国企党委关于对公司管理人员进行提醒、函询、诫勉的实施办法

国企党委关于对公司管理人员进行提醒、函询、诫勉的实施办法

第一章

总则

第一条

为进一步强化对公司管理人员的日常管理、教育和监督，推动“咬耳扯袖”成为常态，通过对管理人员进行提醒、函询和诫勉，抓早抓小抓苗头，防止小行为演变成大问题，促进管理人员健康成长，根据《中国共产党党内监督条

例（试行）》《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》《中共中央组织部印发《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的通知》（中组发〔2015〕12号）等文件的要求，结合公司实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于集团公司各支部、部门、全资子公司、控股及参股公司

第二章

实施原则

第三条

坚持党管干部的原则。

第四条

坚持问题导向、实事求是原则。

第五条

坚持分类分级管理原则。

第六条

坚持从严管理与关心爱护相结合的原则。

第三章

适用范围

第七条

实施对象

（一）集团范围内经营管理层、主管及以上管理人员、部门主管、子公司班子成员。

（二）其他需进行提醒、函询、诫勉的人员。

第八条

实施主体

（一）集团公司党委办公室、纪检监察室在日常工作中，按照干部管理权限，组织对集团范围内主管及以上管理人员进行提醒、函询、诫勉。

（二）对自来水公司管理人员需进行提醒、函询、诫勉的，由自来水公司党支部按照管理权限，参照本办法执行，并报公司党委办公室备案。

第四章

组织实施

第九条

对于需进行提醒、函询、诫勉的，党委办公室、纪检监察室应根据了解掌握的有关情况，及时研究提出对有关管理人员进行提醒、函询、诫勉的工作方案。提交党委办公室分管领导审批后组织实施。工作方案应包括拟实施对象姓名、单位及职务、实施理由、实施方式、谈话人及具体要求等内容。

第十条

提醒

（一）实施情形

管理人员有下列情况之一的，应对其进行提醒：

1.在遵守党的政治纪律和政治规矩、履行党风廉政建设主体责任和监督责任、贯彻执行中央八项规定精神、改进作风以及廉洁自律等方面，职工群众有意见，有必要提醒本人注意的。

2.在党内集中教育活动、专题组织生活会、管理人员年度考核、考察、各类巡察监督、经济责任审计、党组织建设等工作中，职工群众有意见，有必要提醒本人注意的。

3.贯彻执行公司党委、行政的决议、决定态度不坚决，措施不力的；在职能范围内分工不清、责任不明，对涉及多个部门共同办理的事项，牵头部门（单位）不及时主动牵头沟通、协调，或者协办部门（单位）不积极支持配合，相互推诿或拖延不办，导致工作落实不到位，有必要提醒该部门（单位）主要负责人和具体负责人注意的。

4.在年度考核或管理人员考察中，职工意见较大，反映较多，民主测评80分以下超过15％的。

5.贯彻执行民主集中制不够，落实“三重一大”等规定不力的。

6.选人用人工作中存在程序不规范、资料不完备等情况，但尚未违反《党政领导干部选拔任用工作条

例》有关规定的。

7.个人有关事项报告或个人廉洁档案存在漏报情形，情节较轻的。

8.有信访举报但情节轻微，或对员工反映管理人员一般性问题，经组织调查与核实后，有必要提醒本人注意的。

9.管理人员可能存在违纪的苗头性、倾向性问题，需要提醒谈话。

10.组织上认为需要提醒、告诫或需本人做出说明的其他问题。

11.实施方式和相关要求

（1）对管理人员进行提醒，一般采用谈话方式，也可采用书面方式。采用谈话提醒的应当填写《管理人员提醒谈话记录表》。采用书面提醒的应当由党委办公室制作《管理人员提醒函》送达本人，并视情况抄送提醒对象所在党组织或部门，并作好相关记录。

（2）对公司高层管理人员进行提醒谈话，一般由上级部门或公司党委书记作为谈话人；对各部门、子公司负责人进行提醒谈话一般由各分管领导或纪检监察室主任作为谈话人，也可以根据提醒对象的具体情况及谈话内容确定适当的谈话人。对自来水公司管理人员进提醒谈话，一般由自来水公司党支部书记作为谈话人，也可根据提醒对象的具体情况及谈话内容确定适当的谈话人。

（3）提醒对象应在收到《管理人员提醒函》或谈话提醒后10个工作日内，将书面检查交党委办公室。党委办公室、纪检监察室要注意跟踪掌握提醒效果，将其作为公司管理人员队伍分析研判和加强日常监督管理的重要参考。

（二）函询

1.实施情形

管理人员有下列情形之一，除进行调查核实的外，一般采用书面方式对其进行函询了解：

（1）信访举报及其他途径反映公司管理人员存在思想政治、履行职责、工作作风、道德品质、廉洁从业、组织纪律等方面问题，需由本人作出说明的。

（2）在管理人员考察、年度考核、内部巡察监督、经济责任审计、个人有关事项或个人廉洁档案核查、以及其他专项检查中发现的有关问题，需由本人作出说明的。

（3）其他需要进行函询的。

2.实施方式和相关要求

（1）对组织搜集掌握的问题，党委办公室要按照“重点突出、原汁原味、便于说明、利于警示”的原则制作《函询通知书》，列出函询内容，明确回复时限及相关要求，送达本人，并视情况抄送函询对象所在党组织或部门。

（2）纪检监察室要在《函询通知书》下达后，督促函询对象于15个工作日内实事求是地作出书面回复。如有特殊情况不能按期回复的，要求函询对象在规定期限内说明理由。对函询问题未说明清楚的，可以再次对其进行函询或采取其他方式进行了解。

（3）有下列情形之一的，纪检监察室可以委托函询对象所在党组织或部门主要负责人对其进行督促，也可以会同有关单位和部门直接进行调查了解：一是无故不按期书面回复的；二是两次函询后仍未说明清楚的；三是从回复材料中发现存在其他问题的。

（4）对函询对象书面回复的情况要进行认真分析，重点审核回复的事实、证据、态度及整改措施等情况，区别不同情况提出处理意见，分别按提醒、函询、诫勉实施权限，报请相关领导审批。

①对回复中否认反映的问题且有理有据、清晰可信的，应提出作存档备查的建议意见。

②对否认反映的问题，但有较大疑点或负面舆情的，应提出进一步调查核实的建议意见。

③对存在问题需要整改的，报纪检监察室分管领导阅批后，应及时向函询对象、所属党组织或部门反馈，明确整改目标、时限，确保整改到位。

④属上级组织批转的，须及时汇总上报有关情况。

⑤经函询或调查了解，函询对象确实存在问题的，应当根据相关规定进行处理。

（三）诫勉

1.实施情形

管理人员存在下列问题情形，虽不构成违纪但造成不良影响的，或者虽构成违纪但根据有关规定免予党纪政纪处分的，应当对其进行诫勉：

（1）遵守党的政治纪律、组织纪律不够严格。

（2）贯彻执行上级的指令、任务和公司相关规章

制度不力的。

（3）执行民主集中制不够严格，个人决定应由集体决策事项或者在领导班子中无原则纠纷的。

（4）落实从严治党要求不力，党建主体责任、“一岗双责”履职不到位的。

（5）贯彻执行领导干部选拔任用相关规定和执行《中过共产党xx城投开发集团有限公司委员会管理人员任免组织管理办法》不够严格，用人失察失误的。

（6）法治观念淡薄，不依法履行职责或者妨碍他人依法履行职责的。

（7）不认真落实中央八项规定精神和厉行节约反对浪费规定的。

（8）工作消极怠工、脱离实际、弄虚作假，损害公司和职工利益的。

（9）对在目标任务工作中出现较大偏差，在领导力、推动力、执行力上出现较大问题，导致连续3个月以上生产经营目标完成率低于70％或部门、个人承担的公司级任务连续3个月达不到要求，或超过3件（含）未能按时、按质完成的；或因失职渎职造成工作失误较多并给公司造成损失和影响，或个人出现较严重管理、生产、质量、安全及环保责任事故的。

（10）无正当理由不按时报告、不如实报告个人有关事项的。

（11）执行廉洁自律、廉洁从业规定不严格的。

（12）纪律松弛、监管不力，对身边工作人员发生严重违纪违法行为负有领导和管理责任的。

（13）在各类巡察监督、经济责任审计中发现有违规行为的。

（14）管理人员在年度考核被评定为“基本称职”（得分60－80分）等次的。

（15）管理人员在德方面存在严重问题和不足，从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德活动，群众意见大、社会反响强烈，德的考核民主测评得分低于德的总分数60％的。

（16）其他需要进行诫勉的情形。

2.实施方式和相关要求

（1）对管理人员进行诫勉的，可以采用书面方式，也可以采用谈话方式进行。采用书面方式进行诫勉的，由党委办公室制作《管理人员诫勉书》并送达本人，同时函告诫勉对象所属党组织或部门。采用谈话方式进行诫勉的，党委办公室应及时将诫勉事由、谈话时间地点、谈话人等相关信息告知诫勉对象。诫勉谈话时，应事先起草《诫勉谈话提纲》，向诫勉对象说明诫勉事由，提出有针对性的要求，并明确其提交书面检查和整改情况报告的时间。谈话诫勉应当填写《管理人员诫勉记录》。

（2）对集团公司高层管理人员进行诫勉谈话，一般由上级有关部门或公司党委书记作为谈话人；对各部门、子公司负责人进行诫勉谈话，一般由纪检监察室主任作为谈话人，也可以根据诫勉对象的具体情况及谈话内容确定适当的谈话人。对自来水公司管理人员进行诫勉谈话，一般由自来水公司党支部书记作为谈话人，也可根据提醒对象的具体情况及谈话内容确定适当的谈话人。

（3）对管理人员进行诫勉的，党委办公室应及时以《诫勉告知函》形式将诫勉事由、期限及要求告知诫勉对象，并抄送诫勉对象所在部门（单位），督促诫勉对象认真做好整改工作。诫勉对象应在收到《管理人员诫勉书》或诫勉谈话后10个工作日内，将书面检查交党委办公室，并在诫勉期满10个工作日内，书面报告自查整改情况，经公司分管领导审签后，按照干部管理权限，报集团公司党委办公室。

（4）诫勉期一般为6个月，从批准实施诫勉之日算起。受到诫勉的管理人员，诫勉期间绩效工资下浮30％－40％，并取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格，6个月内不得提拔或者重用。诫勉期满后，党委办公室、纪检监察室、人力资源部应以适当方式，对诫勉对象的整改情况进行了解，并视整改情况提出解除诫勉、进行组织处理的建议。对解除诫勉的，按程序下达《解除诫勉通知书》。对需进行组织处理的，依据规定程序报请公司党委研究决定。

（5）在对管理人员进行诫勉前，党委办公室要注意与诫勉对象分管领导进行沟通，了解有关情况；在进行诫勉后，应搜集汇总《工作建议方案》《管理人员谈话诫勉记录》《诫勉告知函》《管理人员诫勉书》和诫勉对象的书面检查；在解除诫勉后，应搜集汇总诫勉对象的自查整改情况报告、《解除诫勉通知书》等，并专卷归档保存。

（四）工作纪律和要求

1.对管理人员进行提醒、函询、诫勉，必须坚持从严要求，把纪律挺在前面，要坚持问题导向，决不能避重就轻、浅尝辄止，更不能回避问题、袒护管理人员，既要坚持严格标准、严格程序、从严把握、规范操作，又要讲究工作方法，坚持从严管理与关心爱护相结合。

2.党委办公室要建立提醒、函询、诫勉情况档案管理制度，实行编号登记、统一管理，谈话提醒和谈话诫勉要做好谈话记录，谈话记录（需经本人核实）和回复组织的相关材料，由党委办公室归档留存。每季度要对提醒、函询和诫勉工作开展情况的有关数据进行梳理汇总（附件9），对典型案例进行分析、总结，按规定上报党委。根据提醒、函询、诫勉开展的相关情况，适时向党委提出强化管理人员日常管理监督的建议意见。

3.管理人员接受提醒、函询和诫勉时，必须认真对待、如实回答，不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题；不得追查反映问题人员，更不得打击报复。对违反者，根据情节轻重，给予组织处理；构成违纪违法的，移送有关部门依纪依法处理。

4.党委办公室、纪检监察室要敢于担当，切实履行管理人员管理监督职责，积极发挥提醒、函询、诫勉的警示教育作用，促进公司管理人员健康成长。对不履行或不正确履行职责的，要视情节轻重追究责任，按照有关规定严肃处理。

五、本办法自发文之日起执行。

附件：1.关于对XX同志开展提醒／函询／诫勉的工作方案（参考模版）

2.管理人员提醒函

3.管理人员谈话提醒记录表

4.管理人员函询通知书

5.管理人员诫勉书

6.诫勉告知函

7.诫勉谈话提纲（参考模版）

8.管理人员谈话诫勉记录

9.解除诫勉通知书

附件1

关于对XX同志开展提醒／函询／诫勉的工作方案

（参考模板）

一、拟实施对象姓名

XXX

二、单位及职务

XXX单位XXX职务

三、实施理由

近期，公司收到反映XXX同志的XXX方面的有关问题（或通过巡察检查、经济责任审计等其他途径发现的问题，对有关问题需作阐述说明）。根据《中共中央组织部印发《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的通知》（中组发〔2015〕12号）和《xx城投开发集团有限公司党委《关于印发关于对公司管理人员进行提醒、函询、诫勉的实施办法》的通知》（x城委通〔2021〕号）的有关规定，拟对XXX同志进行书面提醒／函询／诫勉，通过进一步强化对公司管理人员的日常管理、教育和监督，达到“咬耳扯袖”“红脸出汗”的目的，促进管理人员健康成长，确保在今后的工作中，严格遵守有关纪律规定，切实加强自身修养，防微杜渐，自觉维护公司管理人员良好形象。

四、实施方式

谈话方式／书面方式

五、谈话人

XXX公司党支部书记XXX

六、具体要求

（一）要求实施对象需在诫勉谈话或收到诫勉书10个工作日内／收到函询通知书后15个工作日内，将书面检查／有关情况书面回复XXX（部门）。

（二）要求实施对象需在诫勉期满后10个工作日内，应将自查整改情况报告XXX（部门）。

（三）……（结合实施对象有关问题和工作实际提出要求）。

（四）要求实施对象要吸取教训，在今后工作中严格遵守有关纪律规定，切实加强自身修养，自觉维护领导干部良好形象。

附件2

管理人员提醒函

＿＿＿＿＿＿＿同志：

近期，公司收到反映你的有关问题（或通过巡察检查、经济责任审计等其他途径发现的问题）。根据《中共中央组织部印发《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的通知》（中组发〔2015〕12号）和《xx城投开发集团有限公司党委《关于印发关于对公司管理人员进行提醒、函询、诫勉的实施办法》的通知》（水城委通〔2021〕号）的有关规定，报经公司党委领导同意，现对你进行书面提醒。请你就反映的问题进行认真自查和剖析，有则改之、无则加勉，在今后的工作中，严格遵守有关纪律规定，切实加强自身修养，防微杜渐，自觉维护领导干部良好形象

附件：反映问题摘要

中共xx城投开发集团有限公司委员会

年月日

抄送：

反映问题摘要

反映问题一：……。

反映问题二：……。

反映问题三：……。

……

附件3

管理人员谈话提醒记录表

谈话人

记录人

被谈话人

姓名

单位及职务

谈话时间

谈话地点

谈话事由

谈话内容

（可另附纸）

备注

附件4

管理人员函询通知书

＿＿＿＿＿同志：

近期，公司收到反映你的有关问题（或通过巡察检查、经济责任审计等其他途径发现的有关问题）。根据《中共中央组织部印发《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的通知》（中组发〔2015〕12号）和《xx城投开发集团有限公司党委《关于印发关于对公司管理人员进行提醒、函询、诫勉的实施办法》的通知》（水城委通〔2021〕号）的有关规定，报经公司党委领导同意，现就反映的有关问题，采取书面函询的方式进行了解。请你在收到本通知后15个工作日内，如实说明有关情况并书面回复集团公司党群工作部。

附件：问题摘要

中共xx城投开发集团有限公司委员会

年月日

（如需抄送所在单位党组织，在此处注明抄送单位）

反映问题摘要

反映问题一：……。

反映问题二：……。

反映问题三：……。

……

附件5

管理人员诫勉书

＿＿＿＿同志：

近期，公司了解到你存在……等方面的问题。根据《中共中央组织部印发《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的通知》（中组发〔2015〕12号）和《xx城投开发集团有限公司党委《关于印发关于对公司管理人员进行提醒、函询、诫勉的实施办法》的通知》（水城委通〔2021〕号）的有关规定，经研究并报公司党委批准，决定对你进行书面诫勉。请你就有关问题进行自查，实事求是地作出书面检查，并提出相应的整改措施，于年月日前交至集团公司党群工作部。诫勉期6个月，自年月日至年月日。如在诫勉期间没有改正或者改正不明显的，将视情节轻重，给予相应的组织处理。

附件：主要问题摘要

中共xx城投开发集团有限公司委员会

年月日

主要问题摘要

问题一：……。

问题二：……。

问题三：……。

……

附件6

关于给予XXX同志诫勉的函

＿＿＿＿＿＿＿＿＿（诫勉对象所在党组织）：

近期，公司了解到你单位同志存在……等方面的问题（详见附后问题摘要）。根据《中共中央组织部印发《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的通知》（中组发〔2015〕12号）和水《富城投开发集团有限公司党委《关于印发关于对公司管理人员进行提醒、函询、诫勉的实施办法》的通知》（水城委通〔2021〕号）的有关规定，研究并报公司党委领导批准，决定对同志进行诫勉谈话。诫勉期6个月，自年月日至年月日。按规定应取消其当年年度考核评优和评选各类先进的资格，6个月内不得提拔或者重用，且诫勉期间绩效工资下浮30％－40％。同时以适当方式在本单位党委（支委）会上通报有关情况，并帮助其认识错误、认真整改。诫勉期满时，请认真审查其整改情况报告，由本单位党组织书记审签后送公司党委办公室。

特此函告

中共xx城投开发集团有限公司委员会

年月日

（本函一式××份，公司党委办公室、诫勉对象及所在党组织或部门各留存1份）

主要问题摘要

问题一：……。

问题二：……。

问题三：……。

……

附件7

对××××同志诫勉谈话提纲

（参考模版）

谈话领导：××××（党委办公室分管领导）

参与人员：××××（纪检监察室负责人）

谈话对象：××××（单位及职务）

谈话时间：××××年×月×日

谈话地点：××××

×××同志，今天请你过来，主要是按照规定对你进行一次诫勉谈话。

根据中央、省委和市委关于领导干部任期经济责任审计相关要求，去年审计部对，对你年月至年月任（职务）期间履行经济责任情况进行了审计，审计结果显示，你在任职期间履行经济责任总体情况较差。按照《党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员经济责任审计结果运用办法（试行）》关于“对经济责任审计综合评价意见为差的，应按干部管理权限，作出通报批评、诫勉、责令辞职、降职、免职等组织处理或要求其引咎辞职”的相关规定，经研究，并报公司党委领导批准同意，决定对你作出诫勉的组织处理，诫勉期6个月，自年月日算起。下面，结合本次审计情况，提三点要求。

第一，正视存在的问题和自己应承担责任。……（肯定成绩，明确指出存在的具体问题，要求明确职责边界，汲取教训、勇于担责）。

第二，认真剖析原因积极配合整改。……（针对存在的问题，提出明确的整改要求，以达到推进工作的目的）。

第三，深刻吸取教训更加严格自律。……（按照从严要求，结合新形势、新要求，对如何汲取教训、审慎行权用权和严格自律提出明确要求）。

最后，希望你把这次诫勉谈话当成再次出发的新起点，放下包袱、轻装上阵，以新的工作姿态和优良作风，推动工作和事业取得新进步。

下面，请你表个态。

……

请你在此次谈话后10个工作日内，将书面检查交公司党委办公室。诫勉期满后，应将自查整改情况报告交你所在部门（单位）党组织或部门主要负责人签字同意后，报公司党委办公室。

年月日

附件8

诫勉谈话记录

时间：

地点：

谈话人：

记录人：

谈话对象：姓名：性别：年龄：民族：

政治面貌：文化程度：

单位及职务：

谈话内容：

问：同志，根据《中共中央组织部印发《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的通知》（中组发〔2015〕12号）和《xx城投开发集团有限公司党委《关于印发关于对公司管理人员进行提醒、函询、诫勉的实施办法》的通知》（水城委通〔2021〕号）的有关规定，经研究并报公司党委领导审定，今天对你进行一次诫勉谈话。

……（说明诫勉事由，见谈话提纲）

问：希望你能以积极的态度正视问题、汲取教训、引以为戒。下面，对你提三点要求。

……（见谈话提纲）

下面，请你表个态。

答：……。

问：请你在此次谈话结束后的10个工作日内，将书面检查交公司党群工作部。

答：……。

问：谈话诫勉完成后，公司党委办公室将把对你的诫勉处理决定以《诫勉告知函》的形式，告知你所在部门（单位）或党组织。诫勉期满，你需要提交整改情况报告材料，经所在单位党组织书记或分管领导审签后报送公司党委办公室。

答：……。

附件9

解除诫勉通知书

＿＿＿＿同志：

根据你在诫勉期的现实表现，经过组织考核并研究同意，于

年月日解除对你的诫勉。希望你吸取教训，在今后工作中严格遵守有关纪律规定，切实加强自身修养，自觉维护领导干部良好形象。