反腐倡廉规章制度

第一篇：反腐倡廉规章制度

包头稀土高新区希望园区建设管理处

反腐倡廉规章制度

一、学习制度

1、机关全体工作人员和所属企业行管人员应加强学习，不断提高政治素质和业务水平，除平时自学外，每周一上午为集中学习日。

2、集中学习要做到“四有”：即有签到、有记录、有计划、有学习内容。因事外出要请假，对无故不参加学习的按旷工论处。

3、学习内容

①学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习《中国共产党章程》、学习党的路线、方针、政策、决议、学习法律、法规、科学技术和业务知识。

②按照创建学习型、服务型、创新型机关活动的要求，采用督学、述学、考学、奖学等行之有效的办法，促进干部职工刻苦学习，努力提高干部素质，切实转变工作作风，提高工作效能，优化发展环境。

③保持共产党员先进性教育活动要做到常抓不懈，建立健全保持共产党员先进性教育长效机制。

二、机关上下班制度 为了进一步树立机关全体工作人员的形象，展现全体工作人员的精神面貌，特制订上下班制度：

1、上下班必须人人签到，不准代签，在上下班前后10分钟办公室由专人负责拿出、收回签到簿。

2、如果上班迟到10分钟，月累计4次者，按缺勤一天处罚，扣工资30元。

3、旷工一天扣工资30元，上班时中途不请假提前下班者一次扣工资10元。

4、协会领导每月不定期进行查岗，查到有班无人者，便在周一学习日要求作深刻的自我批评。

5、星期

六、星期日、节假日有办公室安排值班人员值班，有会长、副会长领班。

6、请销假①事假：工作人员临时离岗须向办公室口头请假，一天内由分管领导批准，一天以上五天以内（含五天）须办理请假手续，由会长批准，五天以上由会长办公会议研究批准。正副会长、工会主席请事假按县委、县政府规定执行。②病假：请病假需出具医院证明。三天以内（含三天）由分管领导批准，三天以上十天以内（含十天）由会长批准，超过十天由会长办公会议研究批准，正、副会长、工会主席请病假按县委、县政府规定执行。③工作人员婚假、产假、探亲假等，按国家规定执行。④以上各项请假应有请假条，并及时销假。

7、每星期公布一次上下班考勤记录，并作为个人年终考评依据之一。

三、坚持和完善谈话制度

领导干部要经常找下级干部职工谈话，了解情况，沟通思想，消除隔阂，做深入细致的思想政治工作。谈话可采取集体谈话和单独谈话两种方式。谈话主要对象：机关干部和所属各单位党政正副职、出纳、会计等。

对有反映或工作中有问题，有失误或考核不合格的，组织上要指定专人及时找其谈话，谈话中指出其缺点、问题，给予批评教育并限期改正。

各单位要认真做好谈话登记、记录工作。对有反映、有问题干部的谈话，政工、纪检要做好跟踪督查和考核工作。

四、组织生活制度

为提高党员素质，建立保持共产党员先进性教育的长效机制，使全体党员特别是党员领导干部更好地全心全意为人民服务，特制定如下制度：

1、支部大会每季度一次，特殊情况可不受时间限制，但支部大会每年不得少于4次。全体党员要模范执行党的方针、政策，真正做到思想上、政治上和党中央保持一致。

2、党小组会每月一次。以学习和讨论为主要内容。

3、党课每年不得少于两次。党课内容主要是学习党的十七大报告及十七届二中、三中全会精神并要结合本支部实际讲课。当前要结合“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会进行。党课要注意防止空洞的说教。

4、支委会每月不得少于一次。主要是研究支部工作及发展计划。

五、公务接待制度

1、对上级机关、兄弟单位及基层公务活动来我会需接待的人员，应本着“热情、周到、节俭”的原则，认真做好接待和服务工作。

2、县外来人招待：一律由办公室视情况安排就餐。

3、县内来人招待：按县委有关文件规定执行，由办公室统一安排，统一结算。

4、减少陪客人数，做到对口陪同。

5、严格执行中午不准饮酒的规定。

六、财务管理制度

1、认真执行财务制度，严格遵守财经纪律，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，完善财务收支手续，增加财务收支透明度。

2、财务由会长负责，统收统支，财政中心报账。

3、支出单据由会长一支笔审批，一切经费均先请示后开支。每张发票必须合法合规有经手人、证明人、报批人，手续不健全，出纳有权拒付，会计对每一张发票要认真审核，做好再监督，对不合理开支，要如实汇报，不得入账。

4、加强现金管理。必须严格按照国务院《现金管理暂行条例》规定管理和使用现金。个人因公和特殊情况借用现金的，须经会长审批，限期办理报销和归还手续。

5、严格控制出差费。报销差旅费一律如实填写出差单。

七、机关干部及其企业领导干部廉洁自律的若干规定 根据中纪委关于领导干部廉洁自律的有关规定，结合本系统实际，对机关和企业领导干部的廉洁自律作如下规定：

1、严格执行县委、县政府有关文件规定，禁止机关工作人员到企业贺吃贺喝，禁止系统内企业与企业的交往中，互相用公款吃请。对外经济活动要求严格控制执行标准和控制陪客人数，不得挥霍浪费。违反规定，一经查实，对责任人处理500—1000元的罚款。

2、除特殊情况（企业客户或为企业洽谈业务），机关工作人员和企业领导干部不准在营业性娱乐场所包场或包厢，进行舞会等娱乐活动。

3、不准为配偶、子女和亲属经商办企业提供优惠条件、资金或廉价原材料。企业党政工正副职子女家属不准经营与本企业同类型产品，经教育不改的就地免职。

4、加强对企业领导干部进行民主评议和监督，厂长（经理）半年向职代会（或职工大会）述职，副厂长（副经理）每季度向厂长（经理）述职。

5、不准违反县委、县政府有关文件规定，购买小汽车和使用移动电话。现有手机的厂长经理严格控制话费的支出。对亏损停产的企业移动电话费原则上不准报销，对移动电话费开支过大职工反映强烈，一经查实，责令检查赔偿。

6、不准企业为个人或集体单位提供贷款担保。凡担保引起的债务纠纷一律由法人代表个人承担。企业自身需用房产抵押贷款的，必须集体研究，报主管部门批准，同时做好记录备查，否则一律由厂长和会计共同承担经济损失责任。

7、各单位门面等出租、房屋出售等要集体讨论研究，并要严格执行合同条款。房屋等出售的要上报主管部门批准。凡未履行这一手续的出售房屋，情节严重的直至撤销厂长（经理）职务。

八、信访接待制度

1、确立全心全意为人民服务的思想，认真贯彻落实《信访条例》，切实做好信访接待工作。

2、加强对信访工作的领导，会长要经常过问并确定一名副会长分管。

3、确定一名同志承办接待、登记、处理工作。

4、对基层来访接待要热情，记录认真，处理问题及时，答复问题要准确、具体、有据。

5、重大信访案件，接待人员要及时汇报分管领导，及时签批，有关部门要及时查结，妥善处理。做好上访者的思想工作，避免处理不当，造成越级上访。

6、信访案件要做到件件有着落，有结果，年信访结案率达95%以上。

九、小汽车管理制度

1、小汽车应首先保证工作用车，未经会长批准，其他人员不得擅自用车。

2、上级单位和有关业务部门用车时，要经会长同意并付给油费方可出车。

3、小汽车调度、油票购买和保管，均由办公室负责，在不耽误公务的前提下，机关人员如有特殊情况私人用车时，经会长批准，由办公室安排出车。

4、下属企业原则上不出车，如有特殊情况需要用车时，经会长批准，并付油费。

5、驾驶员不得擅自出车，如擅自出车，一切责任自负，不出车时，小汽车必须在库，如车不在库，视作擅自出车处理。

6、驾驶员必须严格按照交通规则办事，不准开飞车、“病车”和酒后开车，确保行车安全。

7、驾驶员要爱护车辆，搞好小汽车保养，保证正常运转。需要修理时，必须经会长批准，并由办公室派人前去修理厂联系修理业务。

十、招待费用情况向职代会报告制度

为加强企业管理和民主监督，保持企业领导干部清正廉洁，根据舒城县监察局有关文件精神特制定本规定。

1、招待费是指企业经营管理等活动中用于接待应酬的各种费用。

2、企业使用业务招待费应本着节俭、热情、适度的原则，严格遵守财务制度和财经纪律。招待费标准应控制在年销售额的千分之三点三，不得超过千分之五，特殊情况须附说明。企业招待费与销售收入比例相差过大的按有关规定追究企业主要负责人责任。

3、各企业厂长（经理）应当每半年一次专题向职代会或职工大会据实报告招待费使用情况，经职代会审议后向职工传达。报告主要内容：业务招待费支出项目、金额、开支是否符合制度、使用是否合理、手续是否完备以及其它需要说明的情况。

4、机关纪检、财务、联社办公室及企业党组织对本规定执行情况进行监督检查，对不按期或不据实报告的，督促改正；情节严重的，给予批评教育直至纪律处分。（个人租赁承包企业除外）

第二篇：反腐倡廉规章制度（共）

反腐倡廉规章制度

1、指导思想：按照党的十八大部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。强化监督约束机制，严肃党纪政纪，搞好党风廉政建设，维护改革、发展、稳定大局，进一步推动街道办的物质文明、精神文明和政治文明建设。

2、工作原则：坚持从严治党，廉洁从政的原则；坚持谁主管谁负责的原则；坚持标本兼治，综合治理的原则；坚持立足教育，预防为主的原则；坚持领导干部廉洁自律，以身作则的原则；坚持严格执法，违法必纠的原则。

3、党风廉政建设和反腐败工作实行党风廉政责任制。坚持党支部集体领导，党政齐抓共管，廉政监督协调配合，科室各负其责，层层抓落实原则。

4、街道办党政一把手对全街道廉政建设和反腐败工作负全面领导责任，班子成员对分管工作的党风廉政建设负直接责任；街道办纪委抓好党风廉政建设具体工作，履行“监督、惩处教育、保护”的职能。

5、履行党章关于党内监督的规定和党中央批准的关于加强党内监督的五项规定。重大决策必须经过党政会议集体讨论作出决定。

6、认真落实《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》所提出的八条规定，发挥艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风。

7、建立群众监督制度，党员干部互相监督制度，廉洁自律，自觉接受党纪政纪约束，立党为公，勤政为民，在反腐倡廉中起表率作用。

8、每年召开一次领导干部廉洁自律专题民主生活会，进行领导干部述职、述廉和民主评议。

9、发挥廉政监督员作用，对领导班子贯彻执行法律法规、党的路线、方针、政策和遵守党纪政纪党风廉政建设责任制及其各项规章制度情况进行监督。

10、推行“三务”公开，严格执行财务“收支两条线”规定。

11、实施责任追究，坚持实事求是原则，分清集体责任和个人责任，主要责任和次要责任，领导责任和直接责任。

第三篇：反腐倡廉建设规章制度学习总结

反腐倡廉建设规章制度学习情况总结 反腐倡廉是党的建设的重要组成部分，也是党的先进性建设题中应有之义。新时期反腐倡廉工作适应党的先进性建设，必须在指导思想、基本思路、理论建设、主要内容、方式手段、法规制度建设和队伍建设上与时俱进，不断创新，具备应有的先进性。

按照中电投监察部的要求，根据公司反腐倡廉宣传教育活动月的安排和公司领导的指示精神，我单位在公司党支部的认真组织下，积极开展相关的学习和宣传活动，同时紧密结合我公司的工作实际，为进一步加强风险防范意识，增强我公司广大干部职工正确行使职权、廉洁从政的自觉性认真组织开展了廉政风险防范工作，分别学习了《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中电投贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施细则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《公司接待费管理办法、差旅费管理办法》、《中电投物资采购管理监督暂行办法》及《中电投关于对财经违规行为的责任追究办法》等相关文件精神，现将组织开展学习后查找问题的工作情况总结如下：

一、建立健全组织机构，完善工作机制

为切实加强廉政风险防范管理机制工作的领导，制定《廉政风险防范管理工作方案》，明确了我公司廉政风险防范管理工作的指导思想、对象、范围、内容和具体要求等。成立了由党委书记任组长的廉政风险防范管理工作领导小组。领导小组下设办公室，负责我公司廉政风险防范工作的组织实施，使廉政风险防范管理工作做到有计划、有步骤地落实。

公司领导在严格遵守各项廉洁自律规定的同时，从健全管理制度入手，完善制定了相关的规章制度。其中《财务管理制度》新增了以下内容：

1、严禁设立帐外帐制度；

2、日常开支支付制度；

3、费用报销制度；

4、工程预、决算审核审批制度；

5、业务招待费费制度。《车辆管理制度》新增了以下内容：

1、派车单制度；

2、车辆定点维修制度。《施工项目人工费制度》新增了以下内容：

1、人工费报账制度；

2、人工费领导审批制度；

3、费用报销制度。这些制度的建立，既推动了我公司管理工作规范化、制度化，又从源头上防范了违规违纪问题的发生，实现了用制度管人、管事、管物。

二、突出重点，认真查找风险点

查找风险点是廉政风险防范管理工作的关键环节，为扎实做好这一阶段工作，领导班子召开专门会议研究部署，结合实际，按照相关工作的部署安排，对查找风险点提出具体要求。围绕风险点查找重点内容。组织相关人员结合各自业务工作，采取个人找、群众帮、领导提的方式从单位、个人两个层面查找风险点，确保风险点找的更准，更实。

通过组织学习，针对我公司的情况，查找出以下风险点：一是工作的积极性、主动性、建言献策意识、协调能力需进一步增强；二是壮大企业党员队伍力度不够；三是公司自身建设抓得不紧，干部队伍建设滞后，内部管理制度不健全；四是对相关发展建设的规律缺乏总结，创新工作模式的积极性不高；五是贯彻落实国家有关法律、法规和政策不够自觉主动，标准不高；六是管理意识不强，内部自身安全有时疏漏，文件管理不严格。

同时，思想道德风险点有：理论学习不够深入、不够刻苦，不能理论联系实际，对科学发展认识不足，思想上出现麻痹大意，组织观念不强；思想

工作上因循守旧，缺乏创新，放松政治理论和业务知识学习，也就放松了对自身素质的提高，世界观、人生观、价值观就可能发生偏差；对工作落实不及时、不到位、影响工作开展，工作执行力不强，导致工作任务不能按时完成。

三、结合岗位，制定和落实防范措施

在查找风险点之后，我公司廉政风险防范管理工作领导小组办公室组织我公司和个人根据查找出来的风险点有针对性地结合岗位制定防范措施，同时制定了相关的措施。针对查找出的风险点，进一步建立和完善相关制度并抓好落实；个人认真落实好制定的各项防范措施，消除风险隐患，对我公司及人员落实防范措施的自查自纠情况，及时研究和解决存在的问题，对下一步工作进行布置。通过查找风险点、制定风险防范措施，在全体党员干部中形成了自律与他律相结合、组织监督与群众监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识。

四、改进作风，联系群众

为了实现“在感情上贴近群众，在作风上深入群众，在工作上依靠群众”，进一步密切党群、干群关系，我公司在加强党员干部作风建设上，主要查政治思想，看是否贯彻执行党的路线、方针、政策；查组织纪律，看是否存在效率不高、无所作为的问题；查工作作风，看是否存在脱离群众、高高在上的问题；查廉洁自律，看是否存在奢侈浪费，以权谋私的问题。从而解决了党员干部在工作中存在的作风涣散、纪律松驰、工作不深入实际等问题，树立了务实、创新、高效、廉洁的良好形象。要求每一位公司领导都要把大部分工作时间放在发展企业、壮大企业，教育培训员工等各项具体工作

中去，深入基层，亲临一线，身体力行，言传身教，既当指挥员，又当战斗员，带着员工干，做给员工看。目前，公司根据实际情况，专门制订了一个群众意见箱，采取无记名的意见征求，同时每周对群众的提出的意见进行反馈和回复，从而营造一个健康积极的环境。

在今后工作的中，我公司将再接再厉，继续以抓好党风廉政建设和反腐倡廉工作为重点，结合市场经济体系下不断变化的形势，采取更加有力的措施，坚持不懈、持之一恒地落实好我公司党风廉政建设责任制工作，开展好反腐倡廉活动，以保证我公司健康顺利地快速发展。

单位名称：

日期：2014年04月09日

第四篇：党风建设和反腐倡廉规章制度知识答卷（范文）

党风建设和反腐倡廉规章制度知识答卷

一、填空（每题2分，共40分）：

1、《党章》规定，党的干部必须具备的第五项基本条件是：正确行使人民赋予的权力，依法办事，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉地接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，做到，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

2、党的纪律处分有五种：警告、严重警告、、留党察看、。

3、建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地，越要提高 的能力。

4、《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》中要求加强对落实领导干部廉洁自律规定情况的监督。重点治理领导干部违反规定、支付凭证和收受干股，违反规定插手市场交易活动、利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，以及 等问题。

5、实行党风廉政建设责任制，要坚持 统一领导，党政齐抓共管，组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参 与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入 目标管理，与 和其他业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。

6、党风廉政建设责任制的执行和考核，应与 领导干部相结合，广泛听取 的意见。

7、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为 和 的一项重要内容。

8、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，党员领导干部禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为：其中

（一）；

（四）；

（七）。

9、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，党员领导干部禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为：其中

（一）；

（四）；

（八）。

10、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，党员领导干部禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为：其中

（一）；

（二）；

（三）。

11、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。不得有下列行为：其中

（二）；

（四）。

12、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任感，树立良好的公众形象。不得有下列行为：其中

（二）；

（四）；

（六）。

13、依据“统一要求，分级负责”的原则，建立健全效能监察工作责任体系，形成在企业党政组织领导下，由 负责、组织协调和实施、相关部门紧密配合、职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工作机制。

14、“三重一大”是指企业的、、和。15、2010年北京市邮政公司开展的专项治理工作有：清理、治理 和。

16、廉政谈话主要分为、和。

17、回复组织函询制度是指纪检监察部门根据，经过 认真分析、筛选后，对内容具体、尚未列入核查范围，但需要被举报人说明的有关思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的问题，采取向被举报人 的形式，要求被举报人对有关的问题如实向组织做出 的制度。

18、北京邮政党风廉政建设责任制检查考核的对象是公司所属二级单位的 及其，重点是。

19、责任追究可单独或合并采取以下处理方式：批评教育、、、组织处理、。

20、对本单位的纪检监察信访举报工作负总责，要积极配合党委、纪委做好纪检监察信访举报工作。

二、判断（每题2分，共60分）：

1、中国共产党在领导社会主义事业中，必须坚持以改革开放为中心，其他各项工作都服从和服务于这个中心。（）

2、留党察看最长不超过五年。党员在留党察看期间没有表决权、选举权和被选举权。（）

3、建立健全惩治和预防腐败体系的主要目标是：到2012年，建成惩治和预防腐败体系基本框架。（）

4、反腐倡廉教育要以广大群众为重点。（）

5、要把反腐倡廉理论作为各级党委理论学习中心组学习的重要内容，定期安排专题学习。（）

6、深化干部人事制度改革。积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程，扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。（）

7、凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须由党政一把手作出决定。（）

8、推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的干部不能确定为考察对象。考察干部要全面深入了解德、能、勤、绩、廉的表现情况。（）

9、坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和社会稳定，是党必须始终抓好的重大政治任务。（）

10、加强党的作风和纪律教育，切实改进领导干部和党政机关作风，着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。（）

11、加强对干部选拔任用全过程的监督，有效防范考察失真和干部“带病提拔”。严肃查处跑官要官、买官卖官等问题，坚决整治用人上的不正之风。（）

12、各级纪委是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导惩治和预防腐败体系建设的政治责任。（）

13、各级纪委要充分履行党章赋予的职责，协助党委抓好《工作规划》各项任务的分解和落实，制定实施方案，作出具体安排，健全工作机构，组织有关部门抓好工作落实。（）

14、实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党、从严治政；立足教育，着眼防范；集体领导与个人分工负责相结合；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。（）

15、纪检监察机关负责对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查。（）

16、领导人员应当将贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的情况作为民主生活会对照检查、述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，接受监督和民主评议。（）

17、纪检监察机构应当结合考核，每两年对所管辖的国有企业领导人员执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的情况进行监督检查，并作出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。（）

18、国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。（）

19、领导人员违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。（）20、领导人员违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》受到降职处理的，一年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。（）

21、国有企业领导人员构成犯罪被判处刑罚的，五年内不得担任国有企业的领导职务。（）

22、干股是指未出资而获得的股份。（）

23、利用职务上的便利为请托人谋取利益，以合作开办公司或者 其他合作投资的名义，没有实际出资和参与管理、经营而获取“利润”的，不属于违纪。（）

24、收受请托人财物后及时退还或者上交的，也属于违纪。（）正确：收受请托人财物后及时退还或者上交的，不是违纪。

25、市公司和二级单位领导班子成员都要参加双重组织民主生活会。（）26、2010年北京邮政将在试点单位开展廉政风险防范管理工作。（）

27、效能监察的基本程序包括：确定效能监察项目、组织动员、实施检查或抽查、做出监察处理、跟踪落实、总结评审和立卷归档等。（）

28、每年要对全年效能监察工作进行总结，形成书面总计报告，报本单位党政主要负责人和上级纪检监察部门。（）

29、《北京市邮政公司纪检监察信访举报工作督查督办实施细则》规定，督办事项办理期限一般为六个月。（）

30、廉政档案由纪检监察部门负责收集、报送，每年填报一次。要求在每年的1月31日前完成上一廉政档案的收集、报送工作。（）

三、简述纪检监察部门在你单位应如何发挥作用。

第五篇：反腐倡廉

在建立健全惩防体系中

如何抓好反腐倡廉教育工作之探讨

党的十六大报告指出：加强和改进党的作风建设，一靠教育，二靠制度。胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出：要“深入开展反腐倡廉教育，特别是加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部为民、务实、清廉”。反腐倡廉教育是一项基础性工作，认真分析反腐倡廉教育工作中存在的问题，贯彻落实《实施纲要》积极寻找对策，对于增强反腐倡廉教育的实效性，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线，具有十分重要的意义。

一、监狱机关在开展反腐倡廉教育中存在的问题及原因

通过学习十六大精神和贯彻落实《实施纲要》，以及学习《党章》和中纪委六次全会的精神，对反腐倡廉教育在党风廉政建设和反腐败斗争中的基础性地位和治本功能有了深刻认识。因此，作为监狱机关应结合刑罚执行工作的特点，把反腐倡廉教育作为监狱机关的基础工作来抓，依照《实施纲要》的具体办法，加强领导、强化措施，探索新形式、开辟新路子，既要树立社会主义法治理念，又要加强制度建设；既抓一般问题，又要抓重点问题；既抓经常性教育，又要抓专题性教育；既抓正反面的教育，又抓八小时以外教育，以彰显党风廉政教育特色鲜明。但是，由于监狱工作的主客观原因，在开展反腐倡廉教育工作中，还存在着许多与党风廉政建设和反腐败斗争的形势、任务、要求不相适应，需要认真加以改进的问题。

（一）反腐倡廉教育与社会环境之间相互影响，互为因果关系。

加强反腐倡廉教育有利于社会环境和监狱执法执纪环境的改善。同时，社会环境、执法环境的好坏，在一定程度上也反映了反腐倡廉教育的效果。社会环境、执法环境好，反腐倡教育的效果就明显；社会环境、执法环境差，就给反腐倡廉教育工作带来了一定难度。党风和社会风气以及警队的作风，对反腐倡廉教育的影响是显而易见的。违法违纪的腐败行为形成和腐败分子的产生，在一定程度上都对监狱执法执纪环境、反腐倡廉教育工作产

第1页

生极大的消极影响，我们应清醒的认识到这些消极影响的后果和危害，严格按照《实施纲要》的具体办法去开展反腐倡廉教育。

（二）反腐倡廉教育的效果一时难以肯定。

在监狱警队当中开展反腐倡廉教育与社会的各类教育工作，同属社会意识形态的问题，它与监狱执法执纪工作以及经济建设工作不同，具有自身的长期性和特殊性。怎样衡量警队反腐倡廉教育工作，如何评价警队教育改造工作的效果，在一定时间内难以界定。一方面说，党员领导干部廉洁自律了，违纪违法的行为少了，作风、党风和社会风气正了，这其中反腐倡廉教育工作功不可末。另一方面说，在警队建设和反腐倡廉教育中，通过组织一次活动和警示教育，其效果究竟如何，到底能产生多么深远的作用，这是很难把握和界定的。在一定程度上说，教育活动与教育效果不能划等号，不能说搞得活动多、效果就好。正如某些单位开展一次活动、举办一次专项知识竞赛，虽说参加得人多、参考率很高、全员撰写心得，但究其教育效果如何，是否达到教育活动的目的，在一时是很难予以认定；是否还存在着一定的消极因素和增加了负面影响，也正是反腐倡廉教育抓而不实、效果不明显的原因。

（三）教育者与受教育者思想认识上存在差距。

个别从事教育的组织者，在开展反腐倡廉教育促进执法执纪环境好转的工作中，不能吃透上级文件的精神，紧密结合民警思想认识和实际工作，制定切合实际的教育措施，对民警的思想变化和思想认识了解掌握不全面，这在开展党风廉政教育工作中的组织领导者身上不同程度的存在。这些问题的主要表现是：一是组织者对教育的作用认识有多大心中没底。党风和警队的作风以及社会风气的好转，思想认识的提高是教育学习和普法综合治理的结果，组织者在教育活动中如何定位，很难认定。二是组织者在开展教育活动中方法不多，教育效果不明显。在开展反腐倡廉教育工作中，教育活动年年搞，要求老一套，先写决心、再写认识、后写心得，没有新意；个别教育活动不能结合民警思想变化情况和思想认识情况，切合警队实际工作开展教育，引发了一些消极思想因素，致使教育活动没有收到应有的效果。三是个别受教育者对反腐倡廉教育没有足够的认识。反腐倡廉教育在个别民警的头脑中认识不足。这种情况普遍存在。对于个别民警来讲不

第2页

管采取什么形式，授课讲什么内容，要求达到什么目的，都不能引起他们的高度认识，也没有触及他们的灵魂深处。一定程度上说，这些人对反腐倡廉教育的认识不足，由于这种思想的存在，影响着一部分人，也使反腐倡廉教育往往不能发挥其应有的效果和作用。

二、进一步提高对反腐倡廉教育重要性、必要性和紧迫性的认识

当前，在全党进行的先进性教育活动的经验，为反腐倡廉教育工作向纵深发展提供良好发展机遇，《实施纲要》的颁布实施为进一步开展反腐倡廉教育提供了明确的目标。面对新形势、新任务，我们要充分利用先进性教育活动这一良好契机，加强反腐倡廉教育，使党员干部坚定理想信念，牢固树立全心全意为人民服务、千方百计让人民满意的思想。这是贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，打造“平安监狱、和谐监狱”，加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，也是贯彻中纪委六次全会精神，落实促进领导干部廉洁从政的部署，着眼于建立健全惩防体系的具体工作。

（一）从“立党为公、执政为民”的高度,充分认识反腐倡廉教育的重要性。

对于执政党的党员、领导干部来说，廉洁从政是基本的要求。领导干部既是党的路线方针政策的实施者，也是加快社会主义小康社会目标所必须的良好风气的倡导者和示范者；党员、领导干部，在党的执政能力建设和先进性建设中的关键作用、建设小康社会目标的引导作用和党风廉政建设中的示范作用，决定了党员、领导干部要带头执行廉洁从政各项规定，率先做到廉洁从政的必然性。“立党为公、执政为民”，就是要把全心全意为人民服务、诚心诚意为人民谋利益作为自己的根本立场、崇高选择和价值追求，“深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事”。要达到这一目标，关键在党、关键在人，在很大程度上取决于党员、特别是党员领导干部的思想政治素质；监狱机关的广大党员、领导干部只有不断的在学习和实践中提高马克思主义的理论根基，自觉践行“三个代表”重要思想，加强党性和人品及观德的修养，才能提高全党的思想理论水平和指导思想，才能在监狱刑罚执行工作中，提高防腐拒变和抵御风险的思想能力。

第3页

（二）从以德治国、坚定理想的高度，充分认识反腐倡廉教育的必要性。

“三个代表”重要思想突出强调了先进生产力的发展要求，先进文化的前进方向和人民群众的根本利益，这些都是人类发展中带有根本性的规律性发展因素。做先进生产力发展要求的代表，从根本上揭示了我党的工人阶级先锋队的性质，体现了党的根本任务和社会主义的本质要求；先进文化是人类文明进步的结晶，又是人类社会前进的精神动力和智力支持。我们党是执政党，以德治国、坚定理想，首先是要以德治党、以德治官；做为监狱机关的广大党员干部也要自觉的以德治己、以德修身，贯彻执行《党章》的要求，发挥党员以身作则的示范带头作用。在社会主义革命和社会主义建设当中，曾涌现出一大批具有高尚道德情操的好干部，激励和引导着广大人民参与社会主义建设。然而面对现实，监狱的个别党员干部抵御不了开放和市场经济建设中的腐败思想侵蚀，个人主义、拜金主义思想膨胀，有的理想淡薄、信念动摇、意志衰退；有的丢弃了为人民服务的宗旨，损公肥私、以权谋私；有的跑官要官、买官卖官，追逐名利、沉迷形式。因此，在贯彻学习《党章》和开展党风廉政建设，以及反腐倡廉教育中，贯彻以德治国、坚定理想的思想就要对监狱系统的党员、领导干部进行思想道德教育，充分发挥思想道德价值取向，维护党的纪律要求，加强党员、领导干部的意志自律和培养良好的意识观念，不断促进他们进行主观世界的改造，构筑牢固的思想道德阵线，抵御刑罚执行活动中不良风气和腐朽思想的侵蚀。

（三）从标本兼治、综合治理的高度，充分认识反腐倡廉教育的迫切性。

坚持“立党为公、执政为民”，全心全意代表和维护最广大人民群众的根本利益，是我们党区别于其它政党的根本标志，也是我们党在人民群众中安身立命的政治基础和重要前提。一方面我们党在长期执政的社会主义建设中，在对外开放和发展市场经济建设的环境中，监狱系统的党员、领导干部面临着日益增长的复杂环境，受到腐蚀的机率、因素不断增加和存在，教育的治本作用越加显得重要，充分发挥党的思想政治工作这一优良传统，加强对党员的党性、党风、党纪教育，是解决监狱的党员、领导干部在改革开放和市场经济建设条件下，自觉抵御腐朽思想侵蚀的

第4页

根本途径。再则，倡廉反腐教育要标本兼治、综合治理，教育是基础、法制是保障，监督是关键、改革是根本。无论是发展民主、强化监督，还是健全法制、创新体制，归根结底要靠人来执行。没有高素质的执法者，“教育、制度、监督”就难以落实到实处，而高素质的人则要靠教育来培养，因为教育是解决世界观的问题，是人的精神动力、智力因素、思想素质的问题。因此，“教育、制度、监督”互为一体、互相促进，是根本中的根本，要加强贯彻落实。

三、抓好反腐倡廉教育工作的对策与建议

胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话，从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从加强党的执政地位、巩固国家政权基础的高度，科学分析了当前国际、国内形势和党风廉政建设的现状，明确了今年的重点工作，指明了今后的努力方向。十六大报告指出：“加强和改进党的建设一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题”。党风廉政教育就是解决这两大历史性课题的基础性工作，必须围绕如何解决这两大历史性课题来把握、探索教育工作的新方法，实现提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险能力这“两个提高”为出发点和着力点。

（一）反腐倡廉教育要与监狱工作的特点紧密结合。

在监狱全面推行“三化”目标建设中，所面对的党的建设、监管安全、安全生产的任务十分艰巨。要想完成廉洁执法、公正执法、文明执法的要求，实现监管安全无事故的目标，必须依靠党的各级组织和党员与广大民警，始终保持党的先进性，以良好的党风、作风和公正执法的理念，遵照党和国家的法律法规，履行各岗位职责。要从监狱的中心工作出发，按照《实施纲要》的要求，确定当前和今后倡廉反腐教育工作的重点，充分利用监狱机关职能部门和具有个人特长的作用，整合有效资源和宣传教育平台，充分利用狱内廉政文化建设与社会媒体宣传等载体，设计有针对性、实效性的教育内容和方法，坚持以人为本、构建和谐监狱的教育，加强学习制度的落实，以及不同层次、不同岗位、不同年龄的重点部位和关键环节人员的教育，使教育的触角延伸到党员、民警的工作圈和社交圈的层面，延伸到工作、生活的领域，第5页

引导党员和广大民警在执行刑罚、履行岗位职责时自重、自省、自警、自励。通过教育学习提高思想认识，不断增强抵制腐败现象侵蚀的免疫力，为打造“平安监狱、和谐监狱”的目标做出应有的贡献。

（二）坚持以领导干部为重点教育和主题教育与经常性教育相结合。

切实加强以监狱领导干部为重点的教育。一是体现分层施教的原则，贯彻落实《实施纲要》的精神实质。以领导干部为重点教育对象，不断提高他们的民主意识和接受监督的思想，对各级领导干部突出依法行政、依法执政的教育，也增长了他们的理论知识基础，确保他们更好的组织指导刑罚实践工作。二是加强中心组的学习教育。把倡廉反腐教育纳入到党委理论中心组学习的重要内容，确保反腐倡廉教育能入情入理、入脑入心，能针对不同重点、不同内容和形式的教育，“一把钥匙开一把锁”。三是要加强廉政学习教育培训。要不失时机的根据监狱中心工作和廉政专项教育学习任务，制定廉政学习教育培训计划，把对领导干部的考核情况作为领导干部选拔任用的重要参考内容。同时，还要根据形势的要求，加强对纪检干部培训，以提高他们组织反腐倡廉教育工作的能力水平。四是要贯彻落实《实施纲要》的要求，不断加强制度建设，确保各项制度落实到位。与此同时，还要针对党员和广大民警在执法执纪和党性、党风方面存在的一般性和突出性问题，选定一个教育主题，运用阶段性活动和落实学习制度的形式开展倡廉反腐主题教育。始终坚持不懈的开展以党的基本理论、路线、纲领和经验，理想信念和职业道德、党规党纪和法律法规为内容的教育。坚持教育管理、自律与他律相结合，把反腐倡廉的关口前移，督促领导干部和党员加强党性修养，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，组织指导监狱工作的健康发展。

（三）加强反腐倡廉教育应与惩处相结合。

反腐倡廉教育是政治理论学习当中的一项经常性的工作，必须常抓常新，针对实际工作情况常抓不懈。学习教育活动中，要注意把握发扬传统和与时俱进的关系。一要弘扬传统教育积累的经验和做法；二要将主题教育、形势教育和监狱实际工作的发展变化结合在一起，不断创新教育的方式方法，保持反腐倡廉教育

第6页 的生机与活力；三要把反腐倡廉教育与惩处工作做到相互作用、相互影响。因为教育属治本范畴，惩处属治标范畴，教育效果在很大程度上依赖于惩处力度的大小，只有加大依法查办案件的力度、严惩腐败分子，才能提高教育的威信和威力，为教育提供强有力的支撑点，达到既抓教育又抓惩处，提高教育的说服力。

（四）构建党风廉政“大教育”格局，建立教育效果评价体系。党风廉政“大教育”格局形成“大氛围”，将产生预期的效果，构筑牢固的思想基础。一是为强化教育的效果、打好基础，要结合监狱工作特点，充分利用媒体的宣传教育、廉政文化建设，建立起有狱内廉政文化建设的载体和教育平台，把反腐倡廉教育工作延伸到生活、工作领域，延伸到工作圈、社会圈的层面，构建“大教育”格局，形成职能部门的整体合力；二是反腐倡廉教育作为思想政治工作的重要组成部分，不只是监狱纪委一家的事情，需要监狱各职能部门共同作出努力，要把反腐倡廉教育纳入议事日程，纳入党风廉政建设责任制，强化领导班子和领导干部的责任意识，加强领导。同时，监狱纪委要负责组织协调、及时督导、协调行动、检查落实；三是反腐倡廉教育工作与其它工作一样，大致包括动员部署、组织实施、检查考核的过程。没有科学的评价标准，检查考核验收就难于公正进行，反腐倡廉教育作为一项治本的工作过程，也是不完整的。因此，建立教育效果评价体系应是当务之急，体系的建立不只是考虑开展了哪些活动、多少活动，多少人参加，及格率多少，写了多少字的认识，收了多少份心得，这些指标当然是检查的内容之一，但不应是衡量教育效果的本质要求；四是教育与受教育不是主动与被动的关系，二者应为互动才能增强参与性，这应是形成“大教育”格局，取得实际效果的组成因素；只有在参与中提高认识，才能更好的接受教育，要注重教育活动与实际工作的结合，把教育的主题与监管工作实际紧密的结合起来，把受教育者的积极性、主动性调动起来，才能真正达到反腐倡廉教育的效果，构筑牢固的思想道德阵线，抵御腐朽思想的侵蚀。

开展反腐倡廉教育和反腐败斗争，要立足与教育、着眼于防范。增强党员、领导干部拒腐防变的能力，这是党风廉政建设和反腐败斗争的根本着力点。教育实践告诉我们，倡廉反腐教育是一项系统工程，具有其基础性、长期性，持久性、经常性的特点。

第7页

监狱系统要根据新时期、新任务对倡廉反腐提出的新要求，必须大力弘扬求真务实精神，把先进性要求和广泛性要求与监狱实际工作有机结合起来，进一步研究新情况、解决新问题、开辟新路子、创造新方法，形成有监狱工作特色的倡廉反腐教育“大格局”，为党员、领导干部提高拒腐防变能力、党风廉政建设和反腐败工作深入发展，提供强有力的精神活力和动力。

第8页