市人大常委会主任在市人大常委会对XX副市长述职评议会议上的讲话

市人大常委会主任在市人大常委会对XX副市长述职评议会议上的讲话

同志们：

经市委同意，今年市人大常委会对XX副市长开展述职评议。这是市人大常委会首次对副市长开展工作评议，是我市民主政治建设中的一件大事。市委对搞好这次评议十分重视，市委书记办公会议进行专题研究，提出了指导性意见。市人大常委会制定了详细工作方案，对评议活动作了周密安排。市政府和XX同志对评议工作高度重视，认识到位，积极配合。通过评议双方的共同努力，前一阶段工作顺利完成，今天市人大常委会召开评议会，意味着这项工作进入了实质性的评议阶段。上午大家听取了XX同志的述职报告，市审计局的审计报告，以及评议调查组对XX同志履职情况的调查报告，并进行了分组评议。下午3位常委会委员代表评议小组作了评议发言，XX同志又作了表态发言。刚才，阎寿根主任对这次评议工作进行了回顾总结，并就如何搞好整改工作、加强和改进人大监督等问题讲了很重要的意见。总的看，这次评议工作搞得很成功，评议双方思想上重视，认识上一致，行动上协调，可以说评出了精神，评出了干劲，评出了实效。作为市政府的主要领导，参加今天下午的会议，我也深受教育和启发。下面，我代表市委、市政府讲四点意见。

一、深刻认识人大监督的重要意义

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。我国宪法规定，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。做好人大监督工作，对于规范国家行为和经济、社会秩序，保证改革开放和现代化建设顺利进行具有十分重要的意义。因此，我们要进一步深化对人民代表大会制度的本质特征、重要地位和作用的认识。特别是要牢固树立社会主义法治理念，充分认识人大监督的重要性。

（一）人大监督是地方国家权力机关的重要任务。

从宪法角度讲，国家权力机关作用主要体现在两个方面：一是代表人民行使以立法为核心的决策权，包括决定重大事项和人事任免；二是代表人民对公共权力的行使实行监督。在我们平常讲的人大立法、决定、监督、任免这四项法定职权中，监督权是一项综合性的权力。特别是像我们金华市这样不享有立法权的地方人大常委会，行使监督权更是最重要的工作。

（二）人大监督是对“一府两院”工作的支持。

人大和“一府两院”虽然分工不同、职能不同，但工作的基本出发点和目标是一致的。人大监督的目的是为了促进和推动政府更好地依法行政、执政为民，推动一个地区经济社会全面协调可持续发展。因此，作为政府必须正确对待和自觉接受人大监督，不断改进政府工作，提高依法行政水平。

（三）开展述职评议是市人大常委会在实践中探索出来的一种行之有效的监督形式。

副市长是市人大选举的重要干部，是市政府的主要组成人员，担负着落实市委决策、执行人大及其常委会决定决议、领导协调政府相关工作等重要职责。今年市人大常委会对副市长进行述职评议，我认为这既是对述职评议工作的深化，也是强化人大监督职能的一种探索和创新。近年来，市人大常委会在市委的领导下，紧紧围绕经济建设中心和“发展城市群、共建大金华”的战略主线，全面落实科学发展观，积极履行宪法和法律赋予的各项职权，特别是始终把法律监督和工作监督放在重要位置，加强对政府工作的监督，工作扎实有效，促进了我市经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。通过今天这样的评议，对被评干部作出恰如其分的评价，我认为既可以帮助和促进领导干部提高思想政治素质和组织领导能力，也有利于实现党管干部与人大依法监督的有机统一。

二、充分肯定这次评议的积极成效

搞好这次评议工作，既有利于提高领导干部的执政水平和领导能力，又有利于充分发挥人大及其常委会的职能作用。同时，还有利于更好地贯彻落实市委的决策部署和市人大及其常委会的决议决定，进一步推进政府职能转变，不断提高依法行政水平。从今天的评议会来看，前一阶段评议工作已取得明显成效，达到了预期效果。刚才阎寿根主任对前一阶段评议工作作了总结。我从参与这项工作过程中，也深切地感受到评议工作扎实有效。一开始，阎寿根主任也与我沟通，就市政府如何重视和配合这项工作交换了意见。后来，何文彬副主任又专门来听取对XX同志评议的一些意见。我认为这次评议工作有四个特点。一是组织严密。评议工作事先征求了市人大常委会全体组成人员的意见，并组织到有关兄弟市学习了评议工作经验，经市人大常委会党组研究后，报市委批准。市人大常委会根据市委的意见和要求，认真制定评议实施方案，专门成立评议领导小组，加强对评议工作的领导，对评议中出现的重大问题及时报告，确保整个评议工作始终在市委的领导下进行。二是工作扎实。市人大常委会对评议工作作了精心准备，部署非常周密。成立了三个评议工作调查组，广泛征求意见，使评议工作建立在充分调查研究的基础上，形成了高质量的调查报告。比如市人大常委会在向我征求意见时，提前半个月就发了函，来约时间听取意见，准备工作确实很充分，这种扎实的工作作风也值得我们学习。从整个运行情况来看，各个环节一丝不苟，环环相扣，具有广泛的群众基础。三是意见中肯。在今天的分组和联组评议会上，常委会组成人员客观公正地进行评议，既全面充分地肯定成绩，又实事求是地指出问题和不足，提出了许多中肯的意见和建议。市人大常委会的调查报告也比较客观中肯，既讲成绩，也谈问题，并对如何进一步加强和改进“三农”工作、劳动和社会保障、民政等工作提出了许多建设性的意见建议。整个评议有观点、有事例、有分析，充分体现了常委会组成人员高度的政治责任感和工作责任感。四是态度端正。XX同志作为被评议的对象，对这次评议认识到位，态度诚恳，准备充分，虚心听取各方面意见，认真撰写述职报告，正确处理成绩和不足的关系。刚才她的表态发言也非常诚恳，对委员们提出的问题，表示了积极整改的态度。这次对XX副市长开展述职评议，虽然评议的是政府一个分管副市长的工作，但实际上对政府整体工作都会产生积极的影响，促使市政府班子进一步增强责任意识，更好地推进政府工作。总之，市委对这次评议工作是充分肯定的，对评议双方的工作是满意的。

三、自觉接受评议监督，切实提高整改实效

近年来，市政府及其组成部门，自觉接受市人大及其常委会的监督，坚持依法行政，加快职能转变，认真履行职责，不断改进作风，努力促进经济社会又快又好发展。XX同志担任副市长以来，勤勤恳恳，任劳任怨，做了大量卓有成效的工作，为推进我市新农村建设、劳动保障和社会救助等工作付出了不少心血和汗水。今年市委、市政府也先后召开全市农业和农村工作会议、建设社会主义新农村读书会、劳动保障和社会救助工作会议等进行专题部署，并出台了一系列相关政策措施。可以说，近些年这几方面工作都有了长足的发展。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到政府工作中存在的问题和不足。在今天的分组和联组评议会上，常委会组成人员就进一步做好我市农业和农村、社会保障、民政等方面的工作提出了意见和建议。我认为评议是手段，整改是目的。希望XX同志和相关职能部门认真梳理评议意见，逐一制定整改措施，一条一条抓好落实，切实提高整改实效。调查报告中提出的一些意见建议很具体，也有整改的可操作性。要把整改工作阶段性进展，有关问题的研究和解决，及时地向市人大常委会报告，争取广大人大代表的支持和参与，真正体现评议与整改的互动互促，以更好地巩固和扩大评议成果。同时，我们也认识到，评议中指出的存在问题，不仅仅是分管副市长的责任，也有政府整体工作的不足。作为市长，我首先应承担责任。特别是XX同志分管的“三农”工作、社会保障和民政等工作，社会关注度比较高，社会期望值也比较高。但是我们在这些方面的欠账也比较多，有许多工作还存在薄弱环节，需要市政府来重视研究，特别是要加大财政投入的力度。尽管我们在思想上树立了“把有限的资金用在最需要的地方”的理念，在今年财政预算安排中也体现了这一点，但由于当前财政比较困难，政府负债的压力也比较大，投入的资金还十分有限，要改善这种状况还会有一个过程。在这里，作为市长，我表个态，对这次评议中指出的问题，不仅作为分管副市长要重视研究，市政府也将认真研究，区别情况制定针对性的措施，强化整改责任的落实。尤其是要把解决评议中涉及的一些主要问题，同实施“十一五”规划，同全面建设小康社会，同完成今年政府工作目标任务有机结合起来，做到统筹安排、互相促进。通过这次评议，使我市“三农”和社会保障等事关民生的工作能够提高到一个新的水平。

四、以评议为契机，加快推进政府职能转变

刚才我也讲了，XX同志分管的工作，都涉及人民群众的切身利益，特别是农民和城市低收入群体的利益，是构建社会主义社会和谐的重要内容，也是人民群众关注的热点。此次副市长述职评议以这些工作为基础，也充分体现了市人大常委会对这些方面工作的关注。当前我市正处于经济转轨、社会转型和经济增长方式转变的关键时期，在这样的背景下，新情况层出不穷，新矛盾日益凸现，工作上的不足与差距也不断产生。从这次评议来看，民生问题倍受关注，同时也反映出政府在社会管理和公共服务方面存在不少薄弱环节。当然这其中多数是前进中的问题、发展中的矛盾。我们必须重视它，但要完全解决也需要有一个过程。认识和把握这一点，有助于我们增强信心，振奋精神。但是，前进中的问题也是问题，发展中的矛盾也是矛盾，由此形成的工作差距也是差距。对此我们必须正视，作为政府必须切实承担起解决问题、化解矛盾、缩小差距、促进发展的责任，进一步转变政府职能，做到“不越位、不缺位、不错位”。尤其是要强化公共服务和社会管理职能，坚持统筹协调，正确处理各种利益关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在实际工作中要切实把握两点：一是强化宗旨观念，切实做到执政为民。全心全意为人民服务是政府工作的根本出发点和落脚点。通过评议，市政府领导班子和相关职能部门更要牢固树立和认真落实科学发展观，践行执政为民，切实关注民生，扎扎实实做好改革发展稳定的各项工作。要始终保持奋发有为的精神状态，坚持勤政高效，勇于改革创新，敢于攻坚克难，善于凝聚各方面的智慧和力量，努力形成抓改革、促发展、求和谐的强大合力。要坚持廉洁自律，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行领导干部廉洁自律的各项规定，坚决纠正部门和行业的不正之风，努力解决人民群众关注的突出问题。二是强化依法行政，努力建设法治政府。依法行政是贯彻依法治国方略，提高行政管理水平，加快建设“法治金华”的必然要求。全市各级政府及其职能部门要按照市委五届四次全会的部署，全面加强依法行政工作，大力推进“法治金华”建设。要在改革行政管理方式、健全民主决策机制上取得新成效，更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。要加强依法行政能力建设，完善行政执法责任制，进一步规范行政执法行为，促进各级行政部门严格依法履行职责。

同志们，人大工作是党的工作的重要组成部分。我们一定要提高认识，统一思想，切实增强坚持和完善人民代表大会制度的责任感和使命感，全面贯彻依法治国基本方略，深刻领会中央和省领导关于人大工作与监督法草案修改的指示及讲话精神，认真总结经验，依法加强人大监督工作，扎实推进“法治金华”建设，为“发展城市群、共建大金华”作出应有的贡献！