条河，上游水很急，划不了船，架桥也困难，搭个钢索也就过去了；中游你坐船过去我也不反对；下游水浅你趟过去也可以；富裕的地方你用直升飞机拉过去我也没意见。不管用任何一种形式，目的就是让贫困残疾人能够脱贫致富。因此，希望大家在开展这项工作中要根据当地的实际情况，经济实力，整个环境包括当地的产业结构来想办法，这又对我们的同志提出一个非常高的要求，因为我们不是搞经济工作的，要我们去选，大家觉得很困难，我们要依靠当地有关部门，一起商量去做，这其实也是一种社会化的工作方式。扶贫基地建设是这两次会议我们都一直强调的工作，但是现在我有点担心。现在我们提出就业保障金要用于残疾人扶贫，强调要建立一批扶贫基地，我担心大家一哄而上，把保障金大量往基地里投，花了几十万把基地办起来了，过了一年半年又跨掉了。所以我们早就提出过，在扶贫基地这个问题上，一是要坚持实事求是的原则；二是要坚持政府支持，残联主导的原则；三是要坚持动员、鼓励社会各界参与建设的原则。希望大家一定要保持清醒的头脑。我们提出搞基地，主要是想探索如何在农村形成为农村贫困残疾人提供生产服务的一种渠道，一种网络，一种长效机制，而不热衷于是不是我们自己的实体。我不希望大家把关注点放在通过基地，残联能够赚到多少钱。如果是为了自己赚钱，十有八九要跨台。这次培训班为什么让广东省残联作经验介绍？他们走的路子是残联不背包袱。我以前在会上也讲过山西的例子，一个县残联自己搞了一个葡萄的种植基地，带动了全县5万户，其中残疾人只有一千多户，它形成了规模，我最感兴趣的是山西这个葡萄种植基地是面向全县所有种植户服务的一个网，我最关心的是这个网的建设。我们大家都知道，残疾人要想最终解决贫困，其中一个最大的问题就是没有人为他们提供相应的服务。我们以前建残疾人服务社，也是想有一个网络为残疾人生产提供服务，但是我们残联的队伍就这么多，农村的残疾人分散在村里、山里，我们残联要直接做这项工作是很难的，所以后来我们提出一定要充分利用农村社会化的服务网络，如农村合作社和专业的联社之类，要利用社会力量，为农村残疾人提供相应的生产服务。到现在为止，我并不是非常看好我们残联自己能建成非常有规模，生产、销售量非常大，利润很好的基地，我是想看到辐射性强、为农村残疾人提供服务非常到位的机构或网络。我们还想不出对于分散的农村残疾人还有什么更好的办法，能为他们提供相应的生产服务，我希望大家在这方面多动脑筋来探讨怎么样解决这个问题。残联自己做不到，能不能让当地的社会化服务组织来为他们提供服务，残联在里面起一个穿针引线、提供资金、动员社会力量，把服务送到残疾人家里这样一个作用。

至于残疾人康复扶贫贷款，刚才有些省也介绍了，贷款指标全部完成了。我对贷出去一点都不担心，如果我们放弃了为残疾人提供生产辅助这一条，残联的几个亿贷款根本就不叫钱，对农行来说是个零头。农行的同志在这次会上也说了，就残联这几个亿康复扶贫贷款，一句话，立马就能贷出去。现在贷款放不出，就是因为我们的项目要带动残疾人，而农行恰恰是因为项目带动的残疾人比较多，怕收不回来。所以我并不担心贷款发放量能否达到百分之百或者百分之八十、九十，我是希望通过康复扶贫贷款完善带动残疾人的一种机制。天津市的同志介绍经验时提到这个问题，一个企业贷到2500万，但它到底能扶持几个残疾人？如果要扶持企业经济发展，用不着残联干这个事情，所以大家不要把主要力量集中到完成中国残联分配的贷款指标上面，而是更要关心我们贷出来的钱扶了多少残疾人。不管贷款额是几万或者是几千万，关键看到底扶持了多少残疾人，我们残联在这 项工作中应该重点把住这个环节。残联就是要通过贷款，实现企业的辐射和带动作用，使残疾人通过自身的努力来发展生产，脱贫致富。我也希望大家对这个问题有一个清醒的分析和判断，残联的同志第一要想明白我们的目的是扶贫，第二要考虑现在的环境是市场经济，力争达到天津市提出的双赢、广东省提出的三赢局面。希望通过我们的工作建立这样一个机制，真正能带动一批残疾人，建立可以用来进行检查和考核我们的项目是否带动和扶持了一批贫困残疾人的机制。

我再强调一下服务工作。残联代表残疾人的根本利益体现在哪？体现在能不能为残疾人提供他真正需要的服务。我们在讲到残疾人有劳动能力的时候曾经介绍过，一个盲人养鸡下蛋，然后自己可以拿小车推着到市场去卖。那时我们讲的是残疾人有能力。但是现在我们要想办法提供服务，让他只管养鸡下蛋，把蛋捡出来，就有人帮他卖到市场上去。我到浙江看过一户残疾人，高位截瘫，躺在床上，他本人也想干点事情，残联送给他一部轮椅，他就座着轮椅去种花，他60多岁的老父亲推着他把花拿到市场去卖。当时我就跟浙江的同志讲，我们的服务应该体现在当他在家里把花种出来了，残联能帮他联系落实市场，把花卖出去。我还想讲的是，这种服务不光是对残疾人，也应包括对安排残疾人的企业、事业单位。也即是说，谁愿意安排残疾人，那我们就要为这 个单位提供相应的服务。所以我强调的就是如何真正为残疾人服务，你服务了，残疾人才能认可你。作为一个残疾人，从来没有沾过残联一点光，残联从未为他做过一点事，你凭什么说你代表他的利益？这个服务工作应该怎么做？如果真正到位，很难，残联的同志累死也不一定全做得到，怎么样利用社会力量，这是给我们提出的一个大课题。

这次会议提出要建基地，我希望大家回去要认真调研、分析，拿出适合本地的方针、办法。不要中残联怎么说，我就怎么做，广东怎么做，我也怎么做。消极怠工的最好办法就是你中残联怎么说我就怎么做，做砸了是你的。我提出的一个基本原则：你怎么做，要由你根据当地情况，实事求是去选择，去分析，没有失败也是不可能，我们怎么样总结过去出现的失误，或者其他部门过去出现的失误，汲取经验教训来开拓我们现在的工作，我觉得这是聪明人，不要非要等到自己失误才改变，这样效果就会差一些，更怕的是错了还不改。这次会议虽然主要是两个省介绍基地建设情况，我想大家应该从中汲取他们开展工作的思路和适合我们当地实际的东西，然后来开展自己的工作。刚才新疆的同志也讲了，一个县几百公里，开了5、6个小时的车也见不到几个人，在那种地方非要学广东的做法，很难，广东有老板，而且非常多，而西部地区真正有实力的老板恐怕就很少，所以我们给大家推荐经验，介绍情况，就是希望引起大家思考，不是 要大家完全照学，如果不加分析照学照搬，就可能要失败。

最后一个我想讲的是培训。现在大家对培训比前几年要重视得多，但培训经费的投入还不够，培训、教育就是要花钱的。在全国残疾人事业会议上我曾经跟各地的理事长们讲过这个意见，当时大家已经对残疾人就业保障金都简称为“残保金”了，残保金就是残疾人保障金，也就是残疾人所有的事都可以从这笔经费上开支。今天也有同志提出来了，我是不赞同的。我说一个比较典型的例子，曾经有同志跟我说，体育工作搞好了，就业也可以搞上去。我说你给我举举例子，他说一个残疾人拿了世界冠军回来，政府给予安排工作，奖金好几十万，一下子就脱贫致富。我说这多大成本呀，有多少残疾人可以这样致富？现在大家都在说所有跟残疾人沾边的都是与就业有关的，残疾人就业保障金就都可以用。这种观点我不同意。我不反对残联在非常困难的情况下，别的工作也要动一点，我反对的是就业工作该做没做上去，而大把的往别处花钱。我们可以想一想，几千万残疾人真正要自立靠什么，如果不能通过自己的生产、自己的就业获取报酬脱贫、致富，而是让他们通过搞体育致富、通过唱歌致富，这个似乎行不通吧。所以我说残疾人就业保障金一定要在就业、培训、扶贫用足用到位并有结余的情况下，才可能去支持其他的业务。但是现在大家都是倒过来做，我跟很多理事长也说过这个话，我知道你们是怎么想的，一把手希望 全部工作都上去，没钱就上不去，哪项业务跟财政要不来钱就动就业保障金。我说我理解，但是我就说一句话，乱花乱用的结果很可能就是就业保障金被取消。我们从财政部得到消息，现在全国的保障金有50个亿的积压，北京市今年一改革，马上就能收缴10个亿，怎么用？大家提的意见也对，如果用不完，大量的积压也是不成的，那时政府会说就业保障金用不完，凭什么还给社会上的单位增加这么大的压力？但是我是说，你该用的地方用了没有，用到位了没有，用足了没有。我刚才还讲到了残联的服务还应该针对用人单位，这个观点我反复在讲，有些省开始采取一些动作了。我们现在都在讲要为残疾人服务，单位用了残疾人，残联为那个单位服务就是让它继续用这个残疾人，甚至更多录用残疾人。但是大家都不愿意把自己收缴回来的钱花到其他单位去，都认为单位安排残疾人是应当应份的。是不是？是。但是我们应该为他们提供相应的帮助和服务。贵州省卫生系统的一所卫校，经过残联同志的协商，学校献爱心，接收一个班的残疾学生上卫校，结业后拿药师资格证书，就可以在农村就业，这个项目是不错，卫生部门也认可，政府也同意这么做，当地残联从保障金中安排一笔资金作为培训费，但是又留了个尾巴，让学校免收书本费。我说大头都给了，还差这一点钱吗？问题的结症在哪？在于一个有爱心的校长、有爱心的老板为残疾人做一件事情，我们要求他免费或者减半收费，第 一次是可以的，第二次咬咬牙也是成的，第三次人家就会考虑残联的事情接不接。如果残联长期这样工作，将来真正贴近残联和残疾人的单位也好、好老板也好就会越来越少，最后把自己搞成一个孤家寡人。在这些事情上，不要为自己省一点点钱，而把有爱心的单位和老板吓跑。在这个问题上也要实现双赢，让他们在帮助残疾人的过程中不影响自己的发展，把社会各方面吸引到残疾人事业中来。我知道越基层的同志，经费来得越困难，就可能往别的领域里花钱。在研讨《就业条例》时，我也跟部分地市级残联的同志辩论过，我当时就提出就业保障金要给用人单位提供必要的扶持，残疾人专用的设备、设施上的扶持。一个单位用了残疾人，需要改造坡道、厕所、生产工具，改造办公设施。本来他们就不愿意安排残疾人，认为残疾人是负担，安排进来以后还要花这个钱花那个钱，就更不愿意了。如果我们那位是老板、厂长、经理，你也得考虑用人成本。用一个残疾人，效率不高，成本还高，谁还愿意用？就业保障金就是要为残疾人就业提供相应的物质保障，降低单位用残疾人的成本。但是我们很多同志不同意，觉得这样做费用不够。那为什么你们还有钱买车、有钱盖楼、有钱搞别的项目，为什么就没钱搞就业呢。因此，任何工作我们都要多动脑子，善于换位思考，站在别人的角度想一想怎么样开展工作，才能得到社会和企事业家们的支持。社会化的工作方式不是光靠嘴，里面有很多学问。还是说回培训，大家确实是很重视，投入的钱开始多了。我现在想讲的是，我并不特别关心你们一年培训多少残疾人，当然没有量就没有质，但我更关心培训的效果怎么样，也就是说培训后的残疾人不论是就业的、种地的或者是养殖的，到底有多少培训对残疾人发挥作用了。要加强有针对性的培训，不管是城镇还是农村的培训，主要看他们将来要干什么，他要回家发展种植业、养殖业，那就是种养实用技术培训，他要外出务工，那是另一个层次，是技工的培训。对于分散按比例就业，要进行更高层次的培训。因此，开展培训是要有针对性的培训，培训不是光看数量，而是把有限的经费发挥最大的效用，培训一个月不成，就二个月，再不成就三个月，通过花费几千元钱，解决他一辈子的事，比你年年月月救济要强得多。我在别的会议上说过，发钱最容易，拿钱办事最难，残疾人按人头分，一个300元、500元地发，你给谁发，谁就哭着感谢你，非常荣光，政府也高兴。但是要拿钱干好就业、培训工作，就非常难，甚至可能要出毛病犯错误，所以有的同志愿意发钱却不愿意拿钱干活。培训要有自己的基地，但更重要的是要依靠社会资源，我们有限的钱不能都用来盖房子，还有这么多残疾人没有培训没有就业，我们拿这些钱去盖职业培训学校，然后请一群老师、员工，每个月都发放工资，而且我们的学校培训的项目就那么几种，培训的质量又不高。可能我们自己办一个班，一个学 生花几百元就解决了，送出去培训可能花1、2千元，但我们要看效果，要看综合的效益，盖房的钱没打在里面，算上盖房钱得多少？现在劳动部门培训的项目上千种，我们残疾人可以从事的职位种类至少也有几百种，但目前残疾人真正从事的工作有几种？什么原因？因为我们办的学校开展的培训项目无非就是会计班、电器维修班、电脑初级班、缝纫班等等，最多不过十种八种，远不能适应市场对人才的需要和残疾人就业的需要，因此，我是极力主张把残疾人送到劳动、教育等部门及社会办的职业培训学校里面去进行培训。但是残联系统一点培训能力都没有也不成，举办一些特殊的培训班比如盲人按摩培训班等等也可以。

现在有些省经过培训，把残疾人往外输出，我觉得是一条路子，我希望中西部地区残联的同志，可以考虑这个问题，可以与发达地区比如广东省的东莞市等地商量。为什么我提到这个问题？两年来，香港的商会曾经几次对按比例就业提出抗议，因为东莞这个地区经济太发达，残疾人本来就没多少，他用了大量的中西部民工，民工做分母，残疾人进去不做分子，企业要安排残疾人，本地又没有那么多的残疾人，企业就提出抗议。《就业条例》出台后要打破地域观念，过去省里出台的政策都是有本地户籍的残疾人才能在本地就业，才能计入比例。我们建设就业信息网，如何把这个网用起来，能够使一部分残疾人到发达地区从事工作，这也是一 条出路。因此，在很多工作上，只要不怕困难，不怕麻烦，开动脑筋，还是有很多工作可以做的。关于这次会议，希望大家能体会这个精神，千万不要认为中国残联说的你们就照做，中国残联没说的你们就不做。我看到各地的材料里都反映大家都根据本地实际在发展、在探索，这就有希望。我们现在是摸着石头过河，很可能会有失败，包括扶贫基地建设。也有可能经过大家努力，探索出一条不跨台的路子，我希望是后者。

残疾人的贫困是根深蒂固的一种贫困，将会在一个较长的时间内存在，我们对残疾人扶贫工作的艰巨性要有清醒和充分的认识。各地要按照实事求是、因地制宜的原则，积极探索，努力实践，建立一个残疾人扶贫的长效机制，为残疾人脱贫致富搭建一个良好的平台。

谢谢大家！