2010年述职述廉报告(财政)

第一篇：2010年述职述廉报告(财政)

2010年述职述廉报告

——财政所

2010年，**镇财政所紧紧国境线围绕局党组年初确定的十大重点工作，坚持以人为本，坚持制度建设，坚持改革创新，坚持科学发展，负重加压，励精图治，顽强拼搏，克难奋进，财政工作再创新佳绩。

一、单位履行职责和廉政情况

2010年，我们认真落实年初财政工作会议精神，认准目标不放松，责任到位不含糊，强化管理不松懈，完成任务不打折，十项并举创一流，成绩斐然铸辉煌。

一是争资金上项目突破历史。充分发挥财政部门“耳灵”、“腿长”的优势，吃透用活上级政策，利用乡情招商引资。通过牵线搭桥、细致工作，在镇政府的支持下，5月25日与襄阳市燃气公司签订引资项目合同，在李楼村兴建“**液化气供应站”及配套设施，投资总额420万元地，填补了**镇财政争资金上项目工作多年的“空白”。

二是惠农资金落实扎实推进。一方面建立百分目标考核机制，所支部与包村专管员签订“惠农政策落实百分目标考核责任状”，将考核人员、考核内容、考核办法、考核时间等细化到项、量化到人，分季统计、半年考核、年终兑现；另一方面严格做到主体到位、程序到位、责任到位、包保到位，保质保量了落实了1237.58万元各种惠农资金，打卡率、资金到户率均达到100%，实现了零差错、零投诉、零上访。

三是依法行政规范透明。年初支部与每名干部签订了“机关规范化管理目标任务责任状、惠农政策落实百分目标考核责任状、党风廉政建设工作责任、财政行政执法及执法违法责任追究责任状”等，细化考核办法，强化奖惩措施，用制度管人管事。同时围绕服务群众措施是否全面具体、服务企业效能是否便捷高效、行政行为是否依法规范等，结合岗位职责和工作目标，制定了行政问责制、决策追究制、政务值班制和重点工作督办制，把政策法规、工作职责、办事程序、业务流程、机关财务、服务承诺等全部公开，将财政痑拨付程序图、非税收入管理流程图、财政涉农补贴流程图、农村“三资”管理流程图、家电汽车下乡补贴流程图等打印成册，装裱上墙，公开的内容满足了群众需求，公开的载体完善创新，公开的信息及时更新，答复群众快捷高效。

四是农村“三资”代理稳步向前。主动配合镇经管站硬化管理职责和手段，规范村级资金、资产、资源运行模式，签订百分目标考核责任状，确保政策宣传到位、方案措施到位、代理协议签订到位、硬件设施建设到位、办公设备购置到位、资金账表移交到位、各类承包合同归档到位、信息资料输录到位、招投标项目竞标到位、会计代理业务开展到位，为顺利通过上级考核作出了积极贡献。

五是财政收支达到时间任务同步。一方面放进去配合税务部门及镇政府协税办公室强化税收征管，注重收入分析，加快入库进度，提高税款质量，及时落实财政列收列支资金上划调度工作，保证了全年865万元财政收入任务于12日20日前完成；另一方面严格预算编制，严控供养范围，严把支出关卡，严管国有资产，集中财力保证了干部教师工资逐月足额发放，服务了大局稳定。

六是会计基础及内审工作严把关口。以会计基础和内审工作量化考核细则为目标，以勤俭节约、廉洁理财为出发点，财务支出在严控上抓突破，办公业务费

在节支上抓突破，招待费在节约上抓突破，小车费在降耗上抓突破，专项资金在监管上抓突破，零户统管大规范上抓突破，财政政务在公开上抓突破。1至11月，办公业务费、招待费、小车费其他支出等均比上年同期下降30%以上。

七是党的建设再上台阶。认真落实机关事业单位“五个基本”基础性建设规范化标准，阵地建设在硬件上抓规范，制度建设在装裱上墙上抓规范，城乡互联、结对共建在扶贫济困办实事上抓规范，创先争优在“五好”、“五带头”上抓规范，档案资料在齐全上抓规范，通过扎实细致的工作，确保了**镇“五个基本”财政所现场会圆满召开，确保了市委“五个基本”检查验收部门这一块顺利过关。

八是服务群众效率显著提高。充分发挥便民服务大厅高效、快捷和“一站”一条龙服务的功能，以全市行政网络服务**现场会为动力，积极推行为民、便民、利民措施，共为农民查询惠农补贴基础数据120人次，大厅发入补贴资金“一本通”存折54本，解答群众疑难问题和政策咨询42条，协调解决农民因身份证丢失、姓名不符、账号错误而无法取到补贴款的难题36个，指导39个村级便民服务室解决土地流转、建房、债务等纠纷116件，为企业和种养殖大户引进技术、项目8个，提供信息、参谋、管理、财会、销售服务16条，拆借或调剂资金80多万元，支持地方经济发展，促进了农村和谐稳定。

九是队伍建设巩固加强。抓学习，浓墨重彩。签订“创建学习型机关工作责任状”，明确学习目标、对象、内容、奖惩和组织领导，突出特色，灵活多样，力求学习效果；联系实际，学以致用，不断提高综合素质、服务水平、车事能力和财政形象。抓班子，强化堡垒。坦诚交流、平等沟通、严以律己、慎行慎言，既发挥表率、讲求民主、分工负责、齐力同心，又带好队伍、守好摊子、保持稳定。抓载体，开展活动。以工会等群团组织为依托，开展廉政文化进机关活动，通过室内外公开墙、名言警句、知识竞赛、演讲交流、红色教育、文体比赛、慰问老干部及文明细胞建设等开工，丰富职工生活，陶冶干部情操。抓防控，夯实预警。在腐败预警防控工作中，做到方案早制定、工作目标早明确、风险排查早找准，防控措施早落实，各项制度早健全。抓干部，提升素质。以学习实践科学发展观为契机，树立忧患意识和危机感，增加工作主动性和创造性。通过辅导培训，业务测试，思想教育，技能竞赛，文体活动等活动，独挡一面的工作能力显著提高，寓教于乐的气氛浓厚，展现了财政干部健康向上的风采。

十是成绩荣誉全面开花。各项工作齐头并进，成绩斐然，硕果累累。先后被襄樊市委评为“文明单位”，被枣阳市委、市政府评为“基层先进党组织”、“平安小区”、“十佳基层站所”、“经济普查先进单位”，被市财政局党组评为“实绩突出先进单位”，被镇委、镇政府评为“三个文明建设先进单位 ”、“党风廉政建设先进单位”、“优秀党支部”和“践行科学发展观先进单位”等。

二、我个人履行职责和廉政情况

作为基层党员干部，我始终把加强自身建设作为一件大事对待，把对照党员标准，强化改造，提高自己贯穿于学习、生活、工作全过程。

1、工作上务实高效。坚持从财政所实际出发，积极完成局党组和镇委、政府布置的各项工作任务，不打折扣，不讲价，不计得失，不留余力，带头包村发放惠农补贴、征收新农合基金，不搞脸面工作和“形象工程”，对于看准的事情，只要对同志们有益，就竭尽全力抓出成效。

2、作实踏实严谨。始终把全面与个人扎实的工作作风作为干好工作的基础，除了回局开会，我坚持每星期驻所工作，带头执行上班签到制度，深入基层，深入实际，处理各类矛盾，解决各种问题，从没因贪图安逸而贻误工作。经常深入

农村了解农民所盼、所需、所想，诚心为他们排忧解难，努力为群众办好事、做实事。

3、做人上诚实可信。不管是说话，还是办事，我都重诚信，一是一，二是二，不欺骗，不浮夸。说过的话坚决兑现，答应的事，坚决落实，制定的制度，坚决执行。另一方面，用人不疑，相信同志，放心同志，使他们满藏的智慧得以发挥，潜在的能力变为现实。同时，敢于负责，科学决策，大胆管理，做组织和群众信得过的新型干部。

4、生活上简单纯朴。近期工作在农村，深知群众之苦，干部不易，始终坚持简单朴素的生活习惯。除了公务接待，一日三餐都是自己做饭就餐，很少参加宴请。节假日、双休日从不用公车办事，从未用公车到襄樊、武汉办事；待人处事上，不卑不亢，真诚热情，平易近人，宽厚为人，坚持原则，头脑清醒，带头执行各种规章制度，要求别人做到的，自己率先做到，从未私用手中权力为亲朋好友办过一件违纪违规的事情，从未要亲属子女到**观光做客。

三、单位和个人存在的问题

1、单位存在问题：一是个别干部因政策理论和业务技能学习不够，思想工作的水平较差，独挡一面的工作能力欠缺，综合素质有待进一步提高。二是少数干部由于受外部环境影响较深，理想信念一度迷失，导致服务意识不强，业务工作不细致，服务态度不热情。三是服务窗口有时发生虚岗、缺岗、串岗、脱岗等现象，如家电下乡补贴办理有时缺位等。四是执行预算制度不坚决，政务公开欠到位，各项财政资金和农村“三资”管理手段偏软，惠农政策落实有偏差。五是增收节支、促产开源，与地方经济发展上滞缓。

2、个人存在问题：“四多四少”，一是工作公务应酬多，学习少。二是工作安排布置多，检查督促少。三是脾气多容易急躁，有时批评同志不讲究方式方法，伤大家情绪的地方。四是从和谐稳定出发观念较浓，表现同志们的时候多，批评次数少。

四、下步整改措施：在七个方面实抓实干。

一是在加强学习上下功夫。

二是在惠农扶农上加措施。

三是在促产开源上使实劲。

四是在机关管理上严要求。

五是在依法行政上求实效。

六是在廉政建设上作表率。

七是在服务群众上用用功。

成绩属于过去，明天更需努力。我们将以此次考核为契机，在明年的工作中，紧紧团结在局党组周围，紧紧依靠在座的每位同志，树立一流目标，振奋精神，扬长避短。开拓创新，克难奋进，克服一切困难，凝聚所有力量，互促共赢，用优良的作风，优质服务，优异成绩，迎接新挑战，再创新辉煌！

第二篇：财政 述职述廉报告

述职述廉报告

罗柏林

一、坚持廉政勤政、切实加强思想政治建设。

（一）作为经济综合部门自己时刻面临腐蚀与反蚀的严峻考验，牢记所肩负的责任，坚持正人与正己，以身作则，廉洁从政。

（二）深刻领悟上级文件精神，加强业务指知识学习，不断提高工作业务水平。

二、工作情况。

为提高财力保障水平，本人主动加强与税务部门的协作，牵头召开财税工作协调会，强化税收征管措施。一是完善协护税考核办法。为调动各责任主体参与税源建设工作的积极性，明确各街道辖区内税源保护培植责任，禁止区内税源无序流动，在充分总结区街财政体制改革经验的基础上，进一步完善了街道收入考核办法，规范街道护税行为，做到关注现有税源，主攻项目税源，培植后续税源。二是紧盯重点项目税收不放松。构建重点项目涉税信息共享机制，使重点项目企业信息登记集中共享。三是开展个体税收社会化征管，为整合税收征管资源，按照《税收征管法》及其实施细 1

则和相关配套制度的规定，依托现有税源管理网络及信息化管理平台，全面推进我区个体税收社会化征收管理工作，营造个体税收社会化征管的良好氛围。

三、严于律己，严格遵守党风廉政建设制度。

一年来，本人认真学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等规章制度。特别是认真学习了党的十六届六中全会精神、胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和省委《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》，进一步提高了自己的政治思想素质。在实际工作中，作为一名党员干部，自己能严格遵守党的廉洁自律的有关规定，坚持以自律为本，以廉洁从政为起点，自觉做到自重、自省、自警、自励，正确处理“自律”与“他律”的关系，廉洁廉政，努力工作，积极做好表率作用。在此基础上，在工作中切实把提高财政干部队伍政治思想素质作为一项大事来抓。把每周一作为学习日组织全局干部学习，从而提高了财政干部的政治理论水平，增强了秉公理财、廉洁从政的意识，为建设社会主义新农村、建设社会主义和谐社会提供坚强的政治保障。

四、查找不足，努力改进

尽管近年来做了一些工作，取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不足之处：一是在学习方面，有时由于工作忙，对学习抓得不紧，浅尝辄止；二是在工作中，对一些问题的 2

处理在前瞻性方面有待于进一步加强。对于上述问题，我将认真地总结经验，发扬成绩，克服不足，以百倍的信心，饱满的工作热情，与班子成员一道，团结全体干部职工，勤奋工作，顽强拼搏，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态扎实工作。

二〇一一年十二月二十二日3

第三篇：财政局长述职述廉报告

财政局长述职述廉报告

根据县委组织部关于部门领导干部考核的有关要求，现就本人201X年思想政治状况、履行岗位职责、完成重点工作、廉洁自律、学法用法等情况报告如下。

一、思想品德情况

本人在日常工作生活中，按照“德才兼备，以德为先“的要求，在注重品德修养的基础上增强干事创业能力。一是坚守政治品德。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚定理想信念和政治立场，坚决贯彻落实县委、县政府决策部署，不动摇、不懈怠，讲大局、讲党性、讲团结。二是恪守职业道德。始终保持事业心和责任感，工作坚持原则，绝不拿权力和原则做交易，绝不借工作之便以权谋私，办事公道，廉洁奉公。三是遵守社会公德。树立正确的世界观、人生观和价值观，以社会主义核心价值体系为指导，自觉抵制拜金主义、享乐主义等消极腐朽思想观念的侵蚀，带头遵纪守法，带头弘扬社会主义新风尚。四是谨守家庭美德。尊敬老人爱护晚辈，家庭成员间相互尊重并和谐相处，勤俭持家不奢侈浪费，作风严谨，家庭和睦。

二、履行岗位职责情况

1、狠抓收入征管，确保收入质量不断提高。研究确定征管部门与镇区收入增幅，并分解到各镇区、征收部门，及时向领导提供第一手资料，便于领导决策。加强收入动态监控，有效防止了县内相互引税现象。认真做好财政预算内、外收支旬、月、季报和预算执行情况分析，加大信息采集力度，建立重点企业、重点行业分析制度，加强收支动态分析，有效提升了预算执行分析质量。及时反馈周边地区完成情况，及时公布我县各镇区、征管部门完成情况，使各部门对本部门收入完成情况心中有数，及时向有关领导报告我县公共财政预算收入、国地税收入在全省位次，为领导决策提供服务。

2、优化支出结构，确保各项事业发展资金需求。优先保障人员经费，足额兑现公务员阳光工资和义务教育阶段教师和其他事业单位绩效工资。统筹财力优先保障教育、医疗卫生、社会保障等民生经费，让全县人员共享发展的成果。积极支持社会事业协调发展，完善农村义务教育经费保障机制，做好三所学校回收工作，推进城乡教育均衡发展；支持医疗卫生机构改革，加大卫生投入，满足人民群众的基本医疗需求；确保司法支出、农林水项目支出、科技三项费用、治污防治基金、计划生育、平安创建等各项法定支出按规定、按进度落实到位。

3、拓宽争资融资渠道，保障重点建设资金需求。千方百计向上争取资金，多渠道筹集资金，保证重点项目建设需要。配合部门累计向上争取各类资金5亿元，初步缓解了资金瓶颈；与县金融办联合制订出台了《财政性存款与金融机构支持地方经济发展挂钩考核办法（试行）》，并根据5月底的考核结果进行了存款调整，调整资金规模达2.4亿元，利用有限的财政性存款，积极引导各金融机构加大对地方经济发展的支持力度。

4、推进财政改革，大力提升财政管理能力。积极开展法治财政建设活动，不断提高法治财政建设水平。深化预算编制改革，构建“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子“的财政运行新机制，全面提升预算编制的信息化、科学化、精细化。探索国有资产管理新途径，公开公平公正处置局公有资产，4间248平方米门市房拍得460万元高价。不断加大对担保公司的投入力度，为企业发展提供资金保障。积极帮助企业申请省市财政补助资金，稳定了企业生产，促进了技术创新。

三、履行党风廉政建设责任制情况

本人能认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及中央和省、市、县有关规定，自觉贯彻廉洁自律各项规定：

一是自觉执行党风廉政建设责任制，并加强对本单位人员的党风廉政教育管理；

二是自觉执行人事管理规定，没有违反组织人事纪律选拔任用干部，没有借选拔干部之机谋取私利；

三没有收受干股、违规投资证券和期货或其他委托理财的名义获取不正当利益规定行为；

四是没有违反规定收受和赠送现金、代币购物券、礼仪储蓄单、债券、股票等有价证券，没有收受消费券、购物卡、购物卡、电话充值卡、商品提货单等各种支付凭证和高等耐用品、金银制品及其他贵重礼品等行为；

五是未以任何方式为本人或配偶、子女及身边工作人员谋取预期的不正当利益或用公款报销应由个人及家庭支付的各种费用；

六是没有违反规定进行各种大操大办、收取财物行为；

七是严格执行配偶、子女从业规定，夫妇二人均在机关事业工作，儿子已工作，无违反规定在企业等单位从事兼职等行为；

八是未参与赌博等违规活动；

九是严格执行禁酒令，工作日中午不饮酒，未进行公款高消费娱乐和健身等活动；

十是严格执行公务用车有关规定，无违规配车、用车行为。

四、学法守法，依法理财并接受监督

一是注重学法。

一年来，先后学习《中华人民共和国预算法》、《政府采购法》《财政违法行为处罚处分条例》《会计法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》等有关内容，重点学习了《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》《会计法》等业务法律法规。通过学习，法律知识、法制理念有了进一步提高，依法决策、依法办事能力得到进一步加强，在实践中能自觉运用法律法规来规范和指导工作。

二是严格执法。

平时工作中，要求执法科室结合财

政业务工作特点，认真履行行政执法责任制、财政执法实行亮证制、公示制，财政检查严格执行《财政监督检查规则》及《江苏省财政监督办法》，今年以来财政系统没有发生一起违规违法事件，没有发生一例行政复议败诉，没有发生一人因违纪违规违法受到处分。

三是依法接受监督。

认真贯彻执行《预算法》及《实施细则》等法律、法规，坚持做到预算编制、预算调整及年终决算按照法定程序，提请人大常委会审议；严格执行经人代会审议通过的财政预决算方案；按照《预算法》规定定期向县人大常委会和人大财经委报告财政预算执行情况；局机关专门成立了办理人大议案、建议领导小组，实行分级负责，及时、客观地办理议案和建议。

以上是我个人的述学述职述廉述法报告，敬请领导和同志们提出宝贵意见，谢谢大家。

第四篇：财政局局长述职述廉报告

财政局局长述职述廉报告

本人在局党组的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻上级关于财政工作的一系列决策部署，以保障重点事业发展为目的，以健全制度和提高效率为重点，以精细管理为核心，进一步创新思路、完善机制，推动了全区文教行政、农业和社会保障事业又好又快发展。

一、加强理论学习和实践锻炼，思想政治建设明显进步

一年来，始终把思想政治建设摆在重要位置。一是加强理论武装。深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及十八大精神，积极参加深入群众路线活动，用心领会、深刻理解把握科学发展观的本质内涵和基本要求，提高理论修养，坚定思想信念，增强贯彻执行党的路线、方针和政策的自觉性，增强践行科学发展观的能力。二是强化实践锻炼。注重在工作实践中提升思想政治素质。积极维护局领导班子的团结，切实维护局整体形象。坚决贯彻落实局党组决议，带头执行财政局工作规则和工作流程，确保令行禁止。坚持拥护权威和牢记宗旨的有机统一，将工作着眼点放在提高公共财政的服务功能上来，拓宽服务视野，增进服务效果，对镇办、区直预算单位和群众的服务水平不断提高。

二、突出落实民生和健全制度，财政业务工作成效明显

（一）民生事业有效落实。保障和改善民生，是发展经济的最终目的。一是把促进就业工作作为“头号民生工程”来抓，全面落实金融危机条件下促进就业的各项财税优惠政策，支持技能扶贫与就业，农村劳动力转移培训“阳光工程”，新型农民科技培训和创业培训等就业培训工程。二是加大社会保障投入，统筹推进养老、医疗、救助和优抚安置等社会保障制度建设。积极做好企业退休人员提高养老金待遇工作，确保养老金按时、足额发放。实施农村两委干部养老保险试点工作。完善基本医疗保障政策体系，全面启动实施城镇居民基本医疗保险，完善新型农村合作医疗制度效能。完善城乡“低保”动态管理机制，提高了城乡低保和农村五保供养标准，规范城乡医疗救助制度。足额落实优抚对象和建国前老党员抚恤和生活标准。三是加快公共卫生服务能力建设。严格实施农村卫生室服务能力提升工程，顺利通过了省财政厅、省卫生厅的达标验收。政府购买城市社区公共卫生服务项目和内容更加扎实具体。重大传染病预防和控制体系更加健全，全年拨付手足口病和甲型H1N1流感防控资金95.4万元。保障了区食品药品监管机构上划前的基本运转。四是健全义务教育经费保障机制，进一步提高了农村中小学经费保障水平，继续落实家庭经济困难寄宿生生活补助工作，持续实行高中、中职家庭贫困学生资助政策，推进农村中小学“211”工程、校舍安全工程和教学设备仪器更新工程。筹集资金3137.6万元率先完成了全区农村义务教育债务化解任务。按规定比例用好城市教育附加和地方教育附加，促进区职业中专发展。五是继续完善公共文化服务体系，支持实施农村公益电影放映、农家书屋、文化信息资源共享、乡镇综合文化站、全民体育健身等农村文化体育工程，支持农村群众文化活动开展，全年争引区文化馆、区图书馆中央财政专项补助资金60万元。

（二）强农惠农政策深入落实。一是完善涉农补贴政策，落实小麦、玉米、水稻等农作物良种补贴政策和优质后备母牛、能繁母猪补贴，加大农机具购置补贴力度，在全市率先完成农业政策性保险工作。加强了各类农业专项资金的对上争引。二是出台《小型水库除险加固工程奖惩意见》，加强工程监管，全区16座小型水库除险加固任务圆满完成。全面落实重大动物疫病强制免疫政策，实施森林生态效益补偿基金项目，搞好生态公益林保护。促进农民专业合作组织发展，做好中大型水库移民后期扶持政策落实，探索实行村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作。

（三）制度建设逐步深入。制度更具有根本性、长期性和稳定性，要实现理财水平的提高，必须加快建立靠制度管钱的良好机制。本着“先有办法，后拨资金”的原则，全年制定了《**区科技自主创新专项资金管理办法》、《**区实施村卫生室能力提升工程专项资金管理办法》、《**区政府购买城市社区卫生服务项目资金管理办法》、《**区特色农业发展奖励资金管理暂行办法》和《关于加强小型水库除险加固工程管理意见》等文件，细化和强化了资金监管，提高了政策执行效果和资金使用效益。

三、坚持作风优良和廉洁从政，依法行政能力不断提高

（一）工作作风更加求真务实。增强抓落实的能力，强化执行理念，提高执行能力，确保执行质量。注重开拓创新，树立创新意识，形成创新习惯，培育创新思维。坚持团结协作，加强同班子成员、同事和部门之间的团结。树立全局观念，提高和谐共事的能力。加强调研工作，围绕重点、难点和亮点工作，深化实践、认真分析，注重发现新问题，反映新情况，找出新办法，探索新途径，更具前瞻性和战略性的开展业务研究。强化督查，实行“日碰头，周总结”制度，确保工作有序、有效推进。

（二）廉政建设注重增强自律力。认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，探索建立涵盖财政资金运行全过程的内控机制。深刻理解“见理明而不妄取为上，尚名节而不苟取为中，畏法律而不敢取为下”的古训，不断增强是非面前的辨别力、诱惑面前的自控力和警示面前的醒悟力，自重、自省、自警、自励，提高拒腐防变的自觉性和坚定性。

个人虽然各方面取得了一定的收获，但也同时存有一些问题和不足。主要表现在：一是对分管的文教行政、农业和社保工作，从经济社会变革的大趋势中理性考虑不够，开展工作研究不足；二是工作中多有走现成路的思想，创新思维不强，工作缺乏亮点和特色；三是财政财务精细化管理不足。所有这些问题，有待于在以后的工作中克服和解决。

第五篇：财政局长述职述廉报告

主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

我于1998年12月份担任市财政局局长。两年多来，在市委、市政府的正确领导和市人大的监督、支持下，我与党委一班人和全体干部职工一道，认真履行岗位职责，完成了财政各项工作任务。现作如下述职：

一、两年来的工作情况

(一)从调研着手，认知和解决财政经济实际问题

我到任以后，面对九五以来我市主体税源萎缩，刚性支出猛增，收支矛盾尖锐，财政空前困难的局面，深知要完成角色转换，必须抓紧学习财政业务知识和财政政策，从实际出发，加强调查研究，探求解决错综复杂的财经问题的途径。两年多来，在人大的正确指导下，我先后组织了财源建设调查、中小企业经营状况调查、财政风险问题调查、东风公司经营战略对地方财政经济影响调查等一系列的财政调研活动。通过这些调查，了解了我市财源现状，梳理了在新形势下推进财源建设的思路；调整了财政支持中小企业发展的政策措施；对潜在的财政风险有了更清楚的认识，增强了风险意识，为控制财政赤字和债务规模，规避和化解财政风险，提供了有益的帮助；尤其是针对东风公司股票上市、税源转移问题，就东汽改组改制和产品结构、经营战略调整及社会职能剥离问题对地方财政经济的影响进行的系统调查，在以市委、市政府文件形式向省汇报后，引起了省政府和省财政厅的关注和重视，为争取上级转移支付奠定了基矗此外，我们还组织了对国家关于西部开发、财政转移支付、农村税费改革等相关政策的调查研究，了解、收集有关信息进行分析整理，结合我市实际，有针对性地做好前期准备工作。

(二)围绕中心做好本职工作

两年多来，通过人大的正确指导和帮助，我们紧紧围绕市委、市政府工作中心，重点开展了以下几项工作：

——支持经济发展，致力培植财源。为推动经济发展，两年来，在十分困难的形势下，市财政千方百计筹措资金x万元，用于支持地方经济发展。其中，用于支持企业技术改造x万元,中小企业发展资金x万元，农村水利基础设施建设和发展生态农业x万元，城市基础设施建设x亿元，旅游产品开发及项目贴息x万元。此外，还投入间隙资金x万元支持骨干企业发展。

——坚持增收节支，力争收支平衡。通过收入目标责任管理，强化征管，清理各种地方税收优惠政策，把好退税、减免和先征后返审查关，筹措资金保证期票贴现入库等手段，确保了财政增收。1999年和2000年，全市分别完成财政收入x亿元和x亿元，分别比上年同口径增长x%和x%。支出方面，对工资发放、教育、科技、农业、社保予以重点保证。2000年，全市自1994年工改以来首次做到了当年工资当年发放，少数县补发了以前老欠工资，市县两级实现了连续两年分级平衡。

——运用财政政策，支持各项改革。一是参与社保基金扩面征缴改革；二是支持粮食流通体制改革，清理了财务挂账，全面配套了粮食风险基金地方配比部分x万元，完善了基金管理办法；三是参与和推动第二次房改，提高住房公积金缴交比例和基数，归集住房公积金x万元；四是筹措资金保工资制度改革政策到位，市直干部职工正常晋级以及中央12号文件增资已全部发放，挤出财力x多万元，补助四个特困县发放干部职工增资；五是把住坏账损失批复关、资产剥离关、评估确认关、产权界定关，支持企业改革和资产重组。

——推进管理创新，完善管理制度。一是为实现财政资金公开、合理地分配，实行了零基预算、综合财政预算。在市直教育、科学、社保、农业四个部门实行部门预算试点；二是实行了干部教师工资财政统发，9个县市区的教师工资全部收归县级财政发放；三是推行了政府集中采购制度；四是实行了国库集中收付制度，筹建了行政事业单位财会集中核算中心，将把行政事业单位财务收支逐步纳入会计核算中心集中管理。

——争取上级政策、资金的支持。与有关部门配合，通过多渠道、多途径地做工作，两年共为我市争取到各类专项资金x万元。其中：农业有偿和无偿资金x万元，扶贫和以工代赈资金x万元，教科文事业发展资金x万元，国债转贷资金x亿元，世行贷款和外国政府借款x万元，转移支付补助x万元。此外，丹江口市被列入国家农业综合开发项目县(市)，竹溪、竹山、房县列入长江中游国家天然林保护工程县，郧县被列为财政部科技扶贫试点县，郧西、竹山两县纳入国家二期义?quot;工程。国家将对上述县市陆续给予一定的政策和资金扶持。

上述工作的开展得到了市人大的大力支持，尤其是各项管理办法的出台，管理制度的改革，人大领导亲自组织考察，并对办法的制定进行指导，从严把关，从而，为推进财政改革提供了法律保障。

(三)增强法制观念，做到依法理财

财政部门是国家财政行政法律、法规的执法主体。为做到依法行政，依法理财，我们一是开展了法制宣传教育工作。局机关坚持周四学习日制，采取职工自学、小组讨论、举办培训班、办讲座、法律知识考试和电视大奖赛等形式，对法律基础知识、公共法和财政法律、法规进行全面学习。通过电视、广播、报刊、简报、专栏等媒介，对财政法律、法规进行了广泛的社会宣传。

二是认真开展执法两制。结合财政业务工作特点，制定了《十堰市财政局行政执法责任制》、《十堰市财政局行政执法违法责任追究制》、《十堰市财政局行政执法两制考核责任制》、《十堰市财政执法公示制度》和《十堰市财政执法督察制度》。成立了财政局执法两制领导小组，年终由领导小组组织考核，考核结果与公务员评优、评选先进集体和先进个人挂钩，并实行公示；对群众反映的财政、财务违纪问题及时进行了查处；对群众申请复议案件，组织专班，详细调查，客观、公正地进行处理。属于财政部门执法错误的及时纠正。1999年，郧西县农税局因征收耕地占用税和契税执法不当，导致纳税人申请复议，我们在调查的基础上，依法进行纠正，及时退还了

罚款，对执法当事人进行了通报批评。同时，对各县(市)区财政系统执法两制工作进行了督促指导，全面推行了乡镇财政政务公开工作。

三是执行人大决议，接受人大监督。认真贯彻执行《会计法》、《预算法》及《实施细则》等财政法律、法规，坚持做到预算编制、预算调整及年终决算按照法定程序，提请人大常委会审议；严格执行经人民代表大会审议通过的财政预决算方案；认真执行人民代表大会及常务委员会各项决议、决定，定期向市人大常委会和人大财经委员会报告财政预算执行情况，市人大领导也经常挤出时间，亲临我局，听取财政工作情况汇报，帮助出注意、想办法，协调部门之间关系，解决财政工作中的实际困难；局机关专门成立了办理人大议案、建议领导小组，实行分级负责，及时、客观地办理议案和建议。涉及需财政解决资金的建议，在政策和财力许可范围内，及时向政府建议予以解决；对一时不可能解决的，派专人向人大代表作耐心细致的解释，以求得理解和支持。前两年共办理人大议案、建议x件，全部按时答复，并都征得了代表的同意。

(四)抓好机关作风建设

领导者个人品行对机关作风建设影响重大，因此我尽量从自身做起，坚持党性原则。在干部问题上，不搞任人唯亲，不一人说了算，尽可能做到知人善任，按组织程序经严格考察后，党委集体讨论决定；在业务工作中，严格按工作程序和制度规定办理，分工协作，各司其责；在生活中，按照党风廉政建设有关规定，不参与营业性歌舞娱乐活动，不吃请，不收礼品、礼金，对一时难以拒绝的馈赠及时上交局监察室。

两年来，我们结合三讲、三学和三个代表教育，抓好财政系统行风整顿工作。以领导干部自查自纠和整改为重点，以群众参与、民主监督为保证，注重领导自查与群众评议结合，检查问题与限期整改结合，思想转变与工作转变结合，并经常开展回头看活动，巩固整改成果。

内部管理是搞好财政工作的重要基矗我们对局属各单位、科室定岗定责，开展挂牌上岗，建立健全了岗位责任制，实行目标管理，量化考核；加强对《财政干部十不准》、《党风廉政责任制》、《工作承诺制》等制度执行情况的监督检查。对涉及全局性的重大问题，按民主集中制的原则，经过党委会或局长办公会讨论，形成共识，集体决定，分头分项落实，使机关作风建设有了新的起色。

二、存在问题及整改措施

两年多来，尽管我在做好自己的本职工作上付出了努力，但仍存在诸多不足：

一是对财政理论钻研不够。过去的两年，是财政转型、财政基础理论和业务工作面临重大调整的两年，但对我来说，适应环境，熟悉业务还需要过程，应付日常事务性工作多，对财政经济理论系统钻研少。致使业务工作上头疼顾头，脚痛顾脚，不时陷于被动之中。虽然为解决十堰财政经济的现实问题开展了一些调研活动，但调研成果转化不力，调研的深度和广度仍有待进一步拓展。

二是工作开拓创新不够。事业的发展需要创新，但由于顾虑到改革创新必然带来利益的调整，担心引发一些不必要的矛盾和问题，且无现成的经验可供借鉴，怕担风险，瞻前顾后，求稳怕乱，以致于创新步子迈的不大。主要表现在对干部的选贤任能和轮岗交流上过于稳妥，对调整资金公平分配上力度不大，相关的财政管理举措未能跟上。

三是在队伍建设和干部教育上一般性号召多，过细的思想政治工作做的少。过于相信制度管理，相信干部的自我约束，工作不全面、不细致，对一些苗头缺乏警觉，未及时进行批评教育，以致个别干部因参与赌博而受到处分，既误了干部，又造成了不良的社会影响，损害了财政部门形象。我本人疏于失察，负有不可推卸的领导责任。

四是算收支账多，对财政形势和财政政策宣传少，覆盖面有限，致使一些单位、一些同志对财政仍不理解，未能有效地调动社会各方面力量更好地关心、理解和支持财政工作。

五是争取上级支持多，对市县乡和单位财政管理体制研究少。保工资、保运转，差不多占用了我们的全部精力，去年虽做到了全市当年工资当年发放，但严格地讲，因收入季节影响，并没能确保按月兑现。少数乡镇因核定体制不科学，自身财力不足，以及资金安排不合理，仍存在工资欠发，影响了干部职工正常生活和工作。

针对上述问题，我将从以下几方面着手，予以整改：

一是加强理论学习，进一步提高自身素质。对财政业务的熟悉，不能取代对提高个人素养更高层次的追求，必须通过对邓小平理论、市场经济理论、国家法律、法规以及财政业务知识、相关政策的学习，增强分析问题、解决问题，驾驭财政经济工作的能力。同时，要进一步加强财政调研工作，身体力行，模范带头，促进财政调研上水平、上档次，做到理论与实际结合，更好地推动业务工作。

二是坚持依法行政，依法理财。领导班子要带头学法、执法，并教育全体干部增强法制观念，强化法律意识。切实履行好财政职责，认真贯彻和严格执行《十堰市人民代表大会常务委员会关于加强市级预算审查监督的决定》，抓紧制订该《决定》的《实施细则》，将财政收支行为自觉纳入人大监督，规范财政收支行为。切实执行行政执法责任制和执法违法责任追究制，对执法违法案件要一查到底，依法处理，决不姑息袒护，使依法行政、依法理财真正落到实处。

三是在工作上创新。转变工作思路，集中精力，解决好财政工作中社会反映强烈，群众呼声大的突出问题。加快财政改革步伐，进一步完善预算分配办法，对预算支出结构进行合理调整。按照公平原则，统一分配口径，从根本上解决苦乐不均问题；在干部问题上，坚持民主评议和推选干部制度，建立能者上，庸者让的选贤任能机制，建立干部定期轮岗制度，解决人员臃肿，办事拖拉问题，提高工作效率；对群众反映的突出问题要坚持原则，树正气，压歪风，不回避矛盾，不姑息迁就，做到抓大事，抓落实。

&