关于进一步做好控辍保学提高义务教育学校巩固水平的通知

关于进一步做好控辍保学提高义务教育学校巩固水平的通知

为继续巩固义务教育阶段学校基本均衡成果，推动义务教育向高位优质均衡发展，通过努力，到2022年把九年义务教育巩固率保持在9９%以上。现就进一步做好义务教育学校防辍控流工作通知如下:

一、广泛开展《义务教育法》等法律法规的宣传，提高依法治教的意识

各学校要加大对《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规宣传力度，明确政府、社会、学校、家长各自的法律责任，让群众了解义务教育的概念、意义、中小学学生辍学的危害以及违反《义务教育法》的处罚规定等。要采取形式多样的宣传手段，通过召开家长会、悬挂标语、给家长公开信等，进行宣传教育，使广大适龄儿童、少年认识“不依法接受义务教育违法”的道理，使广大家长明白“不送孩子读书违法”的法律规定。

二、中小学校要建立和完善防辍控流长效机制，切实担负起防辍控流工作职责

1.中小学校长是学校防流控辍工作的第一 责任人，建立和完善“校长一年级主任一班主任一科任教师”防辍责任制，把防辍工作与班主任及任课教师的责、权、利挂钩。实行以级、以班责任包干，并将其作为教师年终考评的主要内容之一。

2.初中毕业年级的学生都要参加全市统一组织的初中毕业生学业水平考试。凡是未参加中考的学生都视为辍学，并将参加初中毕业生学业水平考试的学生比率作为考核初级中学校长的重要依据。

按照我区现有情况，对于年辍学率初中超过0.5%、小学超过0.1%，并全区排名倒数1-5名的，均列为防辍重点学校，一律给予通报批评，限时整改，取消各类评优评先资格;对于连续两年列为防辍重点学校，对校长予以问责。

3.严格规范教育教学行为。各中小学校要严格执行国家课程计划，开齐课程，开足课时。各中小学校一律平行分班，均衡配备科任教师，严禁分设重点班与非重点班。严禁歧视、羞辱、体罚或变相体罚学生，严禁以考试成绩给学生排名，严禁强行或变相强行让学习成绩差的学生退学、转学和休学。因教师教育教学行为导致学生辍学的，要严肃处理。切实减轻学生过重课业负担，严格控制学生在校时间和课外作业量。

三、学校要采取切实可行的办法，认真组织实施防辍控流工作

1.高度关注进城务工随迁子女、留守少儿、贫困生、学困生和残疾学生等特殊学生的关爱帮扶工作。加强对农村、对贫困家庭，对初中等重点学段，以及流动留守儿童、学习困难学生、残疾学生等重点群体的监控。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，简化优化随迁子女入学流程和证明要求，以公办学校为主安排随迁子女就学，实现混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校和社区。加大对家庭经济困难学生的社会救助和教育资助力度，优先将建档立卡的贫困户家庭学生纳入资助范围。通过保障就近入学、建设乡镇寄宿制学校等方式，确保乡村适龄儿童不因上学不便而辍学。对农村残疾儿童做到“一人一案”，切实保障农村残疾儿童平等接受义务教育权利。对留守儿童建立台账，全面掌握留守儿童基本情况，加强关爱服务和救助保护，帮助解决实际困难，确保留守儿童人身安全。

2.学校发现有学生非正常辍学，应组织教师及时进行家访。经多次动员无效的，学校应当及时将情况报告所在村委会(社区)或镇(街道办)人民政府，由其对辍学学生父母或者其他监护人批评教育，并视情况发出《敦促入学通知书》。

3.完善教师家访制度。要求班主任、科任教师采取家长会、电话等多种形式加强与家长的联系。班主任和科任教师一般每学期要对二分之一以上的学学生进行家访，一年内对全班学生家庭应普访一次，对特殊学生的家庭要常访、多访。

4.加强学籍管理，进一步规范义务教育学生转学和休（复）学审核程序。中小学生转学一律取消纸质转学审批表和盖章，实行网上操作流程，转入学校网上提交学生转学申请时需上传转学正当理由证明材料；学生因病确需休学的必须经县级以上医院诊断要停课治疗休养占一学期总学时三分之一以上，并在网上上传县级以上医院证明材料（不只是项目检查结果，应有过程治疗）和《中小学生休学、复学申请表》。

休学期限原则上为一年，复学需复到下一年级就读。休学期满仍不能复学的，由学生家长持相关证明向学校申请延长休学期，经学校同意并报经学籍主管部门核准后，可继续休学，连续休学原则上不超过两年。

5.加强素质教育，提高中小学教育教学水平。全省实行了免费义务教育和建档立卡资助制度，辍学原因由家庭困难为主，转为厌学为主。厌学原因的产生主要是学生成绩差和新的“读书无用论”影响，因此，各校要采取切实有效的办法帮助成绩差的学生提高学习成绩，树立学习落后学生的学习信心，战胜厌学思想。同时，要开展丰富多彩的第二课堂活动，通过各种文体活动，让学困生在活动中发挥特长，寻找自信，以提高学校的吸引力，防止学生因厌学而流失。