法治警营活动实施方案

**县消防大队创建“法治警营”活动

实施方案

为深入学习贯彻习主席“依法治军、从严治军”重要指示精神，大力营造官兵尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，不断提升部队法制化建设水平，确保部队高度安全稳定。根据支队部署及大队实际，大队于即日起开展创建“法治警营”活动。现制定具体方案如下：

一、创建“法治警营”的目标

通过创建“法治警营”，解决大队存在的依法治警理念不牢、依法履职能力不强、依法办事落实不深、依法监督执行不严等问题，努力实现治警方式的“三个根本性转变”。即：从单纯依靠行政命令的做法向依法行政的根本性转变，从单纯靠习惯经验开展工作的方式向依靠法规制度开展工作的根本性转变，从突击式、运动式抓工作的方式向按条令条例办事的根本性转变，在部队形成“党委依法决策、机关依法指导、部队依法行动、官兵依法履职”的良好局面。

二、组织领导

为加强2017年创建“法治警营”活动的组织领导，大队成立由陈德海教导员、吴军大队长任组长，其他干部为组员的工作小组，具体牵头做好“法治警营”创建的组织协调、计划制定、骨干培训、机制完善、检查考评等工作。

三、活动时间

即日起至12月31日，创建“法治警营”活动贯穿部队管理始终。

四、活动内容

活动共分动员部署、组织实施、总结提高共三个阶段。

（一）动员部署阶段（9月13日至9月15日）

1.健全组织。大队要成立工作小组全面负责本次活动。

2.精心谋划。大队要结合实际拟制活动方案。

3.认真部署。大队要通过召开党委会、党员大会、队务会、军人大会，层层动员部署。

（二）组织实施阶段（9月15日至12月22日）

1.强化领导，落实党委主体责任。切实把创建“法治警营”摆上重要议事日程，军政主官为第一责任人，在党委统一领导下统筹开展创建活动，做到精心组织、周密安排、责任到人，确保各项任务深入推进。

大队要主动对接县法治建设领导小组办公室、司法局以及军分区等职能部门，邀请相关领导组成“法治警营”创建顾问组或专家组，为消防部队“法治警营”创建提供政策、经验等支持。

2.强化学习，筑牢官兵法治意识。大队要把法治教育纳入年度教育统筹谋划，3月份作为“条令条例学习月”和“普法教育月”固化下来，贯穿到今后的全年工作中。

大队要制定年度学法计划，列出时间安排、重点读本、目标要求，严密组织学习，定期组织考核，检验学习效果。大队每月组织一次法治教育。此外，大队还要采取多种形式，开展法律文化进课堂、进操场、进班组、进网络活动，让官兵在耳濡目染中培养法治自觉。各层级具体学习内容如下：

一是党委成员。

主要学习：《党委工作条例》《公安消防部队执勤战斗条令》《公安消防部队规范基层工作指导和管理秩序有关规定》以及《预防犯罪工作条例》《安全条例》《保密条例》《军队预防职务犯罪工作若干规定》等内容。

二是大、中队官兵。

主要学习：《政治工作条例》《党支部工作条例》《安全条例》《保密条例》《公安消防部队正规化管理指导意见》《公安消防部队执勤战斗条令》《公安消防部队抢险救援规程》《公安消防部队作战训练安全要则》《公安消防部队安全管理规定》《现役士兵服役条例》《公安消防部队士官管理规定》及《刑法》《治安管理处罚法》《婚姻法》《交通法》等常用法律法规以及公安部“三项纪律”和公安消防部队“十个严禁”等内容。

（三）强化应用，推动部队依法运行。

大队要在学法知法的基础上，重点在守法用法上下功夫，切实提高部队依法行政、官兵依法办事的能力。

1.党委依法决策。大队党委必须贯彻集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，按照《浙江省消防总队党委常委会议事规则》规定的程序和要求开展议事决策。党委议事必须按照确定议题、准备预案、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施的程序进行，必须严格遵循明确议事依据、集体讨论决定重大问题、符合会议法定人数、平等议事、少数服从多数、回避和保密等议事原则，充分发挥好党委的核心领率作用，做到法规不清不议事，政策不明不决策，确保议题合法、权限合法、程序合法、决定合法。

2.部队依法行动。一是树牢按纲要、条令抓建意识。坚决贯彻落实《军队基层建设纲要》，突出抓好一线指挥部、一线带兵人的按纲抓建意识和能力，推动纲要、条令各项规定落到实处。二是坚持两个经常性工作。结合议教议训议管工作，大队党委和中队党支部每月要对部队两个经常性工作进行一次督导检查和专题研究，重点分析官兵思想、心理、特殊人员情况和部队教育管理中存在的倾向性、苗头性问题，排查整治存在的风险隐患，研究解决的措施和办法。重点解决制度不执行、工作不落实、作风漂浮等突出问题，确保战备、训练、工作和生活正规有序。三是维护官兵合法权益。严格落实官兵立功受奖、晋升晋级、入党考学、休假疗养等制度，大队至少聘请1名法律顾问，推行法律援助制度，维护官兵日常合法权益。建立管理教育和安全事故监督举报机制，认真开展安全管理“四色”预警，通过电话信箱、兵言兵语、微信服务平台等多种途径，全面畅通官兵诉求渠道，确保官兵需求能够第一时间得到回应和解决。同时，严查严处恶意举报、造谣传谣等行为，打造和谐警营氛围。

4.官兵依法履职。一是开展专题教育讨论。大队要围绕“什么是法治警营”，“如何学法、知法、懂法、守法”等问题，广泛开展“法治警营”创建大讨论活动，引导官兵深刻认识立身做人、遵纪守法的基本要求，把必干的工作干好，把必守的规矩守好，不凭感觉办事、想当然干事，增强遵法守法行动自觉。二是强化依法带兵能力。大队要大力开展基层带兵干部、班长和骨干能力素质培训，积极探索新形势下带兵的特点和规律，让依法带兵、以情带兵、文明带兵的意识深入人心，坚决消除官僚主义、打骂体罚、侵占利益等各类带兵陋习，建立健全思想、心理、安全、网络等工作骨干队伍，提高知情、说理、疏导、解难能力，打牢依法带兵根基。

（四）总结提高阶段（12月23日至12月31日）

12月30日前，大队撰写活动总结上报支队。

五、工作要求

（一）党委统一牵头，强化组织领导。

大队要切实把创建“法治警营”摆上重要议事日程，在党委统一领导下统筹开展创建活动。大队要成立军政主官任组长的工作小组，精心组织、周密安排创建活动；出台具体实施方案，细化任务分工，落实责任人，确保活动深入推进。

（二）认清当前形势，准确把握特点。

大队要积极探索创建“法治警营”与灭火救援、执法监督工作的结合点，摸索总结重大决策和工作任务法律风险评估、法律顾问保障的方法路子；同时，要把创建“法治警营”活动与党委班子建设、理论学习、主题教育、安全检查等活动有机结合起来，抓出工作成效。

（三）固化工作举措，强化实践应用。

大队要深刻认识到“法治警营”建设是一项长期基础性工作，要树立常抓不懈、常态开展的思想，要将“法治警营”建设情况纳入“三争优”评比考核；对照“法治理念牢固树立、队伍建设依法推进、制度规章执行有力、学法守法蔚然成风、内外关系和谐融洽、队伍高度安全稳定”的评价标准，检验“法治警营”建设成效。

（四）搞好宣传发动，营造浓厚氛围。

大队要专门开设活动专栏、专窗；充分发挥黑板报、学习园地、广播、灯箱、网络、手机APP及“六小阵地”作用，大力营造人人讲法治、讲守法的浓厚氛围。