国资委主任在解放思想大讨论专题论坛上发言

第一篇：国资委主任在解放思想大讨论专题论坛上发言

各位领导、同志们，女士们、先生们：

很荣幸能够参加“解放思想大讨论、科学发展大跨越”专题论坛，尤其是第一场的讨论。论坛的举办必将对推动我市跨越式发展提供更加强大的思想武器，特别是对科学发展示范区建设起到积极推进作用。我作为市政府直属特设机构的国资委的当家人，与大家共同探讨忧患意识问题，不妥之处，恳请指正。

一、认清当前

发展形势，不断增强居安思危的忧患意识。

我市矿产资源丰富，煤炭保有量43亿吨，为全国焦煤主要产区；铁矿保有量48亿吨，是全国三大铁矿区之一；今年在**南堡又发现10亿吨大油田，石灰岩、黄金等储量也十分可观。首钢京唐钢铁公司、中石化30万吨码头和25万吨级矿石码头等大项目的启动，都为我市跨越式发展提供了项目、能源、资源上的强大支撑。2006年全市国民生产总值达到2362亿元，全部财政收入264.3亿元，分别比上年增长14.6%和16.7%，均居河北省首位。截至11月底，全市财政收入累计完成307.3亿元，同比增长26％，我市财政收入首次突破300亿元大关。经过多年的发展，我市经济社会取得了世人瞩目的成就，一是具备了加快发展的雄厚物质基础，**的经济实力已稳居全省首位。二是形成了加快发展的战略支撑，即曹妃甸和10亿吨大油田，为**的腾飞插上了有力的翅膀。三是产业支撑能力大大增强。精品钢材、基础能源、优质建材、机械装备和化学工业等五大优势主导优势产业规模和实力进一步提升，产业技术水平和竞争力进一步提高，产业集中度进一步提高。四是对外开放度和知名度不断扩大。五是城市化进程正在加快。

按照外界说法，现在**很“热”，已经成为世人瞩目的焦点，就像当年广东的深圳。**的发展已引起党中央、国务院的高度重视，先后有7位政治局常委、25位党和国家领导人视察**、视察曹妃甸，这在**历史上是很少见的。曹妃甸工业区于2005年10月被国家批准为首批循环经济示范区。在首批11个获准的国家级循环经济示范区中，曹妃甸是惟一的新建园区。不久的将来，曹妃甸将成为东北亚航运枢纽中心、国际性精品钢材生产交易中心、中国重型装备制造业生产基地、世界级化学工业生产基地。可以说，**的发展在全国全省都占有一定的位置，发展的势头很好。

我们能够置身**大发展、大跨越的关键时期，身负时代赋予的重大使命，这是我们的荣幸。但同时我们应该清醒地认识到，不可因为取得了一些成绩而沾沾自喜，不可因为中央领导多次到曹妃甸视察就高枕无忧，不可因为曹妃甸得到国家重视就认为大项目会不找自来。今年，国务院继浦东、滨海新区外，又先后批准了成渝、武汉城市圈、长株潭城市圈综合配套改革试验区，即所谓的“新经济特区”，这些新经济特区的设立，必将为各地经济发展注入新的活力。目前，即使在**周边地区，发展态势也十分强劲，我们面临的竞争压力非常大。天津滨海新区的发展态势咄咄逼人，辽宁“五点一线”发展势头十分强劲。天津与辽宁把我们卡在中间，呈南北夹击之势，形势逼人，形势催人。如果要追赶，要在南北夹击中突出重围，抢占先机，独占鳌头，只有一般的速度不行，只有常规的状态不够，必须以如履薄冰的心态，枕戈待旦的精神，寝食难安的状态，百米冲刺的速度，才能达到预期的目的。

现在，**经济总量大，发展机遇大，干部群众劲头大。但是，经济总量大并不简单地等于贡献大，发展机遇大并不简单地等于能当好领头羊，干劲大并不简单地等于可以实现更好更快发展。之所以我们要强调跨越式发展，是因为根据目前的形势，我们已经不仅是不进即退的问题了，而是慢进亦退。加快**发展，中央有期望，省委有要求，周边有压力。我们绝不能盲目乐观，绝不能自我陶醉，绝不能自我满足，绝不能有丝毫的懈怠。同时，我们还要时刻牢记“两个务必”的警示，牢固树立公仆意识，始终保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，时刻保持清醒的头脑，不辱使命、不负重托，抢抓机遇、乘势而上，把**各项社会经济发展事业不断推向前进。

二、加大解放思想力度，加快建设科学发展示范区步伐。

十七大报告中指出，我们一定要居安思危、增强忧患意识。改革没有止境，发展没有坦途。实践证明，有了忧患意识，就有开拓进取的精神；有了开拓进取的精神，就会有事业发展的新局面。进一步解放思想是推进国有经济跨越式发展的必然要求。**作为中国第一个科学发展示范区，首要工作是解放思想。目前，我们正以十七大精神为理论武器，统一思想认识，引领全市上下围绕党的十七大精神解放思想，围绕科学发展观解放思想，围绕遵循经济社会发展规律解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题，为科学发展示范区建设增添思想动力。

应该说，自国资委成立以来，我市国有经济取得了长足发展。8家监管企业2004年实现利润645万元，2005年增加到2.45亿元，2006年增加到6亿

元，2007年1-9月份已达到5.9亿元，企业净资产2004年是33.18亿元，截止2007年9月底已达到45.48亿元，可以说成效显著。但仍存在着国企改革战略性重组、现代企业制度、“四资”整合运作、发展方式转变、产业结构优化升级等等方面的诸多难题，与先进地区和先进企业相比，我们企业的规模还不够大，发展步伐还不够快，高附加值、高层

次产品还不够多，产业链条还不够完善。

结合解放思想大讨论、献计献策活动，查找国资委系统在忧患意识方面主要还存在以下几方面的突出问题：一是满足于已取得成绩，危机意识不强。二是安于现状，开拓进取意识不够。三是只重视产值利润，节能环保意识淡薄。四是结构调整不快，项目储备不足。

究其原因，主要是思想解放不够，表现为：部分党员干部特别是个别领导干部，满足于有计划、有订单、有活干的看摊守业，思路不清、眼界不宽，得过且过，不愿承担责任，办事四平八稳。在考核过程中只注重产值利润等方面的考核，对节能环保认识不高，缺乏必要的节能环保投入。

眼界决定境界，思路决定出路。破解这些难题，关键是找出破解难题的新办法。只有解放思想，才能创新发展理念，完善发展战略，拓宽发展途径，破解发展难题，实现国有经济的跨越式发展。积极探索科学发展新路径，不断创新科学发展的体制机制，抓好科学发展评价和科学发展制度保障体系，努力转变发展方式。以打造产业链经济、发展循环经济和节能减排为突破口，强力推动产业结构优化升级，实现质量型增长、集约型增长。切实提高人民群众的幸福指数。围绕“关注民生、发扬民主、保障民安、塑造民魂、促进民和”，不断推进社会管理体制机制创新。

三、加强国资监管，壮大国有经济，努力争当建设沿海经济社会发展强市主力军。

把我市建设成为科学发展示范区，是胡锦涛总书记对**提出的殷切希望，是省委、省政府对**当好建设沿海经济社会发展强省领头羊的具体要求，也是全市人民群众对建设新**的强烈要求。把**建设成人民群众的幸福之都，应把握好“抢抓新机遇、建设新**，在科学发展道路上实现新跨越”这个大局。核心就是实现更好更快发展，构建和谐**这两大任务目标。要抓住三大机遇，即环渤海区域经济加速崛起，**是新引擎；京津冀都市圈规划启动实施，**是支撑点；河北建设沿海经济社会发展强省，**是领头羊。实现四大目标，即力争经过五到十年的努力，把**建设成为文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城。切实推进五个转变，着力推进资源主导型经济向创新驱动型经济转变；着力推进内陆型城市向沿海开放型转变；着力推进钢铁大市向钢铁强市转变；着力推进耗能大市向节能大市转变；着力推进相对封闭的城乡二元结构向城乡一体化转变。

在这一伟大进程中，国资委以科学发展观为统领，全面加强国有资产监管，做大做强国有企业，充分发挥国有经济在构建沿海经济隆起带过程中的重要支撑和带动作用，努力争当建设沿海经济社会发展强市的主力军。

一是以提高产业集中度为目标，做大做强国有经济。继续深化国有企业改革，积极推进企业战略性重组，充分发挥国有企业在水泥制造、水泥机械、冶金矿山机械、汽车零部件、高档日用瓷等行业的龙头带动作用，实现主导产业优化升级；做好国有产权（股权）融资，谋划和发布一批国有企业利用外资重点项目，大力提升国有企业上市融资和上市公司的再融资能力。二是以推进资源性城市转型为目标，促进企业可持续发展。大力推进国有企业“退二进三”，建设新型现代化企业，带动主导产业向沿海转移；努力转变经济增长方式，深入开展创建集约型、自主创新型、资源节约型、环境友好型、经济安全型、诚信和谐型企业活动，鼓励企业提升自主创新能力，大力发展循环经济，实现国有经济科学发展、可持续发展。三是以确保国有资产保值增值为目标，健全国资监管体系，加快构建三层国资监管框架；加强经营业绩考核，引导企业加大科技投入，实现节能减排增效；规范国有资产处置，大力实施“阳光交易”；充分发挥监事会的监督作用，对企业国有资产开展多手段、多渠道监督检查活动。四是以提高职工群众幸福指数为目标，努力维护职工群众合法权益。加强对企业安全生产的监督指导，保障职工财产和生命安全。五是切实关注民生，关心弱势群体，维护社会稳定。以关心解决破产企业失业人员、与企业解除劳动关系人员、“4050”等年龄偏大人员就业为重点，切实关注他们的养老、医疗、住房、子女上学等热点问题，使改革成果更多的惠及弱势群体，以此提高人民群众的综合幸福指数。

总的看，当前我市的发展形势催人奋进，发展态势强劲有力，发展前景非常广阔。尽管我们在发展中还存在诸多问题，面临着新的挑战，但只要我们万众一心，奋力拼搏，共同努力，就一定能够创造出更加辉煌灿烂的明天。

第二篇：发改委主任在解放思想大讨论专题论坛上发言

今年我市开展的解放思想大讨论的主题是，加快科学发展示范区建设，努力把新**建设成为人民群众的幸福之都，其目的就是通过大讨论活动，正确认识和把握我市经济社会发展的形势，增强忧患意识，居安思危，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，为加快科学发展示范区建设奠定坚实的思想基础。就这一主题，我们应当从以下几个方面认识和把握。

一、近年来**经济社会发展取得了明显成绩

从2005年开始，我市实现了走在全省最前列的目标，2005年地区生产总值达到2027.6亿元，占全省20%，财政收入226.5亿元，占全省21.8%。2006年地区生产总值达到2362亿元，占全省20.3%，财政收入264.3亿元，占全省21.6%。2007年地区生产总值预计达到2760亿元，占全省20.4%，财政收入预计326亿元，占全省21.7%。经济总量和人均收入都居全省第一，为此我们感到自豪，也令世人对**敬佩。

二、**面临千载难逢的发展机遇

**的发展正面临千载难逢的历史机遇，抓住机遇、乘势而上，我们就能够大有作为。概括起来，我们面临着“六大机遇”：一是东北亚经济一体化进程加快凸显了**参与中日韩生产要素重组和产业转移的重要门户和纽带的地位；二是环渤海地区快速崛起给**带来了快速产业聚集的重大契机；三是京津冀都市圈快速发展为**创造了借力京津、更多承接产业转移的条件；四是国家实施新的能源和原材料战略会在**形成一个重要的商业性能源储备和调配中心；五是河北建设沿海强省将使得许多生产要素加快向**聚集；六是曹妃甸和南堡油田的黄金组合，给**腾飞插上了两支强劲的翅膀。面对机遇，我们别无选择，只有乘势而上、顺势而为，努力把发展的机遇变成发展的成果，才能不负重托、不辱使命。

三、**自身发展中存在诸多深层次矛盾

越是在大好形势面前，在看到好的发展机遇的同时，我们越要居安思危，增强忧患意识，牢固树立不进则退、小进亦退的观念，努力破除影响我市经济社会发展的各种深层次矛盾。当前，影响我市经济社会发展的主要矛盾和问题有以下几点：

一是我市一二三产业发展不协调。2006年第一产业占gdp的比重是10.8%，第二产业是57.9%，第三产业是31.3%，2007年第一产业占gdp的比重是10%，第二产业是57.9%，第三产业是32.1%，现在**整个产业还主要是靠第二产业支撑，第三产业比重低，发展明显滞后。主要问题是产业之间发展不协调，城市服务功能还不完善，市场体系有待进一步健全。当务之急是加快发展生产性物流、加工配送中心等现代服务业。

二是一钢独大持续多年。2006年全市规模以上钢铁工业完成增加值565亿元，占全市规模以上工业增加值的58.7%，占全市gdp的23.9%；上交税金占到全市财政收入的42.4%，为全市发展做出了较大贡献。但钢铁产业单一独大问题十分突出。由钢铁工业于比重过大，直接导致了我市经济运行的潜在风险系数较高。钢铁市场稍有波动，就可能引发全市经济振荡，形成钢铁市场“伤风”，全市经济“感冒”的连锁反应。从钢铁工业内部看，一是规模偏小。2006年经过整合后形成的20个钢铁集团，钢铁企业生产单位58个，按现有生产能力计算，每个企业平均生产规模120万吨。二是装备水平普遍较低。450m3以下小高炉占总能力的40%，；炼钢以20～50t小转炉为主，占总能力的45%。由于炉容小、装备水平低，二次能源回收利用低，能源消耗高；尘环保设施配套不完善，环境污染重；配套提高产品质量的精炼设施配套不完善，影响产品品种开发和质量提高。三是品种结构不合理，产品档次低。**市钢材品种主要以窄带钢和中宽带钢为主，窄带钢能力大，占钢材总量的40.4%，缺乏深加工产品，产品档次和附加值较低。四是支撑条件全面紧张，资源条件制约钢铁发展。近几年钢铁生产规模快速增长，导致原料结构发生重大变化，自产矿只能满足生产的三分之一，其余需要依靠地方采购和进口。水资源不足已经成为制约钢铁规模发展的瓶颈，华北地区人均水资源已低于500m3，**市人均水资源占有量为342m3，仅为全国人均占有量的15.4%，已经成为全国缺水最严重的地区之一，目前**市实际用电负荷缺口达30～40%。

三是节能减排任务艰巨。

1、我市能耗总量居高不下。2005年全市能耗总量5973万吨标准煤，占全省的30.2%；2006年全市能耗总量6649万吨标准煤，增长11.3%，占全省的30.3%。我市用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的gdp。

2、工业能耗比重一直很高。2005年工业能耗总量占全市的77%，2006年提高到81%，提高了4个百分点。

3、单耗相对较高，降速不快。2006年我市单位gdp能耗、单位gdp电耗、单位工业增加值能耗分别为2.86吨标准煤、1861.77千瓦时、5.34吨

标准煤，分别居全省各市的第一位、第二位、第三位，分别高于全省平均水平50.98%、27.44%、22.82%；2006年单位gdp能耗虽然下降了2.9%，但慢于全省降速0.2个百分点。2007年上半年全市单位工业增加值能耗为4.87吨标准煤/万元，仍高于全省平均水平。

4、环境污染较为严重。2006年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工

业固体废弃物的排放量分别占全省排放总量的21%、25%、36%、60%，排放量相对较高。全市城市空气综合污染指数为2.91，比2005年上升了0.3%，比全省平均水平2.6还高0.31。2007年上半年，城市环境空气质量二级及优于二级天数为147天，比去年同期减少2天，综合污染指数为3.39，比去年同期上升了0.43，污染仍较严重。随着资源的日渐减少，加之我市长期积累的结构性、体制性和机制性矛盾，以资源型为主的高能耗、高污染，大量消耗资源的经济发展模式，已愈来愈制约我市经济的可持续发展，我们必须加快推进节能减排工作。

四是我们面临机遇，也面临周边的压力和挑战。这些机遇是开发性的，周边地区也有同样的机遇，比如：天津滨海新区和辽宁省五点一线的开发建设，且发展势头强劲。

五是社会弱势群体需格外关注。低保水平需要不断提升。目前我市享受城乡低保的生活困难群众有16万人，虽然已经实现了应保尽保，但保障标准和保障水平偏低(城镇225元/月，农村1000元/年)，特别是随着物价水平的不断提高，低保家庭的基本生活仍然十分困难；下岗失业人员就业难问题依然比较突出。由于受劳动力供求矛盾和劳动力结构矛盾的双重影响，我市的就业压力仍然较重，据有关部门测算，每年新成长劳动力供过于求人数在3万人以上，那么处于就业竞争劣势的5万多下岗失业人员以及零就业家庭等困难群体的就业问题显得更为突出，需要各级政府采取多种措施予以重点帮扶。生活困难家庭的医疗救助水平需要不断提高。尽管目前我市医保覆盖范围不断拓宽，正在向全覆盖推进，但保障水平依然偏低，对于生活困难家庭来讲，还不足以解决因病返贫问题，因此需要构筑更为有力的医疗救助体系，不断提高医疗救助水平。

四、解放思想，居安思危，加压奋进

尽管我们近年来经济总量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我们不能盲目自满，不能以唐老大自居，要充分认识我市经济和社会发展面临的压力和挑战，居安思危，加压奋进，树立不进则退、小进亦退的思想，增强忧患意识，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，通过解放思想大讨论，加快科学发展示范区建设步伐，实现科学发展大跨越。

一是树立科学发展观，增强**建设科学发展示范区的责任感和使命感。党的十七大报告明确提出，要深入贯彻落实科学发展观。**要实现更好更快发展，这是省委、省政府对**各级领导的厚望和要求，也是建设科学发展示范区的必然要求，因此，我们要从思想上树立科学发展意识，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。首先是按照科学发展的要求进行全面规划；其次是申报国家级科学发展示范区；第三是科学发展与我市的改革和提升传统产业相结合，进行全方位的结构调整；第四是把节能降耗作为科学发展的重要组成部分抓紧抓实，抓出成效；第五是科学发展要与构建社会主义和谐社会有机结合。

二是在**当务之急的是城市转型和发展方式的转变。近年来，我市在转变发展方式问题上进行了很多有益的探索和尝试，取得了明显成效，但总的来看还不系统、不明显、不全面，还存在着较大偏差和缺位，转变经济增长方式、提高资源利用效率、改善自然生态环境等突出矛盾和问题一直未能得到彻底解决，实现经济社会更好更快发展还面临诸多矛盾和难题。转变经济发展方式的出发点和最终落脚点就是能够充分提高广大人民群众的幸福指数，没有发展方式的转变，效益的改善、质量的提高、环境的优美、社会的和谐、人民的幸福只能是暂时的、不全面的。我们要通过打造沿海经济隆起带，实现发展由内陆型经济向沿海开放型经济转变；通过打造产业链经济，实现发展由单点生产型向产业、区域融合型转变；通过结构调整和产业升级，实现发展由工业主导型向三次产业协同发展型转变；通过园区建设，实现发展由粗放型方式向集约型方式转变；通过自主创新，实现发展由规模扩张型向创新驱动型转变；通过实施循环经济，实现发展由粗放利用型向生态发展型转变；通过改善民生，实现发展由从追求经济增长型向社会协调发展型转变。

第三篇：国资委主任在全市国有企业改革工作会议上的发言

国资委主任在全市国有企业改革工作会议上的发言

尊敬的各位领导、同志们：

这次全市国有企业改革工作会议，是推动国有资产管理体制改革、促进国有企业改革发展和稳定而召开的一次非常重要的会议，具有历史里程碑的意义。根据会议安排，我代表市国资委就我市国企改革工作基本情况、以及我委落实市委、市政府两年内完成国企改革任务的措施向大家做个汇报。

一、我市国有企业改革基本情况

根据1995年我市清产核资数据统计，全市国有企业1551户，资产总额168亿元，负债总额97亿元，国有资产权益扣除46亿元不良资产后仅25亿元。党的十五大召开后，我市推行了以产权制度改革为核心的国有企业改革，并开展了二轮持续六年的国有企业改革攻坚战，探索国有资产的多种实现形式，国有企业进一步得到重组。至2004年底，全市国有企业减少到212户，资产总额129．2亿元，负债总额105．15亿元，扣除25亿元不良资产后，所有者权益出现负数。2004年以后，我市进一步深化国有企业改革，在加快竞争性企业重组的同时加快劣势企业退出步伐，继续对国有企业实施合资合作、破产兼并和股份制等多种形式、较大力度的改革和产权结构的大调整，至2008年底，原口径统计并完整存续的国有企业仅有46户，国有企业改革取得了重要成果。

一是，通过破产、兼并、转让等方式，引进了其它经济成分改造国有企业，相当一部分处于绝境的国有企业获得了新生，格特拉克、华劲纸业，双胞胎饲料、章源钨业等一大批从国企改革中脱胎出来的新型企业发展壮大，成了我市经济的龙头和骨干企业，对我市经济发展起到了极大的支撑和促进作用。

二是，积极推进企业上市融资，促进企业做大做强。1997年，整合赣州酒厂、赣南农药厂及信丰、安远、寻乌园艺厂的有效优质资产，重组赣南果业上市，2002年、2006年又通过对赣南果业进行股权重组，更名为天音控股，不仅保持了上市资格，而且公司规模实力进一步加强，去年就单其旗下的章贡酒业纳税接近1亿元。2008年，推进章源钨业和双胞胎两户企业完成上市申报工作。

三是，优化了国有经济布局和结构，增强了国有经济的控制力、带动力和活力。赣州银行、高速公路、稀土矿业、水务集团、城投集团、发展投资集团等一批按照现代企业制度组建的国有及国有控股企业，对我市的城市化、工业化发展发挥了极其重要的作用。这些公司的组建和科学的运作，使得原来全市企业国有资产整体上资不抵债的状况发生了根本性的变化，到2008年底，单授权市国资委履行出资监管的14户企业资产总额达223.1亿元，国有资本权益48.44亿元，国有资本迅速增长。

四是，在国有企业改革中，我市始终坚持维护好职工的合法权益，清算了拖欠职工的工资、职工的集资，补缴了企业欠缴的养老保险金，对下岗失业职工按规定发放失业保险金，对下岗失业的贫困人员按规定列入城市最低生活补助对象，最大限度地减少了国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，从而实现了我市国有企业改革的平稳和谐，赢得了广大职工对改革的支持。

二、当前国有企业改革的主要工作任务

总体上看，我市的国企改革采取了先易后难的顺序，相对容易、难度较小的改革都已完成，目前尚未改制企业多是一些资产质量差、债务负担重、人员数量多的困难企业，需要支付大量的改革成本，是企业改革最难攻克的最后“堡垒”。现全市未改制及正在改制的国有企业总户数为46户，资产总额15.2亿元，负债总额14.1亿元，所有者权益1.1亿元，在职职工9372人，离退休人员8966人。在46户国有企业中，国有工业企业25户，其中市属6户（含省下放4户），县（市、区）19户。这些未改制及正在改制的国有企业，根据市委、市政府的安排，2009年12月底前要基本完成国有工业企业改革，在2010年6月底全面完成国有企业改革改制工作。围绕这个目标任务，重点做好以下国有企业的改革改制工作。

1、国有企业政策性破产。赣州木材厂、赣州金林人造板厂、赣南化工厂和赣南机械制造有限公司等4户企业被批准政策性破产,安置经费共计2.67亿元；共需安置职工人数3373人，其中离退休人员2099人；欠四大商业银行的债务本息共计3.61亿元,欠其它一般债权人债务0.56亿元；可变现生产性土地827.43亩，可变现机器设备在1000万元左右。现破产工作正在有序推进。

2、省属下放国有企业破产改制。赣州铝厂、赣州钴钨有限公司，赣州医药集团公司、赣南制药厂（含赣南海欣药业）4 户省属下放企业，人员多、债务重、机器设备落后、流动资金馈乏。其账面有效资产3.2亿元，总负债4.5亿元（含或有负债）；共需安置的职工人数5148人；共需改制经费约4.35亿元；可变现土地约417亩。对下放企业改制的总体思路是：引资重组做大，确保职工最大就业，化解历史债务，退出国有资产，妥善安置职工。

3、其他市直、县（市、区）国企改革。完成赣州水务集团改制职工身份置换，转换经营管理机制，整合重组赣州中心城区及县（市）涉水企业、资源和资产，壮大集团规模，在保持国有控股的前提下，引进战略投资者做大做强我市水务市场和水务产业；全面完成市林业、农业、外贸、粮食、综合行办等市直部门所属关停企业的改制退出，实施破产、注销，做好资产处置变现和职工安置工作，一次性彻底解决企业的各种遗留问题，不再设立留守处；完成县（市、区）其他国企改革工作任务。

三、精心操作，确保如期完成改革任务

我市的国有企业改革走过了几十年的历程，现在已经到了改革攻坚的决战时期。当前“政策、资金、宣传舆论、组织力量”各个方面已基本到位，改革的有利条件非常多，必须抓住这个难得的机遇，举全力打好决战这一仗，彻底完成我市国有企业改革的历史使命。市国资委作为市政府专司国有资产监管的机构，将本着对历史负责的态度，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，坚定信心，科学操作，主动履行国企改革中应尽的职责。

1、确保改制程序操作规范化。根据不同企业的具体情况，精心制定和规范审核企业改制方案。国企改革的全过程必须坚持公正、公平、公开，所有程序都要依法依规进行，实行“阳光操作”。增强改革的透明度，改制方案必须提交职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经职代会或职工大会审议通过后方可实施。认真清产核资，界定产权，按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。依法把好资产评估和产权进场交易关。

2、确保职工利益合法化。在推进国企改革的过程中，始终把保障职工合法权益放在首位。一是落实职工知情权、参与权，向广大职工群众讲清楚国家关于国有企业改革的方针政策和改制的规定；及时向广大职工群众公布改制方案和职工安置方案以及企业主要财务指标的审计、评估结果等。二是改制、破产中职工安置必须坚决贯彻落实有关法律政策规定，职工安置方案与企业改制方案一并制定、一并出台、一并实施、一并落实、一并督查。三是筹集改制的资金首先要用于解决解除劳动关系职工的劳动补偿和职工养老、医疗保险问题、以及偿还拖欠职工的债务等，在职工安置补偿标准上面坚持“从宽从优”的原则。四是加大有关改制国有企业招商引资、资产重组力度，努力创造条件扩大和发展生产，提供更多的就业岗位，安置企业下岗职工实现再就业。

3、确保改制过程平稳化。深入细致地做好改制企业职工的思想工作，向职工宣传改制的必要性、紧迫性以及企业的发展思路，在改制方案制订过程中要充分听取职工群众意见，争取广大职工群众对改制的理解和支持；认真制定企业维稳工作方案和突发事件应急预案。定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现、妥善处置企业改革发展中可能出现的矛盾和问题；最大限度地减少国企改革带来对少部分职工的震荡，极大地关心帮助职工，确保我市国有企业改革的平稳和社会稳定。

4、确保国有资产权益最大化。在国有企改制中过程中，采取多种有效措施，避免国有资产流失，确保国有资产安全和增值，推动国企改制工作健康发展。企业改制实质上是国有资产的重新配置，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，关系到企业和社会的稳定大局，必须按照国家法律法规和政策来规范运作，在国有资产处置中严格把好四关，即清产核资和审计评估关、资产的公开处置关、债权债务清收清偿关、资产处置收入和支出关，严禁国有企业自行改制、自卖自买、隐匿资产、违规操纵国有产权转让价格和干扰国有产权转让操作程序等行为。

第四篇：国资委主任供职发言

国资委主任供职发言

本次市人大常委会会议，对我拟任市国资委主任职务的议案进行审议，我深感责任重大、使命光荣。如批准任职，我将恪尽职守、勤奋工作，不负重托、不辱使命。

一、加强学习调研，提升综合能力素质

认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，时刻保持政治上的清醒与坚定；

全面学习国资国企改革发展业务知识，深入开展调查研究，不断提高政治素质和业务工作能力。

二、坚持依法监管，深化国企改革实施转型发展

准确把握出资人职责定位，推进建立以管资本为主的国有资产监管体制，管好国有资本布局、规范国有资本运作、提高国有资本回报、维护国有资本安全，确保实现国有资产保值增值。加快公司制股份制改造，积极发展混合所有制经济，深化企业三项制度改革。着力完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，加强董事会和监事会建设。紧紧围绕我市发展战略规划，加快重点项目建设，优化国有资本布局结构；

大力实施科技、管理、商业模式创新，推进企业转型发展。深入推进国资

国企党的建设，强化改革发展保障作用。注重发挥业绩考核激励约束作用，严格落实国有资产经营责任。强化企业监督和责任追究，严防国有资产损失。改革国有资本授权经营机制。推进经营性国有资产统一监管。

三、依法履行职责，自觉接受人大监督

坚持依法依规行使职权，自觉运用法治思维深化改革转型发展。坚持民主集中制，严格执行重大事项集体决策制度。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，及时报告国资国企改革发展工作，不断提升依法履职水平。

四、狠抓队伍建设，争做廉洁从政表率

着力加强国资国企干部队伍建设，抓好班子、带好队伍、提升作风、树好形象，为深化改革转型发展提供坚强保障。坚持以身作则，严格落实党风廉政建设责任，严格遵守廉洁自律各项规定，心存敬畏、警钟长鸣，清白做人、干净做事。严抓正风肃纪、廉洁从政从业，深入推进国资系统党风廉政建设和反腐败工作。

第五篇：国资委主任在盐业工作会议上的讲话

各位领导，同志们：大家好！

首先，我代表省国资委、省国资委党委对贵州盐业集团在过去一年里团结带领广大干部职工同心协力、真抓实干、锐意改革、奋力拼搏，克服国际金融危机的不利影响，取得各项工作较好成绩表示衷心祝贺！

2009年，是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是省国资委各个监管企业遭

遇严峻挑战的一年。受国际金融危机的冲击，我们很多的企业产品有效需求骤减、经济效益大幅度下滑、财务风险猛然增大，少数企业出现了巨额的亏损。面对严峻复杂的形势，我省各监管企业在省委、省政府的领导下，认真落实国家应对金融危机的“一揽子”计划和政策措施，深入开展学习实践科学发展观活动，围绕省国资委的总体部署和要求，切实提高思想认识，着力理清发展思路，创新体制机制，解决突出问题，全力保增长、调结构、促改革，克服困难、抢抓机遇，做了大量卓有成效的工作。根据快报的统计，2009年，我省省管24户监管企业实现营业收入725亿元，与去年同比增长3.2%；实现利润总额90亿元，与去年同比下降了6.3%（扣除部分企业股市减持，同比增长8.7%）；实现增加值270亿元，与去年同比增加了14.8%。总体看，省国资监管企业实现了平稳的增长。在我国30多个省市区国资委中，我省的各项指标还算不错，利润总额排在14名，高于四川、云南、广西，略少于重庆。就贵州盐业集团而言，从刘董事长、彭总经理通报的数据来看，贵州盐业集团2009年的总资产、净资产、营业收入、实现税利、利润总额均有不同程度的增长，创造了集团历史最好水平。企业的改革、新业的发展进一步推进，企业管理、盐政管理、党的建设进一步加强，也为我省国有企业的发展和经济建设作出了贡献。在这里，我代表省国资委对贵州盐业集团的广大干部职工表示衷心的感谢！

2010年，省国资委将按照省委、省政府提出的“着力改善发展条件，着力转变发展方式，着力调整经济结构，着力推行新型工业化和绿色城镇化，着力推进改革开放，着力保障和改善民生”的“六个着力”的要求，调整提高上水平，打造竞争新优势，深化各项工作的措施，进一步加快发展的步伐，深化国企改革，优化布局结构，推动技术创新，加强党的建设，促使监管企业又好又快发展，为加快全省经济社会平稳较快发展作出我们国有企业的新贡献。

围绕省委、省政府的要求和省国资委的工作安排，盐业集团的领导班子结合盐业工作实际，对形势和任务、挑战和困难、现状和问题、机遇和优势等作了非常深入的分析，在刘董事长和彭总的报告中均有详细的阐述和体现，并作出了“体制大转型、行业大调整、经营大转变”的基本判断，而且对今年的工作作出了全面的安排部署，我们都赞成。希望盐业集团领导班子团结带领全体干部职工，进一步统一思想、全力以赴抓好各项工作的落实。

我先后几次参加了集团的全省盐业工作会议，每次都留下非常深刻的印象，也向我们盐业集团的广大干部职工学习了很多东西。这次会议又让我更加全面深入地了解了集团面临的形势和在我国盐业同行业中的位置。了解了我们盐业集团干部职工取得的业绩，了解我们干部职工所思、所想和精神风貌。几年来，盐业集团的领导班子以高度的政治责任感和强烈的事业心和紧迫的发展意识、危机意识、竞争意识和创新意识，从全局出发，超前谋划企业的改革发展，取得了切实的成效。我从与刘董事长的交谈中，多次听到了“狼来了”这句话，我能够充分理解贵州盐业集团领导班子的深刻用意。一方面，“狼”可能确实随时要来。另一方面，就是刘董事长在报告里面讲的：“关键是狼来的时候，我们的思想准备好没有、组织准备好没有、措施准备好没有、体制机制准备好了没有？”，集团班子实际上是在动员全体干部职工未雨绸缪、做好准备，确保企业稳健经营，可持续发展。几年来，我们盐业集团的领导班子和全体干部职工坚持两手抓，一手抓“狼”还没有来的时候，要充分抓住专营的机遇期，狠抓盐政管理，坚持食盐专营，维护食盐价格的统一和市场的统一，保证了我们食盐的供应和市场秩序的稳定。另外一手抓“狼”来的时候我们企业必须的体制机制改革，强化企业管理，对中长期发展作出了规划，布局了市场的营销网络，积极发展和拓展新业等，取得了很好的成果，为企业的下一步发展奠定了一个比较坚实的基础。也为“狼”来的时候在西南地区竞争中形成了一定优势。在刚才两位领导的报告中都讲到这一网络布局甚至与周边省区的合作的事情，这项工作还要继续做。公司上下要进一步统一认识，团结拼搏，继续努力，把我们的发展基础建设得更牢靠，把我们的竞争优势特别是核心优势真正的打造出来，在下一步的发展中，为我们取得长足的发展、做强做大我们的集团奠定坚实的基础。这需要集团上下统一认识、齐心协力、共同努力。

为了做好这些工作，结合省国资委相关工作安排，我对盐业集团2010年的工作提几点希望：

一是进一步加强企业党的建设和职工的思想政治工作，积极稳妥地推进各项改革。老的盐业管理体制和它的布局是在计划经济的时代形成的。现在有的县级公司在职职工就是4—5个人，退休职工可能有17—18个，这样的体制、结构，在现行专营体制的保护下尚难以为继，很难适应市场放开后市场的竞争。所以，当然需要改革。盐

业内部用人、用工、分配三项制度改革也受计划经济体制的影响很深，不深化改革也难以有活力。这些改革都要涉及到人、涉及到利益的调整，希望集团上下进一步加强组织工作、进一步广泛深入的做好广大干部职工的思想政治工作，保证我们企业改革发展的顺利进行。

二是在推进各项改革、拓展新业项目、开展合资合作组建新公司中，要加强法律风险的防范。企业的法律事务机构要提前介入，做好法律把关工作。进一步推进总法律顾问制度建设，在决策前、决策时，在签订合同、协议时和决策的实施全过程中，均要有法律把关。今年，不管是网络建设、组织机构调整、重大项目的建设和合作组建新的合资公司，在这些方面要把好关。必要时可以聘请中介对一些重大项目进行全过程跟踪，深入开展法律服务工作，保证我们企业改革发展的安全推进。

三是全面统筹，进一步协调平衡集团内部各个层级企业的改革发展工作。受计划经济体制的一些遗留影响以及我们各自条件的不同，集团内各个公司的发展也不平衡，盈利能力差距比较大，效益水平也有不小的差异，发展所需要的资源甚至谋划发展的能力也不尽相同，集团为了平衡发展采取了很多的措施，作了很多的工作。希望继续做好全面统筹协调、做好可持续发展，保障集团各个企业改革发展的和谐推进。

最后，新春佳节要到了，在这里给大家拜个早年，祝大家身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！谢谢大家。