H7N9禽流感疫情专题

第一篇：H7N9禽流感疫情专题

H7N9禽流感疫情专题

小编：张佳慧

一、什么是H7N9禽流感

H7N9型禽流感是一种新型禽流感，于2013年3月底在上海和安徽两地率先发现。H7N9型禽流感是全球首次发现的新亚型流感病毒，尚未纳入我国法定报告传染病监测报告系统，并且至2013年4月初尚未有疫苗推出。被该病毒感染均在早期出现发热等症状，至2013年4月尚未证实此类病毒是否具有人传染人的特性。2013年4月经调查，H7N9禽流感病毒基因来自于东亚地区野鸟和中国上海、浙江、江苏鸡群的基因重配。

二、H7N9禽流感感染病例的主要临床表现？

主要表现为典型的病毒性肺炎，起病急，病程早期均有高热(38℃以上)，伴咳嗽等呼吸道感染症状，起病5-7天出现呼吸困难，重症肺炎并进行性加重，部分病例可迅速发展为急性呼吸窘迫综合症并死亡。所以不要要轻视重感冒!若出现发热、头痛、鼻塞、咳嗽、全身不适等呼吸道症状时，应戴上口罩，尽快到医院就诊，并务必告诉医生自己发病前是否到过禽流感疫区，是否与病禽类接触等情况，并在医生指导下治疗和用药。从已确认病例的早期症状看，咳嗽并伴有高热是最初的临床反应，很容易被当成普通肺炎治疗。

三、人与人之间会传播H7N9禽流感吗?

根据既往资料，人禽流感均为散发。目前尚无确切证据显示此次的H7N9病毒可以通过人与人之间传播。因此目前在人群中传播力不强。但是既往人感染高致病性禽流感的病死率十分高，约为60%。这次H7N9禽流感病毒，也有很高的病死率。此外，H7N9易通过揉眼睛感染 接触完禽鸟勿摸眼睛

四、如何预防流感(H7N9)病毒感染？

>注意个人卫生，勤洗手，尤其在接触禽畜后及时彻底清洗

>注意生活用具的消毒处理(加热、煮沸、日晒、消毒液等)

>室内勤通风换气、少去空气不流通场所，避免接触发热病人

>勿接触病/死的禽畜类，慎重接触活禽

>手部有破损处理肉类时，建议戴手套

>生熟食物要分开处理和保存

>肉类及蛋类需完全煮熟煮透才可食用

>咳嗽、喷嚏时要用纸巾掩住口鼻，不要随地吐痰

>如到医院看病，建议佩戴口罩，尤其是体弱者

>加强营养和锻炼，多休息，避免过度劳累

五、吃肉或者说吃家禽、猪肉产品是安全的吗？

尽管我们到目前为止不知道病毒的传播模式，遵守准备食物时的基本卫生原则是谨慎的做法：不应吃病死的动物。此外，吃正常处理和烹调的肉是安全的，流感病毒在足够热的情况下会灭活，食物的整体达到70摄氏度将杀死病毒。在疫情爆发地区，肉制品在经过适当处理及烹调的情况是可以安全食用的。专家指出，禽流感病毒对外界环境的抵抗力不强，对高温、紫外线、各种消毒药敏感，容易被杀死。病毒在100℃中一分钟可以被消灭，70℃经几分钟即能被灭活，因此完全煮熟的家禽/猪肉等是可以食用的。

六、有针对流感(H7N9)病毒的疫苗吗？

目前没有防止流感(H7N9)病毒感染的疫苗。不过，H7N9病毒已经在最初的病例中被分离。研发疫苗的第一步是选择可以制作成疫苗的候选病毒。世卫组织将和其合作伙伴继续研究H7N9病毒的特性以确定最佳的候选病毒。如果有必要制作疫苗，就可以使用这些候选病毒。

七、有无针对性药物、治疗方案?

依据国家卫生和计划生育委员会下发的方案，早期可以应用奥司他韦或扎那米韦进行抗病毒治疗。对于人感染H7N9禽流感，主要是对症治疗以及抗病毒治疗，目前尚未研制出疫苗。此外，H7N9的特效药还包括达菲和帕拉米韦，但必须得在发病的48小时以内吃，因此有感冒症状还是早点看医生，如果医生判断有感染H7N9风险，可以提早吃特效药。帕拉米韦注射液

1、当前，针对中国出现的人感染H7N9禽流感疫情，李松研究员组织团队对H7N9病毒基因组序列进行分析，认为H7N9病毒神经氨酸酶结构稳定，N9的同源性大于98%，提示神经氨酸酶抑制剂对此次疫情有效。而帕拉米韦是一种新的强效神经氨酸酶抑制剂，对HXNX型流感病毒均有效，对新发的H7N9人禽流感患者具有显著的治疗作用。

2、李松研究员介绍说，帕拉米韦注射液研发历时已有8年，2011年完成所有临床研究，2012年12月通过药审中心技术审评待批上市。临床研究表明，帕拉米韦注射液在疗效上优于磷酸奥司他韦，能够有效对抗耐奥司他韦的流感病毒，且剂型为注射液，适应流感危重病人和对其它神经氨酸酶抑制剂疗效不佳患者的救治。该品种的上市将为H7N9人禽流感患者提供新的治疗手段。

八、H7N9有防治办法吗？

中医药局开防治“药方”：桑叶、金银花

国家中医药管理局对H7N9禽流感进行了又一次会商，针对症状“发热、咳嗽、喘促„„”开出参考处方“桑叶、金银花、黄芩”。与会专家表示，他们将根据H7N9禽流感的发展情况，对“人感染H7N9禽流感诊疗方案中医药防治方案”进行微调。

针对目前社会上对于板蓝根可以防治H7N9禽流感的说法，专家提醒，板蓝根对于风热类感冒是合适的，但对于脾胃虚寒的患者就不合适。

北京市中医局制定的中医药预防方案提出，必要时高危人群可以采用“中药代茶饮”进行预防。

“中药代茶饮”处方一：适合3至12岁儿童，组成是芦根10g、连翘3g，每日1剂，开水浸泡。处方二：适合成人，组成是白茅根5g、藿香3g、菊花3g、北沙参5g，每日1剂，开水浸泡。高龄体弱，慢性病气虚人群可加用玉屏风散。

总之，同学们对于禽流感也不必过于恐慌，只要在学习生活中注意个人卫生，不接触禽畜类，勤开窗透气，吃完全煮熟透的食物，保持健康规律的生活习惯，几乎是不可能患上禽流感的。所以我们还是把重心放在学习上，多学习医学药学知识，在不远的将来为人民的健康做贡献。

第二篇：HN应急演练总结

二〇一八年人感染H7N9流感应急演练总结   为贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《人感染H7N9流感预防控制技术指南》，进一步做好人感染H7N9流感疫情的防控工作，全面提高和应对突发公共卫生事件的应急处置能力，县疾病预防控制中心于6月21日，组织相关人员开展了人感染H7N9流感应急处置模拟演练。

本次演练由疾控中心主任谢金为首的应急演练领导小组策划，具体组织与实施由疾控副主任魏建伟、张利负责。同时设立应急演练办公室，设在阜蒙县疾病预防控制中心应急办。应急演练办公室下设流调组、消杀组、检验组、信息与协调组、模拟组、宣传与摄录组、后勤保障组。模拟演练地点设在 疾控中心院内及会议室。

早八时三十分演练正式开始，县疾控中心应急办接到阜县医院报告一例疑似人感染H7N9流感病例情况。接到报告后，应急办迅速向疾控副主任张利做以汇报。张利接到疫情报告后立即按人感染H7N9流感应急预案程序，通知应急办对我中心应急机动队下达启动一级应急响应的命令。立即组织流调、检验、消杀组等人员，赶赴现场。

模拟现场设在我中心小会议室，各组到达现场后，检查流调组、消杀组、检验组所带应急处理的各种物品结果如下：

1、各组指派的穿脱防护用品人员操作正确。2、消杀组人员配制消毒液的配制方法与浓度正确。

3、检验组按流调组提供情况，采集标本的操作程序与方法正确。

4、流行病学调查组的“人感染H7N9流感病例个案调查表、”、“密切接触者医学观察登记表”等文书携带完备，电话、传真、微机、打印机等设备运转正常。现场流调使用的防护用品、笔、纸张和工具书等齐全。

5、消杀组的终末和随时消毒工作记录表等文书携带齐备、背负式喷雾器、喷壶能正常使用。有效氯消毒剂在有效期内。现场配制500mg/L有效氯消毒剂、75％酒精、0.5％碘伏溶液的过程正确。对疫点消毒符合标准要求。

在各组现场操作过程结束后，领导组按演练计划根据《人感染H7N9流感流行病学调查方案》和《人感染H7N9流感流感诊疗方案》等相关文件与标准，对各小组的业务文书整理、汇总、报告过程进行了评议。

各小组共形成了现场处置工作示意图、终末和随时消毒工作记录表、疾病预防控制工作督导记录、人感染H7N9流感病例个案调查表、流调报告、标本采样单、标本送检表7类20份。

形成的各种文书较好的做到了：为核实诊断提供流行病学证据；

调查可能的传染源、传播途径及其影响因素，为疫情的预防控制提供科学依据；

为研究相关传染病自然史积累个案资料，描述分析流行现状；

为及时做好人感染H7N9流感流行应对提供依据等目的。

领导小组对流调组对人感染H7N9流感确诊病例的初步判断方面、消杀组对疫点消毒过程中操作人员手部破损皮肤保护方面，检验组在样品采集过程中采集器械的放置方面给予了相关指正。

十一时二十分演练工作正式结束，此次演练提高了我中心针对人感染H7N9流感的实战经验，提高了我中心相关人员的业务素质，体现我中心整体凝聚力，收到了预期的良好效果。

演练过程中形成的各种文书及相关影相资料，由应急办存档备查。

应急办 二〇一八年六月二十一日

第三篇：2016年禽流感疫情应急预案

2016年禽流感疫情应急预案

2016年禽流感疫情应急预案

禽流感是一种严重危害养禽业的传染病。一旦发生，将给养禽业带来毁灭性的打击。为进行加强禽流感的防治力度，防止我镇发生禽流感受，确保人民身体健康和畜牧业健康发展，维护社会安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》及有关规定和市、县防止禽流感会议精神，特制定本应急预案。

一、基本原则

（一）统一指挥，周密部署

对疫情做出快速反应，采取有效的控制措施，做到及时决策，迅速行动，统一指挥，分工明确，协调配合，从容应对。同时按国家的有关规定，储备必要的人力、物力、财力和技术，力争以最快的速度控制疫情蔓延，最大限度维护和保障社会的正常生产和生活秩序。

（二）预防为主，严密监控

防治禽流感工作要坚持预防为主的方针，实施检疫、免疫、扑灭、消毒综合防治措施。建立长期有效的防控体系，落实综合防治措施，对有关信息及时进行综合分析，监测预报，力争对疫情早发现、早报告、早控制。

（三）坚持“三个依靠”

“三个依靠”即：依靠科学，依靠法制，依靠群众。

⒈依靠已有的成熟科学技术，对禽流感进行科学防治，包括普查、消毒、免疫、监测、检疫、扑灭、封锁、隔离等。

⒉依靠《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规，坚持依法办事，坚决控制禽流感疫情。

⒊依靠广大的干部群众，启动镇、村、组、片、户（场）“五级”联防机制，层层落实责任制，重点强化农户、养殖户的责任心，做到群防群控。

二、应急处理

（一）一般情况下：

⒈利用科普资料及会议等形式宣传禽流感的临床症状、防疫、消毒知识，做到家喻户晓、人人皆知。

⒉加强养禽场的饲养管理，实行“全进全出”的饲养管理模式。重点加强饲养性管理，禽舍消毒灭菌工作。

⒊实行积极的免疫预防政策对亚型等低致病性禽流感，普遍的免疫接种；对H5N1型禽流感或其它型禽流感受威胁区的禽类实施高密度紧急预防接种。同时要建立详实的禽流感免疫档案。

⒋加强检疫工作，严防外疫流入我镇。畜牧站要加强对进出我镇的禽类及其产品进行验证查物，防止疫病传入、传出。

（二）在我镇出现禽流感疑似病例或新发病例时

⒈发现疫情后，各村立即报告给镇畜牧站，镇畜牧站立即上报镇政府和镇防控禽流感办公室。

⒉紧急设配应急人员和物资立即赶赴现场。

⒊镇政府根据上级部门下达的疫区封锁令，并立即组织相关站所按照封、杀、消、免、检、监六字方针进行紧急处置。

⑴封锁：发生疫情时按照封锁令的要求，对疫点、疫区实行全面封锁。

⑵扑杀：病禽经确诊后，疫点周围公里范围内所有易感禽类就地进行扑杀。同时对扑杀的禽尖进行焚烧销毁、深埋处理，杜绝疫病传播蔓延。

⑶消毒：对疫区内所有的舍、饲养区、禽类活动区、通道及所有的物件、器具、饲料、垫料、排泄物、污物、污水等进行彻底消毒，每日两次，延续地带每日一次，直至解除封锁。

⑷紧急免疫接种：疫点周围——公里范围内的易感禽类，进行紧急强制免疫，并根据有关规定限制其活动。

⑸检疫：对进入流通领域的易感禽类进行专项检疫，必要时采集病料送实验室化验；对进入流通领域的禽产品要加强检验，以切断疫病传播的机会。

⑹监测：在解除封锁前进行疫情监测，确无疫情天后方右解除封锁。同时定期对疫区和周围禽群采样化验，防止疫情再度发生。

三、机构设置及职责

（一）成立镇禽流感防治工作领导组

领导组下设办公室，办公室设在畜牧站。组长XX，副组长XXX，成员XXX、XX、XXX。

（二）站所职责

1、畜牧站站

（1）调集动物防疫和动物防疫监督人员参加疫情的控制和扑灭工作；

（2）作好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，诊断疫病，迅速对疫情等相关情况作出全面分析、评估，并制定疫情控制和扑灭的技术方案；

（3）划定疫点、疫区、受威胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；

（4）做好动物防疫监督检查工作；

（5）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品的应急物资等；

（6）评估疫情处理及补贴所需资金，安排资金使用计划；

（7）培训动物防疫人员及其他有关人员，组织成立疫情处理预备队；

（8）参与组织对疫点、疫区及其周围群众的宣传工作。

2、卫生院：负责监测禽流感在人群中发生情况，做好人群的预防工作。

3、财经所：负责扑灭、监测、消毒处理等经费的安排，做好禽流感防疫物资购置，并加强防疫经费的管理和监督。

4、办公室：做好安全保卫和社会治安管理，配合做好疫区封锁和强制扑杀工作。根据对疫区（点）封锁情况，加强对疫区内禽类及其产品交易市场的监督，关闭疫区内禽类及其产品市场，取缔非法经营禽类及其产品的活动。

5、民政所：负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。

6、林业站：负责监视野生动物及其疫情的通报。

7、司法所：按照各级重大植物疫情防治指挥部的统一部署，配合兽医站，做好禽流感防治的有关工作。

四、奖励与处罚

（一）、对参加疫情应急防治工作的人员，镇政府应给予适当的补助和保健津贴；在突发禽流感应急防治工作中有突出贡献的单位和个人，由镇政府预以表彰和奖励。

（二）、对未按规定履行报告职责，瞒报、缓报、谎报或授意他人瞒报、缓报、谎报疫情的，对主要负责人、直接责任人给予降级或者撤职处分；造成疫情传播、流行或者对人体健康造成严重危害的，依法给予处分。

XX县XX镇人民政府

2016年X月X日

第四篇：商务局H7N9禽流感疫情应急方案

商务局H7N9禽流感疫情应急方案

为及时有效预防、控制和扑灭突发H7N9禽流感疫情，最大程度地减轻疫情对畜牧业和公众健康造成的危害，保持经济社会持续稳定发展，保障公众身体健康安全，依据《隆回县H7N9禽流感疫情应急预案》，结合我局工作职责，制定本方案。

一、组织领导

（一）成立防制H7N9禽流感疫情领导小组。组长周卫平，副组长曾凡治、张建群、戴晓礼、钟黎明、宁双奎、邹清香、刘阜华、龚洪政、周定中（常务），成员肖志能、郭海燕、陈小波、魏立中、陈海燕、颜鸿、陈小芬、肖健。领导小组下设办公室，设商务综合行政执法大队，肖志能兼任办公室主任。

（二）成立应急处置预备队。队长：周定中，成员：肖志能、郭海燕、陈小波、魏立中、陈海燕、颜鸿、陈小芬、肖健、胡信堂、张海燕、袁晓岚、刘尚元、向磊、肖坤海。处置预备队在局防制H7N9禽流感疫情领导小组领导下开展应急处置工作。

二、工作职责

（一）县商务局防制H7N9禽流感疫情领导小组职责。

1、研究决定局H7N9禽流感疫情防制工作规划、计划及政策；

2、研究部署和总结H7N9禽流感疫情防控工作；

3、统一指挥全局H7N9禽流感的应急处置工作；

4、具体实施本方案，督促有关股室落实本方案；

5、对H7N9禽流感防制和疫情处置工作进行表彰奖励。

6、完成上级交办的事项。

（二）防制H7N9禽流感疫情领导小组办公室职责。

1、按规定上报疫情，及时提出防控措施和实施应急方案建议；

2、按领导小组决策，协调开展疫情控制和扑灭工作；

3、完成领导小组交办的其他任务；

4、承担领导小组的日常工作。

（三）各股室职责。相关股室做好各自监管服务范围内的H7N9禽流感疫情应急工作，及时、准确向局主要领导、分管领导、应急办报告分管范围内出现的疫情相关情况，不得瞒报、迟报、漏报。

1、执法大队。负责牲畜定点屠宰行业管理。在相关股室的配合下，督促定点屠宰、产品加工、外贸出口等企业履行动物防疫义务，凭畜禽标识和产地检疫证明收购屠宰动物，接受动物卫生监督所对动物及动物产品的检疫和监督管理，主动、及时报告疫情。配合做好市场环节监督工作。

2、市场运行调节股。协助执法大队做好牲畜定点屠宰行业管理。加强市场监测，及时报告疫情及生活必需品市场供应异常波动情况。

3、内贸股负责督促商贸流通企业及市场做好H7N9禽流感疫情应急工作。保障应急物资供应。

4、外经外贸股负责督促产品加工、外贸出口企业做好H7N9禽流感疫情应急工作。

5、财务股负责疫情应急工作的后勤保障工作。

5、扶贫工作组负责配合乡镇做好扶贫村的H7N9禽流感疫情应急工作。

6、办公室负责做好上传下达等综合协调工作。

三、应急处置程序

定点屠宰场等单位和个人为疫情报告责任人，当发现动物染疫或者疑似染疫的，应立即向县商务局及兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病防控机构或乡镇动物防疫检疫站报告。县商务局接报后，及时向县防制重大动物疫病指挥部报告，在指挥部的统一指挥下，做好相关工作。

四、工作要求

1、提高认识。全体干部职工要深刻认识到禽流感疫情防制工作的紧迫性、重要性。在工作过程中，要加强组织纪律，坚决服从安排，发扬不怕苦、不怕累的精神，确保工作落到实处。

2、应急保障。局财政要安排经费，保障疫情防制工作的顺利开展。

3、应急值班。实行领导带班的24小时值班制度。

4、责任追究。疫病防制过程中，玩忽职守、失职、渎职，不服从统一指挥、调度，未认真履行工作职责，组织协调不力，推诿扯皮，物资、资金、措施落实不到位，以及工作中出现重大失误，造成严重后果的；阻碍依法扑疫等情形的，按照规定，追究相关人员的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

二○一三年四月十七日

第五篇：高致病性禽流感疫情应急实施方案

高致病性禽流感疫情应急实施方案

(2020年版)

为及时、有效地预防、控制和扑灭高致病性禽流感，确保养殖业持续发展和人民健康安全，维护经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《全国高致病性禽流感应急预案》等有关规定，制定本实施方案。

一、疫情报告与确认

任何单位和个人发现禽类出现发病急、传播迅速、死亡率高等异常情况，应及时向当地畜牧兽医主管部门、动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构报告。

县级以上动物疫病预防控制机构接到报告后，应立即派出2名以上防疫人员到现场进行临床诊断，符合高致病性禽流感诊断技术规范(附件1)可疑病例标准的，应判定为可疑疫情，及时采样并组织开展检测，符合疑似病例标准的，应判定为疑似疫情;经省级动物疫病预防控制机构检测，符合确诊病例标准的，应判定为确诊疫情，同时将病料送国家禽流感参考实验室进行复核和定型等分析。省级动物疫病预防控制机构难以确诊的，需送国家禽流感参考实验室确诊。相关单位在开展疫情报告、调查以及样品采集、送检、检测等工作时，要及时做好记录备查。

省级动物疫病预防控制机构将确诊疫情信息或无法确诊的疑似疫情信息按快报要求报中国动物疫病预防控制中心。由国家禽流感参考实验室确诊的疫情，国家禽流感参考实验室需按规定同时将确诊结果通报样品来源省级动物疫病预防控制机构和中国动物疫病预防控制中心。中国动物疫病预防控制中心按程序将有关信息报农业农村部，同时抄送中国动物卫生与流行病学中心。

在家禽运输过程中发现的高致病性禽流感疫情，对没有合法或有效检疫证明等违法违规运输的，按照《中华人民共和国动物防疫法》有关规定处理;对有合法检疫证明且在有效期之内的，疫情处置、扑杀补助费用分别由疫情发生地、输出地所在地方按规定承担。疫情由发生地负责报告、处置，计入输出地。

各地海关、交通、林业和草原、卫生健康等部门发现可疑情况的，要及时通报所在地省级畜牧兽医主管部门。所在地省级畜牧兽医主管部门按照有关规定及时组织开展流行病学调查、样品采集、检测、诊断、信息上报等工作，按职责分工，与海关、交通、林业和草原、卫生健康等部门共同做好疫情处置工作。

农业农村部根据确诊结果和流行病学调查信息，确认并公布疫情。必要时，可授权相关省级畜牧兽医主管部门确认并公布疫情。

二、疫情响应

(一)疫情响应分级

根据疫情流行特点、危害程度和涉及范围，将高致病性禽流感疫情响应分为四级：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。

1.特别重大(Ⅰ级)

21天内，有下列情况之一的：

(1)在相邻省份的相邻区域有10个以上县发生疫情;

(2)在1个省有20个以上县发生或者10个以上县连片发生疫情;

(3)在数省内呈多发态势的疫情;

(4)特殊情况需要启动Ⅰ级响应的。

2.重大(Ⅱ级)

21天内，有下列情况之一的：

(1)在1个省级行政区域内有2个以上市(地)连片发生疫情;

(2)在1个省级行政区域内有20个疫点或者5个以上10个以下县连片发生疫情;

(3)在相邻省份的相邻区域有10个以下县发生疫情;

(4)特殊情况需要启动Ⅱ级响应的。

3.较大(Ⅲ级)

21天内，有下列情况之一的：

(1)在1个省级行政区域内有1个市(地)2个以上5个以下县发生疫情;

(2)在1个省级行政区域内有1个县内出现5个以上10个以下疫点;

(3)特殊情况需要启动Ⅲ级响应的。

4.一般(Ⅳ级)

21天内，有下列情况之一的：

(1)在1个市(县)行政区域发生疫情;

(2)常规监测中，同一地方行政区域内未发生禽只异常死亡病例但多点检出高致病性禽流感病原学阳性;

(3)特殊情况需要启动Ⅳ级响应的。

必要时，农业农村部可根据防控实际对突发高致病性禽流感疫情具体级别进行认定。

(二)疫情预警

农业农村部和省级畜牧兽医主管部门应当根据对高致病性禽流感发生、流行趋势的预测，及时发出疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当采取相应的预防、控制措施。

(三)分级响应

发生高致病性禽流感疫情时，各地、各有关部门按照属地管理、分级响应的原则作出应急响应。

1.Ⅰ级响应

农业农村部根据疫情形势和风险评估结果，报请国务院启动Ⅰ级应急响应，启动国家应急指挥机构;或经国务院授权，由农业农村部启动Ⅰ级应急响应，并牵头启动多部门组成的应急指挥机构。

全国所有省份的省、市(地)、县级人民政府立即启动应急指挥机构，实施防控工作日报告制度，组织开展紧急流行病学调查和应急监测等工作。对发现的疫情及时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做好疫情防控工作。

2.Ⅱ级响应

发生疫情省份的省、市、县级人民政府立即启动Ⅱ级应急响应，并启动应急指挥机构工作，实施防控工作日报告制度，组织开展紧急流行病学调查和应急监测工作。对发现的疫情及时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做好疫情防控工作。

农业农村部加强对发生疫情省份应急处置工作的督导，根据需要组织有关专家协助开展疫情处置，并及时向有关省份通报情况。必要时，建议国务院协调有关部门给予必要的技术和物资支持。

3.Ⅲ级响应

发生疫情的市(地)、县级人民政府立即启动 Ⅲ级应急响应，并启动应急指挥机构工作，实施防控工作日报告制度，组织开展紧急流行病学调查和应急监测工作。对发现的疫情及时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做好疫情防控工作。

省级畜牧兽医主管部门要加强对发生疫情地应急处置工作的督导，根据需要组织有关专家协助开展疫情处置，并向有关地区通报情况。及时采取预防控制措施，防止疫情扩散蔓延。

4.Ⅳ级响应

发生疫情的市(县)或检出阳性样品所在地的县级人民政府立即启动Ⅳ级应急响应，并启动应急指挥机构工作，组织开展紧急流行病学调查、应急监测和风险分析，及时采取应急处置措施。各有关部门按照职责分工共同做好防控工作。

市(地)级人民政府畜牧兽医主管部门应组织专家对应急处置工作进行技术指导，省级人民政府畜牧兽医主管部门应根据需要提供技术支持。

上述级别应急响应期间，要严格限制家禽及其产品由高风险区向低风险区调运，对家禽与家禽产品调运实施差异化管理，关闭相关区域的家禽交易场所，具体调运监管方案由农业农村部另行制定发布并适时调整。

(四)响应级别调整与终止

根据疫情形势和防控实际，农业农村部或相关省级畜牧兽医主管部门组织对疫情形势进行评估分析，及时提出调整响应级别或终止应急响应的建议。由原启动响应机制的人民政府或应急指挥机构调整响应级别或终止应急响应。

三、应急处置

(一)可疑和疑似疫情的应急处置

对发生可疑和疑似疫情的相关场点(划定同疫点)实施严格的隔离、监控，并对该场点及有流行病学关联的养殖场(户)进行采样检测。禁止易感动物及其产品、饲料及垫料、废弃物、运载工具、有关设施设备等移动，并对其内外环境进行严格消毒。必要时可采取封锁、扑杀等措施。

屠宰、交易场点发生疑似疫情时，应立即停止生产经营活动。

(二)确诊疫情的应急处置

疫情确诊后，县级以上畜牧兽医主管部门应当立即划定疫点、疫区和受威胁区，开展追溯追踪等紧急流行病学调查，向本级人民政府提出启动相应级别应急响应的建议，由当地人民政府依法作出决定。

1.划定疫点、疫区和受威胁区

疫点：发病禽所在的地点。对规模养殖场，一般以发病禽所在养殖场为疫点;对具备良好生物安全防护水平、免疫抗体检测合格的规模养禽场，发病栋舍与其他栋舍有效隔离，经风险评估无交叉污染风险的，可以发病栋舍为疫点。对其他养殖场(户)，如周边养殖场(户)隔离和免疫措施有效落实，可以发病禽所在的养殖场(户)为疫点;如发病禽所在场(户)与周边养殖场(户)发生交叉污染或具有交叉污染风险，以病禽所在养殖小区、自然村或病禽所在养殖场(户)及流行病学关联场(户)为疫点。对放养禽，以发病禽活动场地为疫点。在运输过程中发现疫情的，以运载病禽的车辆、船只、飞机等运载工具为疫点。在交易场所发生疫情的，以该场所为疫点。在屠宰加工过程中发生疫情的，以该屠宰加工厂(场)为疫点。

疫区：一般是指由疫点边缘向外延伸3公里的区域。

受威胁区：一般是指由疫区边缘向外延伸5公里的区域。

划定疫点、疫区和受威胁区时，应根据当地天然屏障(如河流、山脉等)、人工屏障(道路、围栏等)、行政区划、饲养环境、家禽免疫情况、野禽分布与活动范围等情况，以及流行病学调查和风险分析结果，综合评估后划定。

2.封锁

疫情发生所在地的县级畜牧兽医主管部门报请本级人民政府对疫区实行封锁，由当地人民政府依法发布封锁令。疫区跨行政区域时，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。

3.疫点内应采取的措施

疫情发生所在地的县级人民政府应当依法及时组织扑杀疫点内的所有禽只。对所有病死禽、被扑杀禽及其产品进行无害化处理。对排泄物、被污染或可能被污染的饲料和垫料、污水等进行无害化处理。对被污染或可能被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地环境等进行彻底清洗消毒并采取防鸟、灭鼠、灭蝇等措施。出入人员、运载工具和相关设施设备要按规定进行消毒。

4.疫区应采取的措施

疫情发生所在地的县级以上人民政府应按照程序和要求，组织设立警示标志，设置临时检查消毒站，对出入的相关人员和车辆进行消毒。禁止易感动物出入和相关产品调出，关闭活禽交易场所并进行彻底消毒。对疫区内养殖场(户)特别是与发病禽群具有流行病学关联性的禽群进行严密隔离观察，加强应急监测和风险评估，根据评估结果开展紧急免疫。对经评估生物安全、免疫状况良好且高致病性禽流感病原学抽样检测阴性的规模养殖场，可按照指定路线运至就近屠宰场屠宰。

疫区内的家禽屠宰场点，应暂停屠宰等生产经营活动，在官方兽医监督指导下采集样品送检，并进行彻底清洗消毒。必要时，检测结果为阴性、取得《动物防疫条件合格证》的屠宰厂(场)，经疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织开展风险评估通过后，可恢复生产。

封锁期内，疫区再次发现疫情或检出病原学阳性的，应参照疫点内的处置措施进行处置。经流行病学调查和风险评估，认为无疫情扩散风险的，可不再扩大疫区范围。

对疫点、疫区内扑杀的禽，原则上应当就地进行无害化处理，确需运出疫区进行无害化处理的，须在当地畜牧兽医部门监管下，使用密封装载工具(车辆)运出，严防遗撒渗漏;启运前和卸载后，应当对装载工具(车辆)进行彻底清洗消毒。

5.受威胁区应采取的措施

关闭活禽交易场所。对受威胁区内养殖场(户)加强应急监测和风险评估，根据评估结果开展紧急免疫。

6.运输途中发现疫情应采取的措施

疫情发生所在地的县级人民政府依法及时组织扑杀运输的所有禽，对所有病死禽、被扑杀禽及其产品进行无害化处理，对运载工具实施暂扣，并进行彻底清洗消毒，不得劝返。当地可根据风险评估结果，确定是否需划定疫区并采取相应处置措施。

(三)活禽交易市场监管

疫点所在市(地)、县要立即关闭辖区内所有活禽交易场所，并进行彻底清洗消毒。

(四)紧急流行病学调查

1.发病情况调查

掌握疫点、疫区、受威胁区及当地所有易感禽类养殖情况、免疫情况、环境状况及野禽分布状况;根据诊断技术规范(附件1)，在疫区和受威胁内进行病例搜索，寻找首发病例，查明发病顺序，统计发病家禽种类、发病数量、死亡数量，收集相关信息，分析疫病发生情况。

2.追踪和追溯调查

对首发病例出现前21天内以及疫情发生后采取隔离措施前，从疫点输出的易感家禽、相关产品、运载工具及密切接触人员的去向进行追踪调查，对有流行病学关联的养殖、屠宰加工场所进行采样检测，评估疫情扩散风险。

对首发病例出现前21天内，引入疫点的所有易感家禽、相关产品、运输工具和人员往来情况等进行追踪调查，对有流行病学关联的相关场所、运载工具进行采样检测，分析疫情来源。

疫情追踪调查过程中发现异常情况的，应根据风险分析情况及时采取隔离观察、抽样检测等处置措施。

(五)应急监测

疫点所在地(市)、县要立即对所有养殖场所开展应急监测，对重点区域、关键环节和异常死亡的家禽加大监测力度，及时发现疫情隐患。要加大对家禽交易场所、屠宰场所、无害化处理厂的巡查力度，有针对性地开展监测。要高度关注家禽、野禽的异常死亡情况，应急监测中发现异常情况的，必须按规定立即采取隔离观察、抽样检测等处置措施。

(六)野禽控制

当地畜牧兽医主管部门应向林业和草原部门及时通报有关信息，指导养殖场(户)强化生物安全防护措施，避免饲养的家禽与野禽接触。

(七)健康监测和人员防护

加强对疫情处置人员的安全防护(附件2)。当地畜牧兽医主管部门要协助卫生健康部门加强对家禽饲养、扑杀等高风险人员的医学观察。

(八)解除封锁和恢复生产

疫点内所有禽类及其产品按规定进行无害化处理完毕21天后，对疫点和屠宰场所、市场等流行病学关联场点抽样检测阴性的，经疫情发生所在县的上一级畜牧兽医主管部门组织验收合格后，由所在地县级畜牧兽医主管部门向原发布封锁令的人民政府申请解除封锁，由该人民政府发布解除封锁令，并通报毗邻地区和有关部门。解除封锁后，可以恢复家禽生产经营活动。

(九)扑杀补助

对强制扑杀的家禽，符合补助规定的，按照有关规定给予补助，扑杀补助经费由中央财政和地方财政按比例承担。

四、信息发布和科普宣传

及时发布疫情信息和防控工作进展，同步向卫生健康等相关部门和国际社会通报情况。未经农业农村部授权，地方各级人民政府及各部门不得擅自发布发生疫情信息和排除疫情信息。坚决打击造谣、传谣行为。

坚持正面宣传、科学宣传，第一时间发出权威解读和主流声音，做好防控宣传工作。科学宣传普及防控知识，加强与卫生健康部门的交流与合作，针对生产者和消费者的疑虑和关切，及时答疑解惑，引导公众科学认知禽流感，增强防疫和防护意识，消除恐慌心理，理性消费禽产品。

五、善后处理

(一)后期评估

应急响应结束后，疫情发生地畜牧兽医主管部门组织有关单位对应急处置情况进行系统总结，可结合体系效能评估，找出差距和改进措施，报告同级人民政府和上级畜牧兽医主管部门。较大(III级)疫情的，应上报至省级畜牧兽医主管部门;重大(II级)以上疫情的，应逐级上报至农业农村部。

(二)表彰奖励

疫情应急处置结束后，对应急工作中，态度坚决、行动果断、协调顺畅、配合紧密、措施有力的单位，以及积极主动、勇于担当并发挥重要作用的个人，县级以上人民政府应予以表彰、奖励和通报表扬。

(三)责任追究

在疫情处置过程中，发现禽类养殖、贩运、交易、屠宰等环节从业者存在防疫主体责任落实不到位，以及相关部门工作人员存在玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规严肃追究当事人责任。

(四)抚恤补助

地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。

六、附则

(一)本实施方案适用于所有亚型高致病性禽流感疫情的处置。

(二)本实施方案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

(三)针对供港澳家禽及其产品的防疫监管，涉及本方案中有关要求的，由农业农村部、海关总署另行商定。

(四)野禽发生疫情的，根据流行病学调查和风险评估结果，参照本方案采取相关处置措施，防止野禽疫情向家禽扩散。

(五)监测中发现家禽感染H5和H7亚型流感的，应立即隔离观察，开展紧急流行病学调查并及时采取相应处置措施。该阳性禽群过去21日内出现异常死亡、经省级复核仍呈病原学阳性的，按疫情处置。过去21日内无异常死亡、经省级复核仍呈病原学阳性的，扑杀阳性禽及其同群禽，并采集样品送国家禽流感参考实验室复核分析。对检测阳性的信息，应按要求快报至中国动物疫病预防控制中心。

(六)动物隔离场、动物园、野生动物园、保种场、实验动物场所发生疫情的，应按本方案进行相应处置。必要时，可根据流行病学调查、实验室检测、风险评估结果，报请省级有关部门并经省级畜牧兽医主管部门同意，合理确定扑杀范围。

(七)本实施方案由农业农村部负责解释。

(八)本实施方案自公布之日起施行。

附件：1.高致病性禽流感诊断技术规范

2.人员防护技术规范

附件1

高致病性禽流感诊断技术规范

一、流行病学

(一)传染源

主要为病禽(野鸟)和带毒禽(野鸟)。病毒可在污染的粪便、水等环境中存活较长时间。

(二)传播途径

主要为接触传播和呼吸道传播。感染禽(野鸟)及其分泌物和排泄物，污染的饲料、水、蛋托(箱)、垫草、种蛋、鸡胚和精液等媒介以及气溶胶，都可传播禽流感病毒。

(三)易感动物

鸡、火鸡、鸭、鹅、鹌鹑、雉鸡、鹧鸪、鸵鸟、孔雀等多种禽类易感，多种野鸟也可感染发病。

(四)潜伏期

病毒毒力、家禽免疫情况、品种和抵抗力、饲养管理和营养状况、环境卫生及应激因素等都会影响潜伏期。潜伏期可从数小时到数天，最长可达21天。世界动物卫生组织《陆生动物卫生法典》将高致病性禽流感的潜伏期定为21天。

(五)发病率和病死率

与宿主、感染毒株和禽群免疫状况等因素密切相关，最高可达100%。

(六)季节性

没有明显的季节性，但冬春多发。

二、临床表现

(一)饮水量异常变化、采食量下降。

(二)精神沉郁，嗜睡，可见扭颈等神经症状;呼吸困难，有呼吸道症状。

(三)冠髯发绀、发紫，脚鳞或有出血。

(四)产蛋突然下降，软壳蛋、畸形蛋增多。

(五)发病率高，发病急、死亡快。

(六)鸭、鹅等水禽可见腹泻和神经症状，有时可见角膜发红、充血、有分泌物，甚至失明。

三、剖检变化

(一)气管弥漫性充血、出血，有少量黏液;肺部有炎性症状;

(二)腹腔有浑浊的炎性分泌物;肠道可见卡他性炎症;输卵管内有浑浊的炎性分泌物，卵泡充血、出血、萎缩、破裂，有的可见卵黄性腹膜炎;胰腺边缘有出血、坏死;

(三)心冠及腹部脂肪出血;腺胃肌胃交界处可见带状出血，腺胃乳头可见出血;盲肠扁桃体肿大出血;直肠黏膜及泄殖腔出血。

急性死亡家禽有时无明显剖检变化。

四、实验室诊断

(一)样品的采集、运输和保存

尽量在发病初期采集具有典型临床症状的禽只样品。采样过程中应避免交叉污染，并规范填写采样登记表。

1.血清样品的采集

无菌采集禽类的血液，每只约2 mL，编号并填写相应采样单。待血液凝固，血清析出后，收集血清用于血凝抑制(HI)检测。

2.病原学样品的采集

活禽可采集咽喉和/或泄殖腔拭子样品，病死禽可采集气管、肺和脑等组织样品。

拭子样品。取咽喉拭子时将拭子深入喉头及上颚裂来回刮2～3次并旋转，取分泌液;取泄殖腔拭子时将拭子深入泄殖腔旋转一圈并沾取少量粪便;将采样后的拭子分别放入盛有1.2 mL采样缓冲液的2mL采样管中，编号并填写相应采样单。

组织样品。发病禽可无菌采集气管、肺、脑、肠(包括内容物)、肝、脾、肾、心等组织脏器，装入无菌采样袋或其他灭菌容器，编号并填写相应采样单。

3.样品保存、包装和运输

样品采集后置保温箱中，加入预冷的冰袋，密封，尽量24小时内送到实验室。样品的包装和运输应符合农业农村部《高致病性动物病原微生物菌(毒)种或者样本运输包装规范》等规定。

样品运抵后应尽快处理。病原学样品4℃存放不得超过4天，否则应在-70℃下保存;在样品保存过程中，应避免反复冻融;尽量避免在-20℃下保存。血清学样品在一周内能检测，则保存在4℃环境中，否则应在-20℃下保存。

(二)血清学检测

采用HI试验，检测血清中H5或H7亚型禽流感病毒血凝素抗体。HI抗体水平≥24，结果判定为阳性。

(三)病原学检测

1.病原学快速检测。采用反转录-聚合酶链式反应(RT-PCR)或实时荧光定量RT-PCR等方法。

2.血凝素基因裂解位点序列测定。对血凝素基因裂解位点的核苷酸序列进行测定，与高致病性禽流感病毒基因序列比对。

3.病毒分离与鉴定。采用鸡胚接种或细胞培养分离鉴定病毒。从事高致病性禽流感病毒分离鉴定，必须经农业农村部批准。

4.致病性测定。静脉内接种致病指数(IVPI)大于1.2或用0.2mL 1：10稀释的无菌感染流感病毒的鸡胚尿囊液，经静脉注射接种8只4～8周龄的易感鸡，在接种后10天内，能致6～7只或8只鸡死亡，即死亡率≥75%。

五、结果判定

(一)可疑病例

禽群发病率、死亡率超出正常范围，且符合下述标准之一的，判定为可疑病例。

1.临床判断标准

(1)脚鳞出血。

(2)冠髯发绀，头部和面部水肿。

(3)产蛋突然下降，软壳蛋、畸形蛋增多。

(4)出现神经症状。

符合上述条件之一的，判定为符合临床标准。

2.剖检病变标准

(1)消化道、呼吸道粘膜广泛充血、出血。

(2)心冠及腹部脂肪出血。

(3)卵泡充血、出血，可见卵黄性腹膜炎。

(4)腺胃肌胃交界处可见带状出血。

符合上述条件之一的，判定为符合剖检病变标准。

(二)疑似病例

对临床可疑病例，经市(地)、县级动物疫病预防控制机构实验室检测为H5或H7亚型禽流感病毒核酸阳性的，判定为疑似病例。

(三)确诊病例

对疑似病例，省级动物疫病预防控制机构经RT-PCR或实时荧光定量RT-PCR方法复核阳性，且测序证实含有高致病性禽流感病毒分子特征的病毒核酸或病毒分离鉴定为高致病性禽流感病毒的，可判定为确诊病例。

附件2

人员防护技术规范

一、疫情处置人员

(一)进入疫情处置相关场所时，疫情处置人员应穿防护服和胶靴，佩戴橡胶手套、N95口罩、护目镜。

(二)离开疫情处置相关场所时，应在出口处脱掉防护用品，交工作人员进行集中处理，并在换衣区域进行消毒，回到驻地后要洗浴。

二、饲养人员

饲养人员一般不参与疫情处置工作，特殊情况下参与疫情处置工作的，应采取适当的防护措施：

(一)与可能感染的家禽及其粪便等污染物品接触前，必须戴口罩、手套和护目镜，穿防护服和胶靴。

(二)工作完毕后，脱掉防护用品，交工作人员进行集中处理，并洗浴。同时，要对可能污染的衣物须用70℃以上的热水浸泡5分钟或用消毒剂浸泡，然后再用肥皂水洗涤，于太阳下晾晒。

三、健康监测

(一)免疫功能低下、60岁以上和有慢性心脏和肺脏疾病的人员原则上不应参与与家禽接触的疫情处置工作。

(二)疫情处置人员和家禽饲养人员应及时报告健康异常情况。

(三)所有暴露于感染或可能感染禽和场的人员均应接受卫生健康部门监测。

(四)出现呼吸道感染症状的人员及其家人应尽快接受卫生健康部门检查。