兴文建设实业集团2017年度工作总结
2017以来，我集团在县委县政府的正确领导下，在各级主管部门的指导帮助下，紧紧围绕“聚焦主业、精耕市场、稳中求进、平稳过渡”的工作基调，按照年初确定的“12358”的总体工作思路，以安全和效益为中心，以创建安全生产标准化示范矿井为主要抓手，全面开展了企业主要管理人员为期六个月的自查自检活动，治问题之源，强安全之基，固人才之本，促团队进步，集团实现了平稳过渡、稳中有进、稳中向好的发展态势。现将2017年度工作总结如下：
一、2017年工作回顾
2017年是一个不寻常的年头。集团按照“科技治灾、管理提效”的要求，持续推进“管理升级”，团队管理能力得到了显著的提升，在累受周边煤矿事故“株连”停产的不利环境下，各下属煤矿年初复产验收和两次统一停产都实现了在全县首先恢复正常生产。2017年曾皓董事长被县委政府表彰为“优秀企业发展人才”，并在全县行业安全生产大会上作企业管理经验交流讲座，安监部长赵波、建设煤矿安全副矿长陈迪被邀请为全县煤矿安全生产培训班授课；兴龙煤矿、建设煤矿分别被大河苗族乡、古宋镇评为安全生产先进企业。建设煤矿和兴龙煤矿分别达标创建一、二级安全生产标准化矿井，建设煤矿还被确定为省级“瓦斯抽采达标示范矿”和省级“安全文化示范矿”，整体跃升了一个台阶。
安全目标：全集团三大生产矿井全部实现“零死亡”，连续三年工伤总起数呈下降趋势，杜绝了重伤及以上人身事故和非伤亡事故。
经营目标：由于全县煤矿节后验收复产迟，两次全县统一停产整顿，建设煤矿正常生产天数仅194天，兴龙煤矿正常生产天数仅197天金河煤矿正常生产天数157天，由于煤矿生产时间严重不足，导致企业年度产煤计划未能完成。在产品销售上，基本实现了产销平衡；全年可控费用计划指标在2016年基础上下降30余万元，因今年集团建设的项目锐减以及不断增长的材料及人工成本，全年不降反升高285万元，降本增效目标没能实现。
安全生产标准化创建目标：年度计划兴龙煤矿达标二级标准，建设煤矿达标一级标准，金河煤矿巩固三级标准，非煤单位争取全部实现行业达标，除金河煤矿实施政策性关闭外，全部实现标准化创建目标并经专家组验收达标。
改革创新目标：全年计划完成绩效考核改革、安全监管体系改革。绩效考核改革完成了重大考核内容（区域瓦斯治灾、标准化常态化、巷道维护工程）纳入，建立了领导班子和主要管理干部考核流程；完成了集团派驻安监员到下属矿井驻矿动态监控的体系改革。
(二）各项工作任务完成情况
1、规划全年目标，落实工作责任。全面落实集团2016年年终总结大会和2017年初的安全生产工作会议精神，明确了集团2017年各项工作目标和任务。通过细化分解、责任落实和工作调度，梳理和完善工作任务考核机制；通过加强集团指令和指导，强化安监部的安全监管职能和办公室的综合协调职能，增强公司服务企业的意识，逐步统一了上下步调，落实了工作措施；通过深刻剖析集团经营管理上阶段性特征和存在的难点，逐步改善集团自身存在的不足和问题，加强了集团集中统一领导，企业执行力得到显著提升，确保了集团各项工作有序推进。
3、规范集团管理机制，提升企业运营能力。一是创新安全生产监管体系，组建人事隶属集团安监部直管的安监科机构，实行驻矿监管体系，实时掌握矿井最新安全动态，但薪酬不和矿井挂钩，强化了集团对标准规程的执行监管；二是健全各项规章制度，提高集团规范化管理水平。今年以来，集团先后修订了《工伤管理制度》、《公文管理规定》、《员工请销假及考勤工作管理办法》等12个行政规范性文件；三是加强人才招聘和储备工作，按照集团发展战略的人才需求，制定中层管理以上的季度、年度考察标准，从德、能、勤、绩、廉、安全生产等六个方面进行全面考察，实现能者上庸者下的人才任用导向。全年共招聘各类管理人员9名充实到下属企业管理队伍；四是实行公司周一例会制度，由集团核心管理人员与下属企业矿长或总工参加，总结上周工作，安排下周工作，及时研究处理隐患和问题。全年共召开周一例会58次，发出会议纪要12期，大大提升了企业工作效率；五是建立QQ群和微信群，由集团和下属企业各部门分别建群，方便动态信息随时交流，方便动态管理和过程监控；六是强化战略引导。集团加强了对核心管理团队行业形势分析、政策解读、理念战略、形象品牌，企业文化和管理技巧的培训与引导；集中开展了流程管理、办公室工作、自查自检活动等的培训讲座，并利用微信群或QQ群和集团公众号进行“内培外宣”。2017年推出《领导参阅》11期，集团微信公众号推送各类信息共110期。
4、创建安全生产标准化示范矿井，不断提高安全标杆。为确保建设煤矿、兴龙煤矿分别创建一、二级标准化示范矿井，并实现标准提升的常态化，集团抓实几个重点：一是坚持思想先行。用思想达标带动安全标准达标，与四川铸创安全科技有限公司签订标准化示范建设技术服务协议、聘请专家组专家到矿讲授、组织到内江双鹰集团、重庆松澡矿务局等标准化示范矿井参观学习，帮助他们克服畏难心理，认清工作差距，理清工作思路，从而增强搞好标准化工作的自信心、责任感和紧迫感；二是建立工作推动机制。制定了年度、季度、月度安全生产标准化工作目标和达标规划，安监部加强日常检查与定期动态达标考评，督促下属企业在预定期限内完成预定目标；三是加大日常检查力度。安监部每月组织标准化检查评分，对存在问题下达文书督促限期整改，跟踪整改进度，做到标准化督查、检查不留死角。对标准化动态达标工作不力或严重滑坡的单位和单位责任人进行严格处罚，确保矿井动态达标。在多次停产整顿的不利情况下，经过艰苦努力，两个煤矿均如期完成创建任务并经专家组验收达标。
6、密集经受迎检迎调锻炼，增强了管理团队自信心。面对去产能和安全生产严峻形势，今年以来各级各部门对安全生产高度重视，实施密集型、地毯式的经常性检查，迎接检查工作占了很大精力，全年共接受市级以上领导迎检迎调27次，较2016年增加了6次。国家煤监局司长，国家安监总局科技装备司长，宜宾市副市长，四川省煤监局监察专员，中科院院士，川南监察分局长、宜宾市安监局局长、副局长，兴文县县委书记、县长等系列领导同志莅临我集团下属煤矿检查指导工作，总体都给予了中肯的评价和充分肯定，并提出了不少宝贵的意见和建议。各级各部门密集的检查，既给企业增加了压力，但同时又磨炼了管理团队，增强了管理人员抓好煤矿安全生产的自信。
7、加强企业环保治理和环境优美建设，企业形象显著提升。一是健全环保管控体系。建立环保管理网络，健全管理制度，完成环境事故应急预案的编制，组织了突发性环境污染事件应急演练，并对集团范围内的环境影响因素进行识别，共识别出环境影响因素129项，重大环境因素24项，同时逐项制定了控制措施。二是经受了“环保风暴”的检验。严格按照环保督察的要求，对各矿井废水、废气、废油、粉尘及矸石进行无害化达标处理，各矿井环保处理设施运行基本正常。金河、兴龙、建设煤矿分别增设和改造了喷淋降尘系统；兴龙煤矿完成了对污水处理系统、热水锅炉煤改电、矸石堆场及永清河堤坝的改造；建设煤矿编制了环境影响评价中污水处理系统补充说明，对环保督察提出的问题，整改完成率达99%，全集团在“环保风暴”中，没有一家企业受到查处或约谈；三是实施美化环境工程。为适应建设标杆企业形象的需要，集团投入资金对建设煤矿厂区进行了综合整理，硬化了道路，绿化了工业广场和矿区环境，对废弃物临时存放点、污水处理系统和地表排水系统进行了升级改造，规范增设了矿区路灯，宣传站牌、文化长廊、LDU显示屏等，极大地改善了企业形象。2017年集团累计投入环保资金100余万元。
二、当前集团的形势、挑战与任务研判
（一）关于当前煤炭行业发展形势：
2018年，是供给侧结构性改革的深化年，是经济转型改革的攻坚年，是建设集团巩固标准、稳中求进的关键年。我们必须精准研判企业面临的内外部形势，顺势而为，综合施策。
国内经济稳中求进。新时代，新征程，党的十九大作出经济发展进入新常态的科学判断，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，开启供给侧结构性改革的新实践，明确了中国经济发展的新方向。我国宏观经济从高速增长转向中高速增长，经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力从传统增长动能转向新的增长动能。经济运行面临的突出矛盾和问题，虽然有周期性、总量性因素，但根源是重大结构性失衡，导致经济循环不畅，必须从供给侧结构性改革上想办法。2018年，经济运行趋势总体缓中趋稳，稳中求进是总基调，主要任务是稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。
能源需求出现新变化。我国能源结构步入战略性调整期，能源革命加快推进油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源双重更替步伐加快，清洁化、低碳化趋势明显，煤炭在一次能源消费中的比重呈下降趋势。据煤炭工业发展“十三五”规划预计，“十三五”期间，我国能源消费年均增长在3%左右；预计到2020年，非化石能源消费比重达15%左右，天然气消费比重达10%左右，煤炭消费比重下降到58%左右。
行业运行面临新拐点。2018年，煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作取得初步成效，市场供需严重失衡局面有所改善。新的一年，国家推进供给侧结构性改革的决心不变、力度不减，煤炭供需关系将在国家政策的作用下寻求新的动态平衡。总体上看，国家所鼓励的5500大卡动力煤中长期协议535元/吨的基准价格，销售、采购煤炭不允许超过750元/吨的限价令，将是发改委把握市场的基准点，煤炭价格将围绕这个基准点稳定在一个合理区间内。但随着我国能源结构调整步伐加快、生态环境约束不断强化，煤炭产能大于需求的基本面短期内不会发生根本性改变，煤炭行业提质增效、转型升级的要求更加迫切，行业发展面临历史性拐点。
煤炭正迎来周期繁荣新机遇。能源行业本身是周期性行业，我们正站在能源新周期的起点上。根据行业权威机构预测：2018年是实施国家能源“十三五”规划的承上启下之年，从总体上而言，上一轮的高速发展导致的能源产能过剩以及供需格局的恶化已经随着供给侧改革及产能出清而基本结束。煤炭也将随着去产能的完成而迎来周期繁荣新机遇，煤炭需求在能源消费弹性恢复中继续回升，2018年供需缺口进一步放大，预计煤炭价格将继续上扬，而非当前市场中的稳中有降。煤炭板块正在迎来周期繁荣新机遇。
（二）关于当前集团存在的问题和矛盾：
在深入分析形势变化的同时，我们也要清醒地看到集团内部存在的问题和不足。集团通过自查自检活动、半年分系统查找和年终总结，共收集梳理出矛盾和问题128条，这些问题集中体现在：
1、安全形势不容乐观，国省市县对兴文煤矿安全生产仍然存在深深的不放心和戒惧心，对我县煤矿安全检查的密度和压力仍将是空前的，作为宜宾煤炭行业标杆企业，我们必须走在前面，随时作好迎接上级安全检查的万全准备。
2、有的企业主要管理人员思想意识落后、统筹能力差。一是对上级精神、集团文件和领导要求不清楚；二是对安全质量标准、工作规矩和措施办法不明白；三是工作职责、工作分工和工作流程仍未理清，对重大工作执行不力。
3、企业虽跨过了标准化升级的“坎”，但只是起点，标准化常态化运行的基础仍很脆弱，发生不安全事件的风险依然存在。一是部分企业领导同志安全生产标准规范意识不强，始终存在侥幸心理、随意性、差不多和怕麻烦的思想，导致团队培训教育阻力非常大，倒逼管理人员能力提升和习惯养成进程缓慢；二是主要管理队伍整体安全素养还有差距，惯性思维、惯性管理、惯性操作等粗放式开采阶段的特征还普遍存在，推进“规范化、标准化、流程化”的现代企业管理任重道远；三是企业管控水平还需进一步提升，管理粗放现象仍然存在，在统筹决策执行、项目管理、材料采购和督查督办等方面仍存在管理漏洞。
4、企业管理团队结构性缺员，员工整体素质还需提高。一是优秀专业管理人员严重不足，引进难留住难的问题没有得到根本解决，尤其缺乏机电、工商行政管理和能独立带队伍的中层骨干；二是企业部分职工平均年龄偏大，专业不对口，学习能力薄弱，业务技能水平与其岗位职责有较大的差距；三是个别主要管理干部消极怠工，缺乏工作激情和责任担当。四是劳动工人组织开始出现瓶颈，成本越来越高，管理难度越来越大，需要认真研究新的方向、思维和技巧。
5、经营压力困难加大。金河煤矿已政策性关闭，集团公司资金流量减少，原材料上涨和员工平均工资水平的提升，导致集团运营成本剧增，随着企业规模和管理幅度的增大，企业无效运营和预算外成本也在不断增加。
6、思想观念不新，体制机制不活，资源配置不够科学，干部员工队伍活力不足的情况还不同程度的存在。内部考核和监管体制设置还不科学配套，流程管理的执行和督促脱节，企业执行力还应加强，企业创新能力还应提升，要通过改革破解执行力差，约束力不强，制度的制定与执行、执行与考核还存在的“两层皮”问题。
以上这些问题，需要我们在下一步工作中，重点加以解决。
（三）关于当前机遇和任务
尽管面临以上诸多挑战，但我们更应该看到政策和市场变革中蕴含的机遇，保持清醒头脑、保持战略定力，坚定发展信心。我们的信心来源于国家的政策机遇，国家大力推动供给侧结构性改革，进一步加大了煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展工作力度，采取了一系列行业扶持政策，为改善煤炭市场供需关系、巩固产业基础、减轻企业负担和转型升级创造了良好契机。我们的信心首先来源于各级领导和主管部门的大力支持和帮助，来源于我们拥有政府相对信任的标杆企业形象品牌，为集团持续健康发展奠定了坚实的基础。我们的信心还来源于企业在多年市场搏击和发展实践中锻造的核心优势。一是我们拥有一支“特别能吃苦、特别能战斗”的队伍。在煤炭市场处于严冬的这几年，我们建设人在严酷的市场考验面前，风雨同舟，抱团取暖，付出了艰苦的努力，平稳度过了煤炭市场寒冬，保持了企业化危为机和稳定发展，为今后集团的转型升级留下了宝贵的财富。实践证明，我们这支队伍是拖不散、打不垮的！这是我们任何时候能打胜仗的先决条件。二是我们研判和应对市场变化的能力显著增强。调整战略应对危机，改进管控模式，攻克关键技术、培育核心团队、创建标准化示范矿井，倒逼管理升级等等，标志着我们的工作思路相对科学超前，积累了应对各种市场变化的宝贵经验。三是我集团下属矿井拥有可开采的资源储量，技术装备水平领先，新技改矿井的后发优势明显，矿井安全生产所需的各大系统已经全部建成投用，具备了规模生产的条件。
综合判断，煤炭行业仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。正视困难，我们要树立危机风险意识，直面矛盾和挑战；看到机会和希望。当前我集团站在了一个全新的历史起点上，煤炭企业的利好政策未来3-5年不会根本改变，我们当前的使命就是要与时俱进、卯足干劲，充分利用这轮周期繁荣的机遇期，做好安全管控，努力增产创效，带领团队稳中求进，为集团转型升级积蓄能量。
三、2018年工作打算
（一）指导思想：把握当前形势和机遇，2018年集团工作的指导思想是：坚持“聚焦主业、巩固升级、稳中求进、促进转型”的工作基调，以建设“省级安全生产标准化示范矿井”为目标，确保安全生产；以效益最大化为中心，提升企业发展质量；以做强煤炭主业为根基，提升企业核心竞争力；以深化改革创新为推手，实施“三化”（规范化、标准化、流程化）管理，激发企业内生活力；以标准化常态化建设为主要抓手，全力以赴打造“本质安全型”新型矿井；实现“安全、盈利、共享”目标，努力开创新时代集团发展新局面。
（二）工作目标
安全目标：生产矿井继续实现“零死亡”，大力减少一般工伤杜绝重伤以上事故发生，万吨负伤率控制在2.0以下;地面生产单位杜绝重伤及以上人身事故和非伤亡事故。
经营目标：完成原煤产量24.5万吨；可控费用在2017年基础上下降180余万元。
安全生产标准化目标：兴龙煤矿巩固二级标准，建设煤矿巩固一级标准；非煤单位争取全部实现行业达标。
改革创新目标：建立集团决策层的流程管理，完善绩效考核配套改革；改进安全生产监管体系；健全工程项目审批验收和考核程序。
（三）总体思路
2018年安全工作总体思路是：突出一个重点，守住两条防线，坚持三项原则，落实五个责任，强化八项建设
突出一个重点：就是突出标准化常态化运行为重点，建立常态化执行、监督、考核和奖惩的闭环监控机制，坚决消灭瓦斯、火灾及煤尘事故。
守住两条防线：就是坚守生命安全“红线”，严守依法生产“底线”。
坚持三项原则：就是坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，坚持“不安全不生产”的原则，坚持“有疑必停”的原则。
落实五个责任：就是落实企业安全主体责任、落实领导安全生产第一责任者的责任、落实安全生产管理人员的管理及监管责任、落实各职能部门的业务保安责任、落实员工“干标准活，上标准岗”的操作责任。
强化八项建设：就是强化集团战略决策和技术咨询效能，管控重点项目、关键环节和发展风险，趋利避害促进集团转型升级；强化建设煤矿示范矿井的标杆品牌建设，深化瓦斯防治和利用技术的示范效应，打造为集团核心竞争力；强化“三化”管理体系建设，细化为实用操作方法；健全隐患排查治理体系建设，落实安全生产监管责任；强化科技治灾支撑体系建设，提升安全保障水平；强化产品营销，提高产品质量和效益；强化“三级培训”体系建设，保持团队能力动态稳定提升；强化企业文化建设，提升团队凝聚力和集团形象。
四、2018年重点工作任务：
（一）狠抓标准化建设，在提升安全保障能力上取得新突破。
一要开展“上标准岗、干标准活”活动。加强员工自律全过程掌控，强化班组安全建设，将员工安全行为规范与班组奖励、个人利益挂钩，使员工从主观上消除“三违”行为，从源头上消除安全隐患；二要强化隐患分级排查治理。严防死守，杜绝生产安全事故。严格落实隐患整改奖惩制度，强化现场操作培训和事故案例教育管理，提高职工操作技能和自主保安意识，确保职工工伤和三违情况明显下降；三要抓好迎检迎调工作。要认真按照国家煤矿安全监察局“煤安监监察〔2018〕3号文件、兴文县政府《关于做好今冬明春煤矿安全生产工作的通知》（2018）2号文件精神，抓好迎检迎调和节后复产工作，切实抓好一通三防”、水害防治、提升运输、安全培训和超能力生产、建设项目等5个专项监察方案的迎检准备，始终做让政府放心的企业；四要完善标准化业务考核。以“源头达标、动态达标”为重点，分系统对照新标准要求，制定本系统年度和月度标准化规划目标，并将规划、实施、考核、改进有机结合，全面推进。加强对标准化工作的督导，探索建立专业达标情况与分管专业矿领导、职能部门工资挂钩考核办法；五要突出“三个防控”，突出抓好“一通三防”管理、矿压管理和地测防治水管理，有效治理初采期涌出不均导致瓦斯易超限、顶板管理破碎、水患等灾难，降低系统安全风险。
（二）统筹推进均衡生产，在提升企业效率效益上取得新突破。一要优化采掘部署。要超前谋划，全面系统分析作业条件、采掘布局，及时调整、处理生产过程中出现的各类问题，做到科学指挥、统筹协调、正规作业、均衡持续生产；二要推进机械化开采。今年建设煤矿要实施机械化采煤试验，在掘进和采煤中推广机械新装备新技术，提高安全生产效率；三要提升调度指挥效能。健全集团+企业联动管理机制，建立管理团队之间的信息沟通平台，统一管理标准，加快工程项目和采掘计划的审批，有效组织实施，确保安全生产，万无一失。
（三）开展重点科技攻关，在创新驱动上取得新突破。一要开展重点科技治灾项目。继续加强和科研院所的联系合作，在巩固已经试验示范成功的治灾技术的基础上，继续在瓦斯治理、一通三防等关键技术项目上的合作，打造企业核心竞争力，确保集团在本行业本区域民营煤矿中运用科技水平上保持在领先位置；二要猛攻瓦斯抽放综合利用：巩固提高瓦斯抽放技术运用，确保瓦斯发电站正常运营，继续深化研究综采工作面瓦斯抽放技术，确保工作面正常掘进和生产，确保建设煤矿在瓦斯防治和抽放技术应用上在本区域中保持领先地位；三要推进智能化管理建设。在监控管理中引入智能化监控装置，逐步实现地面地下智能化控制，适应行业发展要求。今年下属两个煤矿都要完成监控系统改造升级。
（四）厚植团队优势，在激发管理升级上取得新突破。一要优化集团管控模式。要围绕完善公司治理结构，健全公司战略管控为导向的重大决策程序和下属企业执行力为导向的执行体系，建立总工办专家技术组项目审查制度，进一步提升集团议事决策质量和企业执行力；二要强力落实流程管理。形成办事有时序、指挥讲规矩、沟通在层级、控制有标准、协调有着落、考核有依据、收尾有总结，逐步形成以制度管人、以流程干事的现代企业文化氛围；三要强化团队培训。以“以考促学”、“两考一评”为抓手，继续倒逼团队能力提升，坚持每月一次集中主题培训，每季度2次能力提升考试和一次标准化达标考评，着力团队素质打造，让“三化”管理贯彻到全员全过程；四要深化绩效考核改革。建立科学合理的考核体系和薪酬分配制度，收入和风险大小、技术含量和绩效贡献、业绩和效益挂钩，增强稀缺优秀人才、关键岗位和核心人才薪酬竞争力。优化人力资源配置，全面打通管理、技术、技能三条通道，拓宽员工成长进步空间，实现人的全面发展。五要加强企业文化建设。组织一系列有特色的企业文化活动，增强团队凝聚力和荣誉感，让“大道和合，共建共享”的理念深入骨髓，激发员工积极向上、努力工作的精气神，实现企业和员工同发展共进步。
（五）抓好降本增效，在提升经营管理上取得新突破。一要加强成本管控。在优化巷道设计，改进支护方式、加强招标商务谈判，材料、配件、设备等方面控制成本，严把非生产性支出关，切实把近年来高企不下的管理成本费用降至合理区间；二要加强节支降耗。严把材料投入关，在设备资源共享，规范零星用工管理，杜绝不合理用工，“避峰填谷”降低生产用电成本等方面加强管理；三要加强煤质管理。狠抓源头关提高产品效益，加强对综采工作面的煤质监管，优化放煤工艺，确保煤质均匀、稳定，提高原煤质量。
（六）突出机电保障，在提升机电管理能力上取得新突破。一要强化机电检修。继续推行无定期不停产检修机电管理模式。加强预见性设备图表订单式检修，加大“五检制”（项目、内容、质量、措施、时间）的跟踪落实和考核力度，提高设备检修质量和效果，保证设备完好率、开机率；二要防控重点领域。加强关键环节、咽喉部位的设备检修，特别是影响安全生产的备品备件储备；三要创新机电管理模式。引进和培养机电人才，建立和优化设备材料计划和领用程序，强化材料、配件、回收复用、修旧利废，最大限度减少浪费，提高使用效率。
总之，当前集团正值关键的巩固提升期，需要迈过生产粗放型到系统运营型的最后一“坎”，关键在提升境界，要害在标杆和规矩。我们必须牢牢把握新时代机遇与挑战同在的市场竞争环境，勇于担当起集团安全发展、转型升级的繁重使命，认真总结经验，吸取教训，解决工作中存在的矛盾和问题，发扬成绩，弥补不足，再接再励，再上台阶，为实现集团全年安全生产目标任务，推进共建共享事业向前发展而努力奋斗。
兴文建设实业集团
2018年2月9日
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