县中小学幼儿园“三重一大”决策制度实施办法（试行）

XX县中小学幼儿园“三重一大”决策制度实施办法

为了进一步提高我县中小学校（含幼儿园，下同）决策议事的规范化、民主化、科学化水平，充分发挥学校基层党组织战斗堡垒作用，积极促进我县教育实现高质量发展，结合我县教育系统实际，特制定本实施办法。

一、要发挥中小学校党组织在学校“三重一大”决策中的主体作用

学校党组织是党在学校全部工作和战斗力的基础，是党的路线方针政策在学校教育中贯彻落实的组织者、推动者和实践者，发挥政治核心作用，全面负责学校党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，把握学校发展方向，参与决定重大事项并监督实施，支持和保证校长（含园长，下同）依法履行职权，领导学校德育和思想政治工作，培育和践行社会主义核心价值观，维护各方合法权益，推动学校健康发展。

二、“三重一大”事项主要内容

“三重一大”事项是指：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用。

（一）重大事项决策主要包括

1．贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法规及上级决定的重大举措；

2．制订、落实学校的发展规划、重要改革、财务预决算和教学科研、招生录取、基本建设等方面的重大事项；

3．涉及师生职工切身利益的重要问题；

4．涉及学校安全稳定的事项及对重大突发事件的处理；

5．党的建设、党风廉政建设、思想政治工作和意识形态等方面的重要事项；

6．其它有关全局性、方向性、战略性的重大决策事项。

（二）重要人事任免事项主要包括

1．学校内设机构的设置和调整、岗位安排；

2．学校中层领导干部的推荐工作，学校领导班子建设、干部队伍建设和教师队伍的建设；

3．学校教职工的考核考评、岗位晋升、各类人才的招聘、培养、使用、管理、奖惩等；

4．学校群团组织换届选举、各级党代表、人大代表、政协委员候选人的审核；

5．其它需要由集体研究的人事事项。

（三）重大项目安排事项主要包括

1．学校重大政府投资项目的申报（县委、县政府或上级有关文件已经明确的项目除外）；

2．学校国有资产的处置方案；

3．未列入预算的办公场所等修缮工程项目（具体金额范围由各学校根据实际情况确定）；

4．其它需要由集体研究的重大项目安排。

（四）大额度资金使用事项主要包括

1．学校年度部门预算方案、预算执行与决算情况的审定；

2．上级下拨公共教育经费及专项经费的安排使用；

3．学校在基建维修、物品购置、服务采购等方面的大额开支（具体金额范围由各学校根据实际情况确定）；

4．其它大额度资金使用事项。

三、“三重一大”事项决策形式

（一）会议形式：集体决策的会议形式有党政联席会议和党委（总支、支部）会议。

（二）参会人员：党政联席会议一般由党委（含总支、支部，下同）书记、副书记、党委委员、校长、副校长等党组织成员和行政班子领导参加。

党委会议一般由党委书记、副书记、党委委员参加，其他相关人员等可根据“三重一大”事项议题列席。党政联席会议和党委会议一般由党组织书记主持。

（三）分类决策：选人用人、党建工作、党风廉政建设、意识形态等工作由党委会议集体讨论决定；

其它“三重一大”事项一般由党政联席会议集体讨论决定。不列入“三重一大”的事项由行政会议讨论决定。

（四）会议召开时间：党政联席会议一般为每周召开一次；

党委会议一般为每月或者每周召开一次。遇有重要情况经党委书记同意可以随时召开。

（五）请假规定：党政联席会议必须有半数以上党组织成员和行政班子领导到会方可开会，讨论和决定干部任免等重大事项时必须有三分之二以上党委组织成员和行政班子领导到会。

因故不能参加会议的应当在会前向党委书记请假。

四、“三重一大”事项决策主要程序

（一）充分酝酿准备

1.充分征求意见。“三重一大”事项提交集体决策前，应进行深入细致的调研、征求意见、可行性研究、社会稳定风险评估等。对重大议题和事项，会前应深入调查研究，充分听取各方面意见。涉及教职工职称评聘、职级晋升、考核评价等，应征求学校党组织意见；对选人用人及事关师生职工切身利益的重要事项，应通过学校党组织、教职工代表大会或者其他方式，广泛征求意见。

2.适当进行酝酿。“三重一大”事项决策前，党政联席会议上会议题应经过党组织书记、校长审阅并充分沟通后，党委会议经过党组织书记审阅后，方可提交会议研究决策。党组织书记、校长和班子成员可通过适当形式对有关议题进行酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。决策事项要提前告知所有参会人员，必要时应提前将相关材料交参会人员审阅。涉及干部任免事项，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定执行。在动议阶段，须充分沟通，达成共识，提拔任职人选经学校党组织推荐考察后再提交会议讨论决定。

（二）集体民主决策

1.决策形式。会议实行民主集中制，在讨论决定“三重一大”事项应当经参会成员集体充分讨论并在民主集中的基础上集体决策，按照少数服从多数的原则形成会议决议或决定。如对重要问题发生较大意见分歧，一般应当暂缓作出决定。党委书记应当最后表态。

2.表决方式。会议讨论决定重要事项时应当进行表决，表决可以根据讨论和决定事项的不同，采用口头、举手、无记名投票或者记名投票等方式进行，赞成票超过应到会人数（列席人员不列入计算）半数为通过。未到会人员的意见可以用书面形式表达，但不得计入票数。会议讨论和决定多个事项，应当逐项表决。决定多名干部任免时，应当逐人表决。

紧急情况下不能及时召开会议决策的，党委书记、副书记或者其他委员可以临机处置，事后应当及时向党委报告并按程序予以确认。

3.会议决议种类。一般分为以下几种：批准或通过；原则批准或原则通过，按要求作相应修改后实施或发布；暂不形成决议，责成相关负责人或相关部门另行提出意见再行研究；不予批准或不予通过。

4.形成会议纪要。“三重一大”事项决策情况，包括讨论事项、参会人员表决意见和理由、决策形式、表决结果等内容，根据对应议题由学校党委或行政确定专人负责记录，并形成会议纪要。会议记录、会议纪要、议题材料等按要求存档。

（三）执行决策。

“三重一大”事项经集体研究决策后，由学校领导班子成员按分工和职责牵头组织实施，并及时向党政联席会议或党委会议报告事项执行情况。对未能出席会议的成员，会后应及时告知会议的情况。决策实施时要体现效能原则，尽量用最短的时间，最低的成本，取得最佳的效果。

五、学校党组织监督保障决策制度

（一）坚持“三重一大”决策回避制度。

会议议题涉及与会人员本人或者其亲属，以及其他可能影响公正决策的情形，本人必须回避。

（二）坚持“三重一大”决策保密制度。

会议决议或者决定的事项，适合公开的应当依据有关规定及时公开，对需要保密的会议内容和尚未正式公布的会议决定，参会人员应当遵守保密规定。

（三）坚持“三重一大”决策报告制度。

根据“三重一大”的决策内容，学校主要领导每学期应向全体教职工或全体师生报告贯彻执行“三重一大”决策制度的情况。

（四）建立“三重一大”决策督查考评制度。

学校党组织、领导班子及其成员执行“三重一大”决策制度的情况，作为年度考核及述职述廉的重要内容，并自觉接受各级党组织和社会广泛的监督。

（五）完善“三重一大”决策责任追究制度。

对不履行或不正确履行“三重一大”决策制度而造成失误或损失的，应依法依规分别追究主要负责人、分管负责人和其他责任人的责任。

（六）建立“三重一大”容错纠错制度。

坚持“三个区分开来”，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。会议集体决策在改革创新、干事创业、履职担当过程中出现失误和错误，但无故意违反相关规定、未谋取私利且能主动纠错的，经上一级党委会讨论决定，可以免除其相关责任或从轻、减轻处理。

本实施办法使用范围为我县各中小学幼儿园，本实施办法自发布之日起生效。