2017行政执法考试培训课件--行政复议法

第一篇：2017行政执法考试培训课件--行政复议法

中华人民共和国行政复议法（1）

第一章行政复议制度的基本认识

概念

行政：由行政机关进行的活动 复：重新、再次 议：议决，审议并决定 特点 裁决纠纷

具有被动性，“不告不理” 具有较强的程序性 优势

对当事人而言，比较经济地保护其合法权益

对行政机关而言，获得了纠正违法或不当行政行为的又一次机会，促使行政机关依法行政

对法院而言，减轻诉讼负担 行政复议制度的法律依据

1989年《行政诉讼法》颁布：当事人可以选择复议或诉讼，复议后可以诉讼，法律法规另有规定的除外(第37条)；（修法后第44条）。

1990年国务院发布实施《行政复议条例》。1999年全国人大常委会公布施行《行政复议法》。2007年国务院公布施行《行政复议法实施条例》。

2009年只是对复议法的第30条进行了修正，将“征用”改为“征收”，其余内容并未有所修正。

中华人民共和国行政复议法（2）

行政复议法实施条例与行政复议法的关系

从1999年《行政复议法》实施以来，各地积累了一些经验，也发现了具体制度上存在的问题，2007年推出实施条例目的在于总结行政复议实践经验，把行政复议法规定的各项制度具体化，进一步增强行政复议制度的可操性性。

实施条例对《行政复议法》第3、7、9、14、15、18、20、23、28、29、30、33、37条进行了解释。实施条例中的具体内容包括完善了行政复议申请制度、细化了行政复议受理方式、创新了行政复议审理方式、进一步明确了行政复议决定的权限与程序、专章规定了行政复议工作的指导和监督。

行政复议与行政诉讼的关系

新行诉法第44条，第45条：两个月的复议期限，然后在15日内起诉；逾两个月的期不作决定的, 逾期之日起15日内起诉。

问题：

行政诉讼与行政复议，既然在程序上有这种连接性，那么，两者究竟有何相同或不同？

行政复议与行政诉讼的相似之处 行政——都针对行政机关违法行为 范围——受理案件的范围也大体相当 程序——都具有相当的程序性 行政复议与行政诉讼的区别 受理机关不同

可否一并针对抽象行为不同，但行政诉讼法修改后基本一致 裁决权限不同

中华人民共和国行政复议法（3）

新行政诉讼法对复议制度的影响

第26条 第二款经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。无论何种情形，复议机关都要作为被告参加行政诉讼。

复议机关行政应诉案件大幅增加

一组数字：以山东省为例，2第一章5年办理行政应诉案件13546件，比2第一章4年增加了5696件，同比增长72.6%。

出庭应诉工作压力增加，行政负责人出庭应诉成为焦点

一段体验：“应诉人员既经历过一天内开7个庭的紧张节奏，也经历过5天内奔波于4个城市的紧张行程。”

第二章行政复议制度运行的现状

行政复议的现状与问题之一

行政复议制度功能作用尚未得到充分有效发挥。

行政复议解决纠纷的功能不足，大量行政争议还游离于法律平台、特别是行政复议渠道之外。

未经复议直接向法院提起行政诉讼的案件比重：70%以上。行政复议案件的数量：多年维持在7-8万件。

大量行政争议不能通过行政机关的自我监督、纠错、约束机制而实现行政法治，增加了社会摩擦力和运行成本。

行政复议的现状与问题之二

从行政机关领导到社会大众对行政复议的认知度和认同度不足。

市、县两级政府的行政复议能力十分薄弱，机构不健全，编制不到位，队伍不稳定。

一组数据：据统计青海、福建、江西、山东的369个县级政府中，有90个根本没有办理过一起行政复议案件。

行政复议的现状与问题之三

复议制度和程序设计不善影响复议制度的功能发挥。不积极受理案件

调解和解尺度不均衡 审理机制不够公开透明

行政复议决定履行缺乏刚性约束 维持率偏高 行政复议效率不高 小结

如果行政复议机制能恪守法治原则、高效便捷地处理争议，具有良好的公信力，当事人自然会更多地选择它，而不再求助于更复杂的诉讼机制。

中华人民共和国行政复议法（4）

第三章行政复议制度的改革尝试

背景 2006年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》（中办发〔2006〕27号）

对当前国家健全行政争议解决机制进行重新定位和分工。肯定行政复议是解决行政争议的重要渠道。

确定“三化解”的基本要求，即力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序中，明确了以政府为主导的纠纷解决机制的发展方向。

2006年10月，党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》

明确提出“加快建设法治政府，全面推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，健全行政执法责任追究制度，完善行政复议、行政赔偿制度。”

试点改革进程

2006年12月，国务院召开全国行政复议工作会议，对“有条件的地方和部门可以开展行政复议委员会的试点”作出了具体部署。黑龙江省哈尔滨市率先开展行政复议委员会试点工作。

2007年7月，国务院召开全国市县政府依法行政工作会议，再一次明确提出市县政府要认真贯彻行政复议法及其实施条例，进一步加强和改进行政复议工作。

2008年3月，温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第一次会议上所作的政府工作报告中再次明确要求“健全行政复议体制”。

2008年8月，国务院法制办在贵阳市召开行政复议委员会试点工作会议，总结交流有关情况和经验，进一步听取开展试点工作的意见并部署试点工作。

2008年8月，国务院法制办在贵阳市召开行政复议委员会试点工作会议，总结交流有关情况和经验，进一步听取开展试点工作的意见并部署试点工作。

2008年9月，国务院法制办印发《国务院法制办公室关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》（国法[2008] 71号、以下简称《通知》），确定以下8个省、直辖市为行政复议委员会试点单位：北京市、黑龙江省、江苏省、山东省、河南省、广东省、海南省、贵州省。

2010年4个省自主加入试点：内蒙、湖北、重庆、福建。12个省共确定60个单位参加试点。

2014年复议委员会试点已经扩大到了21个省份。试点改革主要内容 集中管辖权

改革后的相对集中管辖权，是将各政府部门的行政复议管辖权收归本级人民政府统一行使，以实现复议管辖权的有效集中与合理分配。

改革成效： 有利于畅通相对人的复议申请渠道 有利于复议资源的集中和整合 有利于复议队伍的建和稳定 典型代表：

浙江省新设行政复议局、浙江义乌成立行政复议局； 广东佛山相对集中行政复议管辖权改革等。

中华人民共和国行政复议法（5）

建立复议委员会 改革成效：

有利于避免审而不决，决而不审的制度困境 有利于解决行政复议工作非中立性的问题 有利于改善行政复议权威性不足的问题 典型代表：

哈尔滨模式、北京模式

哈尔滨模式：将法制机构的复议职能为行政复议委员会所吸收。

复议案件按照事实情况的难易程度，在程序上以简易与一般形式进行分别处理，其中一般程序的运用占到多数。简易程序案件由复议委员会办公室负责处理，一般程序案件则由复议委员会的案件议决会进行审议，但是复议决定依然以行政复议机关的名义予以签发。北京模式：普通类案件是由政府复议机关负责处理，但若遇到事实不清、法律适用存疑的重大、疑难类案件，则交由行政复议委员会议决，并出具审理意见书，作为行政复议机关作出复议决定的参考建议，政府复议机关对复议案件的处理依然占到多数。

与哈尔滨模式相比较，北京模式中的复议委员会在性质上更接近于一种咨询机构，主要负责研究行政复议中的重大疑难问题，为复议工作提供专业知识上的协助。

程序改善

复议法规定了书面复议原则

例外：调查或听取申请人、被申请人和第三人的意见。但这并不意味着双方或三方同时到场、互相质证的“开庭审”。不含有“禁止单方面接触”的公正要求，因而很容易导致偏私。

利用听证的方式听取当事人的意见，很大程度上弥补了复议程序上的缺陷。议决式审案也是程序再造。典型代表：

集中于对书面审查以外的公开类审理方式，如听证与调解的广泛尝试。如浙江省相继出台了《行政复议案件调解处理规则》、《浙江省行政复议听证规则（实行）》等法律规范，积极地推进行政复议案件听证审理，强化行政纠纷的解决。广东省的程序改革则更为彻底和司法化。在复议案件的审理程序中，听证审查是原则，除简单类案件可以进行书面审查外，其他均实行听证审理。自2第一章5年始，广东省便着手开始在各市推行行政复议庭建设，进行庭审直播。

第四章行政复议法的修法方向

行政复议法修法展望 方向之一：重塑组织机构 建立专门的行政复议局 强化复议委员会的咨询功能 强化复议队伍的建设 方向之二：集中案件管辖

一方面制度的设计可以解决人手与资源不足的问题；另一方面，集中管辖权可以使行政系统内部逐渐地形成一套解决问题的专门体系，这个专门体系专长于纠纷争议的有效解决。

相对集中行政复议管辖权在现阶段与现有法律存在一定的矛盾冲突，所以在复议制度改革的过程中，应配套修改相关法律法规，确保日后制度发展的有效可行。

方向之三：改革审理程序

实践中，相对人在听证的过程中感受到了程序的公正，往往会选择息讼服判，这正是争议纠纷解决目标所期盼的，是复议法修改之重。

程序司法化是要求复议制度与诉讼制度般强化程序的作用，而不是完全的司法主义。因而，复议审理程序的改革需要坚持两个原则，即正当程序与效率原则。

就审理方式而已，建议取消“书面审查为原则”的法律要求，增加对外公开的审理方式，强化听证审理的优势作用。

审理程序的改革需要配套解决办案人力短缺的问题。

复议的功能定位在于解决纠纷，复议制度的进一步发展还需突出其自身的便捷、效率的优势，避免复议与诉讼的同质化问题。

第二篇：行政复议法

1.单项选择题

《行政复议法》规定，（）是复议机关内部设立的，专门办理 复议事项的机构。

A.立法机构B.法制工作机构C.司法机构D.执法机构.答案：B(知识点：《行政复议法》第三条)

2、行政机关作出下列行为中，（）属于行政复议的范围。A.对工作人员小李开除的决定B.对公民王某行政拘留 C.内部调整人员的决定D.对于一起治安案件迟迟未作处理 答案：B(知识点：《行政复议法》第六条第一项)3.李某因旷工不服本行政机关给予的行政处分，他应当（）。A.依法提出行政复议B.依法提出申诉

C.依法向法院起诉D.依法向上级主管机关申请撤销.答案：B(知识点：《行政复议法》第八条)

4、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起（）内提出行政复议申请，法律另有规定的除外。

A.7日B.15日C.30日D.60日

.答案：D(知识点：《行政复议法》第九条)

5、《行政复议法》规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为（）参加行政复议。

A.申请人B.证人C.第三人D.原告

答案：C(知识点：《行政复议法》第十条第三款)6.《行政复议法》规定，行政复议的被申请人只能是（）。A.行政机关B.公民、法人或其他组织C.立法机关D.司法机关 答案：A(知识点：《行政复议法》第十条第四款)7.《行政复议法》规定，对两个或两个以上行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服的，向（）申请复议。

A.两个中的任一机关B.任何一个机关的上级机关 C.其共同上一级行政机关D.任何一个机关的人民政府 答案：C(知识点：《行政复议法》第十五条

（四）)8.《行政复议法》规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在（）日内进行审查，并作出是否处理的决定。

A.10B.7C.5D.3 答案：C(知识点：《行政复议法》第十七条)9.《行政复议法》规定，对于设置行政复议前置条件的行政复议案件，申请人在行政复议期满之日起（）内，方可依法向人民法院提起行政诉讼。

A.3B.7C.10D.15 答案：D(知识点：《行政复议法》第十九条)

10、《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，（）应当责令其受理。

A.上级行政机关B.上一级行政机关 C.同级人民政府D.同级监察部门

答案：A(知识点：《行政复议法》第二十条)11.《行政复议法》规定，当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政处罚（）。

A.暂不执行B.中止执行C.中断执行D.不停止执行 答案：D(知识点：《行政复议法》第二十一条)12.行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在（）情况下，可以停止执行。【《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）】《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）。

A.申请人申请停止执行B.当事人协商认为可以停止执行 C.法律规定停止执行D.人民法院认为可以停止执行 答案：C(知识点：《行政复议法》第二十一条)13.行政复议机关应当自行政复议申请受理之日起（）内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

A.1日B.3日C.7日D.10日

.答案：C(知识点：《行政复议法》第二十三条)

14、行政复议时，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起（）内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

A.1日B.3日C.7日D.10日

答案：D(知识点：《行政复议法》第二十三条)15.对复议中被申请人提供的书面答复和作出具体行政行为的有关材料，申请人、第三人在复议过程中，（），但涉及国家、商业秘密或者个人隐私除外。

A.经被申请人同意可以查阅B.不可以查阅 C、经复议机关准许可以查阅D.有权查阅 答案：D(知识点：《行政复议法》第二十三条)16.行政复议过程中，被申请人（）向申请人和其他有关组织或个人收集证据。A.可以B.不可以C.不得自行D.经法院批准可以.答案：C(知识点：《行政复议法》第二十四条)

17、行政复议决定作出前，申请人（）撤回行政复议申请。A.可以B.不可以 C.经复议机关同意可以D.经法院批准可以 答案：A(知识点：《行政复议法》第二十五条)18.公民、法人或其他组织对行政机关派出机构作出的具体行政行为不服的，应以（）为行政讼诉被告。

A.该派出机构B.该行政机关 C.该行政机关的上级主管机关 D.该派出机构和该行政机关

答案：A(知识点：《行政诉讼法》第二十五条并参照《行政复议法》第十五条

（二）19.行政复议机关在对被申请人作出的具体行政行为进行审查时，认为其依据不合法，本机关有权处理的，应当在（）内依法处理。

A.15日 B.30日 C.45日 D.60日

.答案：B(知识点：《行政复议法》第二十七条)20、行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者（）后，可以按照规定作出行政复议决定。

A.集体讨论通过B.集体讨论 C.集体研究D.召集有关人员研究后

答案：A(知识点：《行政复议法》第二十八条)21.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以（）作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。A.甲的上一级行政机关B.乙所在地人民政府 C.甲和乙共同上一级行政机关D.甲所在地人民政府 答案：ABD(知识点：《行政复议法》第十五条

（四）)

22、《行政复议法》规定，行政复议期间具体行政行为()执行。A.一般不停止执行

A.同一的事实和理由B.同一事实 C.同一理由D.新的事实和理由

.答案：A(知识点：《行政复议法》第二十八条)23.行政复议申请人在申请复议时一并提出行政赔偿请求，复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时（）。

A.不能决定被申请人依法给予赔偿 B.应当同时决定被申请人依法给予赔偿 C.建议被申请人依法给予赔偿D.进行调解 答案：B(知识点：《行政复议法》第二十九条)

24、行政复议机关应当自受理申请之日起（）日内作出行政复议决定，法律另有规定的除外。【《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）】文章《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）出自http://，转载请保留此链接！。

A.10B.15C.30D.60.答案：D(知识点：《行政复议法》第三十一条)

25、当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或提起行政诉讼的，行政诉讼或行政复议期间行政处罚（）。

A.暂不执行B.中止执行 C.中断执行D.不停止执行

答案：D(知识点：《行政复议法》第二十一条、《行政诉讼法》第 四十四条

/

26、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当（）。

A.建议其在一定期限内履行B.责令其在一定期限内履行 C.决定其履行，但不确定期限D.判决其违 答案：B(知识点：《行政复议法》第三十二条)

二、多项选择题

1.《行政复议法》规定，公民、法人或者其他组织对行政处罚不服的，有权依法（）。A.罢工B.静坐

C.申请行政复议D.提起行政诉讼

答案：CD(知识点：《行政复议法》第二条及《行政诉讼法》第二 条)2.行政复议机关在办理行政复议事项时，可以（）。A.向有关组织和人员调查取证

B.对行政处罚进行调解，调解不成的再依法作出行政复议 C.审查具体行政行为是否合法与适当 D.责成行政机关改变处罚内容

答案：AC(知识点：《行政复议法》第三条)3.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，其具体行政行为包含（）。

A.警告B.查封、扣押财产 C.行政处分D.应当发放最低生活保障费而未发放 答案：ABD(知识点：《行政复议法》第六条)4.申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人，包括（）。

A.有权申请人死亡后其近亲属B.有权申请但无民事行为能力人的法定代理人 C.第三人D.自己认为有必要参加的人.答案：ABC(知识点：《行政复议法》第十条)

5、《行政复议法》规定，下列人员（）可以成为复议申请人。A.被行政处罚人赵某B.被行政处罚人黄某（已经死亡）的妻子 C.被行政处罚人李某的朋友D.被人殴打致伤的杨某 答案：AB(知识点：《行政复议法》第十条)6.16周岁的冯某因无证销售猪肉，被当地动物卫生监督机构查获，并作出罚款2000元。当冯某欲提出申请复议时不幸病故，代替冯某提出申请复议的可以是（）。

A.法定代理人B.冯某所在村村委 C.冯某哥哥委托的代理人D.冯某哥哥.答案：ACD(知识点：《行政复议法》第十条)

7、《行政复议法》规定，申请人申请行政复议，可以（）提出申请。A.书面B.口头C.电子邮件D.书信

答案：AB(知识点：《行政复议法》第十一条)8.李某对某市动物卫生监督所执法队行政处罚不服，他可以（）提出申请复议。A.本级人民政府B.该市动物卫生监督所 C.上一级主管部门D.该市兽医主管部门

答案：AD(知识点：《行政复议法》第十五条

（三）)9.陈某对甲、乙两个行政机关以共同名义作出的具体行政行为不服申请复议的，下列关于复议机关的说法中不正确的有（）。

B.行政复议机关认为需要停止执行时可以停止执行 C.被申请人认为需要停止执行时可以停止执行

D.申请人申请、行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行时可以停止执行 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十一条)

10、复议期间具体行政行为可以停止执行的情形有（）。A.申请人申请停止执行的B.被申请人认为需要停止执行的 C.行政复议机关认为需要停止执行的D.法律规定停止执行的 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十一条)11.行政复议原则上采取书面审查的办法，也可以向（）调查情况或听取意见。A.有关组织B.申请人C.被申请人D.第三人 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十二条)

12、对申请人提出查阅材料的申请，除涉及下列（）情形外，复议机关不得拒绝。A.国家秘密B.商业秘密C.个人隐私D.被申请人不同意.答案：ABC(知识点：《行政复议法》第二十三条)

13、《行政复议法》规定，具体行政行为（），行政复议机关可以决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，并责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。【《行政复议法》知识竞赛试题（附答案）】知识竞赛http://。

A.主要事实不清、证据不足的B.适用依据错误 C.违反法定程序的D.超越或者滥用职权的

.答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十八条)

14、行政复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，并作（）处理意见。A.维持具体行政行为B.撤销、变更原具体行政行为

C.责令被申请人重新作出具体行政行为D.确认具体行政行为违法 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第二十八条)

15、对行政复议，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，可以（）。A.维持具体行政行为的，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行 B.维持具体行政行为的，由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行 C.变更具体行政行为的，由行政复议机关依法强制执行 D.变更具体行政行为的，由行政复议机关申请人民法院强制执行 答案：ABCD(知识点：《行政复议法》第三十三条)

三、判断题

1.公民、法人或者其他组织对行政复议决定不服的，均可以依照行政诉讼法的规定向人民法院提起行政诉讼。（）

答案：错(知识点：《行政复议法》第五条)2.公民、法人或者其他组织对具体行政行为不服的，在向人民法院提起行政诉讼并已受理的同时也可依法申请行政复议。（）

答案：错(知识点：《行政复议法》第十六条第二款)3.对依法受理的行政复议案件，在法定行政复议期限内也可以同时向人民法院提起行政诉讼。（）

答案：错(知识点：《行政复议法》第十六条第一款)4.法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服才可以向人民法院提起行政诉讼的。（）

答案：对(知识点：《行政复议法》第十六条第一款)5.赵某对A市B县动物卫生监督机构行政处罚不服，但向B县畜牧水产局申请复议时，因种种理由推托，赵某遂向A市畜牧水产局申请复议。（）

答案：对(知识点：《行政复议法》第二十条)

第三篇：行政复议法

地点：镇三楼会议室

行政复议法

第一章 总则

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，向行政机关提出行政复议申请，行政机关受理行政复议申请、作出行政复议决定，适用本法。

第二章 行政复议范围

有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：

（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；

（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；

（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；

（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

第三章 行政复议申请

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

第四章 行政复议受理

行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。

第五章 行政复议决定

行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机关负责法制工作的机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。

行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。

第六章 法律责任

行政复议机关违反本法规定，无正当理由不予受理依法提出的行政复议申请或者不按照规定转送行政复议申请的，或者在法定期限内不作出行政复议决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分；经责令受理仍不受理或者不按照规定转送行政复议申请，造成严重后果的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分。

第七章 附则

行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本机关的行政经费，由本级财政予以保障。

第四篇：执法资格考试题库——行政复议法

行政复议法

一、单项选择题

1、甲地某造纸厂排放污染物，致使乙地一养鱼专业户的鱼大量死亡。甲地环保局对该造纸厂作出处罚，乙地环保局也对该造纸厂作出处罚。造纸厂不服，认为不应因一次行 为受到两次处罚，如其提起行政复议，应以何者为被申请人？()

A应以甲地环保局为被申请人

B应以乙地环保局为被申请人

C 应以甲、乙两地环保局为共同被申请人

D以其中一个为被申请人，另一个为第三人

2、根据市政府整顿农贸市场的决定，某区工商局和公安局对集贸市场进行检查。在检查过程中，因某个体户乱设摊点，给予其吊销营业执照的处罚。该个体户不服，申请复 议。此案应以谁为被申请人？

()

A某区工商局

B某区公安局

C某区工商局和公安局为共同被申请人

D 某区工商局和公安局共同的上一级机关为被申请人

3、下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为？

()

A某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上 牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为

B某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为

C城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为

D民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

4、张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议，要求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造 成的财产损失，复议机关正确的做法是什么？()A解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失 B解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议 C 解除查封的同时就损失问题进行调解

D解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请

5、某村瓜农赵某拉一车瓜到县城出卖，遇到一伙人哄抢，其子急忙到城关派出所报案。时值中，值班民警以不能离开为由推脱，未采取任何措施，致使瓜被抢。赵某申请复 议。复议机关应作何种复议决定？

()A行政赔偿决定

B确认派出所行为违法决定 C责令被申请人履行职责决定D维持决定

6、行政复议机关依照行政复议法第二十八条的规定责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人应当在法律、法规、规章规定的期限内重新作出具体行政行为；法律、法规、规章未规定期限的，重新作出具体行政行为的期限为()日。

A15

20

C 30

D 60

7、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以()作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

A同一的事实和理由B同一事实

C同一理由D新的事实和理由

8、同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为()参加行政复议。

A申请人B证人C第三人D原告

9、行政复议期间，具体行政行为不停止执行，但是在()情况下，可以停止执行。A申请人申请停止执行

B当事人协商认为可以停止执行 C法律规定停止执行

D人民法院认为可以停止执行

10、被申请人不履行法定职责的，复议机关应当()

A建议其在一定期限内履行

B决定其在一定期限内履行

C决定其履行，但不确定期限

D判决其违法

11、行政复议机关应当审查具体行政行为的()

A合法性B真实性C适当性D合法性和适当性

12、行政机关作出的下列行为中，()属于行政复议的范围。A对工作人员小李开除的决定 B对于一起治安案件迟迟未作处理

C内部调整人员的决定

D对公民王某错误刑事拘留

13、行政复议的被申请人应当自收到行政复议机关负责法制工作的机构发送的申请书副本或申请笔录复印件之日起()内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。

A5日内B7日内C10日内D15日内

14、为了加强治安管理，某治安联防队受公安机关的委托维持当地的社会治安，在一次巡逻中，因发现王某一伙人有结伙殴斗的危险，遂对王某等人进行了警告，但王某不服 提出复议，那么此案，应以谁为被申请人？

()

A治安联防队B公安机关

C治安联防队和公安机关D以上都不是

15、王某贩卖盗版光碟被某区文化执法大队查处，罚款1000元。王某不服向市文化执法总队申请行政复议，市文化执法总队维持了处罚决定。王某逾期不履行行政复议决定，对此，下列处理方式正确的是()

A由该区文化执法大队申请人民法院强制执行

B由该区文化执法大队强制执行

C由该市文化执法总队申请人民法院强制执行

D由该市文化执法总队强制执行

二、多项选择题

1、下列关于行政复议申请的撤回的说法正确的有：()

A申请人在行政复议决定作出前自愿撤回行政复议申请的，经行政复议机构同意，可以撤回

B申请人撤回行政复议申请的，之后再不能以同一事实和理由提出行政复议申请

C行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，一般情况下，不影响行政复议案件的审理

D 申请人撤回行政复议申请的，除其能够证明撤回行政复议申请违背其真实意思表示之外，不得再以同一事实和理由提出行政复议申请

2、下列关于“申请人不履行复议决定的处理”的说法正确的是：()

A维持具体行政行为的行政复议决定，可以由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行

B维持具体行政行为的行政复议决定，可以由作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行

C变更具体行政行为的行政复议决定，可以由行政复议机关依法强制执行

D 变更具体行政行为的行政复议决定，可以申请人民法院强制执行

3、下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的有：()

A对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的

B对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的

C 对行政机关变更农业承包合同不服的 D公务员李某对单位作出的撤职处分不服的

4、根据《行政复议法》的规定，下列各项中属于行政复议中一并申请审查范围的是：()

A国务院部门的规定

B省级人民政府所在地的市的人民政府制定的规章

C县级以上地方人民政府及其工作部门的规定

D乡镇人民政府的规定

5、某市交通管理局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。徐某驾车路过被征收，认为属于乱收费，欲提起复议申请。下列选项中正确的是：()

A徐某可以直接对该征收行为提起行政复议

B徐某可以针对该规范文件要求复议审查

C 徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件

D徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼

6、除法律规定终局的行政复议外，申请人对行政复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内，或者法律、法规规定的其他期限内向人民法院起诉。对申请人逾 期不起诉又不履行复议决定的，()

AJ律由复议机关申请人民法院强制执行

BJ律由最初作出具体行政行为的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

C改变原具体行政行为的复议决定，由复议机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

D维持原具体行政行为的复议决定，由最初作出具体行政决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行

7、某县文化局发布文件，对该县所有文化营业场所加收精神文明建设费，某歌厅老板甲不服，向县政府提起行政复议，下列哪些选项是正确的()

A甲可以针对该项文件提起行政复议 B甲可以在申请复议时候要求审查该项文件

C 甲可以直接对加收费用的具体行政行为提起行政复议

D甲可以在对该加收费用行为提起的行政诉讼中，要求法院审查该项文件的合法性

8、下列情形中，可对行政复议被申请人的直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分的是()

A被申请人不提出书面答复的

B被申请人不提交作出原具体行政行为的证据的 C被申请人阻挠行政相对人依法申请行政复议的 D被申请人不履行或者拖延履行行政复议决定的

9、行政复议机关在审理复议案件时，可决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法的是()

A具体行政行为明显不当的

B具体行政行为主要事实不清、证据不足的 C 具体行政行为适用依据错误的 D具体行政行为超越职权的

10、对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，申请人可以向()申请行政复议。

A作出具体行政行为的部门B当地人民法院

C该部门的本级人民政府D该部门的上一级主管部门

三、判断题

1、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

2、行政复议是具有一定司法性的行政行为。

3、行政复议期间被申请人改变原具体行政行为的，行政复议机关停止对原具体行政行为的审查，改为对改变后的具体行政行为进行审查。

4、行政机关作出具体行政行为时未告知公民、法人或者其他组织，事后补充告知的，行政复议申请期限自该具体行政决定作出之日起计算。

5、行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

6、行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

7、行政复议机关决定撤销或者确认具体行政行为违法的，无权责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

8、在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。

9、行政复议期间具体行政行为停止执行是原则，不停止执行是例外。

10、公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为不服申请行政复议的，作出具体行政行为的行政机关是被申请人。

第五篇：行政复议法培训

行政复议法专题提纲

《行政复议法》 《行政复议法实施条例》 《山东省行政复议条例》

一、行政复议的概念与特征

（一）概念：

行政复议是指公民、法人或其他组织对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向其上一级行政机关或其他法定行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对引起争议的具体行政行为和规定进行审查并作出裁决的行政救济制度。

（二）行政复议的特征

1、行政复议机关是特定行政机关。

2、行政复议以行政管理相对人申请为前提。

3、行政复议是解决行政争议的行政活动。

4、行政复议必须按照法定的程序进行。

二、行政复议的基本原则

根据《行政复议法》第4条规定，我国行政复议制度的基本原则包括：

（一）合法原则

1、主体合法。

2、程序合法。

3、依据合法。

（二）公正原则

1、确保争议各方对于复议过程的平等参与。

2、确保争议各方的合法权益予以同等保护。

3、平等的适用法律。

（三）公开原则

1、过程公开。

2、信息公开。

（四）及时原则

1、受理复议申请要及时。

2、复议过程及时进行。

3、及时作出复议决定。

（五）便民原则

1、口头申请。

2、行政复议不收费。

3、网上申请、邮寄申请等等。

三、行政复议的主体

（一）行政复议机关与行政复议机构 1.行政复议机关

（1）作出具体行政行为的行政机关：省、自治区、直辖市人民政府和国务院所属部门。

（2）作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关。（3）作出具体行政行为的行政机关的同级人民政府。（4）作出具体行政行为的人民政府的上一级地方人民政府。

（5）其它情形下的行政复议机关。（试点）2.行政复议机构

行政复议机构是在行政复议机关内部设立的专门负责行政复议案件受理、处理工作的法制机构。

（二）申请人

申请人是认为行政机关作出的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，以自己的名义要求行政复议机关对该具体行政行为进行审查并作出处理决定的公民、法人或其他组织。

（三）被申请人

被申请人是指做出具体行政行为的行政机关。主要有以下情形：

1、由一个行政机关独立作出某项具体行政行为的，该行政机关是被申请人；

2、两个或两个以上行政机关以共同名义作出同一具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被申请人

3、法律、法规授权的组织作出具体行政行为的，该组织是被申请人；

4、行政机关委托的组织作出具体行政行为的，委托的行政机关是被申请人；

5、作出具体行政行为决定的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被申请人；

6、行政主体与非行政主体共同作出具体行政行为的，行政主体是被申请人（非行政主体是第三人）。

（四）第三人

行政复议中的第三人，是指因与被申请的具体行政行为有利害关系，通过申请或者复议机关通知，参加到复议中去的公民、法人或者其他组织。

1、治安行政处罚案件中的加害人或者受害人。在行政复议中，如果加害人提起行政复议，则受害人可以作为第三人参加行政复议；如果受害人提起行政复议，则加害人可以作为第三人参加行政复议。

2、行政处罚案件中的共同被处罚人。在有共同被处罚人的行政处罚案件中，有一部分被处罚人提起行政复议的，另外的被处罚人可以作为第三人参加行政复议。

3、行政主体与非行政主体共同作出具体行政行为的，非行政主体是第三人（行政主体是被申请人）。

4、行政许可中的被许可人。

四、行政复议受案范围

（一）可以提起行政复议的具体行政行为，包括： 1.对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的；

2.对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；

3对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书，变更、中止、撤销的决定不服的；

4.对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；

5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；

6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；

7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务；

8.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；

9.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；

10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；

11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

（二）可以申请进行附带审查的抽象行政行为。《行政复议法》第7条：

1.国务院部门的规定；

2.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； 3.乡、镇人民政府的规定。

（三）复议机关不受理的事项。《行政复议法》第8条规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，依照有关法律、行政法规的规定提出申诉；不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。《行政诉讼法》第12条及《行政诉讼法解释》1条。

（四）复议前置事项。《行政复议法》第30条第1款和《山东省行政复议条例》第16条：

1、征收农村集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源的行为；

2、确认或者改变土地和水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权的行为；

3、人民政府处理土地和水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源所有权或者使用权争议的行为；

4、其他应当先申请行政复议的具体行政行为。

（五）复议终局裁决事项。

1、国务院根据《行政复议法》第14条作出的最终裁决；

2、根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。

五、行政复议程序

（一）行政复议的申请

1、申请人具备法定资格；

2、有明确的被申请人；

3、有具体的复议请求以及事实理由；

4、申请事项属于行政复议的范围；

5、申请人在法定申请期限内提出复议申请。注意事项：复议申请递交日期与申请书落款日期是否一致。

（二）行政复议的受理及转送

（三）行政复议的审理

1、审理方式——书面审查（原则）与听证结合

2、审理期限

3、审理的内容

4、审理中的其他有关问题（1）复议申请的撤回。

（2）复议期间具体行政行为的效力。（3）调解。调节适用的范围——自由裁量权。

（四）行政复议的决定（1）决定维持。（2）决定限期履行。

（3）决定撤销、变更或确认具体行政行为违法。（4）被申请人自收到申请书副本或者申请笔录复印件10日内不提出书面答复，不提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

（5）决定驳回。

（五）行政复议决定的执行