XX镇基层党建述职评议考核查摆问题整改方案

XX镇基层党建述职评议考核查摆问题整改方案

为进一步加强基层党建工作，夯实发展基础，确保各类反馈问题按时整改到位，稳步推动XX基层党建“全面进步、全面过硬”，结合我镇实际，现制定如下整改方案：

一、指导思想

紧盯存在的问题，本着整改方案可行、整改事项明确、整改重点突出、整改措施具体、整改时限明确、整改责任压实的原则，制定相关制度和措施，逐项落实、逐项销号。同时，以此次反馈问题整改为契机，以点带面，健全党建引领乡村治理体系，提升基层组织凝聚力、战斗力。

二、整改任务和措施

通过认真对照市委组织部反馈的2020年度基层党建专项检查和考核反馈问题清单，分别制定整改任务，举一反三，逐一加以整改。

（一）省委组织部综合调研反馈共性问题

1.党建工作责任层层压实不够。

具体问题：少数乡镇党委书记履行主体责任指导督促不多，落实“三个一”满足于作了承诺、有进展和成效，但整体进度不快、质量不高。

整改措施：一是聚焦主责主业抓落实。牢固树立书记抓党建的主责主业意识，落实党建工作责任制，党委书记切实履行党建工作第一责任人责任，领导班子“一岗双责”，组织委员具体负责，各司其职，守好“主阵地”、种好“责任田”，把党建工作落到实处。二是认真开展“回头看”。对2020年度党委书记抓基层党建工作“三个一”情况进行“回头看”，开展自查，重点自查是否按照承诺进行工作开展；是否抓党建工作“三个一”按照时间节点有效完成；是否整体工作进度完成效率快，完成质量高。通过自查，对完成成效好的总结经验，对进度慢的、质量不高的，认真反思，找出不足，加强改进，切实履行党建工作责任。三是强化斗争精神。敢于直面问题，化解突出矛盾，在工作一线排查基层党建工作中存在的突出问题，并第一时间解决。结合2020年度基层党建述职考核评议，充分运用述评考核结果，对优秀的予以表彰，经验全镇推广，对考核排名靠后的或者不胜任不尽职的村，对支部书记进行约谈，严重不履职的进行纪律处理。四是加强工作创新。深入推进乡村治理工程，以党建引领、三治融合为总抓手，突出抓好古堤、闵台、深江、珠玑等村的试点工作，发挥党的组织优势、制度优势、群众优势，倾听基层党员群众的呼声，解决实际问题。

责任领导：XX

责任单位：镇党政办、组织办

整改时限：2021年6月30日前

2.基层基础薄弱问题依然存在。

具体问题：部分村“两委”成员结构不优，年龄老化，农村党员队伍素质参差不齐，少数软弱涣散村党组织整顿不扎实。

整改措施：一是加强干部队伍建设。结合村（居）“两委”换届，进一步选优配强村干部队伍，注重从优秀村“两委”干部中培养主职干部，从致富能手、退伍军人、村医中选拔村干部，大力发展年轻党员，将大学生村干部队伍选拔选入村“两委”班子。对部分无人可选的村，选派机关事业单位人员到村任职，进一步充实村干部力量。二是强化党员教育管理，结合学党史教育活动，庆祝建党100周年，组织广大党员深入学习党史，坚定听党话、感党恩、跟党走，激发党员参与村级事务管理的热情。开展党员不信教专题教育，组织党务知识培训，不断提高党员队伍素质。严格落实“三会一课”制度，每月按时开展支部主题党日活动，通过开展组织生活，不断规范党内政治生活。三是加强党员队伍建设，结合本次建党100周年，落实好发展党员工作。全年计划发展50名党员，优先发展农村35岁以下年轻人，做到每村一名青年党员全覆盖。结合“双培”工程，不断优化党员质量，每一名班子成员结对帮扶4-5名入党积极分子，定期开展谈心谈话，掌握思想动态，加强培养力度。三是大力开展软弱涣散村党组织整顿。一方面开展软弱涣散村整顿“回头看”活动，对2016年至2020年期间2次以上被纳入软弱涣散整顿和2018年换届以来被列为软弱涣散党组织的村进行重点研究分析，对照整顿目标、整顿要求、整顿措施进行效果评估，开展群众满意度测评，形成评估报告，确保软弱涣散村扎实整顿。另一方面，扎实开展整顿工作，对2021年度新确定的XX等软弱涣散村，深入分析原因，按照专班专人的要求，制定一村一策的整顿方案，明确整顿目标、整顿要求、整顿措施、整顿时限，确保软弱涣散村按期整顿到位。

责任领导：XX

责任单位：镇组织办、农办、财政所、各片区总支、各村党支部

整改时限：2021年6月30日前

3.村级集体经济收入渠道单一且收益不高。

具体问题：主要依靠集体资源的发包和租赁，集体经济发展空间有限、后劲不足，推进力度不够。新型村级集体经济发展项目推进不够快，质效不够佳。

整改措施：持续推进村级集体经济发展提速提质，使党组织更好的服务经济发展。一是对全镇32个村（居）开展集体经济收入全面摸底，盘清家底，理清收入状况，确定有多少个村集体经济收入目前还低于5万元，有多少村目前还处于负债状态。二是发挥造血功能，结合村级特色，因地制宜，充分挖掘自身优势，将“走出去”和“引进来”相结合，向外积极争取特色项目，不断推动村集体经济发展。三是深入开展“三资”清理，对前期“三资”清理情况开展回头看，进一步盘活村级资源，壮大集体经济。四是引进和培育新型农业经营主体，突出抓好华夏神菊大健康产业的发展扩规，鼓励群众参与，构建“市场经营主体+基地+农户+市场”的经营模式，通过多种渠道、多种方式带动村集体收入增长。五是快速做好省管党费扶持村集体经济项目，对2019和2020年度扶持的XX村的项目开展“回头看”，通过实地查看，看项目的落实落地和进展情况，对进度慢的加大督促力度，不合实效的进行整改，对今年新确定的扶持项目加强指导，确保项目取得成效，增加农村集体经济造血功能。

责任领导：XX

责任单位：镇农办、各片区总支、各村党支部

整改时限：2021年11月1日前

4.阵地建设质量不高。

具体问题：少数村党员群众服务中心提档升级不够，没有与美丽乡村同步建设、同步提升。

整改措施：一是开展党员群众服务中心现状调研，全面掌握全镇村（社区）党员群众服务中心建设现状。二是结合全面达标要求，加大投入，推进党员群众服务中心新建和改扩建，确保全面达标，对已经建设好的，持续推进党员群众服务中心建管用，发挥好党员群众中心服务为民的作用。三是结合美丽乡村建设，督促南洪、四合等党支部更新内部办公设施，同步做好室内外的绿化、硬化、美化、亮化、净化，切实发挥活动阵地的功能和作用。

责任领导：XX

责任单位：镇项目办、组织办、农办、各片区总支、各村党支部

整改时限：2021年11月1日前

（二）市委主要领导点评指出个性问题

5.具体问题：基层党建整体推进不平衡，部分偏远村基层基础仍然薄弱。

整改措施：全面推进党建工作，发挥党建引领乡村振兴作用，建设珠玑寺、深江等基层党建示范点。通过以点带面，全面发力，全面推进，制定党建引领“五基”提升的目标，促进“三治”融合。一是落实基本制度。制定村规民约和各群众组织议事制度，严格落实“三会一课”、“四议一审两公开”、支部主题党日等党内制度。二是健全基层治理体系。健全“村党组织+党小组+党员中心户”组织体系构架，发挥支部和党员的带动作用。三是加强基础保障。解决群众关心的水电路等基础问题，开展环境集中整治和美丽庭院创建活动。

责任领导：XX

责任单位：镇党政办、组织办、各片区总支、各村党支部

整改时限：2021年11月1日前

6.具体问题：非公企业党组织覆盖率低，219家非公企业仅41家建立党组织，覆盖率仅18.7%。

整改措施：一是深入开展摸底排查。对非公企业进一步做好摸底排查工作，摸清楚哪些还有流动党员，哪些应建未建党组织，哪些联合党组织覆盖单位过多，哪些党组织不能有效发挥作用，摸清底数，找准症结，应建尽建，消除组织覆盖“空白点”；二是加强党建指导员制度落实落地，督促企业党建指导员定期上门联系企业，指导企业党组织开展活动，及时调整不适任、不尽职的党建指导员；三是开展群团组织和职工代表民主推荐入党积极分子活动，发掘政治可靠、积极进步的优秀职工，建立信息库，搭建结对帮扶网络，引导一线职工特别是技术骨干向党组织靠拢，储备一批入党积极分子。

责任领导：XX

责任单位：镇党政办、工业办、组织办、服装管委会、市场监管所

整改时限：2021年11月1日前

（三）基层党建述职报告查摆个性问题

7.在责任传导上还有差距。

具体问题：与基层支部书记谈心谈话不够，有些村支部书记抓党建责任不强、业务不熟。党委指导、监管、督促基层支部不够，党委班子成员参与联系单位党建工作不充分，部分单位党建工作流于形式，镇直单位与村（居）党建工作不平衡。

整改措施：一是压实党委书记党建第一责任人和党委班子成员党建工作责任，切实履行党建工作一岗双责制度，定期与各村（居）党支部书记开展谈心谈话，了解支部书记思想动态，村级发展情况。二是强化支部书记党建责任，加强思想教育、党规政纪教育，提高党员干部责任意识，强化抓不好党建是失职的工作理念。三是压紧压实分管领导职责，抓实抓细基层党建工作，分管领导切实担起主业主责，研究制定全镇基层党建工作目标要点，管好党建“责任田”。全体党委班子成员要定期下沉到基层，落实党委班子成员联系、督导镇直单位工作制度。

责任领导：XX

责任单位：镇党政办、宣传办、组织办、各片区总支、各村党支部

整改时限：2021年11月1日前

8.在干部配备上还有差距。

具体问题：部分村“两委”班子年龄过大，缺乏年轻干部，在招引能人回乡、人才返乡等方面做的不够，党员致富带富效果不明显。

整改措施：一是选优配强村“两委”班子。以换届工作为契机，加强村级“两委”班子队伍建设，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员群众选进“两委”班子，把产业带头人、致富能人、外出务工返乡成功人士作为重点对象，选优配强班子，不断改善村干部队伍结构。二是加强后备干部培养。从各村（居）选拨一批坚决拥护党的领导、事业心和责任感强、有改革创新精神的本土后备干部队伍，不断完善村级后备干部的选拨、培养、使用机制。三是强化党员致富带富作用。在全镇范围内摸底排查致富能手和优秀党员，大力实施“双培”工程，组织党员致富能手进行致富事迹宣传，组织广大党员向致富能手学习，加大对党员致富带富的扶持力度。

责任领导：XX

责任单位：镇党政办、组织办、农办、财政所、各片区总支、各村党支部

整改时限：2021年11月1日前

9.在激发活力上还有差距。

具体问题：一些偏远村思想观念落后，致富带动能力不强，习惯于按部就班做好日常工作，在发展集体经济、致富带头等方面办法不多。

整改措施：组织党员干部和村致富带头人到先进的地方调研学习，学习先进经验，学习先进理念，开拓视野，改变等靠要的思想。引进新型农业经营主体，探索土地规模经营及发展农村新型经济合作组织等方式，不断增加集体经济收入。积极开展比学赶超活动，建立奖优罚劣机制，激发干部队伍活力。培养党员示范户，鼓励引导致富党员成立专业合作社，建设一支带头创业致富的农村党员队伍，推进村级集体经济发展增速提质。

责任领导：XX

责任单位：镇农办、财政所、各片区总支、各村党支部

整改时限：2021年11月1日前

10.在创新发展上还有差距。

具体问题：服装产业园党员数量不多、素质不高，缺乏技能和知识培训，部分党员在提高工作效率、适应技术更新等方面带动作用不强。党组织覆盖面还不够，一些企业规模较小、员工流动性强，支部组建存在困难。

整改措施：以建党100周年为契机，大力开展服装产业园学党史教育活动。动态掌握服装产业园党组织和党员情况，全覆盖选派党建指导员，帮助企业建立党组织并指导开展相关活动，不断增强企业党建氛围。发挥企业骨干党员的模范带头作用，适时开展党员职工技能培训，设置党员先锋岗和示范区。发挥服装产业园党委的作用，加强企业流动党员的动态管理和思想教育，提高为企业职工的服务水平。发挥党建工作的引领作用，在关心职工切身利益方面发挥支部关键作用，增强党组织的凝聚力和向心力。

责任领导：XX

责任单位：镇党政办、工业办、宣传办、组织办、服装管委会、市场监管所

整改时限：2021年11月1日前

三、整改要求

（一）加强组织领导。

成立领导小组和工作专班，按照省市关于反馈问题整改要求，抓紧抓好反馈问题整改相关工作落实，确保责任落实到位。

（二）压实主体责任。

各党支部要制定切合实际、务实管用的整改方案，明确重点任务和工作措施。各党支部书记要压实第一责任人责任，确保问题整改落实。

（三）强化督查考核。

建立督促检查机制，不定期对各支部整改情况进行检查督导，对发现的问题进行现场反馈，进行督办整改，对整改不及时的予以通报批评、约谈提醒，对整改不到位的严肃问责追责。

（四）巩固整改成效。

针对反馈问题，坚持立即整改和长期管控相结合，巩固成果，防止反弹，真正做到整改问题、堵住漏洞，建立有针对性的长效机制。