精准扶贫演讲稿投稿[五篇模版]

第一篇：精准扶贫演讲稿投稿

精准扶贫演讲稿精选

篇一

尊敬的xx副政委，同志们，乡亲们：

今天，xx陆军学院再一次来到xxx村举行扶贫捐赠慰问活动，向贫困学生发放助学金、对部分困难群众，贫困户进行慰问，并赠送理疗器械、健身器材，捐赠产业扶持及村基础设施建设资金。这是xx陆院全体官兵对xx老区人民的特别关心厚爱，对元坑村的一片深情厚谊，两年来，xx陆院每年都安排专人，提前筹划，帮助xx村困难家庭、贫困学生解决实际困难，不断把定点帮扶工作做深、做透、做大，为支持xx村扶贫脱贫倾注了大量心血，投入了许多精力。值此机会，我代表xx市委、市政府，向关心支持扶贫攻坚工作的南昌陆院全体官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在此，我也希望受到资助的同学们，不畏贫困，好学上进，好好珍惜今天的学习机会，以优异的成绩回报xx陆院的叔叔阿姨们，早日成长为发展家乡、建设祖国的栋梁之才;

希望暂时还比较困难的群众树立脱贫致富信心，克服各种困难，利用本村优势资源，发展产业，勤劳致富，努力过上新生活，早日走上脱贫致富之路;

希望村两委干部把陆院官兵的捐助和物资及时送到困难群众手中，精心安排好困难群众生产生活。用好用足产业扶持及村基础设施建设资金，充分发挥好功效和作用;

希望xx乡村两级干部以此次活动为契机，结合本地实际，借鉴其他地方好的经验方法，理清思路，统筹扶贫攻坚力度，立下愚公志，坚决打好扶贫攻坚战。

我相信，有xx陆军学院领导们的倾心帮扶和支持，有xx乡村两级干部扎实的工作，有全体村民们共同努力，元坑村一定可以打赢脱贫攻坚战，共奔致富小康路!

最后，衷心祝愿xx陆院全体官兵工作顺利，身体健康，万事如意!谢谢大家!

篇二

同志们:

今天，我们召开这个动员会议，目的是总结六年来始兴县广东扶贫济困日活动情况，部署今年扶贫济困日活动各项工作。自20**年起，经国务院批准，我省将每年6月30日定为广东扶贫济困日，在全省范围内开展扶贫济困活动，帮扶城乡困难群众。根据省委、省政府的统一安排部署，我县各级党委、政府高度重视、精心组织，社会各界人士热情支持、踊跃参与，六年来，收到了良好的社会效应。下面，我提四点要求。

一、总结经验，继续巩固和扩大扶贫济困成果，深入推进广东扶贫济困日活动

六年来，我县广东扶贫济困日活动形式不断创新、机制不断完善、活动知名度和影响力不断提升，走出了一条别具特色的扶贫开发事业新路子。前六届广东扶贫济困日我县共募集扶贫济困资金987.52万元，其中县级募集703.94万元，争取市划转定向和非定向捐赠资金283.58万元。这些捐赠资金的投入使用，改善了我县贫困地区人民群众生产生活条件，有力促进了贫困地区的经济社会发展，弘扬了中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，彰显了始兴人民团结互助，乐善好施的精神风貌，坚定了共同富裕的信念。

当然，我们的活动也还存在一些薄弱环节。比如，有的乡镇和部门组织发动形式简单，活动内容不够丰富，群众参与度不够高，常态化工作机制有待完善;个别单位和乡镇对干部职工的捐赠款缴交比较缓慢，另外，捐赠资金使用效率也有待进一步提高等等。对这些问题，各乡镇、各部门要高度重视，把思想和行动统一到省、市、县党委和政府的决策部署上来，真抓实干，认真谋划，办出特色、办出水平、办出实效，全力打造政府搭台、各方参与的扶贫济困爱心平台。

二、明确目标、突出重点，落实好今年的广东扶贫济困日活动各项工作

今年我县广东扶贫济困日活动以聚焦贫困人口，助力攻坚脱贫为主题，以帮扶我县城乡贫困人口、弱势群体和困难群众为落脚点。各乡镇要围绕活动主题和落脚点，广泛发动和组织社会各界参与，继续深入开展好今年广东扶贫济困日活动。重点要抓好如下几项工作。

(一)突出项目推介。今年县级的工作方案中，以困难群众的需求为导向，从帮助困难群众解决最直接、最现实、最紧迫的问题入手，设计了贫困村精准扶贫和非贫困村精准扶贫户的脱贫项目、家庭经济困难的大学新生入学、贫困家庭18周岁以下地中海贫血患者救治、特困供养人员集中供养福利机构(敬老院、福利院)建设、精神病患者救治、戈谢病患者救治等认捐项目，通过媒体推介、社区宣传，供社会各界自愿认捐。认捐项目涉及扶贫、助医、助学、助残、济困等方面，让特殊困难群体得到及时有效的帮助。各乡镇也要结合实际，重点从精准扶贫任务出发、从困难群众需要出发提出扶贫济困日活动的具体项目，完善和丰富项目内容，使得扶贫济困项目能够切实帮助困难群众，改善生产生活条件，真正造福广大人民群众，从而使扶贫济困日活动更具有生命力。

(二)加强宣传发动。开展扶贫济困日活动，既是筹集资金、帮助困难群众解决实际问题的过程，也是宣传公益慈善理念、传递社会正能量的过程。如何提高社会各界的参与度，就要靠各级各部门灵活多样地宣传。活动期间，各级党政领导要当好表率，带头发动、带头组织、带头参与,积极营造良好氛围，打响广东扶贫济困日活动品牌。宣传部门、新闻单位要配合做好宣传报道工作，通过多角度、全方位、深层次的宣传，使聚焦贫困人口，助力攻坚脱贫的主题和一份捐赠一份心意、贵在参与、奉献爱心的理念家喻户晓、深入人心。各乡镇、各单位要组织到扶贫开发双到村采访报道各类扶贫济困的典型事例，并通过网站、手机短信、宣传标语、成果图片展览，以及微信、微博等多种形式进行宣传，在全社会营造积极良好的氛围。宣传中要大力弘扬中华民族扶贫济困、乐善好施的优良传统，积极倡导感恩奉献、团结互助精神，主动邀请爱心单位和人士视察定向捐赠项目，在各类募捐活动中展示近六年来活动成效，让广大富有爱心的单位和人士，真正看到帮扶地区和困难群众的巨大变化，激发全社会的参与热情。

(三)丰富活动内容。今年，我县广东扶贫济困日活动方案明确了以下五项活动内容：一是开展精准扶贫对口帮扶活动。有扶贫开发定点帮扶任务的各部门、各单位，要立足行业特点，发挥自身资源优势，开展专项扶贫、行业扶贫。在6月30日前后，结合庆祝建党95周年，开展访贫慰问活动。要组织党员、干部职工、社会组织、爱心人士到贫困村开展特殊党日活动、党团组织生活以及访贫慰问、送温暖献爱心等系列活动，带动全社会共同关爱农村贫困群众。二是推动公益慈善活动。结合精准扶贫工作和近年来帮扶成效，组织国有企业、民营企业，港澳台、海外华人华侨等爱心企业、爱心人士到贫困村慰问贫困户，引导社会各界自愿自觉参与扶贫济困活动。三是开展爱心捐赠活动。各部门各单位积极发动，自愿广泛参与慈善一日捐、国有(民营)企业捐款、一元捐赠，一份爱心、网上募捐、定点捐款箱募捐等爱心捐赠活动。四是开展帮扶考察活动。由县领导带队，组织各行业中对扶贫开发双到工作贡献较大的捐赠单位(个人)代表到帮扶地区考察，实地了解捐赠资金的使用情况、项目效益情况，由帮扶村和帮扶对象介绍具体受益情况，进一步激发代表们的帮扶意识和捐赠意识;五是召开有关行业、界别座谈会，由县领导动员企业、社会热心人士捐款。

三、抓好捐赠款物管理，提高扶贫济困活动公信力

各乡镇、各有关单位要把加强捐赠款物的使用管理作为重中之重，严格按制度办事，自觉接受社会监督，切实做到公开、公正、透明。

(一)要抓好认捐款物到账工作。严格按照谁联系、谁签约、谁落实的原则，加强认捐资金催收工作，进一步提高资金到账率。各乡镇、各有关部门要按职责分工，明确责任单位和责任人。催收认捐资金要注意方式方法，多站在认捐人的角度着想，保护认捐人的积极性。对于捐赠实物的，捐赠人捐赠的物品应确实为扶贫济困活动所需要，并由第三方机构提供价值评估报告，捐赠物品的清洗、消毒、仓储、运输等费用，由捐赠人承担。

(二)要加强捐赠款物规范管理。各乡镇、各部门募集的款物要及时汇缴到县慈善会，严格按规定使用，确保捐赠款物的使用安排及时、合理、合规，尽快发挥实效。定向捐赠资金要与扶贫济困的主题相符，资金使用必须接受监督，杜绝虚拟项目。各乡镇捐赠款物使用情况要及时汇总报县扶贫办、活动办。此外，省政府办公厅对20**年印发的《广东扶贫济困日活动捐赠管理暂行办法》进行了修订，修订后的新《办法》近期将正式印发，下一步，各乡镇、各单位要严格按照新《办法》规定管理使用好捐赠资金。开展广东扶贫济困日活动日常工作经费及开展系列活动所需费用由财政负责，不得在捐赠资金中列支。

(三)要做好捐赠信息公开。按照谁接收、谁使用、谁公开的原则，各乡镇、各部门要认真做好接收捐赠款物的统计、汇总工作，及时在县政府信息网向社会公公开布募捐情况和使用情况，各乡镇应及时收集、汇总当地扶贫济困日活动情况，定期向社会公布本地捐赠财产接收、使用信息，主动接受社会监督。审计机关要依法对各乡镇、各部门募集款物情况进行审计监督，监察机关要对募捐款物使用情况进行专项检查。对违纪违规行为，要依法严肃查处。

四、加强对扶贫济困日活动的组织领导

各乡镇、各单位要高度重视、严密组织好今年的扶贫济困日活动，将之列入当地党委政府的重要议事日程，切实加强领导，狠抓工作落实。现在距离630扶贫济困日仅有几天了，时间紧，任务重，各乡镇、各单位要在县委、县政府的统一领导下，迅速开展各项筹备工作。各乡镇、县直和中、省、市驻始各单位主要负责人为本乡镇、本单位开展广东扶贫济困日活动第一责任人。县直和中、省、市驻始各单位要根据县级《活动方案》切实履行职责，细化工作内容，主动承担并完成各项工作任务。县级扶贫济困日活动办公室、领导小组要切实发挥好作用，做好活动的组织筹备工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保各项工作落实到位。

同志们，扶贫济困，任重道远。希望大家按照县委、县政府的部署要求，精心组织、扎实工作，继续以务实高效的作风，在全县再掀扶贫济困活动的*，把扶贫济困这一顺*、得民心的大事办实、办好，为建设幸福美好始兴作出新的更大的贡献!

篇三

同志们、朋友们、乡亲们：

在新春佳节即将来临之际，我们在这里隆重举行20**年办事处送温暖献爱心扶贫帮困现场发放仪式。首先，请允许我代表办事处党工委向大家表示诚挚的新春祝福和美好的节日祝愿，祝愿大家渡过一个吉祥、幸福、平安的龙年春节。

近几年来，的各项事业发展取得了长足进步，城市化进程进一步加快，在群众生活水平提高的同时，我们没有忘记那些生活有困难的群众。今年政府拨了专款，广大企业和处、村干部伸出了援助之手。希望受捐助的老乡们能够树立战胜贫困、走出困境的信心，勇敢面对暂时的困难。

扶贫帮困是中华民族的光荣传统，凝聚了党和政府以及广大企业的真情厚意。在此，我要代表党委政府和受捐群众特别感谢参与到此次捐助活动中的广大处、村干部及各企业单位，感谢你们的真心善举，感谢你们的深情厚意，使广大困难群众能够过上一个欢乐、祥和的春节。希望相关科室、各村一定要以高度的政治责任感认真做好一系列春节慰问活动，坚决按照党工委管委会的的部署和要求，践行加快全域城市化，打造幸福鲅鱼圈的号召，深入群众，走近低保对象、贫困老党员、优抚对象、五保老人，给他们送去党和政府的关心，解决他们的燃眉之急，把每一份慰问品及时准确地发放到每一户慰问对象手中。授人以鱼更要授人以渔，对于缺乏生活技能和收入来源的困难群众，会后要尽可能地为他们量体裁衣，开展技能培训，提供就业帮助，增加他们的造血功能，让他们早日脱贫致富。

最后，我谨代表办事处党工委给全处人民拜个早年，祝愿大家在新的一年里身体健康、合家欢乐、平安幸福!

第二篇：精准扶贫

精准扶贫（省外高校就读学生）所需资料

一、前提条件：

1、精准扶贫卡（卡上必须要有学生名字）；

2、学生正在高校就读（研究生、预科、已毕业的不能享受）。

二、所需上交材料：

1、学生需提供材料：

(1)精准扶贫资助申请表（空白表在网上下载），学生填 写后，需盖上学校公章；

(2)学生在校学籍证明（证明上需说清是本科或专科，哪年入学等），需盖上学校公章；

(3)学生的身份证复印件（两面复印）；(4)学生的学生证复印件（两面复印）。

2、家长需提供材料：

(1)精准扶贫卡原件和复印件（两面复印）

(2)涉农补贴“一折通”（即粮食直补信合存折）复印件；

(3)户口册户主页和学生页复印一份。

第三篇：精准扶贫

简报

2017年4月28日，峨眉山市中医医院党总支书记樊松带领扶贫相关人员到大为镇开展精准扶贫工作。由于大为镇地处山脉带，村与村相隔甚远，按地理位置扶贫组分成4个组，我组负责对红花村2户贫困户开展入户调查和帮扶。

目前已进行了5次入户调查和帮扶。调查情况：红花村1组村民何明清，男，汉族，59岁；其女何燕飞，汉族，24岁；其子何艳平，汉族，17岁。为易地搬迁，目前全家未务农，何明清和他儿子在家待业，其女外出打工；全家生活靠打工维持。8组村民夏在兴，男，汉族，53岁；夏母兰明清，女，80岁。生活靠种植、养殖。目前种植玉米10亩，养猪2头（我院帮扶），养鸡40多只。

帮扶情况：给夏在兴家送了2头猪，目前长势良好。他家山高路远、进城销售鸡蛋困难。多次收购他家鸡蛋，帮助他销售，收入达600多元。夏母长年受凉后支气管炎易复发，反复咳嗽，反复给与健康宣教，交代预防措施。何明清家属易地搬迁，帮助联系解决通电问题；多次和村干部一起研究他家脱贫攻坚项目。7月27日还为2家送去我院为贫困户准备的免费体检卡5张，每张360元。

刘馥

2017.8.2

第四篇：精准扶贫

《中国特色社会主义理论与实践课》

学习报告（论文）

题目：我国精准扶贫政策发展历程及创新路径研究

学院 ** 学生** 学号 ** 班级 ** 指导教师 **

摘要：....................................................1 关键字：..................................................1 Abstract:.................................................1 Keywords:................................................3 1.精准扶贫政策的提出以及发展历程..........................1 1.1我国当前贫困事业发展现状.............................1 1.2新时期扶贫开发面临的问题与挑战.......................1 1.3精准扶贫的定义以及精准扶贫政策的提出完善.............3 2精准扶贫政策的基本内涵...................................4 2.1精准扶贫的核心要义和内容体系.........................4 2.2 精准扶贫是对世界反贫困理论的发展和创新...............5 3.精准扶贫政策创新路径...................................6 3.1 完善贫困户建档立卡信息，建立多维贫困识别体系........6 3.2健全精准扶贫动态监管与目标考核体系...................7 3.3 制定精准扶贫责任清单和进度协调计划..................7 3.4加快推进精准扶贫各项配套政策和制度创新...............8 4.结语....................................................9 参考文献.................................................10 我国精准扶贫政策发展历程及创新路径研究

摘要：精准扶贫是新时期我国扶贫开发战略的重大转型。文章阐述了实施精准扶贫政策的必然性和重要性，论述了精准扶贫政策核心要义、内容体系及其对世界反贫困理论的发展和创新之处，阐明了精准扶贫的科学内涵。科学分析了精准扶贫政策实施过程中存在的问题和现实困境，从精准识别、精准管理、相关配套制度改革等方面提出了精准扶贫政策创新路径。

关键字：精准扶贫，政策回顾，精准识别，创新路径选择 Abstract: Precise Poverty Alleviation is a Significant Transformation of China 's Poverty Alleviation and Development Strategy in the New.This paper expounds the necessity and importance of implementing the policy of accurate poverty alleviation, and expounds the core meaning of the accurate antipoverty theory, and clarifies the scientific connotation of accurate poverty alleviation.The paper analyzes the problems and difficulties in the process of the implementation of the accurate povertypoverty policy from the aspects of precise identification, precise management and relative supporting system reform.Keywords:Precise Poverty Alleviation, poverty alleviation policies, policy innovation1.精准扶贫政策的提出以及发展历程 1.1我国当前贫困事业发展现状

自人类进入文明社会以来，贫困一直是各种社会和经济形态面临的共同难题，减贫和消除贫困是全球共同关注和研究的重大课题。扶贫开发是中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放以来，我国扶贫开发工作取得了举世瞩目的成就，实现了从普遍贫困、区域贫困到基本解决贫困的转变，为世界反贫困事业做出了突出贡献。但是，当前我国仍然面临艰巨的贫困治理任务，按照调整后的人均 2 300 元贫困标准，2014年底我国农村仍有7 000 多万贫困人口、12.8 万个贫困村，贫困地区发展滞后的问题仍然没有得到根本改变。精准扶贫是我国新时期扶贫开发的重大战略转型，是中国政府当前和今后一个时期内治理贫困的战略重点。研究我国精准扶贫政策的科学内涵及其创新路径，有利于更好地把握政策走向，为制定切实可行的精准扶贫措施提供政策建议。

1.2新时期扶贫开发面临的问题与挑战

随着反贫困政策实践的不断深入，近些年来中国农村贫困问题的总体特征发生了根本性变化，对扶贫开发政策提出了新要求、新挑战。主要表现在：（1）贫困问题的复杂性、多元性特征更加凸显。绝对贫困逐步缓解，相对贫困问题不断加剧，因病、因残、因灾、因学等贫困问题突出，贫困成因由单一的收入贫困逐渐演化为经济、社会、文化等多因素贫困（图1）。（2）贫困主体呈现出分散性、脆弱性和动态性特征。贫困人口主要分散布局在自然地理条件较为复杂的地区，人口的流动性较强，长期居住在贫困地区的主要为留守老人或病残人员，表现为弱劳动能力和 / 或低文化水平。（3）贫困治理的边际效益逐渐递减[7]。“大水漫灌”粗放式扶贫方式，使得资金和政策已经很难渗透到剩下的贫困人口，新村建设、产业扶贫等受益多的往往是贫困地区中高收入农户，而贫困户由于其个人能力和环境条件等限制很难得到真正帮扶，造成扶贫开发的投入越来越大，但成效越来越低。（4）扶贫开发已成为政府促进贫困地区发展的主要途径，所承载的经济社会责任更加艰巨，全面小康目标给扶贫开发提出了更高、更严的要求，亟需改进扶贫开发方式，优化配置扶贫开发资金与资源，不断提升贫困治理水平和效果。1.3精准扶贫的定义以及精准扶贫政策的提出完善

精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。

“精准扶贫”的重要思想最早是在2013年11月，习近平到湖南湘西考察时首次作出了“ 实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫 ” 的重要指示。2014年1月，中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，推动了“精准扶贫”思想落地。2014年3月，习近平参加两会代表团审议时强调，要实施精准扶贫，瞄准扶贫对象，进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。2015年1月，总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。[3]

2015年10月16日，习近平在2015减贫与发展高层论坛上强调，中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略，增加扶贫投入，出台优惠政策措施，坚持中国制度优势，注重六个精准，坚持分类施策，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，通过扶持生产和就业发展一批，通过易地搬迁安置一批，通过生态保护脱贫一批，通过教育扶贫脱贫一批，通过低保政策兜底一批，广泛动员全社会力量参与扶贫。2精准扶贫政策的基本内涵 2.1精准扶贫的核心要义和内容体系

精准扶贫是新时期我国根据扶贫开发实践和贫困问题的总体特征，以实现全面建成小康社会为根本目标，逐步形成的精准扶贫政策框架（图2）。精准扶贫政策的核心要义在于“扶真贫、真扶贫”，改变过去大水漫灌粗放式扶贫方式，将扶贫政策和措施下沉到村到户，通过对贫困家庭和贫困人口的精准帮扶，从根本上解决导致贫困发生的各种因素和障碍，从而拔出“穷根”，实现真正意义上的脱贫致富。精准扶贫政策的内容体系包括精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核四项内容。精准识别是实施精准扶贫政策的基本前提，精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户、贫困村有效识别出来，并建立贫困户和贫困人口档案卡，摸清致贫原因和帮扶需求。精准帮扶是精准扶贫政策的核心，是在贫困户和贫困人口准确识别基础上，根据贫困的成因采取针对性的措施进行有效帮扶，因贫施策、精准到户到人是精准帮扶的关键，重点通过发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。精准管理是实施精准扶贫政策的重要保障，精准管理的重点在于扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。精准考核是提升精准扶贫工作成效的重要手段，是指针对贫困户和贫困村脱贫成效，建立贫困人口脱贫退出和返贫再入机制，完善贫困县考核与退出机制，加强对贫困县扶贫工作情况的量化考核，强化精准扶贫政策实

施的效果。适应我国贫困治理形势的变化，精准扶贫政策实现了扶贫对象瞄准化、帮扶措施具体化、管理过程规范化、考核目标去GDP 化，是新时期我国扶贫开发政策的重大战略转型

2.2精准扶贫是对世界反贫困理论的发展和创新

贫困是一个世界性难题，反贫困是国际社会和各个国家或地区面临的共同责任。随着对贫困问题认识的不断深入和反贫困实践的有效推进，贫困概念和反贫困的理论不断发展，形成了区域视角、制度视角、权利视角、文化视角等不同的反贫困理论。精准扶贫政策是对世界反贫困理论的发展和创新，体现了以人为本、赋权提能、参与合作的反贫困思想，并将该思想具体化、可操作化，初步形成了具有中国特色、体现社会主义优越性的精准扶贫理论体系。以人为本，是反贫困理论的根本出发点，满足每个人每天所必需的教育、健康、营养、饮水、居住等基本需求，是反贫困的最基本的任务。虽然该理论早已取得了国际社会的认可，但是由于政策瞄准很难精确到个人，至今仍有大部分贫困人口由于瞄准不够难以得到扶持。精准扶贫政策充分发 挥我国完整且系统的扶贫治理体系，将实现贫困家庭和贫困人口的精准识别，扶贫政策和措施到户到人。赋权提能，是基于阿马蒂亚·森的权利贫困理论，强调以“机会均等”和“公平共享”为核心反贫困理念，要求减少与消除权利和机会的不均等，提高贫困人口的参与经济社会发展的能力来治理贫困[8]。精准扶贫政策是对这一理念的发展，强调采取教育培训、产业发展、制度创新等措施赋予贫困地区和贫困人口个体更多的发展机会和更好的发展能力，让贫困人口共享经济增长成果，实现脱贫致富。参与合作，是当前反贫困实践的先进经验，它源于参与式发展理念，强调贫困人口对扶贫开发过程的参与及合作，贫困治理不仅仅是政府的责任，更需要广大贫困人口的主动积极参与以及全社会的广泛合作。精准扶贫政策强调精准帮扶、精准管理，要求贫困人口真正参与扶贫的产业项目、直接获得金融信贷等，强调政府、社会、企业等不同扶贫主体直接与贫困户、贫困人口对话合作。3.精准扶贫政策创新路径

3.1 完善贫困户建档立卡信息，建立多维贫困识别体系

在现有的贫困识别和建档立卡工作基础上，推进建档立卡信息与不动产登记、低保、公安系统等信息的衔接，完善贫困户基本信息。改革单纯以农户年人均收入识别贫困户的方法，建立和完善贫困户多尺度、多维度识别方法。将农户收入能力、可支配能力、消费能力有机结合起来，建立贫困人口识别与评判综合指标体系。重点对贫困户进行分类分层识别，主要依据贫困发生的原因（如因病、因学、因灾、因婚等）构建不同类型的贫困人口动态信息库，谨防人为操作的摊指 标、被脱贫。结合国际经验，从传统角度考察货币性指标体系的方法已经不能完全适应当前社会对贫困理念、贫困测度的要求。亟需结合联合国千年发展目标和我国全面建成小康社会的战略目标，以及各地精准扶贫对象识别的经验与问题，研究构建适用于我国国情特色、时代特点的贫困综合测度方法，积极探索多元化的精准扶贫、精准脱贫评价指标体系和考核办法，为精准扶贫、精准脱贫提供基础支撑。3.2健全精准扶贫动态监管与目标考核体系

贫困人口只有“有进有出”才能实现真正精准。为切实做好精准扶贫、精准脱贫工作，应在现有建档立卡基础上，建立贫困村、贫困户“有出有进”识别退出与再进入机制，防止摊指标、造数字、被脱贫。以农村地区家庭日常实际生活成本为参照，明确贫困户的退出标准，创建退出机制。建立脱贫户生计特征定期监测体系，对脱贫户的生计状态实施动态监测和评估，将返贫农户及时纳入扶贫对象。根据监测、评估数据，及时提供相应的扶持措施，着力降低贫困地区农户返贫率。

3.3 制定精准扶贫责任清单和进度协调计划

加快完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的多元协作机制，研究制定专项扶贫和行业扶贫责任清单及考核目标。根据2020 年现有标准下贫困人口全部脱贫的总体目标，按照全国扶贫开发任务分工，进一步明确国务院扶贫办以及各相关责任部门精准扶贫的每一项责任，形成详细的责任清单，避免扶贫任务重叠或者漏出。精准扶贫才能精准脱贫[9]，应研究制定精准扶贫的任务完成进度计划，明确任务和责

任的完成次序，严格控制完成时间，避免相互推诿现象。进一步研究制定社会参与扶贫指导意见，明确社会参与扶贫的重点与导向，科学指导社会资金和扶贫资源投向最需要的地方，避免扶贫资源的重叠或低效使用，提高扶贫开发资源配置与资金使用成效。3.4加快推进精准扶贫各项配套政策和制度创新

加快推进农村土地制度、金融制度和社会保障等相关制度改革，优先在贫困地区典型县域开展政策试验和制度改革试点，激发贫困地区要素资源市场，释放发展活力。加快推进农村土地管理制度改革，结合贫困地区土地利用特点及问题，重视盘活贫困地区农村低效闲置土地，建立跨区域的耕地占补平衡制度[10]，增加农民资产性收入，减少扶贫项目土地使用限制。对精准扶贫过程中异地搬迁、光伏扶贫、危旧房改造等需要占用土地、占补平衡的建设项目，应在用地指标供给、规划调整、行政审批等方面予以特殊倾斜，确保扶贫建设项目如期保质完成。创新国家政策性银行机制，建立精准扶贫专项基金制度。加大对贫困地区扶贫企业、农户的金融扶持力度，破解扶贫企业资金短缺、贷款困难的主要困境，取消公益性项目的基层资金配套政策。不断创新扶贫小额信贷金融扶持政策和实施模式，丰富金融信贷产品，建立完善的农户授信机制，让真正需要资金的贫困户直接获得无担保、无利息的贷款，做到金融扶持资金到户到人。进一步创建和完善贫困地区社会保障、社会救助、商业保险体系。不断完善农村社会保障体系，增加精准扶贫保险种类，多样化投保档次，由贫困地区政府出资补助为特困人口购买新型农村医疗、养老保险。适应扶贫攻坚克难的 新形势、新要求，加快完善社会救助体系，及时为突发重大伤病、重大灾害或其他重大变故家庭提供救助。完善农村房屋、农业、畜牧等财产险和政策性保险，减轻或避免重大自然灾害对受灾人口的经济冲击。加快制定低保线、贫困线划定标准，出台贫困线、低保线“两线合一”实施办法和保障措施。4.结语

近40 年来，我国扶贫开发事业取得了举世瞩目的成就，初步形成了世界反贫困的中国模式和经验。随着经济社会发展阶段的演进和贫困形势的变化，中国政府适时调整了扶贫开发总体战略，逐步确立了以全面小康为目标导向的精准扶贫政策体系，旨在通过精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，确保到2020 年当前贫困标准下的贫困人口全部脱贫。精准扶贫政策是解决我国当前贫困问题的有效途径，是对世界反贫困理论的发展和创新。精准扶贫政策要义是瞄准到户到人，但是由于贫困人口的分散性、动态性和其他不确定性因素，导致精准识别、帮扶到人、绩效考核等方面存在一定的困难，工作量大、行政管理成本较高。在政府主导的精准扶贫政策实施过程中，应妥善处理政府和市场的关系，遵循市场规律，合理安排扶贫产业项目和金融信贷支持，防止产业项目过度投资和低效配置。精准扶贫是我国扶贫开发政策的重大创新，在实践过程中需要不断调整政策路径和优化措施，努力做到“扶真贫”、“真扶贫”，为实现全面脱贫和共同富裕目标打下坚实基础。

参考文献

1.习近平扶贫新论断：扶贫先扶志、扶贫必扶智和精准扶贫.中国经济网．2016-01-3.2.习近平提“精准扶贫”的内涵和意义是什么.中国经网．2015-08-4.3.马新文.阿玛蒂亚·森的权利贫困理论与方法述评.国外社会科学, 2008,(2): 69-74.4.汪三贵.中国特色反贫困之路与政策取向.毛泽东邓小平理论研究 , 2010,(4): 17-21.5.李小云.精准扶贫才能精准脱贫.人民日报, 2015-11-06.6.胡敏华.我国农村扶贫的制度性陷阱: 一个基于组织的分析框架.财贸研究, 2005, 16(6): 21-27.7.Liu Y S, Chen C, Li Y L.Differentiationregularity of urban-rural equalized development at prefecture-level city in ChinaJournal of Geographical Sciences, 2015, 25(9): 1075-1088.8.Liu Y S, Fang F, Li Y H.Key issues of land use in China and implications for policy making.Land Use Policy, 2014, 40: 6-12.

第五篇：精准扶贫

2016年中央政府工作报告指出：要实施脱贫攻坚工程。今年要完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务，其中易地搬迁脱贫200万人以上，继续推进贫困农户危房改造。中央财政扶贫资金增长43.4%。在贫困县推进涉农资金整合。坚持精准扶贫脱贫，因人因地施策。大力培育特色产业，支持就业创业。解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区倾斜。深入开展定点扶贫、东西协作扶贫，支持社会力量参与脱贫攻坚。扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。

[综合分析]

当前，我国贫困地区的存在主要是由于主自然生存环境恶劣，脱贫的顶层政策设计不精准，因病致贫、因灾致贫、因劳动能力弱致贫等现象的长期存在。而贫困地区无法摆脱疲困的原因在于深山区、石山区贫困人口多，脱贫成本高;同时农业比较效益低，导致增收难。此外，部分贫困地区还存在“等、靠、要”的思想。在社会经济快速发展的今天，如果不改善这些地区人群的贫困现状、生存环境，必将影响我国经济建设的发展，影响社会稳定和和谐社会的构建，最终影响我国实现全面建成小康社会的宏伟的目标的进程。

[参考对策]

而要使贫困地区真正摆脱贫困，必须要采取“输血”和“造血”的办法。

在精准扶贫方面，要按照党中央、国务院的精准脱贫、精准扶贫的要求，在精准扶贫上精准到户、精准到人。

在产业扶贫方面，民营企业要投入资金、投入技术、投入人才，帮助贫困百姓在产业扶贫方面因地制宜的做一些产业脱贫工作，让老百姓真正地实现脱贫。

在教育扶贫方面，广大民营企业能够为贫困地区多捐赠一些小学、幼儿园、中学以及职业技术学校、职业技术学院，来满足贫困地区的教育需求，从根源上让贫困地区的老百姓脱贫。

在就业扶贫方面，广大民营企业要为贫困老百姓提供更多就业岗位，来实现“一人就业全家脱贫”。

【背景链接】 2016年国考申论考前预测三：精准扶贫

2015年1月，总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的贵州省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫” 成为各界热议的关键词。

改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。

【理论政策】

习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，“实施脱贫攻坚工程”。实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施策，提高扶贫实效。分类扶持贫困家庭，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对“一方水土养不起一方人”的实施扶贫搬迁，对生态特别重要和脆弱的实行生态保护扶贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

【内涵要义】

“精准扶贫”的含义是在逐步深化、扩展的。习总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后扶贫工作内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。

【对策措施】

1.精确识别是精准扶贫的重要前提。扶贫工作要到村到户，首先要了解哪一村贫，哪一户穷，摸清底数、建档立卡，被称为精准扶贫的“第一战役”。通过群众评议、入户调查、公告公示、抽查检验、信息录入等，完成建档立卡工作；同时建立贫困户的信息网络系统，动态管理，实现扶贫对象有进有出、扶贫信息真实可靠。

2.恢复贫困地区的“造血功能”，才能断掉穷根、开掘富源。贫困人口致贫原因各不相同，有的读不起书，有的看不起病，有的住危房，有的没有劳动能力，有的缺乏启动资金，不能“眉毛胡子一把抓”，而要“一把钥匙开一把锁”。

3.吃透当地情况，对症下药、靶向治疗，成效才能明显。而搞大水漫灌、一刀切的地方，往往事与愿违。在一些地方，市场行情没摸清，本地特点又没把握住，通过行政力量，一窝蜂地兴起养兔热、种植热，结果在市场上栽了跟头，群众不但没富起来，还让大量投入打了水漂。可见，从实际出发，尊重群众意愿，才能避免“花架子”，找到脱贫的“金点子”。

4.精准扶贫，关键在人，贫困群众需要自力更生，各级干部的引导作用也很重要。在一些地方，扶贫工作之所以总是“涛声依旧”，与一些干部找不准“穷根”，却热衷于大上项目、大造声势、撒胡椒面的做法很有关系。从这个意义上说，扶贫方式从“大水漫灌”转向“精确滴灌”，呼唤思想观念、工作方法的变革与创新，呼唤一支沉得下去、真抓实干的扶贫干部队伍。尤其是作为政策落地最后一公里的基层组织，更要选对人、用对人，让那些懂农村、懂经营、有公心的人才为乡亲们脱贫领路。