市煤电公司2022年“安全生产活动月”实施方案

市煤电公司2022年“安全生产活动月”实施方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产重大决策部署，着眼加强疫情防控常态化条件下安全生产和专项整治三年行动，紧扣“遵守安全生产法当好第一责任人”“遵守安全生产法当好第一责任人”活动主题，树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任，深入排查安全风险隐患，扎实推进问题整改，坚决实现安全“零死亡”目标，切实维护职工群众生命财产安全。通过开展教育培训、隐患曝光、问题整改、案例警示、监督举报、知识普及等形式多样、富有实效的宣传教育活动，以隐患收购、“三违”举报为主要内容发挥好“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”在隐患排查中的作用，促使人人成为安全员，增强全体职工安全意识，提升安全素质，不断增强职工群众安全感、获得感、幸福感，进一步提高集团公司安全治理能力和治理体系现代化水平。“安全生产月”期间杜绝受伤事故，杜绝较大及以上非伤亡事故。

二、组织领导

公司成立“安全生产月”活动领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在集团公司安全监察管理部，安全监察管理部部长兼任办公室主任，党委工作部部长兼任办公室副主任。各生产矿（公司）及地面生产单位也要成立相应机构，加强对活动的组织协调推动。

三、活动安排

2022年“安全生产月”活动于6月1日至6月30日在集团公司及各单位同步开展。

（一）抓实抓精“两项学习”

一是抓实习近平总书记关于安全生产重要论述的学习。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党员领导干部为重点，引导全体党员、干部、职工深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，把学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述纳入年度学习计划，组织开展专题学习，深刻领会习近平总书记关于安全生产重要论述的深邃思想和丰富内涵。各单位主要负责人要面向全体职工讲一堂“安全生产公开课”，加深对习近平总书记关于安全生产重要论述的理解，牢固树立安全发展理念，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。各单位要把宣传贯彻习近平总书记安全生产重要论述和党中央、国务院，省委省政府，省安全监管机构对安全生产的一系列部署要求纳入宣传工作重点，精心制定宣传方案，组织开展系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。要充分利用各类宣传阵地，通过开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、访谈评论等，根据对象化、差异化、分众化特点，有针对性地开展全方位、多角度、立体化解读宣传，推动宣传贯彻走深走实。

二是抓精安全管理知识的学习运用。

各单位要结合“安全生产月”活动，突出重点，注重实效，聚焦安全管理重点，利用微信群、QQ群等媒介，交流安全管理、安全风险管控和隐患排查治理的经验做法，探讨提升安全管理水平的思路举措，汇智聚力助推安全发展。增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，采取拓展培训、考察学习、交流学习的培训方式，提升各级管理人员的思想力、管理力和执行力、创新力。各单位要定期对照工作岗位开展岗位应知应会基本培训、专业知识培训，重点开展各级负责人安全防灾理念更新培训，管理人员安全防灾能力提升培训，新职工安全教育培训，新工艺、新技术、新设备施工、新岗位安全教育和特种作业培训等，做到安全技能不掌握不入职、安全考核不合格不上岗。各级管理人员要全面学习《煤矿安全规程》《安全生产标准化标准》，学习防突、防冲、防治水细则以及《煤矿重大安全生产隐患判定标准》，学习行业安全管理专业等必备知识，真正成为一个懂技术、会管理的知识型管理者。各单位分管负责人、总工程师、副总工程师要至少开展一期围绕安全管理、煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）、专业管理、技术创新、管理创新等重点内容的安全知识讲座。各队（车间）针对职工岗位操作、业务技能存在的薄弱点以及“四位一体”流程作业标准，至少开展2次针对本队（车间）所有职工的知识讲座。各班组有针对性地开展形式多样的研讨会、座谈交流活动，通过个性化、亲情式安全教育，汇聚关注安全的班组合力。

（二）提升整体安全生产水平，扎实开展“五项活动”

一是开展“安全宣传咨询日”活动。

6月16日是全国安全宣传咨询日。各单位要采取设置咨询展台、举办展览展示、发放宣传品、开展有奖竞猜、文艺演出等多种形式，组织现场宣传、咨询服务、座谈交流等活动。要充分利用各类媒体平台、手机客户端，通过“结疤忆痛”警示教育、事故后果体验、精心现场帮教、家庭亲情感化、情景模拟展示等多种形式，强化职工安全意愿，营造浓厚的安全生产氛围。要在本单位范围内和矿区醒目地点设立“安全生产宣传咨询日”宣传咨询点，解答职工群众关心的安全生产问题，通过发放宣传品、有奖竞猜、体验性活动，通俗易懂地向职工传播安全生产理念、思路、措施和行为规范，宣传安全生产政策法规、安全科普常识、危险化学品安全知识、职业健康知识、应急处置、自救互救方法等。宣传咨询点要做到“五有”，即有宣传展板（海报挂图）、有现场解答、有实物演示、有资料分发、有志愿者参与。

二是开展安全宣传“七进”活动。

各单位要充分认识推进安全宣传“七进”（进矿区、进单位、进队、进班组、进家庭）工作在企业安全发展、提升安全水平方面的重要作用。重点做好安全发展理念的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于应急管理重要论述和党中央、国务院决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想；做好安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，引导广大干部职工科学理性认识灾害事故，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识；做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用；做好相关法规制度标准的宣传教育，宣传各级各类人员安全生产职责，单位和职工等各方面的安全权利、义务和责任，提高安全法治意识、法治水平和法治素养；做好安全知识的宣传教育，普及与职工群众生产生活息息相关的风险防范、隐患排查、应急处置和自救互救等安全常识，营造良好安全生产舆论氛围，夯实安全生产基础。

三是开展排查隐患进行时专题活动。

各单位要紧密结合《×××煤电集团有限公司安全生产专项整治三年行动计划》中明确的工作任务，开展“排查整治进行时”专题活动，对排查整治工作广泛宣传发动，持续深入推进，反映工作进展，及时报道成效。各单位要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度，制定符合实际的隐患排查治理清单，完善隐患排查、治理、记录、通报、报告等重点环节的程序、方法和标准，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。各单位要在加强日常安全风险管控和事故隐患排查治理的基础上，组织开展全方位的安全大检查活动，对辨识出的安全风险制定详细的管控措施，落实现场管控方案；对排查出的事故隐患按“五落实”要求立即整改。

四是广泛开展事故警示教育活动。

集团公司融媒体中心要充分发挥自办电视、内部报纸、门户网站、微信平台等交流融合媒体的强势宣传作用，通过开设专栏、专版、专题，播发安全生产宣传片、微视频、公益广告、新闻稿件、主题文章等，在全公司掀起安全生产强势宣传热潮和营造浓厚氛围。各单位也要在公开栏、双微平台、电子屏等处开辟安全生产宣传专篇，利用电子显示屏、双微平台及电视媒体等各种手段，大力宣讲安全典型事故案例，深入剖析事故原因、发生经过、严重危害、恶劣影响，重现事故画面，开展警示教育，做到居安思危、警钟长鸣。要通过组织培训、召开会议等形式，重点督促各级管理人员及安全生产第一责任人，深刻汲取事故教训，深刻反思管理问题，强化安全风险防控和事故预防。各单位要从“中国应急管理”微信公众号“1天1部，30部事故警示片，越看越安全”栏目选取针对本单位实际的事故警示教育片，组织全员开展事故警示教育活动，真正把别人的事故当成自己的事故来对待，举一反三，引以为戒。

五是开展应急预案演练活动。

各生产单位在6月份至少开展一次大面积停电、防火灾、防水灾、防瓦斯灾害、矿井紧急避险逃生、地质灾害、防危化品泄露、着火爆炸、压力容器着火爆炸等大型突发事件中的一项应急救援演练，检验应急响应人员对应急预案、执行程序的了解程度。认真总结演练经验与不足，及时修订、补充完善应急预案和现场处置方案，进一步明确工作程序和工作职责，确保预案执行顺畅、应急反应快速有效，提高处置突发事件的能力和应急救援管理的水平。同时，要加强对职工重大危险源辨识与防范、应急预案知识的培训教育，认真组织考试，达到增强安全应急意识、熟悉危险因素、掌握处置要点和避灾自救方法、提高科学施救和避灾自救能力的效果。

（三）开展各具特色的活动

一是开展安全大检查。

集团公司“安全生产月”活动领导小组在6月份组织开展一次覆盖各生产矿、地面生产单位的安全生产大检查活动，重点检查年初安全工作会议安排的95项重点工作的执行落实情况、上级安全监察以及集团公司各类安全检查查出问题整改情况、新版煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法学习贯彻执行情况以及防突、防冲、瓦斯防治、防灭火以及提运人员、设备管理措施落实情况。同时运用视频监控系统、人员定位系统等安全管理信息系统，对视频监控中发现工作现场的“三违”行为一律按规定追责标准的上限调查处理，对检查发现工作落实不到位、集团公司安排部署执行不严格的，按制度规定追责处理。各单位也要结合本单位实际，在日常安全大检查和隐患排查治理的基础上，采取突击检查、抽查或加大安全检查频次和范围等多种方式，彻查工作现场存在的安全隐患，制定措施立即整改。

二是认真落实“人人都是安全员”措施落地生效。

各单位要利用班前会学习、业余培训和现场培训相结合的形式，以“人人都是班组长”班组全员自主管理模式为载体，延伸范围，按照把安全质量做优、经济效益做实、基础管理做精、思想工作做细的思路，动员全公司所有职工人人成为安全员，实现安全员的数量大于生产员的数量，做到人人查隐患、查“三违”、人人管安全，明确隐患收购、“三违”举报以及运用正向奖励的措施，狠抓监督考核，让正向奖励政策真正发挥激励作用。对涌现的先进典型和取得的成果及时总结，形成可复制的经验做法，制作专题视频在各类媒体平台发布，组织其他职工学习借鉴，将“风险隐患大家防”融入活动内容，提高职工风险隐患管控排查自觉性，把隐患收购、“三违”举报作为一项长期工作，抓好抓实，抓出成效，夯实本质安全基础。

三是持续推进安全生产标准化体系建设。

按照《企业安全生产标准化基本规范》（GB／T33000－2016）和行业专业标准化评定标准的要求，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理和持续改进等八个方面，修订完善各单位安全生产标准化管理体系，建立与日常安全管理相适应、以安全生产标准化管理体系为重点的自主安全生产管理体系，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化。安全生产标准化建设、运行过程中，根据人员、设备、环境和管理等因素变化，持续改进风险分级管控和隐患排查治理工作，有效提升全管理水平。

四是深入持久开展好班组全员自主管理。

各单位要持续深入推进“人人都是班组长”全员自主管理班组模式，按照集团公司安排，认真总结前期取得的效果、发挥的作用，查找存在的问题不足，学习借鉴兄弟单位在“人人都是班组长”全员班组自主管理模式方面取得的好经验、好做法，切实在增强员工自主安全责任意识上下功夫，在激发员工积极性和主动性上下功夫，全员、全方位、全过程激活每一名员工的潜能，不断由被动管理向自主管理和互助管理转变，让每一名员工都成为安全生产的管理者。要按照把安全质量做优、经济效益做实、基础管理做精、思想工作做细的思路，大力开展“人人都是班组长”班组全员自主管理模式达标竞赛活动，根据工作开展情况评选“十大标杆班组”，推荐集团公司予以表彰，生产矿各推荐2个班组、地面生产单位推荐1个班组，评选标准按《关于开展2019年度安全生产先进评比工作的通知》中“十大标杆班组”先进评选条件执行，先进班组名单及材料于2022年6月10日前报送安全监察管理部。安全监察管理部根据各单位推荐情况，采取现场核查、抽查以及综合评比等多种方式评选出“十大标杆班组”，按程序提交集团公司相关会议研究通过后在会议上表彰奖励。

五是组织专题会议，再安排、再部署。

集团公司将于6月下旬召开集团公司安委会2022年第三次全体（扩大）会暨下半年安全工作专题会议，各单位也要召开专门会议，总结上半年安全工作，分析存在的安全风险和隐患，研究制定针对性的安全防范措施，确保下半年全公司安全生产形势稳定好转。

四、工作要求

（一）高度重视。

“安全生产月”和“安全生产万里行”活动作为一项全国性的安全生产宣传教育活动，对于深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，宣传贯彻党和国家关于安全生产的重大决策部署和相关法律法规，普及安全知识、强化安全意识、提升安全素质、营造安全氛围，具有十分重要的意义。各单位要把安全生产宣传教育工作摆在重要位置，主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，召开专题会议研究部署，细化活动方案，层层压实责任，狠抓落实。

（二）务求实效。

各单位要紧紧围绕今年“安全生产月”活动主题，创新形式内容，将活动作为强化安全发展观念、推动法规政策落实、传播安全生产知识、提高全民安全素质、预防事故发生的有力手段，推动安全生产重点工作有效落实，确保活动取得实实在在的成果。要做到“安全生产月”活动与业务工作和阶段性重点工作同谋划、同部署、同检查、同落实。要加强活动组织实施的整体协调联动，调动全员参与的积极性，做好人力、物力和相关经费等保障，确保活动有力有序有效开展。

（三）加强宣传。

各单位要坚持“团结稳定鼓劲，正面宣传为主”方针，加大宣传报道力度，通过开设“安全生产月”活动专栏报道和专题节目，增加活动宣传版面、时段和频次。尤其要在全国“安全生产宣传咨询日”活动等重要时间节点，开展安全生产主题宣传活动，掀起阶段性宣传热潮，不断增强活动影响力和实际效果。

（四）做好安排总结。

各单位要确定“安全生产月”活动联络员，负责做好“安全生产月”活动情况的跟踪调度、资料收集、经验总结和信息报送工作。

（五）严格考核问责。

“安全生产月”活动期间，所有事故调查处理，要严格对照《×××煤电集团有限公司安全生产事故责任追究制度》（×××党字〔2022〕53号）规定，落实“四不放过”的原则，所有人身事故一律升级调查，从严从重、严肃处理，对性质严重、影响恶劣的事故一律按规定的上限处理，严肃问责。严格《运用“八种形态”推动安全生产责任落实实施办法》（窑司发〔2022〕118号）制度规定，对集团公司各单位、各部室中层管理人员以及相关安全管理人员履职尽责、转变工作作风以及安全管理效果好等情况进行褒奖，对不依法依规履职或履职不到位情况进行惩处。

（六）做好“安全生产×××行”活动配合工作。

×××省“安全生产陇原行”活动自6月1日至12月31日在全省范围内展开。活动期间，省组委会将组织由安全生产专家和媒体记者组成的采访团，深入危险化学品等重点行业领域的企业，总结推广经验做法，曝光突出问题和重大隐患。各单位要做好相关活动采访的迎接配合工作，促进活动顺利进行。