XX县种子公司2022年应急管理制度

XX县种子公司2022年应急管理制度

现将编制完成的XX县种子公司2022年应急管理制度公示如下：

1．总则

1.1编制目的建立健全农作物种子突发事件的预防、快速反应和处置机制，依法、依规、依纪积极应对农作物种子突发事件，做到早发现、早报告、早处置、早解决，提高应急处置工作效率，保障农业生产安全，保护农民合法权益，维护社会稳定。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《农业部农业突发公共事件应急预案管理办法》等，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我县因农作物种子原因引起的突发事件处置，或因非种子原因但涉及到农作物种子的突发事件处置。其它由于异常气候、栽培、病虫、药肥等原因造成减产损失的突发事件，不适合本预案。

1.5处置原则

按照要求，遵守“预防为主，反应迅速，有效应对、属地管理”的原则，帮助农民恢复生产，避免矛盾激化，防止出现恶性事件或群体事件。

（1）统一领导。农作物种子突发事件，县种子公司统筹安排，协调配合，分级负责，协同应对。县种子公司做好本辖县内农作物种子突发事件应急预案的启动和处置。

（2）明确职责。遵照有关法律、法规规定，县种子公司是农作物种子突发事件的第一责任主体，要明确责任，落实任务，细化分工。

（3）预防为主。坚持预防为主，化解矛盾的原则，提高防范农作物种子问题引发群体性事件意识，落实各项监管预防措施，做好应对处置准备工作。

（4）快速反应。坚持完善机制，快速反应的原则。建立快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，做到发现、报告、启动、处置等环节紧密衔接，确保及时有效处置。

（5）依法管理。坚持依法管理，加强督查原则。按照依法行政的要求，推进农作物种子突发事件应急处置工作的规范化、制度化和法制化，加强监督检查，实行责任追究。

2．组织机构与职责

根据工作需要，县种子公司成立农作物种子突发事件应急处置指挥领导小组，统一领导、指挥应急处置工作。

2.4县种子应急办职责

县种子应急办负责处理县应急处置指挥领导小组日常事务和交办的工作；主要负责贯彻落实省、市、县应急处置指挥领导小组的各项部署，组织落实相关工作；协调有关部门根据职责分工开展相关应急处置工作；研究解决应急处置工作中的具体问题；联系公安、工商等部门依法查处有关涉及种子质量安全的事件；根据应急工作需要成立应急处置工作组和专家组；向省、市、县应急处置指挥领导小组报告工作情况。

2.4.1应急处置工作组职责

人员组成：以县种子管理站为主，县农委相关科室参与。

工作职责：负责到现场调查了解情况，收集信息，确定发生原因，评估损失程度，安抚群众，提出处置意见，实施应急处置措施，做出调查报告等。

3.种子突发事件的预防与启动分级

3.1预防措施

全县种子管理部门要加强种子县场和质量监管，公布举报电话，发挥群众监督作用，发现隐患，及时解决。要了解当地种植品种的特征特性，随时掌握天气、病虫测报等相关信息，积极引导种子生产经营企业（户），依法从事种子生产、经营和推广活动，监督企业建立和完善种子备案和生产经营档案管理制度，督促种子生产经营企业（户）建立农作物种子突发事件报告制度、联系人制度和应急预案。

3.2预测预警

建立农作物种子安全预测预警制度。种子管理站负责农作物种子安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查，通过风险评估、风险监测，及时发现问题和安全隐患，提出防控措施建议。

3.3启动分级

3.3.1较重级

在本辖县内有下列情况之一的，所在的乡镇应当立即启动乡镇级应急预案：

（1）涉及30户以上农户或有500亩以上因种子原因造成30%以上损失；

（2）经新闻媒体公开曝光后，引起群众强烈反映尚未处理的种子问题；

（3）群众多次举报，线索清晰，涉嫌制售假、劣种子或未审定种子数量在500公斤以上的种子案件；

（4）其他可能因种子问题造成比较严重后果的。

3.3.2严重级

在本辖县内有下列情况之一的，应当立即启动县级应急预案：

（1）涉及50户以上农户或有1000亩以上因种子原因造成30%以上损失；

（2）经新闻媒体公开曝光，引起群众强烈反映；

（4）其他可能因种子问题造成严重后果的。

4.应急程序

4.1事件报告

建立健全农作物种子突发事件报告制度。

4.1.1责任报告单位和人员

（1）事件涉及的单位和个人；

（2）种子信息监测点；

（3）其他单位和个人。

任何单位和个人要及时上报农作物种子突发事件，不得瞒报、迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4.1.2报告程序

遵循自下而上逐级报告原则，紧急情况可越级上报。

乡镇接到或发现农作物种子突发事件，应当采取应急处理措施，并在知悉情况2小时内报告政府和县农业农村局，紧急情况，可越级上报。必要时，农业行政主管部门可同时通报同级民政和公安部门。

4.1.3报告要求

（1）初次报告

事发乡镇应尽可能准确报告事件发生的时间、地点、损失大小、涉及作物品种、面积、企业、农户数量、事件发生原因的初步判断、采取的控制措施等。

（2）阶段报告

在了解清楚情况后结合新发生的情况再次报告，必要时可对初次报告情况进行补充和修正，包括事件的发展与变化、处置进程等。

（3）总结报告

应当在事件处置结束后7个工作日内写出总结报告。回顾事件原因、鉴定结果，总结采取的处置措施，提出今后对类似事件的防范和处理建议。

4.2启动应急预案

发生农作物种子突发事件时，应急处置指挥领导小组根据应急办报告和应急预案规定，由组长下达启动应急预案。

4.3实施应急处置

工作组和专家组按照职责及时开展工作，进一步组织执法人员调查核实情况，依法及时检查该批种子的生产经营档案，查清种子来源和流向，核实涉及县域，提前做好准备，防止事态进一步扩大。安排种子质量检验部门开展检测工作，尽快找出原因。做好群众安抚和稳定工作，通过补种、改种等补救措施，组织恢复生产，防止扩大损失。对违法经营行为要依法立案，查清违法事实，核实事件涉及县域。对相关涉案县域种子管理部门进行通报，必要时与工商、公安、纪检监察等部门联合，对事情经过、原因和相关责任人进行调查，分清责任，进行处理。

4.5应急解除

突发事件应急处置结束，或者影响社会稳定的因素消除，应急处置指挥领导小组宣布应急解除并向上级应急办和农委书面报告突发事件处置情况。

4.6后期处置

应急解除后，各相关应急处理成员单位要对事件原因进行进一步调查分析，制定和完善相应的监管和处理措施，防止类似的事件再发生；及时分析应急处置过程，提出改进应急处置工作建议，完成应急处置总结报告。

5.应急保障

5.1信息保障

农作物种子应急处理领导机构各成员单位在应急预案启动至结束期间，要确定专人负责信息收集、处理、分析和传递等工作，必须保证信息畅通、及时、准确。

5.2技术保障

农作物种子突发事件的技术鉴定工作必须依法依规开展，质量检测等工作由法定组织机构承担。专家组负责专业技术范围内的界定，提出防范措施和方案。

6.监督管理

6.1奖励

对出色完成应急任务，及时制止群体性突发事件蔓延，成绩显著的单位和个人，由所在部门或上级机关按照法律法规、规章，予以表彰和奖励。

6.2问责

对种子突发事件应急处置工作中因单位和个人有玩忽职守、渎职失职行为，致使矛盾扩大、事件升级、损失加重，将根据情节轻重，由所在部门或上级机关按照法律法规，对直接责任人和单位主要负责人给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

6.3宣传教育

种子公司要加强宣传，提高风险防范意识，加大对种子生产经营者的专业和法律知识的培训力度，提高风险管控能力

7.附则

7.1预案管理与更新

本预案由XX县种子公司负责制定。与农作物种子突发事件处置有关的法律法规和职能职责及相关内容做出调整时，应结合实际及时修订与完善。

7.2演习演练

种子管理站应当定期组织开展农作物种子突发事件应急演习演练，检验和强化应急准备和应急响应能力，通过演习演练找出不足，完善应急预案。

7.3预案解释

本预案由XX县种子公司负责解释。

7.4预案实施

本预案自印发之日起施行。