市民政局局长邹仁见2008年度履职报告5篇

第一篇：市民政局局长邹仁见2008年度履职报告

市民政局局长邹仁见2008年度履职报告

市民政局局长 邹仁见

巴中市人大常委会：

2008年，在市委、市政府的正确领导下，我们紧紧围绕市委提出的“实施四大战略，推进五个突破，打好老区建设发展翻身仗”的重大发展战略，着力加强“民生工程”建设，加快灾后恢复重建，千方百计保障受灾困难群众基本生活，巴中民政事业发展掀开了新的一页。一年来，在党组全体同志的大力支持和共同努力下，在全市民政系统广大干部职工艰苦奋斗下，圆满完成了各项目标任务。现将履职情况报告如下：

一、自觉加强理论学习，不断提高思想政治素养

加强理论学习，增强理性思维，是落实科学发展观的必然要求，是时代的呼唤、职责的要求，是谋事之基、成事之道。围绕建设学习型机关和提高自身理论修养，不断加强基本理论、专业知识和法律科技等内容的学习。

（一）建立健全学习制度。坚持学以立德、学以增智、学以致用，始终不渝地将学习作为一种责任，作为一种内在需要。为促进学习的制度化、经常化，多次召开专题会议研究部署有关学习工作，建立健全领导干部理论学习制度、学习考核制度、专题学习讲座制度、学习交流制度等，不断将学习活动引向深入，在局内形成提倡学习、自觉学习的良好氛围。

（二）注重学习方法。无论是在发改委还是在民政局，坚持带头学、长期学，针对新形势、新要求，紧跟时代步伐，从工作实际出发，不断更新知识储备，把握思想精髓和理论实质，做到学而不厌，精益求精。为了克服工学矛盾，采取了集中学习与个人自学相结合，通过个人自学、专家辅导、党组成员讨论、干部群众交流等多种形式，不断丰富和提高学习成效。一年来，组织开展中心组理论集中学习6次，共15天，并坚持学习后撰写心得体会，用于指导实践。

（三）积极拓宽知识面。紧紧围绕中央、省、市的工作重点展开学习，积极贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委九届六次全会和市委二届十一次全会精神，先后组织开展了专题的学习贯彻讨论活动，制定下发了学习贯彻实施意见。同时，结合工作需要，积极学习掌握经济、政治、科技、法律、管理、历史等各方面的知识，增强把握时代脉搏和驾驭复杂局面的能力。

二、深入开展调查研究，增强决策的科学性和针对性

没有调查就没有发言权。民政部门法规多、业务杂、服务对象广，随着民政事业加快发展，长期积累的深层次矛盾和新问题日益凸显。面对复杂多变的发展现状，深入调查研究，把握变化趋势，创新发展理念，不断形成推动民政事业健康快速发展的对策措施，增强决策的科学性、针对性和绩效性。

（一）及时掌握县区民政事业发展情况。无论是在发改委还是在民政局，都比较重视对县区的调查研究，通过进一步完善预警监测体系和对民政工作的全局性把握，多次组织市级有关部门参与的专题调研等形式，加强对县区经济和民政发展的指导和帮助，协调解决重大问题，并对涉及全市的重大、关键问题形成专题报告，供市委、市政府决策参考。多份调研报告得到市委市政府主要领导和分管领导的高度重视和充分肯定。

（二）加强对重大问题的研究。在发改委工作期间，紧紧围绕市委重大战略部署，加强“四大战略、五个突破”研究。在收集各县区、市级各部门以及社会各界对“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”建议意见的基础上，多次召开专题会议，对拟提出的实施意见进行深入讨论，形成了以项目为支撑的“四大战略、五个突破”发展框架思路和落实四大战略任务分配表。在大交通方面提出了加快建设高速公路、积极建设骨干铁路、全面完善市内路网、超前谋划机场建设的建议；在大产业方面提出了着力发展化工产业、做强矿产资源产业、积极开发劳务产业、发展特色农副产业、开发提升旅游产业的建议；在大政策方面提出了争取产业布局政策、转移支付政策、扶贫扶持政策、信贷资金政策的建议；在促进大和谐上提出了大力弘扬孝道文化、高度注重区域均衡、切实解决群众困难的建议。为确保实施意见落到实处，明确了分管领导和各个科室的责任，要求能实施的实施，能规划的规划，能做前期工作的加快做好相关前期工作，将“四大战略、五个突破”推向了深入。

（三）努力破解重点难点问题。市委提出的重大战略部署是一项长期、系统的工程，必须科学谋划、务实推进。针对国内外、省内外经济发展的态势，围绕影响我市经济发展全局的如天然气开发、构建大交通、承接产业转移等重大难点问题，积极与一些专家、学者交流和沟通，进行深入研究和探讨，形成了《国家调整成品油和电力价格对巴中市场影响的分析》、《巴中市国民经济动员潜力调查与分析》、《抗击自然灾害应急机制建设和经验做法》等调研文章8篇，为市委市政府加快经济发展提供了一系列决策依据和参考资料。其中《汶川地震对巴中经济社会的影响及对策建议》被市委政研室采用并送市委、市政府领导参阅；《巴中城市发展的思考》、《对巴中如何承接产业转移的思考》、《乐巴铁路征地拆迁工作的调查与思考》等三篇调研文章被《四川经济分析与预测》刊用。发改委牵头，其他部门配合，对市政府下达的“天然气开发利用研究”、“构建川东北交通枢纽研究”等重点调研课题进行了分解下达，并已完成调研纲要。

三、加强宏观经济的预测与监控，着力保障全市经济加快发展、科学发展、又好又快发展

（一）认真编制年度计划。为准确把握宏观经济运行状况和全市经济运行走势，切实为市委、市政府当好参谋助手。在发改委工作时认真分析2007年全市经济社会发展现状，深入研究和把握2008年经济发展趋势，结合市委“三步走”战略目标的基础上，及时编制了《2008年巴中市国民经济和社会发展计划草案》，经市二届人大三次会议审查通过。为坚持项目推进，确保投资拉动，2008年经过认真筛选，确立了200个500万元以上的项目、70个市级重点项目。通过重大项目的推动，确保完成全社会固定资产投资110亿元，投资增速达到30%以上的目标实现。

（二）科学编制和完善相关规划。为了保证相关规划的科学性、合理性，发改委及时启动了我市“十一五”规划中期评估工作，根据经济社会发展形势新变化，及时跟踪分析规划执行情况，修订规划指标，完善规划方案，提高规划的实施水平。面对“5.12”汶川特大地震突然冲击，市发改委临危受命，在办公楼已成危房的情况下，冒着不断发生的余震，及时收集统计全市项目受灾情况，并在较短时间内编报了灾后恢复重建项目114个，总投资6.29亿元，上报到省发改委。组织精干力量加班加点，及时编制完成了《巴中市灾后重建总体规划》和《基础设施建设规划》、《公共服务设施建设规划》、《基层政权建设规划》三个专项规划，并指导市级有关部门完成了相关灾后重建规划。

（三）加强经济运行预警监测。为确保全年经济发展各项目标的按期完成，在发改委时进一步加强了经济运行的分析监测。两次牵头召开全市经济运行分析会，市委主要领导亲自参加。撰写了一季度、1-4月、1-5月和半年经济运行分析报告，认真分析每个阶段经济运行情况，并就存在的问题提出合理化建议，得到市委、市政府肯定，市委目督办以《关于尽快解决全市经济运行形势分析会反映主要问题的通知》（巴委督[2008]10号）文件下发。编印了《巴中市经济分析》2期，《项目推进年工作简报》17期，就每阶段的经济运行情况、经济运行指标数据和项目工作动态，报送给市委、市政府领导决策及各相关部门参考，为促进地方经济发展发挥重要作用。上半年，全市实现地区生产总值89.33亿元，同比增长11.6%。全社会固定资产投资38.5373亿元，同比增长42.1%。

（四）加强项目建设，以大项目培育大产业、支撑大发展。一是项目资金争取初见成效。在“项目推进年”活动当中，我委根据国家产业发展政策和投资方向，按照省发改委的有关要求，经过认真筛选论证，积极编制上报了争取上级支持项目110个，申报中央、省投资21.3亿元，及时上报到省发改委。上半年，已争取到位平昌牛角坑水库、市政基础设施及城镇环保、中小学校舍改造、灾后恢复重建（冰冻灾害）等项目近60个，到位项目资金2.5489亿元。二是重点项目顺利推进。上半年，全市70个市级重点项目完成投资14.79亿元，占年度投资计划的43.2%，乐巴铁路等20个竣工投产项目完成投资4.84亿元，完成年度计划46.8%；广巴高速公路等20个加快建设项目完成投资8.92亿元，完成年度计划48.4%。全市人民关心的乐巴铁路，累计完成投资4.6亿元,占总投资8.49亿元的54.2 %。完成征地2846.12亩，支付征地拆迁安置补偿费6993万元，占应支付总额的77.2%。三是项目实施监管进一步完善。在狠抓项目争取的同时，认真贯彻执行《国务院关于投资体制改革的决定》和四川省投资体制改革的有关规定，严格项目的稽察监管。一是先后会同有关部门并邀请专家对全市2007年6个以工代赈项目示范村、9个省管重点项目、平昌、通江广播电视村村通项目进行了验收和专项检查。二是进一步规范了招投标行为，对全市招投标规章及规范性文件进行了清理，起草了《巴中市政府投资基本建设项目审批管理办法》、《巴中市政府投资工程招标投标监督管理办法》、《巴中市政府投资项目公示管理办法》和《关于进一步加强项目前期工作的意见》、《关于加强和规范新开工项目管理的通知》等规范性文件。与市监察局及有关部门对部分工程的招投标活动，从资格预审到开标进行了现场全过程监督。上半年，全市共发布招标公告37条(次),发布代理机构比选27次（其中公开16条（次），邀请11条（次），发布比选施工公告33次。接到招标投标投诉5起，我委直接处理3起，转有关部门处理2起。所有招标公告（比选公告）均在国家、省指定的媒介发布，保证了国家投资建设工程项目公开透明。初步统计，所有国家投资工程建设项目节资率在10%左右。

四、加强“民生工程”建设，加快灾后恢复重建，努力开创民政事业新局面

（一）着力保障民生，加强“民生工程”建设。一是城乡低保范围进一步扩大。2008年，全市累计退出城乡低保达1500余户、4000多人，全市现有43346户102281人享受了城市低保，累计保障1040758人次，累计发放低保资金11935万元，累计人月均补差114元。在做好提高农村居民最低保障标准和扩大保障对象工作的同时，努力抓好规范化建设。全市现有61033户170693人纳入农村低保，累计发放资金5830万元，月人均补助水平达到34.7元。二是医疗救助基本实现城乡全覆盖。全市城市医疗累计救助39701人，累计支出救助资金1126万元，人均医疗救助金达到129元。农村医疗累计救助43224人，累计支出救助资金1768万元，人均救助水平达到104元。三是农村“五保”供养水平逐步提高。全市符合条件的五保供养对象16488人纳入了供养范围，集中供养五保对象年人均供养水平达到2900元，分散供养五保对象年人均供养标准达到1200元。2008年，新建、改扩建敬老院14所，新增床位1200张，五保集中供养率达26%。三是百姓安居工程稳步推进。全市完成特困无房户安居建房1377户，同时投资200余万元对通江县、南江县两个麻风村危房进行了新建，改善了麻风病人的居住和生活条件。

（二）加快推进灾后恢复重建，千方百计保障受灾群众基本生活。“5.12”汶川特大地震造成我市4个县（区）、188个乡镇169万人受灾，因灾死亡13人、受伤1631人，因灾倒塌农房13116户49150间，损坏房屋12.78万户40.33万间。我担任民政局长后，一是加快推进灾后农房恢复重建。到12月中旬，全市永久性住房建设已开工12360户，已竣工9922户，受损农房维修加固已开工12.39万户，已竣工8.74万户。二是全力确保救灾款物管理规范和使用安全。按照中央、省关于加强救灾款物管理使用的有关规定和市委书记仲彬同志提出的救灾款物发放要做到“公开透明、公正公平、严肃纪律”和“一切都要按规则办事”的要求，我局紧急印发了《关于加强救灾款物管理使用的紧急通知》，对救灾款物的接收、管理、使用等提出了具体规范的措施，实行专户管理、封闭运行，确保专款（物）专用。三是突出抓好受灾困难群众温暖过冬。按照市委、市政府关于大力开展“送温暖、献爱心”活动的通知要求，全市上下广泛动员社会各界和广大人民群众为灾区困难群众捐献过冬棉衣棉被，截止目前，全市共筹集过冬御寒棉被（棉絮、毛毯等）4.15万余床，棉衣棉裤（羽绒服、毛衣等）6.15万余件，单衣裤等其它物资35万余件。同时，全市各级财政积极调度资金480万元，专项用于过冬御寒物资采购，全市储备过冬棉被6000床，棉衣裤3400件，以保证群众安全过冬应急救助。

（三）全面落实优抚安置政策，扎实开展双拥创建活动。认真落实了各项优抚政策，帮助优抚对象解决实际困难，健全和完善优抚保障制度，研究制定了《巴中市优抚对象医疗保障办法》，切实将重点优抚对象优先纳入社会保障范围，有效解决了优抚对象医疗难等问题。在优抚对象抚恤补助自然增长机制全面建立的基础上，全市优抚对象每人每月平均增长5元，增长经费均纳入地方财政预算，由财政直发。进一步加大了退伍转业军人的安置就业力度，2008年全市共接收退役士兵1893人，其中农村户口1280人，城镇户口587人，转业士官26人。应在城镇安排工作613人，已安置601人，占应安置总数的98%，安置前培训率达87%。接收军地两用人才853人，开发使用725人，开发率85%。筹集自谋职业安置补助经费1170万元。全面启动巴中市第二轮省级双拥模范城创建工作，各项创建目标已全部达到，只待省厅组织验收。

同时，大力推进了城乡社区建设，完善基层群众自治制度建设，强化社会行政事务管理，提高民政公共服务水平。妥善处理了9·13特大道路交通事故的善后工作，有力推进了民政事业的全面发展。

五、严于律己，切实执行党风廉政建设责任制

其身正，不令则行；其身不正，虽令不从。作为部门党风廉政建设工作的第一责任人，不管是在发改委，还是在民政局，我始终坚持高标准、严要求，率先垂范，以身作则。严格按照党风廉政建设责任制的要求来约束自己的一言一行，要求别人做到的，自己先做到；要求别人不能做的，自己首先不去做。从小节做起，严于律己，自觉保持廉洁情操，做到干干净净做事，清清白白为人。能认真贯彻落实上级廉政建设指示精神，严格执行廉政规定，从未收受有关单位和个人的礼金、有价证券和支付凭证等有关规定，自觉遵守领导干部收入申报制度、收受礼品登记制度。八小时之外，严格按照有关规定参加社交圈、生活圈和娱乐圈，自觉维护党员领导干部在人民群众中的良好形象。自觉加强党性修养，保持良好的思想道德素养和积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。

按照党风廉政建设岗位职责的要求，本人认真抓好了本系统的党风廉政建设。一是开展经常性党风廉政教育。利用检查指导工作、召开会议之机，见缝插针，教育本系统的领导干部坚持一切从人民利益出发，深入贯彻、模范实践“三个代表”的要求，消除“官本位”思想，一心一意为人民服务，进一步增强了全体民政干部勤政为民的服务意识。二是帮助指导各县区和直属事业单位把廉政建设纳入制度化、规范化建设轨道。针对不同单位的特点和实际情况，帮助他们分析形势，制定措施，建立健全规章制度，规范约束了干部的行为，坚决杜绝“索、拿、卡、要”等不正之风，从机制上保证本系统规范有序运转；三是深入实际，加强监督检查。定期或不定期深入各县区和直属单位，通过实地调查、座谈、听汇报等形式，摸准吃透有关情况，掌握廉政建设第一手资料，及时发现并解决了个别苗头性、倾向性问题，预防违纪违法问题和不正之风现象发生。同时，对于责任范围内的党风廉政建设责任制工作，及时向市委、市政府提出了一些合理的意见和建议，并制定切实可行的措施加以规范，较好地促进了相关工作的顺利开展。四是突出中心，全面推动工作。在发改委工作时，重点抓好项目的申报、审批、监管等工作，加强经济运行预警监测，科学及时编制和完善相关规划。在民政局近四个月的时间里，认真熟悉业务，重点推进民生工程、灾后重建、第二轮双拥模范城创建及困难群众安全温暖过冬等工作，做到了重点工作突出，整体工作全面推进。

六、狠抓机关行政效能建设，大力提升为民服务的综合能力

“以人为本，为民解困，为民服务”是民政工作的宗旨和主题，是我们做好一切工作的根本出发点和落脚点，而效能建设是实现这一宗旨的基础，为此我们主要抓了以下几个方面的工作：一是深化认识。围绕民政部门的宗旨抓效能建设，要求干部职工在认识上要树立维护民利、解决民生、落实民权意识，在想问题、做决策、搞改革、办事情的任何时候、任何环节、任何方面，要把群众利益和为第一目标，把群众呼声作为第一信号，把群众满意作为第一标准，把为民解困作为第一要事，认真履行好安民、护民、惠民的各项职责。二是转变作风。通过采取“六不准三公开一强化”的措施，收到了较好效果。“六不准”：即不准迟到早退，擅自脱岗离岗；不准利用工作之便吃、拿、卡、要；不准工作时间窜岗闲聊、上网聊天、玩游戏；不准对服务对象故意刁难、态度蛮横；不准办事拖延、互相推诿；不准有令不行、有禁不止。“三公开”：即公开职责，公开办事程序，公开办事结果。“一强化”即强化制度建设。在市局和直属事业单位全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制等各项制度，规范办事程序、办结时限、收费标准，提高了工作效率，推动了机关效能建设逐步走上了制度化、规范化、科学化轨道。三是坚持每月召开工作例会，由科室和直属单位负责人汇报当月工作完成情况及下月工作安排，局领导与科室、直属单位负责人共同分析研究，确定每月重点工作任务，纳入办公室督查督办范围，提高干部职工责任意识和办理效率，做到既严格依法行政，又注重热情服务。四是人大、政协议提案得到有效办理。今年，我们共办理建议提案10件，议提案办理的答复率、见面率、满意率均达到了100%，被市政府表彰为提案工作先进集体。

在今后的工作中，站在新的历史起点上，贯彻落实好中央、省、市的战略部署，推进我市民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展，做到“上为党政分忧，下为百姓解愁”，既是一份沉甸甸的责任，也是一项光荣使命。我将与党组一班人团结带领民政系统广大干部职工，充分发挥民政服务全局的重要作用，不断推动全市民政事业健康快速发展，为建设“和谐巴中”做出积极贡献。

第二篇：县民政局局长2009年履职情况的调研报告

县民政局局长2009年履职情况的调研报告

主任、副主任、各位委员：

按照县人大常委会2009年工作要点和#人办发[2009]22号通知要求，县人大常委会采取县乡人大联动的方式，通过抽样入户核实、走访座谈、查阅资料等方法，对我县城乡低保和五保户供养工作及县民政局长##同志履职情况进行了视察调研。从六月中旬至

7月中旬，各乡镇人大组织部分代表组成了25个调研组，抽查了50个村2个居委会中的低保4227户8052人、五保648户663人，涉及资金5822405元；县人大常委会抽调部分常委会成员、县民政局分管领导及相关工作人员组成两个调研组，抽查了8个村3个居委会中的低保969户1758人、五保112户112人，涉及资金1220947元。现将调研情况报告如下：

一、关于城乡低保和五保户供养工作

（一）城乡低保和五保户供养工作开展情况

2005年，我县全面开展了农村低保工作，到2008年底全县累计保障农村困难居民47302户78574人次，发放保障金3007.5万元，县财政配套资金224万元。低保规模从当年的5189户7124人、低保金102.6万元、人均144元上升至2008年的17552户32000人、低保金2026万元、人均633元。1999年，我县在原来城镇定期定量生活补助对象的基础上，将15个建制镇的困难居民纳入最低生活保障对象；2002年扩面将更多困难城市居民纳入城市低保对象，共保障998户2626人，全年发放低保金123.9万元；2008年提标，保障人数增加到3700人，共发放低保金、取暖费、双节补助676.2万元。2006年，我县农村五保户供养工作全面启动，采取包帮并户、集中供养、分散供养等措施，保障了五保对象的正常生活。从当年供养2714人、发放供养金325.7万元、人均发放1200元发展至2008年供养人数2811人、发放供养金702.8万元，人均发放2500元。三年来，累计供养五保人数8239人次，发放供养金1360.9万元。城乡低保及五保户供养工作的开展，为促进全县经济发展、维护社会稳定、保障困难群众基本生活发挥了巨大作用。从视察调研的情况看，县政府及主管局在此项工作中，做了大量工作：

一是加强了领导，强化了政策宣传。成立了领导小组，建立健全了由主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制；调整充实了基层工作人员，县民政局设立了低保股，各乡镇成立了民政办，配备了工作人员2－3人，保证了城乡低保及五保工作的正常运转；制定了《##县城乡低保实施细则》，使低保工作有章可循、有规可依，为组织实施城乡低保提供了制度保障；围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求，采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式，加强了低保政策的学习宣传。

二是规范了程序，比较合理地确定了对象。各乡镇结合实际，按照农村低保属地管理原则，以户为单位，统一家庭收入核算口径，核定家庭收入。在对象确定、申报和审批上，大多数乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制，基本完成了“户报、村评、乡(镇)审、县定”的规定程序。由于我县贫困面大，需保障的困难人口多，财政拮据配套资金少，贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查，认真测算，本着低标准起步，小范围启动，再逐步扩大的原则，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障，对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围。在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队，登记造册，实行一户一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理，及时掌握收入状况及其他相关情况，努力探索了低保对象有进有出，补助标准有升有降的动态管理模式。

三是加强了监管，力保资金安全。为规范资金运作程序，县财政局、民政局联合制定了《##县城乡低保资金管理实施办法》。县乡两级建立了低保专账，实行专户管理，专款专用，封闭运行。全县城镇低保和部分乡镇农村低保、五保实现了财政一折通发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。

四是规范管理，保障“五保”供养。按无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人，但扶养人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的“三无”条件，严格审批程序并颁发《五保供养证书》。分类确定包帮责任人和监护人，加强供养金管理，确保供养金及时足额到位。新、改、扩建敬老院（安置点）28处，集中供养五保户370人，集中供养率达到了14%。每年投资7万元将五保对象纳入新型农村合作医疗，解决了五保对象看病难等问题。

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第三篇：县民政局局长18年履职情况的调研报告

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县民政局局长2009年履职情况的调研报告2010-06-29 19:03:23免费文秘网免费公文网县民政局局长2009年履职情况的调研报告县民政局局长2009年履职情况的调研报告(2)

县民政局局长2009年履职情况的调研报告

主任、副主任、各位委员：

按照县人大常委会2009年工作要点和#人办发[2009]22号通知要求，县人大常委会采取县乡人大联动的方式，通过抽样入户核实、走访座谈、查阅资料等方法，对我县城乡低保和五保户供养工作及县民政局长##同志履职情况进行了视察调研。从六月中旬至7月中旬，各乡镇人大组织部分代表组成了25个调研

组，抽查了50个村2个居委会中的低保4227户8052人、五保648户663人，涉及资金5822405元；县人大常委会抽调部分常委会成员、县民政局分管领导及相关工作人员组成两个调研组，抽查了8个村3个居委会中的低保969户1758人、五保112户112人，涉及资金1220947元。现将调研情况报告如下：

一、关于城乡低保和五保户供养工作

（一）城乡低保和五保户供养工作开展情况

2005年，我县全面开展了农村低保工作，到2008年底全县累计保障农村困难居民47302户78574人次，发放保障金万元，县财政配套资金224万元。低保规模从当年的5189户7124人、低保金万元、人均144元上升至2008年的17552户32000人、低保金2026万元、人均633元。1999年，我县在原来城镇定期定量生活补助对象的基础上，将15个建制镇的困难居民纳入最低生活保障对象；2002年扩面将更多困难城市居民纳入城

市低保对象，共保障998户2626人，全年发放低保金万元；2008年提标，保障人数增加到3700人，共发放低保金、取暖费、双节补助万元。2006年，我县农村五保户供养工作全面启动，采取包帮并户、集中供养、分散供养等措施，保障了五保对象的正常生活。从当年供养2714人、发放供养金万元、人均发放1200元发展至2008年供养人数2811人、发放供养金万元，人均发放2500元。三年来，累计供养五保人数82人次，发放供养金万元。城乡低保及五保户供养工作的开展，为促进全县经济发展、维护社会稳定、保障困难群众基本生活发挥了巨大作用。从视察调研的情况看，县政府及主管局在此项工作中，做了大量工作：

一是加强了领导，强化了政策宣传。成立了领导小组，建立健全了由主要领导负总责，分管领导具体抓的工作机制；调整充实了基层工作人员，县民政局设立了低保股，各乡镇成立了民政办，配

备了工作人员2－3人，保证了城乡低保及五保工作的正常运转；制定了《##县城乡低保实施细则》，使低保工作有章可循、有规可依，为组织实施城乡低保提供了制度保障；围绕城乡低保保障范围、申报审批程序、保障标准等政策规定和工作要求，采取业务培训、印发资料、召开会议、广播电视、公布咨询电话等有效形式，加强了低保政策的学习宣传。二是规范了程序，比较合理地确定了对象。各乡镇结合实际，按照农村低保属地管理原则，以户为单位，统一家庭收入核算口径，核定家庭收入。在对象确定、申报和审批上，大多数乡镇坚持了“一评三审三榜”的运行机制，基本完成了“户报、村评、乡(镇)审、县定”的规定程序。由于我县贫困面大，需保障的困难人口多，财政拮据配套资金少，贫困居民一次性全部纳入不现实。通过摸底调查，认真测算，本着低标准起步，小范围启动，再逐步扩大的原则，根据低、中、高山不同的自然条件和城乡居

民收入状况，对温饱线以下的城乡贫困居民进行分类施保、分档补差。对痴、呆、傻、残民政救济对象予以重点保障，对生存环境恶劣或因其他原因致使生活暂时难以维系的一般贫困户也纳入保障范围。在低保实施中县乡都健全了低保档案管理制度，对城乡贫困家庭基本情况进行分类排队，登记造册，实行一户一档，并按照县有档案室、乡有档案柜、村有低保台账的标准完善设施、规范管理，及时掌握收入状况及其他相关情况，努力探索了低保对象有进有出，补助标准有升有降的动态管理模式。

三是加强了监管，力保资金安全。为规范资金运作程序，县财政局、民政局联合制定了《##县城乡低保资金管理实施办法》。县乡两级建立了低保专账，实行专户管理，专款专用，封闭运行。全县城镇低保和部分乡镇农村低保、五保实现了财政一折通发放，对因年老体弱、智障、残疾的对象，乡镇委托村组党员干部及监护人、包帮人监督使用。

四是规范管理，保障“五保”供养。按无法定扶养义务人或虽有法定扶养义务人，但扶养人无扶养能力的；无劳动能力的；无生活来源的“三无”条件，严格审批程序并颁发《五保供养证书》。分类确定包帮责任人和监护人，加强供养金管理，确保供养金及时足额到位。新、改、扩建敬老院（安置点）28处，集中供养五保户370人，集中供养率达到了14%。每年投资7万元将五保对象纳入新型农村合作医疗，解决了五保对象看病难等问题。（

第四篇：市民政局局长工作会议工作报告

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻全国民政工作会议精神，回顾总结20xx年全市民政工作，安排部署20xx年工作任务。下面，我讲三个问题。

一、20xx年全市民政工作回顾

伴随着国家大事多、喜事多、难事多，我们走过了不寻常的20xx年。一年来，全市各级民政部门继往开来，锐意进取，全面推进各项民政事业创新发展，在重要时刻、重大事件面前，广大民政干部能够经受住考验，付出了艰辛的汗水，出色地完成了任务，向党和人民交出了一份合格的答卷。

（一）关注民生，普惠民众，六项惠民工程凸显为民理念。全市各级民政部门积极顺应人民群众的新期待，强力实施“六项惠民工程”，以“为民解困、为民服务”的实际成效，践行了“以民为本、民政为民”的工作理念。一是推进困难群众救助工程，社会救助体系建设实现新突破。在全省首创了城市低收入困难家庭救助模式，使社会救助体系进一步延伸，救助范围进一步拓展，被国家民政部评为社会救助工作探索创新奖。大幅提高了城乡低保标准，确保了低保对象生活水平未因物价上涨而降低。全年为32万名城乡低保对象发放低保金4.68亿元，是上年的1.5倍。城市低保月人均补差额由副省级城市中排名第13位上升到第11位。投入专项社会救助款1.72亿元，受益困难群众88万人次。今年春节前，为城乡困难群众，发放一次性生活补贴、惠民卡、“饺子款”及节日用品等款物8700万元，受益100万人次。二是推进爱心助老工程，养老事业发展迈出新步伐。在全省率先推行了居家养老服务模式，率先出台了养老机构“民办公助”政策。新增养老床位1622张，养老床位率由11‰提高到13‰。省厅专门在我市召开现场会，推广我市居家养老服务经验。三是推进城乡福利设施改造工程，民政载体建设呈现新局面。整合建成23所敬老服务中心，新增床位5104张，集中供养率由28%提高到35%。投资1.8亿元新建的社会福利院实现5栋楼主体封顶；智残人托管服务中心投入使用，精神残疾人托管中心工程进展顺利。四是推进和谐社区工程，城乡社区建设水平得到新提高。完成了139个社区公益用房建设任务，新增使用面积27800平方米。提高了社区办公经费标准和居委会成员待遇，理顺了社区管理体制，开展了创建“和谐社区示范单位”活动。依法组织了全市第八届村委会换届选举，农村社区建设试点顺利推进。五是推进拥军优抚工程，双拥优抚安置工作获得新成果。深入开展多种形式的双拥活动，重点优抚对象全部达到或略高于当地城乡居民的平均生活水平，退役士兵自谋职业率提高到77%，军休干部两个待遇全面落实，军供网络进一步延伸，获得了全国双拥模范城 “六连冠”的殊荣。六是推进慈善济困工程，慈善事业取得新拓展。圆满完成了市慈善总会换届改选，8000多人成为慈善总会会员，募集善款1200多万元。“慈善超市”发展到86家，接收社会各界捐赠750万元，救助困难群众近5万人次。今年春节，依托“慈善超市”开展普惠型送温暖活动，走访慰问低保对象4.6万户。

（二）科学统筹，协调推进，民政事业发展呈现可喜局面。全市各级民政部门坚持有效的工作方法，在继承中创新，全面推进了各项民政事业的发展。一是防灾减灾和救灾救济工作进一步规范。建立了20处应急避难场所，全面规范了救灾救济基础工作。春荒期间投入资金959万元，救助受灾群众25万人。二是流乞人员救助管理得到加强。以市政府名义出台了《关于加强流浪乞讨人员救助管理的通告》；新建社区救助点6个；全年救助流乞人员近万人次。三是福彩销量持续稳步增长。在全省福彩销售普遍下滑的形势下，我市实现销售额7.75亿元，较上年增长6.22%。四是福利生产有序推进。实现销售收入11.5亿元、利税1.05亿元，安置302名残疾人就业，为历年最好水平。国有福利企业改制稳步推进。五是社会组织健康发展。全市社团发展到949个，民办非企业单位2765个，农村专业经济协会358个，在经济建设和社会发展中发挥了积极作用。推进了行业协会专项治理，依法撤销登记一批社会组织。六是区划地名管理进一步强化。开展地名专项整治，新设路标1000余处，其中新式路标792处。启动了《哈尔滨市地名志》编撰工作。七是婚姻登记管理服务水平进一步提升。争取市编办出台文件，婚姻登记机构设置和人员编制取得重大突破，在全国介绍了经验。八是殡葬改革进一步深化。开展了系列殡葬执法活动，行业秩序进一步规范。市殡葬所在困难重重的情况下，实现收入1.16亿，首次突破1亿大关。

（三）汇聚焦点，迎难而上，急难险重任务诠释民政情怀。在大事、大灾面前，民政干部尽责、尽心、尽力，发挥了“上为党政分忧，下为百姓解愁”的作用。一是应对特殊节日运筹得当，受到国家民政部表彰。针对20xx年清明节第一次被确定为法定假日，可能出现大规模的人群集中祭祀的形势，市局未雨绸缪，积极争取市领导支持，以市政府名义下发了文件，建立了民政牵头，公安、工商、卫生、城管等多个部门联合参与的工作机制，实现了平安清明、文明祭祀的目标。二是为维护北京奥运会和残奥会的稳定作出了卓越贡献。开展了大规模、长时间、高频率的流浪乞讨人员街头现场救助行动，受到民政部通报表扬；为应对奥运开幕当日婚姻登记高峰，全市婚姻登记机构推出了提前预约、分时段领证和现场登记相结合的服务方式，8月8日当天为2831对新人发放结婚证书，是平日登记量的7倍，实现了100%安全、100%合法、100%热情、100%满意的目标。3个婚姻登记机关和2名同志受到民政部通报表扬。三是在灾难面前表现出超强的战斗力。面对突如其来的“5·12”特大地震，全市民政人情系灾区、紧急动员，全力以赴开展支援地震灾区行动，与全国人民一道战胜磨难，共克时艰。市局第一时间代市委办公厅、市政府办公厅起草了《关于组织开展支援汶川等地震灾区救灾工作的紧急通知》；积极发挥支援灾区工作领导小组办公室职责，做了大量卓有成效的综合、协调、组织、指导工作，协调驻哈部队装运救灾物资9批次；协调相关部门，组织了三场赈灾义演。市局领导亲赴灾区掌握前线急需物资的情况，并在第一时间向市领导汇报，与区县（市）局领导一道，亲自带队三次为灾区运送救灾物资。全系统干部职工踊跃参与，在慷慨解囊的同时，加班加点，组织开展了声势浩大的捐助活动，全市共为灾区募集款物2.72亿元，其中市捐赠办、市慈善总会接收1亿多元，在灾难面前彰显了哈尔滨民政人的大爱情怀。

（四）提升能力，激发活力，干部队伍潜力得到有效释放。全市各级民政部门把抓班子、带队伍作为事业发展的关键之举、成败之策，有声有色地开展各种载体活动，使班子和队伍建设呈现出勃勃生机，带动了党的建设、精神文明建设和党风廉政建设水平的进一步提高。一是扎实开展学习实践科学发展观活动。市局坚持高标准起步，突出民政特色推进，较好地落实了学习实践活动各个环节的工作任务，实现了以学习实践活动促进民政工作发展，以民政工作成效体现科学发展观学习效果的目的。二是着力提高干部队伍素质。积极争取国家民政部领导支持，邀请民政部7位司长来哈为全市民政干部讲座，开创了全国民政系统的先河，民政部和省厅对我市的做法予以高度赞扬。组建了“和谐之声”艺术团，用先进的文化感召、鼓舞民政干部。20xx年1月23日在市电视台举行了“关注民生、共创和谐”迎新春文艺晚会，扩大了宣传党的惠民政策的舞台，展现了全市民政干部的良好精神风貌，受到市领导和社会各界的广泛好评。三是努力改善行风。坚持一手抓业务、一手抓行风，努力提高服务质量。在“改善经济发展环境，千家企业评议机关活动”中，市局在40余家参评部门中名列第7；行风评议由过去名次比较靠后，上升到小组的上游；获得全市纠风工作贡献奖，民政部门整体形象进一步提升。目前，干部职工的精神面貌发生了可喜的变化，人气、士气、正气和锐气得到了凝聚并释放，全系统形成了人心思上、人心思进的可喜局面。此外，党建、纪检、计财、工会、信访、法制、宣传、共青团等工作也取得了突出的进展。

过去一年是民政工作解放思想、大胆突破的一年，是求真务实、和谐奋进的一年，是外塑形象、内强素质的一年。这些成就和进步，是全市民政干部职工同心同德、辛勤耕耘，共同努力，打造过硬团队，维护集体形象的结果。在此，我代表市民政局党委向全市民政干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作实践，有五条经验值得我们在今后的工作中进一步坚持和完善。一是必须坚持党委领导、政府主导。市委常委会两次听取民政工作汇报，市政府常务会议、市政府专题会议16次研究民政重点工作，为历史之最。杜宇新书记、张效廉市长、王颖副书记、姜明常务副市长、杜松岩部长、王莉副市长等市领导多次对民政工作给予高度评价，使民政工作的地位、作用更加凸显。区、县（市）党委、政府都对民政工作高度重视，投入了大量精力、财力、物力。实践证明，领导重视是民政事业发展的根本保障。二是必须坚持创新思维、攻坚克难。在软环境上，我们采取超常规措施，如邀请7位司长来哈授课、举办“关注民生、共创和谐”文艺汇演，收到了超乎预期的效果。7位司长来哈授课，不仅开阔了我们的视野，更重要的是为部领导了解我市民政工作创造了机遇和条件；市领导和群众观看“情暖人间”专题节目，通过文艺作品宣传民政业务，不仅使他们看到民政队伍的精神风貌，更重要的是让领导和社会全面了解了民政工作，是一种汇报形式的创新。在硬件建设上，我们也采取超常规手段，克服了重重困难，实施了多项民生工程项目，总投资4.25亿元。实践证明，创新思维、攻坚克难是民政事业发展的重要途径和手段。三是必须坚持完善政策、规范运行。市委、市政府就低收入困难家庭救助、城乡社会救助体系建设、农村敬老院整合、动员社会力量加快发展老年人社会福利机构、居家养老服务、社区建设、村委会换届选举、退役士兵安置、清明节祭祀等工作下发了11个文件，使政策体系进一步完善，工作进一步规范。实践证明，完善政策、规范运行是民政事业发展的必然要求。四是必须坚持加强协调、争取支持。我们积极争取上级和兄弟部门支持，争取基本建设和居家养老服务、社区基础设施建设、低收入困难家庭救助、自然灾害补助费等资金6290万元；争取为4家单位增加编制13个，增加直属单位内设机构7个。协调机构编制部门原则同意新建社会福利院增设管理机构、增加人员编制。实践证明，争取外部支持是民政事业发展的关键所在。五是必须坚持以人为本、化解矛盾。面对各类矛盾，各级民政部门从群众利益出发，敢于负责、勇于担当，比较圆满地处理了离岗居委会干部、复员军人等集体信访事件。市局清理偿还了局属单位2002年至20xx年，涉及14个项目的工程欠款4532万元，解决了多年拖欠农民工工资的问题；圆满处理遗留人事信访事件13起、涉及27人，确保了全系统的和谐稳定。实践证明，以人为本、化解矛盾是民政事业发展的重要前提。

2、努力形成政府行政管理与社区自我管理互动的基层社会管理格局。一是进一步完善社区管理体制。进一步理顺社区居委会和基层政府职能部门的关系，社区居委会与社区党组织和其他社区组织的关系。研究制订《社区管理办法》，加强对社区工作站的管理，完善社区管理运行机制，健全社区居民自治制度，保障社区居民民主权利。二是继续推进社区公益用房达标建设。按照高标准、出精品的原则，培育一批具有哈尔滨特色的“精品社区”。深入挖掘整合资源，继续推进社区公益用房达标建设，确保完成34个社区、力争完成60个社区的公益用房建设任务，平均使用面积300平方米。三是进一步加强基层民主政治建设。继续推进“建设和谐社区示范单位”创建活动，开展十大社区工作者标兵评选活动。积极推行“村民参与、村官承诺”的村级民主管理模式。深化村务公开、民主管理，村务公开面要达到100%、规范化率要达95%以上。广泛开展社区委干部、村委会干部培训，提高基层组织干部的素质和能力。

3、努力形成以家庭为主体、社区为依托、机构为补充的养老服务格局。一是深入推进居家养老服务。民政部将居家养老工作纳入20xx年重要任务。我们要认真总结实践经验，摸索规律、查找不足，在做好为困难独居老人政府购买服务的同时，统筹兼顾其他不同层面居家老人的需求，扩大服务面，拓展服务功能，提升服务档次。各县（市）要参照市里做法，适时启动居家养老服务工作。要整合社区资源，鼓励社会力量开展社区老年生活照料、家政服务、心理咨询、康复护理、文化生活等服务。要指导、规划好社区公益设施为老服务的形式和项目，缩小为老服务半径。二是大力发展民办养老机构。依照《哈尔滨市人民政府关于动员社会力量加快发展老年人社会福利机构的意见》出台《实施细则》，明确民办公助的具体方式和途径，建立必要的申请和审批程序，通过签订协议，明确双方权力义务关系，明确社会办养老机构设施功能等相关规定，确保国有资产不流失，促进社会办养老机构快速健康发展。全年新增加各种所有制形式的老年福利机构床位3000张。成立社会养老机构行业协会，对养老机构实行行业管理，提高养老机构服务水平。三是提高国有福利机构示范水平。加强对国有福利机构的分类指导，充分发挥其专业化、规范化的示范作用。创新体制、创新思路、创新管理模式，引进人才、引入竞争机制，探索各类福利机构的个性化服务方式，探索事业单位企业化管理途径，探索公建民营的有效实现形式；要会同卫生、劳动等部门进行人员培训，面向全市招聘护工人员，提供就业岗位，系统内大集体的问题要研究解决的办法。第一福利院要为年内启用300张床位做好准备，儿童福利院、普宁医院、第二福利院要结合各自特殊服务对象特点，探索管理模式和服务方式，发挥示范带头作用。

4、努力形成面向公众、多元化投资、多层次发展、专业化服务的社会福利事业发展格局。一是以项目为牵动，加速民政公共服务设施建设。抓住国家拉动内需的有利时机，按照“争取纳入一批，抓紧建设一批，编制论证一批”的总体思路，积极争取国家、省的支持，争取市发改、财政等部门的支持，谋划大项目，建设大项目。20xx年，除了大力推进农村敬老院整合、社区基础设施建设外，还要完成社会福利院新建工程建设；开工建设儿童福利院，年底一期主体工程封顶；完成普宁医院精神残疾人托管服务中心工程建设和江南门诊改造；完成市流浪少年儿童救助保护中心改扩建工程；做好天河园殡仪馆进出道路建设，向阳山革命公墓改造相关工作；做好哈西客站军供分站的选址、立项等工作。各地、各部门、各单位要积极谋划新项目，增加项目储备，力争民政基础设施建设有大的突破。二是做好福利彩票发行，为福利事业发展提供支持。应对全球金融危机，进一步加强基础建设，深化规范管理，提升科技含量，成立投注站（点）监督管理队伍，探索社会联动打击“私彩”的运行机制，确保福彩销量稳中有升。三是积极稳妥推进福利企业改革，维护残疾职工基本权益。深化国有福利企业改革，在做好电磁线厂、东方电缆厂整体退出的同时，因企制宜，采取多种途径，全面推进改革改制工作，做到改革一个成功一个。积极争取支持，力争解决残疾职工安置管理问题。高度重视金融危机对福利企业的影响，进一步落实国家税改政策，促进社会福利企业发展，增加残疾人就业岗位。加强监督管理，维护残疾职工的合法权益。

5、努力形成以慈善文化、慈善组织、慈善政策、慈善募捐为基本架构，政府支持、社会举办、公众参与的慈善事业发展格局。一是完善工作机制。以全方位、普惠型、社会化为导向，完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协调”的工作机制，认真履行民政部门指导和协调慈善事业发展的职能，全面落实慈善捐助税收优惠政策，规范慈善募捐和慈善救助行为。二是弘扬慈善精神。与主流媒体建立协作关系，大力宣传现代慈善理念和慈善意识，通过组织慈善人物和公益企业评选活动等形式，动员社会各界广泛参与慈善活动。积极开展劝募活动，倡导组织“一日捐”活动，多方募集慈善资金。三是组织实施助老、助孤、助残、助困、助学等多种慈善救助项目。打造“光明行”、“资助农村贫困高中（中专、技校）生”等品牌救助项目。积极争取中华慈善总会救助项目和引进海外慈善组织救助项目。发挥各级慈善机构作用，对更多特困群众实施应急救助项目。四是加强“慈善超市”建设。探索以政府投入为引导，社会化参与、市场化运营、多渠道多元化的运营模式，通过现金交易与代金券（卡）相结合的流通方式，提高运转活力。加大对“慈善超市”的宣传力度，通过版面及专题报道，公布相关信息，使社会各界充分了解和支持“慈善超市”，充分发挥其助困平台作用。

6、努力形成以培育发展健全组织为基础，提升能力为核心，管理监督为手段，作用有效发挥的社会组织建设格局。一是加快社会组织发展。重点培育和扶持行业协会、公益慈善类组织、农村专业经济协会、社区社会组织，鼓励社会力量兴办民办非企业单位。二是发挥社会组织的积极作用。全面开展社区社会组织登记备案管理，发挥其在构建和谐社区中的作用。协调有关部门，落实行业协会职能，不断增强活力，发挥其反映会员诉求、维护企业权益、加强行业自律、规范企业行为的积极作用。三是深化审批改革。进一步简化审批程序，减少前置条件，缩短审批时限，民办非企业单位审批要实现“即时办理”，为服务对象提供更加便捷的服务。四是加强社会组织监督管理。加强日常管理和检查工作，继续加大对违法违规社会组织和非法组织的查处力度，维护社会秩序。

三、加强自身建设，不断增强民政部门的软实力

软实力是依靠对内激励士气、整合力量、发挥才智，对外吸引人才、资金和技术，以实现全面发展的重要能力，是硬实力的无形延伸。民政工作要保持勃勃发展生机，需要我们与时代发展同步，树立创新理念，激发内在动力，增强软实力，加快发展步伐。做政治上的明白人，经济上的清白人，作风上的正派人。

（一）进一步解放思想。要开拓创新，提高领导科学发展、促进社会和谐能力。积极更新不适应、不符合科学发展观要求的思维，树立“大民政”理念，以思想的解放、理念的更新引领民政事业发展。要牢固树立创新意识，着力在体制机制上求得更大突破，实现民政事业可持续发展；要牢固树立大局意识，从全市发展的宏观大局思考工作、谋划思路，跳出就民政抓民政的局限，站在全局看民政，提高工作层次；要牢固树立攻坚意识，努力破解发展中面临的难题，切实解决影响和制约民政事业科学发展的矛盾和障碍，不断提高为民解困、为民服务的质量和水平。

（二）加强党的建设。要强化理论武装，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，坚持正确的政治立场和政治方向，在思想上、政治上与党中央保持一致，履行好自身政治责任。要以科学发展观为指导，从维护和保障广大人民群众的基本生活权益和民主政治权利出发，坚持围绕业务抓党建、抓好党建促业务，做到党建与业务统一研究、通盘部署，真正发挥党建工作在团结教育、组织引导、激励鞭策党员干部职工在本职工作中贯彻党的路线方针政策的重要作用。要加强老干部工作，关心老干部生活，努力发挥老干部作用。

（三）加强作风建设。要振奋精神，真抓实干，该办的事，马上谋划；定下的事，马上就办。要进一步强化目标责任制，把工作责任层层分解细化，落实到人。要开展岗位练兵、技术大比武活动，努力提高干部职工的业务能力。要坚持求真务实，杜绝只说不干，形成团结奋发向上的氛围。要严肃工作纪律，完善和落实各项规章制度，讲大局、讲程序、讲原则、讲效率、讲形象，减少工作的随意性，克服涣散、松懈的现象，进而强化对民政干部行为的规范和管理，切实打造一支优秀的民政干部队伍。

（四）加强廉政建设。要以深入落实党风廉政责任制为牵动，扎实推进反腐倡廉建设。各级领导干部要作反腐倡廉的表率，坚持管人管事相结合，在抓好分管业务工作的同时，抓好分管部门的党风廉政建设工作。要做到管事与管人结合起来。要加强对各类民政资金、重大投资项目的监管，确保每一笔公共开支都符合规定要求，发挥效益。要牢固树立过“紧日子”的思想，艰苦奋斗，珍惜民力，精打细算，厉行节约，真正把有限的资金和资源用在“刀刃”上。

（五）加强调查研究。20xx年确定为全市民政系统调研年，要把调查研究与解决问题、推进工作、加强法制建设结合起来。《社区社会组织登记备案管理办法》已列为市政府立法计划，《军人优待抚恤实施办法》、《社会救助办法》、《社区管理办法》、《殡葬管理条例（修订）》等列为市政府立法调研计划，完善社会救助体系被列为市委重点调研课题，要按时、保质完成各项调研。同时，要围绕急需出台的低保标准动态调整机制、低保工作管理办法、社会养老机构民办公助政策操作办法、解决孤残儿童“出口”办法等内容，深入开展调研。市局将在20xx年年中举办“民政论坛”，交流调研成果，推动工作提档升级。

（六）加强信息化建设。加强民政信息化平台建设，统一开发建设政务外网系统和民政网站群，进一步整合和服务民政业务工作，实现区县（市）局、市局直属单位与市局机关专网连接，无纸化传输。推进地名公共服务工程建设，开发建设区划地名网站，为社会提供地名公共服务。进一步完善社区服务网、社会救助网功能，实现网上互动。通过民政网络建设，逐步使各项民政业务实现网上查询、网上办理、网上审批、网上服务。

（七）加强宣传工作。在宣传内容上，要把握每一个争取领导支持、争取社会了解、争取群众理解的机会，抓重点、抓焦点、抓亮点、抓热点；在宣传形式上，要采取文字和音像宣传相结合、对内对外宣传相结合的形式进行；在宣传渠道上，要在利用好传统的媒体宣传的同时，要善于应用网络宣传载体；在宣传方式上，要从被动宣传向主动的策划式宣传转变，要大力宣传先进典型人物和集体活动，积极参与“感动哈尔滨人物”评选，策划组织“感动民政战线人物”活动。要通过举办全市军休系统、殡葬系统书画展，积极参加全市民俗艺术节等活动，展现民政风采，扩大社会影响，为民政事业发展增劲助力。

同志们，20xx年我们面临繁重而艰巨的任务，肩负重大而光荣的使命。让我们在市委、市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，以崭新的风貌、进取的精神、良好的作风、健康的心态、扎实的工作，奋力推进民政事业科学发展，以优异的成绩向建国60周年献礼！

第五篇：农机局长履职报告（本站推荐）

根据县委安排，我于2010年2月从县城管局长调任县农机局长，至今只有一年零八个月。任现职以来，在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，我认真履行第一责任人职责，带领局班子集体加强党建和党风廉政建设，落实“一岗双责”责任制，带领全局干部职工紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路，立

足本地资源优势，夯实发展基础，充分发挥自身职能优势，真抓实干、开拓创新、锐意进取、奋力拼搏，发挥了农机部门在全县经济发展中的固有的作用，为“三农”工作做出了应有的贡献，2010年被省、市农机局评为“农机化工作先进单位”。现将本人任现职以来的履职和廉洁自律情况汇报如下，敬请给予批评指正。

一、履职履廉基本情况

（一）切实履行职责 抓好党建党风廉政建设

按照县委、县政府要求，切实履行党建第一责任人职责，从健全制度入手，配合集中学习教育活动，落实“一岗双责”责任制，全面提升党员、干部政治素质，为促进全县农机化大发展予以政治保障。一是建立党建工作机制，促进党建工作健康发展。建立目标责任制，强化党建工作的领导，将责任落实到支部，落实到党员，制定了考核办法，做到每月有督查，半年有检查，年终有总评，奖惩有兑现。认真组织党员干部群众开展了“学准则、作表率、强素质、树形象”和“创先争优” 等活动，使广大党员干部思想认识和自身素质不断提高。坚持“三会一课”的民主决策制度，重大问题坚持召开班子成员会议集体研究决定，不搞一言堂、个人说了算，坚持分工协作工作机制，信任、放手班子成员开拓性工作，为做好各自分管工作保驾护航充分发挥了一班人的作用。建立机制，提高工作透明度，能公开的一律实行公开，自觉接受社会监督和党内监督；二是加强党风廉政建设，树立良好部门形象。按照县纪委的要求，严格遵守“一岗双责”，全面落实党风廉政建设责任制，积极开展反腐倡廉工作，保持党员干部良好的党风政风，成立了党风廉政建设领导小组，完善了党风廉政建设各项任务目标及考核办法，层层落实了各项规章制度。通过廉政专题讲座、播放纪录片、学习文件通报等形式，进行了廉洁勤政正、反两方面教育，不断提高了干部职工反腐倡廉的自觉性，解决了在思想、工作、作风纪律方面存在的问题。采取不同形式开展“争当先锋模范”活动，使党员、干部职工思想和业务素质不断提高，大家心往一处想，劲往一处使，人人争做推进农机改革与发展的尖兵，确保全县农机化事业又好又快的发展；三是健全制度，切实履行党风廉政建设第一责任。农机部门接触面广，直接与广大农民群众打交道，尤其是近几年来国家政策持续向“三农”倾斜，农民购买农机具国家实行了购置补贴，作为具体实施补贴政策的农机部门，抓好廉政建设事关重要。一年多来，我认真贯彻落实中央、省、市、县关于党风廉政和反腐倡廉建设工作的部署和要求，结合本单位实际，切实履行“一岗双责”，组织制定了《农机局党风廉政建设实施方案》，将党风廉政建设工作与日常工作有机结合，统一考核，形成了单位廉洁从政、廉洁干事良好氛围，健全了学习、财务管理、党政务公开、人事管理等各项制度，用制度对干部职工进行行为约束和规范，经常与班子成员进行面对面的谈心，分析工作上的得失，互敲廉洁自律的警钟，以 “争先创优”活动为契机，组织大家自我剖析、查找问题，只要发现不良苗头和动机，及时进行教育和制止，防微杜渐，将问题抑制在萌芽状态。

（二）发扬民主务实 促进全局上下团结干事

一年多来，我非常重视局班子建设，大力在农机部门践行民主、务实、团结的作风，营造“农机是一家，发展靠大家”的良好氛围。一是认真贯彻执行民主集中制。坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针，完善局班子内部议事和决策的程序，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，决不搞“家长制”、“一言谈”。实际工作中，干部任免、项目实施、资金安排都是由局班子集体讨论决定，重大问题及时召开干部职工大会，交由同志们讨论、沟通、交换意见再集中，特别是事关农民群众切身利益、社会涉及面广的工作措施，认真听取不同方面的建议和意见，减少了工作的盲目性，避免了工作失误。如在实施农机购置补贴工作中，为严格规范工作程序，我们邀请了上级业务部门领导，组织了多方面人员进行座谈，广泛听取他们的意见，最后在省、市规定操作程序的基础上，增加了农户购机必须经乡、村两级出示证明才能购机这一项程序，同时，局里还与干部职工签订了《干部职工从事农机购置补贴管理工作责任书》，与经销商签订了《销售补贴机具责任书和承诺书》，从而有效地制止了农户、经销商、经办人员弄虚作假套取国家补贴资金的行为，这一举措受到了上级主管部门的充分肯定和推广；二是做好班子成员之间的分工合作。根据班子成员各自的所长、性格特点进行分工，并赋予

职权，让他们能放手大胆地开展工作，自己做到总揽不包办，同时，充分发挥局纪检组长在决策监督、财务监督、人事监督、作风建设等方面的关键作用，在安排资金、人事、项目前，首先问一问是否符合纪律规定，是否符合廉洁条件，是否产生不良影响，并大力支持开展工作。一年多来，班子成员之间一直互相尊重、互相信任，工作观点从没有分歧意见，做到了开诚布公、真诚坦率，而绝不影响工作和个人间的感情；三是加强务实亲民的作风建设。作风决定一个单位工作的成效，直接影响老百姓对一个单位或干部职工的看法，一年多来，我率先垂范，在全局倡导和践行“亲民、务实、廉洁”的工作作风，影响形象的事不做，败坏风气的事不为，损害群众利益的事不干。在局里经费极度困难的情况下，多方筹措资金，购置了300个抽水离心泵、43台抽渣抽排机械无偿地送给灾区群众进行防洪抗旱。同时，带头弘扬正气，抵制“黄赌毒”、告黑状、坐而论道、拉帮结派等歪风邪气，把主要思想和精力放到学习钻研业务知识、抓好本职工作，多为老百姓办实事上来。

（三）坚持廉洁从政 在群众中发挥表率作用

一年多来，时刻牢记自己的职责，始终严于律己，以身作则，严格要求自己，严格遵守党的各项纪律，严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉政守则，时时检查自己的言行，守住纪律防线。做到在政治上同县委、县政府保持高度一致，在思想上高度统一，在言行上高度自觉，经常对照领导干部廉洁自律和廉洁从政要求，牢记使命，淡泊名利，做到不掺私心杂念，不取不义之财，不图特殊享受，不以权谋取私利。一是没有收取红包礼金和贵重物品；二是严格执行领导干部报告个人重大事项制度。外出办事及时向领导报告，个人重大活动一直接受纪检部门和干部职工的监督，没有从事或者参与任何营利性活动，没有向生产企业、经销商、农户、经办人员打过招呼，没有在企业或其他营利性组织中兼任职务和持股，没有操办过任何婚丧喜庆，没有营建、买卖和参加集资建房；三是厉行节约防止铺张浪费。带头遵守《关于实行厉行节约严格控制财政支出管理的规定》，从严控制招待范围、对象、人数、标准，由办公室统一安排实行定点就餐，严格公务用车使用、燃油和维修管理，局机关3台车（其中今年 配置1台）全部实行油卡加油，机关水电费、通信、文印等费用都被降到了最低程度；四是严格执行党政一把手不直接管理人、财、物。分管副职在行使权力时，接受“一把手”和干部职工的双重监督，防止了权力的乱用。

（四）转方式调结构 促进农机化事业大发展

根据县委、县政府“转方式、调结构、促发展”整体部署，结合我县区域特色，在装备结构上实施了“三项调整”，即：在确保农业机械总量稳步增长的前提下，调整大中型农业机械与小型农业机械的比例；调整动力机械与配套机械的比例；调整种植业机械与农村其他各业生产所需机械的比例。农业机械化发展方式上实现了“四个转变”，即：由抓农田作业主要环节的机械化，向农业生产全过程机械化转变；由抓粮食生产机械化，向全面提高种植业机械化水平转变；由抓种植业生产机械化，向农林牧渔业生产机械化转变；由农业产中机械化，向产前、产后机械化转变。通过分类指导、重点突破、区域推进，创建了一批各具特色的农业机械化示范样榜，使全县农业机械化发展布局逐步适应了农业和农村经济发展需要。全县建立农机专业合作社2个，培育农机专业大户47户。在我上任时补贴资金110万元的基础上今年争取购机补贴资金已达到250万元，在实施购置补贴工作中，加大宣传力度，严格办事程序，坚决执行“三个严禁”、“三个绝不能”、“八个不得”基本纪律要求，层层建立健全监督机制，对农民购机严格实行乡村两级审核盖章、自选机具、农机和财政确认、公示挂牌、农户认可一条龙服务，极大地调动了农民购机积极性，杜绝了不良行为的发生。通过落实购置补贴政策，全县农业机械拥有量已达到2.75万台（套），总动力达到17.7万千瓦，机耕面积11.83万亩，机插面积1.1万亩，机收面积7.81万亩，农机作业生产总值达到1.93亿元。

（五）严格依法管理，保障农机监理作业安全

一年多来，以深入开展“学准则、做表率、强素质、树形象”教育活动为契机，加强农机执法队伍建设，认真贯彻落实《农业机械化促进法》、《国务院农业机械安全监督管理条例》、《湖南省农业机械管理条例》等法律法规，采取有效措施，实现了农机安全“零”事故。一是贯彻执行农机条例。加强对拖拉机和联合收割机等农业机械及其驾驶、操作人员的管理，开展以牌证管理为重点的农机安全专项治理活动；二是建立农机安全长效工作机制。积极与工商、质监、交警等部门协调配合，构建起了“农机主抓、部门支持、社会参与、安全共创”的农机安全管理格局，创下了连续六年全县未发生农机事故的好成绩；三是加强农机维修市场管理，抓农机产品质量和作业质量监管，严厉打击制售假冒伪劣农机产品坑农害农现象，维护了农机经营者和使用者的合法权益。

二、存在的问题或需要说明的问题

一年多来，我在履职履廉方面虽然取得了一些成绩，这些成绩的取得是县委、县政府和上级主管部门正确领导和指导的结果，是各级领导和社会各界关心支持的结果，是全体农机干部职工信任努力的结果，但是，深入剖析自己的思想、学习、生活、工作还存在一些不足之处和问题。主要表现在：

一是在政策上个别方面执行不够严。对执行上级的政策，我的态度一直是坚决的，想方设法用足用够政策，但在如何提高全县农业机械化水平、服务于“三农”工作、多为新农村建设做贡献、考虑到老百姓利益思想等方面过于强烈，导致执行政策个别方面灵活变通。如五里牌镇塘基上村胡振明，是我县唯一上了一定规模的农机专业大户，承包稻田和耕地300多亩，为扶持该大户做大做强，他自己借贷款10多万元购买了播、种、收一条龙作业的农机具，县财政又无配置资金扶持，我局又要争取2010年为我县列入省“机插秧示范县”项目，加之争来的补贴指标用不完省里又要收回，在无可奈何的情况下，局班子集体研究决定，在购置补贴政策方面采取了政策倾斜，仅为该户购买的高速插秧机实行了“一机双补”，尽管变通办理了此事，但年终我县被定为“省机插秧示范县”，胡振明被评为“2010年市劳动模范”。

二是对农机经销商与农机用户实地监督不够到位。针对农机补贴问题，局里采取了一系列过硬措施，规范了工作制度，购机审批上严格把关，签订了“责任状”和“承诺书”，经常召开经销商会议，再三强调严禁弄虚作假套取补贴资金，做到警钟长鸣，坚决杜绝农机经销商与老百姓等虚报套取农机补贴行为的发生，尽管如此，由于我县是山区县，农户居住分散，境内交通不便，对农户购买农机具的实地跟踪检查没有100%的到户到人，对农户是否真买，经销商是否真卖的监管没有达到100%，然而，让个别经销商与农机用户得以蒙混侥幸过关的现象过去有些存在。

三是适当向农机经销商、厂家等收取了“农机推广费”。按照财政部和农业部的有关文件规定，是不能收取任何费用的，但作为为农机生产企业和农机补贴机具经销商服务的农机行业协会或服务公司是可以收取一定的农机推广费用，市农机局于2010年9月成立行业协会，我局10月申报，2011年2月成立，也准备由协会收取的，但我们出于以下考虑：由于我局历年的办公预算资金只有5至8万元，连单位缴纳医保、失业保险费用、水电费用、订阅报刊费用、车辆运转经费都满足不了，用收来的农机推广费主要是弥补工作经费不足，确保工作正常运转；加之全国各地有惯例，国家实施农机补贴政策初期，由于地方财政没有安排农机购置补贴专项工作经费，由农机生产企事业拿出一定比例的资金作为推广费用，来弥补地方农机管理部门的工作经费不足，这样收取农机推广费就沿续下来了，同时，收取的农机推广费主要用于推广培训、示范演示、下乡宣传、资料费、迎接省市检查等费用开支。

四是对农机化法律法规和购置补贴政策的宣传不够到位。由于自身对农机化知识和法律法规掌握的程度不够深，加之宣传手段落后、人手极为缺乏、宣传经费不足，导致宣传工作存在欠缺，没将宣传农机购置补贴政策规定、工作制度和操作程序，逐户逐人讲清楚，没把政策原原本本地宣传到每个农民，让政策深入人心。

五是对农机队伍人员缺乏整体素质的提升有待加强。由于进人机制的限制，2008年初农用车业务移交，同时9位人员调交警后，加之每年退休2-3位同志，几乎股站室岗位安排人都难以保证，从而大大地影响了全县农机化工作的整体推进。

六是学习不够，理论水平有待提高。经常以工作忙为借口，放松了对自己学习的加强，单位下基层的时间多，组织大家学习的时间少，因而，学习制度执行不够正常，学习风气不浓，影响了整体队伍理论业务水平的提高。

三、整改措施

（一）进一步加强政策宣传

要认真学习、深刻领会好有关文件精神，掌握政策，熟悉程序，做到心里有底。每一项工作，每一个环节都要落实到人，在分工负责、责任到人的基础上，要密切配合、通力协作，形成工作合力。要明确工作程序和工作时限，统一工作标准和工作要求，保证补贴工作不走样、落实政策不变调，把政策原原本本交给农民，把实惠完完全全落到实处，把政策讲清楚、原原本本地宣传到农民，做到家喻户晓，人人皆知。

（二）进一步强化监督检查

要采取多种形式和手段，切实加强全县农机购置补贴政策实施情况的检查，督促检查中必须检查到每一户、每一个人，要认真分析查找农机购置补贴容易产生腐败问题的环节，建立健全内部控购制度，在补贴资金分配、结算、补贴对象、补贴产品和经销商确定等方面，应严格遵守有关规定，并强化部门内部审核稽查和风险防控，形成相互制约、相互监督的工作机制。对于检查发现的问题，一查到底，绝不姑息，凡参与违法违规操作的经销商取消其经营补贴农机产品的资格，违规情节严重、构成犯罪的，移送司法机关处理。

（三）进一步严格执行购置补贴政策

要不折不扣地落实购置补贴政策，从全局和政治的高度，以对党和人民高度负责的精神，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，工作中一切按照政策要求办事，严格履行程序规范，不该办的事坚决不能办，做到公平公正、公开透明，共同研究落实有关规定，确保补贴资金安全，确保农民受益。

（四）要进一步加强理论学习

把讲学习摆在事关讲政治、讲正气、坚定理想信念的高度来认识，切实增强理论学习的紧迫感和责任感。坚持每周定期学习制度，重点学习马列主义、毛泽东、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的路线、方针、政策，时刻保持清醒的政治头脑，坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，树立正确的价值观和人生观，提高领导科学发展的能力，形成全局学习的浓厚氛围不断提高理论水平。

（五）进一步强化党风廉政建设

在已有的基础上，增强各项制度的针对性和操作性，加强对班子成员工作作风和服务态度的监督，经常性地深入学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和“四大纪律、八项要求”等廉洁自律各项规定，以此武装头脑、规范行为，严以律己，秉公办事，从严执政。带头执行党风廉政建设责任制的有关规定，自觉抵制不正之风，要求干部职工做到的，首先自己做到，把“常在河边走，就是不湿鞋”作为自己廉洁自律的根本要求，常怀廉政之心，常想廉政之德，常施廉政之举。

以上是我的述职述廉报告，请各位领导和同志们提出宝贵意见和批评。你们的意见和批评是对我的关心、教育和鞭策,是我思想改造和不断成长的“助推器”，是我勤政为民、廉政自律、扎实工作的“催化剂”。我一定会虚心接受大家的批评教育，从严查找问题，从速整改问题，从根本上整改和改正自己的不足之处和存在的问题，不辜负组织的关心和培育，不辜负群众的信任和期望，向党和人民交一份满意的答卷。