冬季施工专项安全方案
目前已进入冬季，寒潮大风，雾雪冰冻天气频繁，而且天干物燥，火险等级偏高，历来是火灾多发期和安全事故的高发期，为了防止冬季施工现场发生火灾等安全事故。针对这些实际情况，我项目部认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做好防高处坠落、防火灾、防触电、防冻、防中毒和防坍塌等工作，加强对深基坑开挖、起重机械、高空作业、临时用电及临建设施等重点部位和重点环节的监控，做好施工人员的冬季施工安全技术交底和教育培训，预防各类事故的发生，确保施工安全。特制定如下方案。
一、工程概况
本标段路线起点位于广西壮族自治区资源县梅溪乡鸭头村，顺谷岭隧道出口处。路线于此处设八角寨互通式立交，并设连接线与既有S202相接；之后路线向南经全栗湾，于垫子背设青云隧道至青云桥水电站东侧，后经井水湾、石亭，于瓦窑坪西侧设富源大桥至标段终点。本标段路线起点桩号为K10+040，终点桩号为K16+440，路线全长6.4km；连接线起点桩号LK0+000，终点桩号为LK1+600。本标段主要的构筑物有：隧道1座，桥梁8座，涵洞27个，路基以及互通立交大桥。本工程已进入收尾阶段，主要剩余青云桥连续钢构、T梁预制和架设、青云桥左幅0#、1#圆柱墩施工、桥面系施工及部分附属工程。
二、成立冬季施工安全领导小组
组
长：XXX
副组长：XXX
XXX
组
员：XXX
XXXXXX
XXXXXX
XXX
三、现场安全物资准备
仓库内准备了防滑鞋、胶皮手套、口罩、麻袋、雨衣、铁锹等安全物资。
四、冬季施工安全管理
冬季施工应遵守安全法规和规程，并结合如下内容进行安全管理。
1、冬季施工安全教育培训
①
须对全体职工、工人定期进行技术安全教育。结合工程任务在冬施前做好安全技术交底。配备好安全防护用品。
②
对工人必须进行安全教育和操作规程的教育：对变换工种及临时参加生产劳动的人员，也要进行安全教育和安全交底。
③
特殊工种(包括：电气、架子、起重、焊接、爆破、机械、车辆等工种)须经有关部门专业培训，考核发证后方可操作。每两年进行一次复审。
④
采用新设备、新机具。新工艺应对操作人员进行机械性能、操作方法等安全技术交底。
⑤
所有工程的施工组织设计和施工方案都必须有安全技术措施，并详细交底。
⑥
对人工挖孔桩作业人员和冲击钻作业人员加强教育，正确使用防护和防冻用品，合理安排施工时间，对施工区域加大检查力度，有冰冻现象的及时清扫，注意机械设备和人员的防冻。
2、现场安全管理
①
现场T梁架设加强安全防护工作，做好防滑措施，对设备覆盖要及时，施工区域及架设完成T梁周边要及时清扫，以免人员滑倒。
②
现场内的各种材料、乙炔瓶、氧气等存放场地和乙炔集中站都要符合安全要求，对需要覆盖的材料进行覆盖，并加强管理。
③
冬期坑槽施工，在方案中应根据土质情况和工程特点制定边坡防护措施：施工中和化冻后要检查边坡稳定，出现裂缝、土质疏松或护坡桩变形等情况要及时采取措施。
④
加强季节性劳动保护工作。冬期要做好防滑、防冻、防中毒工作。人行便道、孔口周围和基坑周边要做好防滑措施。霜雪天后要及时清扫。大风雪后及时检查各个施工区域以免事故发生。
⑤
加强现场高处作业管理，如T梁架设现场、梁面施工、青云桥T型刚构挂篮施工等采取必要的防滑措施，安全通道、作业平台必须满足防滑要求，作业人员必须佩戴好个人防护用品，如防滑鞋、安全绳等。
3、冬季施工用电安全管理
①
在冬季施工期间，应定期对现场所有动力照明线路，供配电电器设施进行检查，对存在线路老化、安装不良、瓷瓶裂纹、绝缘降低以及漏电等问题，必须及时更换处理。
②
配电箱、电闸箱等，外壳要做接地保护。冬施期间要经常对各种用电设备进行检查维护保养，电气器材要有漏电保护装置，不合格严禁使用，配电盘、闸箱要防水防潮，指定专人每天检查保管。
③
大风降雪降雨天气，认真检查现场临时用电设施，检查电路、电闸箱、变压器等是否安全可靠，如有变形漏电等不安全隐患时，做到及时修理、加固，有严重隐患时应立即停止生产，马上安排解决，确保安全用电。
④
加强冬季施工的用电管理，设专人每天进行检查，清扫积雪和积冰，并每天检查电箱内的方漏电开关的性能，有异常时及时更换，并做好记录。
⑤
现场电路电缆铺设在地面的电缆构槽内，局部架空电缆的电杆，按照要求进行设置，并用钢绳牵引锚固在地面上。
⑥
工地必须遵照JGJ-88《施工现场临时用电安全技术规范》的规定执行。施工现场必须做到采用TN-S供电系统供电，夜间施工应有良好的照明。
⑦
凡属电气方面的机械设备。包括移动电源线或拆卸用电设备，必须由电工进行操作。各类用电人员所使用的设备停止工作时，必须将开关箱内的开关分闸断电，并将开关箱锁好。
⑧
人工挖孔桩因大风降雪降雨天气停止施工的，应由专职电工负责对现场用电进行检查，切断电源。
⑨
电供应认真做好日巡视并记录在册。
4、冬季施工机械设备管理
①
进入冬季施工前应对机械设备全面进行一次检查，机械车辆防止受冻。对机械传动部位应及时检查，如有缺陷，及时维修、调整。
②
用电动机械设备要按照规定做好接地或接零保护装置,并经常检查和测试可靠性。
③
现场机械操作棚（如搅拌机、水泵、电焊机、物料提升机、钢筋加工机等），必须搭设牢固，防止雨雪影响。
④
现场物料提升机、冲击钻机、空压机的电机设备要及时检修，加强覆盖。
5、消防安全措施
①
工地建立防火责任制，职责明确。按规定设专职防火领导小组和专职消防员。严格动火审批制度，制定防火措施，配备消防器材。
②
按规定建立义务消防队，有专人负责，订出管理办法。
③
建立动用明火审批制度，按规定分级别，明确审批手续，并有监护措施。
④
非重点仓库及宿舍，明确明火手续，并有监护措施。
⑤
灭火器由项目部安保部指定专人维修、保养，定期检查，如发现压力不足或损坏时要及时维护更换，确保灭火器效能正常。
⑥
施工场地布置时明确留出消防通道，配齐现场消防器材，并有专人监督检查。
⑦
宿舍和办公室内已配备空调不得使用大功率电器设备。
6、高处作业安全措施
①、强化防高空坠落管理。加强对高墩施工的检查，并设置观测点，随时检查作业人员有无违规，及时发现隐患，并采取有效措施，杜绝发高空坠落事故；墩柱周边必须进行有效防护，并设置明显的警示标志；墩柱周边要设置严禁堆放物料的限重牌，严禁堆放大量的物料；加强对“四口五临边”等各处的安全防护措施。
②、要在防护设施周边设置醒目的预防高空坠落的安全警示牌。施工现场搭设的防护棚、防护栏杆等防护设施，必须按照上级领导的要求，使用有效的安全防护设施。脚手架与建筑物之间距离过大超出规范要求的，要采取安全防护措施；
③、登高作业人员必须佩戴防滑鞋、防护手套等防滑、防冻措施，并按要求正确戴好安全帽、系好安全带；
④、遇到雨雪等恶劣天气时，要及时清除施工现场的积水、积雪，严禁雨雪和大风天气强行组织施工作业；
⑤、对施工现场脚手架、安全网等防护设施的 拆除，要实行严格的内部审批制度，不得随意拆除。室内临边和洞口的安全设施，必须按规范要求设置到位。
7、防火措施
①、加强防火安全教育，尤其是存在易燃易爆物质的区域，应对作业人员加强禁止烟火的教育，各工区要加强动火管理，建立各级防火安全责任制度；
②、消防设施及器材应做到齐全、完好和能用。在入冬前进行一次全面检查；
③、严防电器火灾发生。生活区严禁使用电炉子、电热管取暖和做饭，禁止使用自制的电褥子，电褥子使用后应及时断电；
④、加强冬季取暖的统一管理，宿舍的公用取暖设施应设专人管理,严禁在宿舍内使用电炉或采用明火取暖。
⑤、冬季施工宿舍内采用燃煤取暖应防止住宿施工人员一氧化碳中毒，宿舍应保证足够的通风条件；每间宿舍根据房间大小设置通风漏斗，通风漏斗尺寸：长不小于50cm、下口宽不小于30cm、上口宽不小于5cm，每间设置的通风漏斗至少不少于3处。
⑥、每日熄灯前设专人封火，燃煤采暖设施严禁敞口，应将炉盘、炉盖扣严；如炉盘、炉盖不能完全扣盖严密的,应用黄土泥将其抹严，以防煤气渗漏。
⑦、取暖设施排烟管道安装，每节管道承口应朝介质流通方向安装，接口处并用胶带封好；排烟管道出口探出房檐不得少于50cm，立管不得少于2.0m，水平管距房屋顶棚不得少于50cm，其朝向也不得朝向冬季季风吹来的东北方向。
⑧、排烟管道上面不得烘晾衣物等易燃物品，取暖设施附近不得堆放易燃、易爆、易挥发的有毒物质。
⑨、封火时清出的没有燃尽的燃煤应清出室外，并用清水将未燃尽燃煤熄灭。
⑩、进行安全教育杜绝烫伤、煤气中毒等事件发生，并进行突发事件发生的医疗抢救、紧急处理教育。
⑪
宿舍、办公室、库房严禁接拉电热毯、电炉子等取暖设施；更不准用碘钨灯在室内、现场进行取暖。
8、防风措施
①、不宜在雨、雪或大风等天气进行露天电（气）焊作业，如确实需要时，应采取遮蔽措施，防止静电及火花飞溅引起火灾事故；
②、六级及以上大风时不得进行登高作业和起重吊装作业；
③、大风天气要做好物资材料的回收、保护工作，防止因大风导致物资材料损坏，造成财产损失；
④、高大设备要假设牢固、稳定的防风设施（如缆风绳），防止设备倒塌。
9、防滑、防冻措施
①、防止施工场地、运输道路积水和结冰，造成安全隐患；脚手架，脚手板有冰雪积留时，施工前应清除干净。
②、工地临时水管应埋入冻土层以下或用草包等材料保温。水箱存水，下班前应放尽。
③、应由专业电工负责安装、维护和管理用电设备，严禁其它人员随意拆、改装电气线路。
④、严禁使用裸线，电缆线破皮三处以上不得投入使用，电缆线破皮处必须用防水绝缘胶布处理，电缆线铺设要防砸、防碾压、防止电线冻结在冰雪之中，大风雪后应对用电气线路进行检查，防止电缆线断线和破损造成触电事故。
⑤、霜、雪过后要及时清扫作业面，对使用的临时操作架和临边防护设施必须由安全管理人员检查合格后才能继续使用，防止因霜、雪和场地太滑而引起高处坠落事故。
⑥、重视施工机械设备的防冻防凝安全工作，所有在用的施工机械设备应结合例行保养进行一次换季保养，换用适合寒冷季节气温的燃油、润滑油、液压油、防冻液和蓄电池液等。对于长期停用的机械设备，应放净设备和容器内的存水，并逐台检查做好记录；对于正常使用的机械设备，工作结束停机后要求将设备内存水放净。
10、防煤气中毒措施
①、为防止因生火、取暖发生煤气中毒事故，严禁在宿舍内用煤火等取暖，并指定专人负责夜间巡视检查。检查火炉使用情况，是否有发生火灾、煤气中毒的危险。
②、封闭的场所必须有通风换气措施，煤气使用必须在通风良好的地方，使用时必须保持通风。
③、进行安全教育杜绝烫伤、煤气中毒等事件发生，并进行突发事件发生的医疗抢救、紧急处理教育。
11、交通运输安全措施
①、广泛开展冬季行车安全教育，落实防冻、防滑、防雾和防火等具体措施，进一步提高驾驶员的冬季行车安全意识。
②、加强车辆的维护、保养，杜绝由于车辆故障而引发事故。按照规定及时安排对车辆进行维修和保养，做到定期检查、计划维修、合理使用，使车辆始终保持良好的状况。
③、认真贯彻落实车辆的各项管理制度，做好车辆的换季保养工作，要采用符合冬季使用的防冻液、润滑油和制动液、发动机和散热器外壳要安装防寒保温罩，尤其是刹车系统、转向系统、灯光系统必须完好可靠，确保车辆处于良好的技术状况。
④、教育司机遵守交通规则和职业道德，严禁酒后开车、无照驾驶、疲劳驾驶、不强超抢会，做到礼让“三先”确保行车安全。
⑤、汽车必须通过结冰的河流、沟渠时，应下车仔细检查冰层的厚度和强度，在确认绝对安全的情况下方可通行。
⑥、遇严重冰雪路面要求加装防滑链、车辆行进中应保持行车距离，并适当拉长车距降低车速，防止尾追事故的发生。
12、其它安全措施
①
冬季施工时，走道、坡道、人工挖孔孔口周边要采用防滑措施，防止人员滑倒和物体坍塌。
②
施工时接触汽源、热水要防止烫伤。
③
现场火源要加强管理，使用时应注意通风换气，防止中毒。电源开关，控制箱等设施要加锁，并设专人负责管理，防止漏电、触电。
④
项目部及施工队的安全员要加强冬施期间各工作面的安全措施情况的检查，严格执行安全施工规范，消灭隐患。
⑤
现场冲洗车辆等用水完成后，及时清扫周围地面的积水，防止地面冻结；雪天后，立即组织人员扫雪，防止雪水受冻。
13、解除冬期施工后的安全管理
随着气温的回升，可解除冬季施工。但注意以下几点：
①深坑应随时观测土坡稳定，应有专人负责观测。有条件时要抓紧回填土。
②冬期施工人工挖孔桩架设的电线杆和冲击钻机基座基础等，应进行一次普查，防止地基冻融沉陷造成倾斜倒塌。
③材料堆放场、大模板堆放场应进行检查和整理。
14、文明施工、环境保护措施
①
结合本标段工程实际情况，成立以项目常务经理刘君为组长的冬季文明施工领导小组，对项目经理部及各作业队伍负责人进行明确分工，落实文明施工现场责任区，制定相关规章制度，确保文明施工现场管理有章可循。
②
落实“门前三包”责任制，保持施工区和生活区的环境卫生及时清理垃圾。
③
施工场地及道路适时清扫，减轻扬尘污染。
④
工程车辆的行驶路线和时间要严格遵守交管部门的要求，禁止超载、超高、超速行驶，车辆出工地前必须对车辆进行清洗，保证不带泥上路，对工地周围的道路派专人清扫，保持周边环境的整洁。
五、做好事故应急预案管理
要完善现场事故应急预案制度，建立冬季施工安全生产值班制度，落实抢险救灾人员、设备和物资，一旦出现突发事件时，确保能够高效、有序地做好紧急抢险救灾工作，最大限度地减轻灾害造成的人员伤亡和经济损失。
后附应急预案。
中铁十八局集团有限公司
资兴高速公路第三标段项目经理部
二〇一六年十二月二日
附件：
冬季施工应急救援预案
一、适用范围
本应急预案适用于资兴高速三标在冬季施工过程中突然发生的且造成一定的人员伤亡和财产损失的安全生产事故的应急处置工作。主要指：
1、深基坑、高边坡等坍塌、滑坡事故；
2、脚手架、模板、机械设备倒塌事故；
3、高处坠落、触电事故；
4、起重吊装、道路交通事故；
5、火灾引发的重大事故；
6、重大的机械伤害事故；
7、由自然灾害造成的人员伤亡或设备损坏事故。
二、应急救援组织机构及机构职责
1、应急指挥部
总
指
挥：XXX
XXX
副总指挥：XXX
XXX
组
员：XXX
XXX
XXX
XXXXXX
XXX2、应急指挥部职责
（1）负责重大事故救援的整体指挥；
（2）负责与上级单位，下属各部室的联系，向上级汇报事故情况；
（3）负责事故调查，对事故原因各和置过程进行总结成文，作警示和指导之用；
（4）应急指挥部办公室设在项目安全质量部。
3、应急指挥行动组
（1）在应急指挥部的指挥下，执行应急救援行动；
（2）应急指挥行动组的组成：
事故救援（负责人：）：参与研究制定事故现场救援方案，按照方案迅速组织人员进行抢险救援。
安全保卫（负责人：：参与研究制定事故现场救援方案，组织人员对事故现场及周边地区道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。
医疗救护（负责人：)：组织开展对伤员的急救，必要时立即与120急救中心联系。
机械、物质供应（负责人：)：负责事故救援所需要的机械、物资的调配、供应。
后勤保障（负责人：)：组织车辆运送抢险队伍，提供医疗救护所需要的物品。
三、工作原则
1、安全第一，预防为主。坚持预防与应急处置相结合，保障人员生命安全和身体健康。
2、统一领导，分级负责。在项目部安全生产领导小组的组织协调下，各部室按照各自的职责和权限，负责安全生产事故的应急管理和应急处置工作，建立安全生产应急预案和应急机制。
3、实用为主，加强演练。坚持事故应急与预防工作相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好风险评估、应急物资储备、应急救援队伍建设和应急预案演练等工作，把对安全生产突发事故管理的各项工作落实在日常管理之中。
四、信息报告
重大安全生产突发事故发生，现场有关人员应立即报告所属项目部负责人，项目负责人接到报告后应立即启动应急救援预案，组织相关人员进行抢险救援，并将事故详细情况及事故救援的有关资料及时报告上级相关机构。
报告内容为：事故发生的单位、时间、地点、事故类别、伤亡人数、影响范围、事故初步原因，以及所采取的应急措施等。
紧急情况下，事故报告单位可越级上报。
五、应急响应
1、事故现场人员在发现事故或险情后，应立即向项目部负责人报告，同时采取必要的救援措施，减少事故所造成的损失。
2、项目部负责人接到事故或险情报告后，应根据现场人员的汇报或实地勘查，立即启动相关专项应急预案，组织救援，减少人员伤亡和财产损失。
3、当遇到无法自行处理的事故或险情时，应立即向上级应急指挥部负责人报告最新信息并请求支援，同时准备相关资料，为上级单位制定救援方案提供参考。
六、现场应急处置
1、指挥和协调
（1）安全事故发生后，现场应急救援指挥机构负责现场应急救援的指挥。各分包单位在现场应急救援指挥机构统一指挥下，密切配合、共同实施抢险救援和紧急处置行动。现场应急指挥机构组建前，事发单位和先期到达的应急救援队伍迅速、有效地实施救援。
（2）现场指挥、协调、决策应以科学、事实为基础，充分发扬民主，果断决策，全面、科学、合理地考虑工程建设实际情况，事故性质及影响、事故发展及趋势、资源状况及需求、现场及外围环境条件、应急人员安全等情况，降低事故影响及损失，避免事故的蔓延和扩大。
（3）在事故现场参与救援的所有单位和个人应服从领导、听从指挥，并及时向现场应急指挥机构汇报有关重要信息。
2、应急人员的安全防护
（1）事故的应急救援应高度重视应急人员的安全防护，应急人员进入危险区域前，应采取防护措施以保证自身安全。
（2）项目部根据工程特点、环境条件、事故类型及其特征，事先准备必要的应急人员安全防护装备，以备救援时使用。
（3）应急救援领导小组根据情况决定应急救援人员的进入和撤出，根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。
3、安全事故的调查分析、检测与后果评估
（1）安全事故现场救援处置工作结束后，现场应急处置指挥机构对事故进行全面调查、检测、分析和评估，事故相关单位和其他分包单位配合。
（2）参与现场应急处置指挥机构对安全事故应进行全面、科学、公正的分析研究，评估危害程度，考评应急救援指挥效能和实际应急效能，组织落实改进的应急救援方案和措施。
（3）各分包单位通过事故调查评估，总结经验教训，完善工程安全事故预防措施和应急救援预案。
4、信息发布
项目部按照有关规定负责信息发布，并上报上级单位。信息发布应当实事求是、及时准确。
5、应急结束
安全事故现场应急救援活动结束，事故现场得以控制，环境符合相关标准，导致次生、衍生、耦合等事故的隐患消除，调查取证完成后，事故现场应急指挥机构宣布应急救援结束。应急状态解除后，应急救援队伍撤离现场。
七、后期处置
1、善后处置
（1）项目部及事故发生单位应负责各项善后工作，妥善解决伤亡人员的善后处理，以及受影响人员的生活安排。
（2）事故发生单位及其他有关单位应积极配合事故的调查、分析、处理和评估。
（3）项目部组织有关单位共同研究，采取有效措施，尽快恢复工程的正常建设。
2、安全事故调查报告和经验教训总结及改进建议
（1）安全事故调查与处理应实事求是，尊重科学，严格按有关法律、行政法规执行。安全事故如系责任事故，事故发生单位必须按照“事故原因未查明不放过，事故责任者未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过”（即“四不放过”）的原则处理。
（2）安全事故调查报告由有关单位组成的事故调查组负责完成。
（3）事故发生单位及其他分包单位，应从事故中总结经验，吸取教训，采取有效整改措施，确保后续工程安全。
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