关于2021年开展“三基”建设年活动实施方案（合集五篇）

第一篇：关于2021年开展“三基”建设年活动实施方案

关于2021年开展“三基”建设年活动实施方案范文

“三基”建设年活动开展以来，XX县坚持高起点谋划，高标准部署，高质量推进，取得明显实效。

加强组织领导，明确职责任务，全面推动“三基”建设年活动。XX县委高度重视，精心组织，县委书记XX同志亲自抓部署、抓推动、抓落实，与全县重点工作、重点任务一体推进，一体落实。成立了以组织部长为组长的县“三基”建设年活动协调推进小组及办公室，先后印发《关于开展“三基”建设年活动的实施方案》1个总体方案和《城乡基础设施一体化建设实施方案》等6个具体方案及《城乡基础设施建设、基本公共服务建设考核办法》等5个具体考核办法，形成“1+6+5”总体构架。同时，X家相关责任单位和14个乡镇（街道）均明确了职责任务，确定1名主管副职和1名工作人员作为活动联系人，并建立了定期调度、不定期督导检查等工作制度，先后召开调度推进会2次，专项督导1次。

坚持党建引领，着力建强基层组织。一是注重加强硬件建设。在圆满完成县乡村三级换届工作基础上，全面推进基层党建规范化标准化建设，全县村级活动场所面积全部达到90平米以上，X个社区党群活动中心面积全部达到500平米，1000平米以上的X个，全县农村综合服务站100%达到“六有”标准。二是注重培训。采取分级培训方式，县级对新当选的X名村（社区）党组织书记进行了集中培训，其他“两委”成员由乡镇（街道）党委全部轮训一遍，并组织X名优秀村党组织书记赴XX市范各庄村、XX市X村、X县X村参观学习。三是注重发展壮大村级集体经济。目前，2万元以下村集体经济薄弱村全部清零，X万元以上的村达到80%左右，近年来争取扶持壮大村集体项目X个，项目资金1亿元，获批项目数量和资金多年来均全市第一，并在全市村集体经济发展推进会进行了交流发言。同时，XX村作为全省X个国家级红色试点村之一获扶持资金300万元。

坚持以民为本，着力夯实基础工作。一是构建城乡基础设施一体化格局，在推动承载能力和品质内涵“双提升”上见成效。谋划乡村公路提档升级，推动新建改造农村电网线路。按照网格化管理模式，加大了门店外摆、流动商贩、露天烧烤、乱堆乱放等监管力度。督导XX公司利用机械化组合作业洗扫和人工水冲洗相结合的方式，对城区街路进行集中洗扫。制定2021年垃圾分类工作方案，成立了垃圾分类工作专班。会同中燃翔科公司加快推进城镇燃气用户加装安全保护装置项目。二是加快基本公共服务均等化水平，在增进民生福祉上见成效。为XX小学附属幼儿园新建多功能活动室，与开发商签订XXX小区配套幼儿园建设移交协议，规划XX幼儿园，推进新建三小教学楼项目，成立“XX一中教育集团”。改善职校办学条件，实施产教融合实训基地建设项目。三是加快推动产业体系现代化发展，在构建新发展格局上见成效。发展质量农业、科技农业、绿色农业、品牌农业，加速推进农业产业化。推广测配方施肥面积玉米1.5万亩，花生2万亩，蔬菜2.6万亩，有机肥示范面积1.2万亩。四是加快实施人居环境洁净化工程，在深入实施乡村振兴战略上见成效。制定了示范片区建设方案，重点打造建设21个美丽乡村，形成闭环精品片区。五是加快推进基层社会治理法治化进程，在维护社会和谐稳定上见成效。坚持发扬新时代“枫桥经验”，及时准确梳理排查影响社会和谐稳定的问题隐患，做到“底数清、情况明”。

坚持精准施策，着力提升基本能力。县委组织部制定村（社区）干部培训方案，坚持将线上与线下相结合、集中培训和日常教学相结合、观摩拉练和结对帮带相结合，着力提升党员素质能力，增强基层党组织执行力。充分发挥李大钊纪念馆和故居红色资源，整合就业创业培训项目，全县建立各级培训基地X个，举办党员实用技能培训班X期，培训党员X人次，其中农民党员X人次。依托远程教育站点，打造“视频平台”，为全县站点加装“沃会通”系统，实现了远程教育升级。为了提高党员服务群众水平和技能，组织农村实用人才和技术拔尖人才巡回到村举办各类专业技术培训X多期，培训党员群众X万余人次。占地X亩XX县委党校迁址新建一期工程完工，目前已承接全省入党积极分子示范培训2期，县内外各类培训7期，推动创建弘扬李大钊精神为主体的全国党员干部党性教育培训基地。

第二篇：“三基建设年”活动总结

****公司 “三基建设年”活动阶段工作汇报

为认真贯彻落实科学发展观，全面夯实公司安全管理基础，不断提升公司安全管理水平，全力推进公司安全发展。按照集团公司“三基建设年”活动要求，结合公司安全生产实际，公司组织开展了以基层建设、基础建设、基本技能建设为主的“三基建设年”活动，有力有效地促进了企业管理水平提升。现将近期活动开展情况汇报如下：

一、精心安排部署，努力营造活动开展的浓厚氛围。按照集团公司“三基建设年”活动文件安排和动员大会要求，我公司积极行动，组织召开了 “三基建设年”活动动员大会，并制定下发了“三基建设年”活动实施方案，明确提出了公司“三基建设年”活动的指导思想和活动目标，公司各科室车间按照文件要求和活动实施步骤及时组织动员，精心安排实施活动既定的工作内容，确保活动安排部署到位、责任落实到位、检查考核到位，在公司营造了“抓基础、强管理、提素质、创一流”的浓厚氛围。

二、加强组织领导，切实落实三基建设的工作责任。为确保此项活动深入开展，各项措施落到实处，公司成立了由党政一把手任组长，安全、生产副经理任副组长，各科室车间负责人为成员的活动领导小组，领导小组下设办公室具体负责活动的安排部署和组织实施。明确各科室车间-1-

“一把手”为“三基”建设第一责任人，各单位副职按照“一岗双责”的工作原则，认真研究本单位分管工作中存在的问题，制定措施，全程督促解决。在公司形成了“行政主导、党委推动、部门联动、齐抓共管”的工作机制，并将“三基”建设工作任务层层细化分解到了车间、班组，制定了具体考核标准。公司生产技术部作为牵头部门，按照一级抓一级，层层抓落实的工作原则，每月对各车间“三基”建设工作任务完成情况进行考核检查、督促落实，保证了“三基建设年”活动的顺利开展。

公司党委高度重视“三基建设年”活动开展，要求各支部和科室车间一把手亲自抓好此项工作，认真研究存在的问题，制定整改措施，全程督促落实。党群部门充分利用条幅、标语和政治学习时间，积极宣传报道“三基建设年”的各项工作，在全公司上下营造开展活动的浓厚氛围，增近全体员工对“三基建设年”的认识和工作积极性。公司工会、团委积极组织参与活动，认真落实安全群监工作和青年安全监督岗工作，积极发挥安全网员的监督作用，促进了活动的纵深开展。

三、突出工作重点，着力推进三基建设年活动开展。

活动领导小组按照公司“分步实施，重点突破，全面推进”的工作安排，围绕“三基建设推进年”的活动主题，积极查摆问题，整章建制，完善机制。目前重点工作是找出安

全生产管理工作中存在的问题和不足，以及影响安全生产的瓶颈环节。

（一）基层建设。基层建设重点是增强科室、车间、班组的向心力、凝聚力、执行力建设，提高整体工作能力，通过重心下移、上下联动，使安全生产的决策、措施不折不扣的落实到生产现场的每个人的工作生活中，不断提高基层组织的战斗力。将基层建设与班组建设相结合，进一步推进“五型” 班组建设，推动基层管理由经验管理向科学管理转变，由被动管理向主动管理转变。通过对车间班组建设的调查，班组建设还存在许多不足之处。一是班组管理较为松散，班组长工作能力和业务水平欠缺，部分人员不服从班组长的管理，没有真正认识到班组建设的重要性。二是车间对班组建设落实力度不够，对班组长的学习培训重视不够，造成班组长工作职责不清，作用发挥不充分。三是班组建设硬件投入不足，无固定阵地，活动开展不够经常，班组长工作的积极性、主动性不够。

（二）基础建设。基础建设的重点是整合、规范和完善安全生产管理制度，使之更加科学、规范、健全、有效。按照“创一流”工作要求，进一步抓好整章建制、流程再造，依靠制度的规范性、约束性保证安全生产各项工作有效开展。公司的安全生产管理制度通过“技术管理年”活动的开展，得到了进一步的完善和充实，使公司的安全生产管理水

平明显提升。按照管理标准化、精细化的要求，公司在实际工作中，还存在这样那样的问题。一是安全生产管理流程不够规范，尺度难以掌握，管理人员执行力建设有待进一步加强。二是安全生产管理制度多而杂，不够系统，在实际工作中有些内容难以准确定性定量，缺乏具体可操作性。三是安全生产管理人员相对较少，技术力量薄弱，工作不够精细，忙于应付日常事务，安全生产管理责任落得不够实。四是公司技术人员少，工作能力不足，技术管理工作不够精准，不能很好地满足公司安全生产的需要。五是现场管理不够规范，岗位责任制落实不到位，工作随意性大。六是安全隐患排查不够细致，整改落实不到位，类似问题重复出现。

（三）基本技能建设。基本技能建设重点是提高全体员工知识水平、技能水平、工作能力和整体素质。使全体员工牢固树立安全生产、以人为本的理念，不断提高员工思想认识、安全知识、操作技能、职业道德，着力加强班组安全教育和全员安全培训，突出管理人员和工程技术人员素质、班组长业务技能、职工基本技能和基本素质的提升。和同行业和主业单位比较，公司在员工培训教育和素质提升上还有诸多问题。一是部分员工思想认识不够明确，不主动学习，参加学习培训不够积极，有得过且过的思想。二是培训制度落实不力，培训频次偏少，部分车间在职工培训上流于形式。三是中高级专业技术人员匮乏，缺乏专业的授课人员，在员

工培训上不能深入，培训内容简单肤浅，达不到提升的目的。

四、修订完善制度，有力保障三基建设工作任务落实。按照“三基建设年”推进年的要求，公司在“技术管理年”工作成果的基础上，结合今年“创一流”工作要求，针对公司安全生产管理的实际情况，对不适应公司管理要求的制度和流程进一步修订完善，使公司安全生产管理不断向“责任零空档、管理零缺陷、流程零漏洞、现场零隐患、作业零违章、安全零事故”迈进，全面推进精细化管理，实现公司安全生产目标。一是对安全生产技术过程中形成的《安全管理制度》、《设备管理制度》、《消防管理制度》、《民爆物品管理制度》、《环保、节能、计量管理办法》、《设备操作规程》、《岗位责任制》、《安全事故问责制》、《安全风险抵押金制度》、《职工培训制度》以及相关应急预案进行了重新修订。二是结合公司质量管理体系文件，进一步细化工作流程，规范管理程序，提高工作效率，使公司管理工作不断向标准化、规范化、效率化靠近。三是结合“对标管理”工作，同国家标准、行业标准、同行业先进生产线和历史最好水平相比，找出公司存在的差距和不足，分析存在差距的原因，借鉴同行业先进经验和做法，找出缩小差距的措施和方法，在安全生产工作中得到很好的落实，使公司各项工作向同行业先进靠拢。

认真抓实抓好“三基建设年”活动开展，既是“强基础、提管理、促效益、利长远”的一项重大实践工程，也是增强企业发展后劲，提升企业核心竞争力的一项重大举措，公司定将严格落实执行，精心组织实施好活动各阶段具体工作，努力建立活动开展的长效激励机制，推动企业健康有序发展。

第三篇：“三基”建设实施方案

海北分公司关于加强“三基”建设的实施方案

为全面加强公司基层、基础、基本功（以下简称“三基”）建设，切实打牢基层基础建设，提升队伍基本素质，夯实企业发展根基，激发员工工作活力，有效促进企业全面、协调、可持续发展，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕企业全面深化改革，抓基层、打基础、苦练基本功，通过持续努力，不断提高基层建设水平，不断夯实基础管理，不断提升员工整体素质，为促进公司健康稳定发展奠定坚实基础。

二、总体目标

通过推进基层组织建设、强化基础工作建设、加强基本能力建设，实现管理效能大提升、发展业绩大提升、员工素质大提升、行业作风社会满意的全面进步。

三、工作任务

（一）持续强化基层党组建设

1.一是结合公司实际成立党委办公室，把党建工作纳入重要议事日程，做到党建工作常安排、常检查、见成效，加强对党员及公司员工的人事管理工作；二是通过党委中心组学习、三会一课等有效载体，践行科学发展观，加强“三基“建设的思想基础，截至目前，公司已开展了以“推进全面深化改革 激发企业发展活力”和“移动互联网运用规律”为主题的党课，后期将继续安排以集中学习为主要形式的党课教育，达到“以学习提升素质、以形象促进和谐、以实干促进发展”的目标。

2.加强“倒三角”支撑能力，推进服务型企业建设。一是大力倡导员工重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，加大对基层的人才支援力度，坚持领导班子现场办公制度，广泛听取基层单位和员工的意见，努力掌握第一手资料，不断提高制度、政策支持水平、工作指导水平和解决实际问题的能力。公司司务会研究决定，为缓解基层人员紧张的矛盾、激发队伍活力，继第一期到门源分公司分公司支撑发展之后，将依次安排州分公司部室人员到基层支撑服务，更好地发挥公司本部对一线发展的倒三角支撑作用。

（二）持续强化基础工作，深入推进效能建设 1.结合省公司关于开展“权力清单”清单下放的相关工作和人力资源管理转型的相关要求，科学界定部门职责，完善职权目录，清理和规范各类行政审批事项，全面梳理公司各职能部门“权力清单”并做好下放工作，深化政务、企务公开，简政放权，解放生产力。

2.根据《关于征集海北分公司职能部门专项管理提升任务的通知》（中电信海北[2014]104号），启动公司职能部门专项管理提升工作活动，各单位根据本单位的实际发展情况，尤其是围绕发展中存在的问题，就州公司相关部门需要提升的管理工作提出立项建议，解决成效将纳入州公司部室考核，并接受基层评判。

3.坚持规范化、科学化、精细化管理的基本方向，按照“事事有人管、人人有专责、办事有标准、过程受控制”的要求，细化量化岗位责任。一方面着眼解决制度过多、体系要素交叉重叠等问题，本着简明、实用、系统、高效的原则，加快推进规章制度的集中管理和清理整合，规范工作流程，便于基层在工作中有效执行；另一方面要针对不同时期、不同阶段的突出问题和薄弱环节，防范企业发展风险，全面提高经营管理水平，财务部将根据省公司对公司经济审计发现的29条问题进行整理汇总，并制定详细的整改方案，逐项抓好落实。

4.深入推进党风廉政建设，持续整治作风问题。进一步巩固党的群众路线教育实践活动取得的成果，围绕“抓作风转变、促工作落实”这一主题，严格遵守“八项规定”，抓好党风廉政建设，坚持实地调研、现场办公等工作模式，经常性地深入服务基层，通过强化实践锻炼，不断提高领导班子的认识能力、判断能力和履职能力。建立健全作风建设长效机制，严格落实领导干部“一岗双责”，坚持和完善领导班子及党委联系群众服务基层的制度，总结推广联点帮扶、现场办公、定点扶贫等成功做法，促进工作作风的持续转变。

（三）加强基本能力建设，全面开展达标活动 把加强业务培训、岗位练兵与个人进步、达标活动、表彰奖励等紧密结合起来。一方面紧紧围绕流量经营和划小承包，以全面提升员工业务发展能力为核心，继支局长营销技能提升培训、流量及数据业务“5S“营销能力提升培训、流量专题培训等活动之后，继续组织开展基本能力提升培训、树标杆创先争优活动，通过强化基本功训练，着重提升专业化营销和科学管理能力，增强发展后劲。与此同时，要充分发挥基层党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实提高队伍的综合素质，强化人才队伍建设。另一方面，针对大会战和前后端达标活动中表现突出的单位和个人（包括C类和派遣制员工）予以表彰，对效果差的单位和个人（包括C类和派遣制员工）予以通报，并以此作为年底先进单位和优秀个人（包括C类和派遣制员工）的考评依据。

四、工作要求

（一）提高思想认识，全面全员参与。各单位、各部门要认真做好调查研究工作，进一步理清思路、明确措施，公司上下都要积极投入到强化三基工作中来，做到全体动员全员参加。

（二）加强组织领导，明确工作责任。公司党委负责组织全公司的三基工作开展和运行，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的领导工作格局。同时，定期分析研究公司的三基工作，特别是针对弱势和短板要制订切实可行的措施，逐项抓好落实，确保三基工作有计划、有目标、有重点地稳步推进。

（三）加强监督检查，健全激励机制。“三基”建设每个阶段工作结束后，领导小组和干部骨干要认真带头开展“回头看”，及时总结经验，查找不足，明确改进和努力方向，拿出具体工作办法，通过建章立制，形成长效机制，促进活动步入正轨，各项工作落到实处。把“三基”建设纳入目标考核内容，建立通报、汇报制度，及时表彰先进，并认真提炼 “三基”工作中涌现出来的典型经验和特色做法，通过典型选树，示范引领，全面推动“三基”工作上台阶。

第四篇：三基建设实施方案

介国土字„2017‟77号 签发人：甄永亮

介休市国土资源局

印发《关于推进“两学一做”学习教育

常态化制度化加强“三基建设” 的实施方案》的通知

各股室、所队、中心：

介休市国土资源局《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》已经局务会研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2017年8月10日

主题词： 三基建设 实施方案 通知

报：晋中市国土资源局、介休市市委办公室、政府办公室、张卫东副市长 介休市国土资源局 2017年8月12日印发 共印220份

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化加强“三基建设”的实施方案

为加强新形势下我局行政效能建设，规范行政行为，提高办事效率，树立国土良好新形象，切实落实好介休市委《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中加强“三基建设”的实施方案》（介发„2017‟16号）文件精神，经局务会研究决定，在全局各股室、所队、中心开展加强基层组织、基础工作、基本能力建设(简称“三基建设”)活动。现就我局实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以强化基层党组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段，全面加强“三基建设”，按照“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的总体思路，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，着力解决“三基建设”中存在的突出问题，推动基层党组织成为坚强战斗堡垒。对切实提高行政效能，打造高素质干部职工队伍有十分重大的现实意义和长远意义。

二、推动基层组织全面加强

（一）强化党支部的政治引领功能：充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步强化党支部的政治功能，提升服务能力，确保党的路线方针政策在基层贯彻落实，使 党支部成为基层各种组织的领导核心、各项工作的领导核心、团结带领群众建设美好生活的领导核心。

主要措施：

1、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育。以市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展维护核心见诸行动主题教育重大决策部署为指导，科学制定方案，精心组织实施，践行“强化资源保障保护、全面打造法治国土、着力建强干部队伍、创新推进党建工作”的总体目标。

牵头科室：党办 完成时限：2017年12月

2、集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就。在党的十九大召开前，采取领导干部带头宣讲的形式，集中宣讲党的十八大以来的辉煌成就。

牵头科室：党办 完成时限：2017年11月

3、抓好党的十九大精神的学习宣传贯彻。党的十九大召开后，利用中心组学习、专题培训、辅导讲座等多种形式，全方位、深层次、多角度宣传党的十九大精神。

牵头科室：党办 完成时限：党的十九大召开后

4、从严完善规范党支部各项制度。坚持把“两学一做”作为“三会一课”的基本内容，严格执行组织生活会、民主评议党员等组织生活制度。加强党支部学习。每月5号开展主题党日活 4 动，开展党的基本路线和党的各项方针政策学习教育活动。开展以批评与自我批评为主要形式的生活会。坚持党员汇报制度，党员汇报坚持每季度一次。把服务群众、做群众工作作为党支部的重要任务。

牵头科室：党办 完成时限：2017年12月

5、认真落实党建工作责任制。全面建立支部书记抓党建工作清单制度。

牵头科室：党办 完成时限：2017年12月

（二）加强党务干部队伍建设。选优配强支部班子队伍，切实加强教育培训。配齐配强党支部专兼职党务干部。

牵头科室：党办 完成时限：长期坚持

（三）充分发挥党员队伍先锋模范作用。统一思想和行动，坚持把开展学习教育与党员队伍建设结合起来，进一步激发党员队伍的积极性和创造性，促进党员队伍先锋模范作用充分发挥。

主要措施：

1、探索党员管理新模式。完善党员关怀机制，形成重大节日慰问、重病住院探望、遭遇灾害救助制度化。

牵头科室：党办 完成时限：长期坚持

2、教育引导党员做到“四个合格”。广大党员要坚持“四讲四有”标准，始终做到政治合格、执行纪律合格、品德合格和发挥作用合格。党员领导干部要充分发挥“关键少数”的示范带头 5 作用，带头学党章党规和系列讲话，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头严格自律，带头担当负责，要求别人做到的自己首先做好，要求别人不做的自己首先不做，切实做到忠诚干净担当。

牵头科室：党办 完成时限：长期坚持

3、开展主题实践。各支部要有效整合各类党建服务资源，通过志愿服务、承诺践诺、在职党员进社区等方式，进一步引深“一亮一联三诺三比”党员先锋行等主题实践活动，打造党员发挥作用的常态载体。

牵头科室：党办 完成时限：长期坚持

三、推动基础性工作全面进步

（一）系统梳理基础性工作：通过全面梳理、深入分析基础工作运行情况，并有针对性地采取措施，加以解决，推动基础工作全面过硬、全面进步。

主要措施：

1、形成“三手册一平台”。制定基础工作内容和标准，形成以组织机构、工作任务、管理制度和考核检查为主要内容的单位（科室）管理手册，以基础数据、基本资料为主的应知应会手册，以中央和省重大决策部署特别是各项惠民政策为主要内容的便民服务手册，建设以宣传政策、汇集民意、便民利民为主要功能的移动公共服务平台。

牵头科室：办公室 完成时限：2017年12月

（二）全面推进精细化管理：解决管理理念陈旧、管理方式粗放甚至管理混乱等问题，坚持“标准化、规范化、流程化”原则，全面建立健全各项工作制度，有效推动党政机关工作精细、务实、高效。

主要措施：

1、规范工作计划管理。按照市政府目标任务和重点工作任务，细化分解成局目标任务，形成工作计划并实施。

牵头科室：办公室 完成时限：2017年12月

2、规范文书和档案管理。根据相关法律法规及《国土资源业务档案管理办法》、《国土资源业务文件材料归档范围和档案保管期限表》要求，进一步完善定期整理归档制度，做好档案的日常收集整理鉴定保管统计利用及档案的保密工作。

牵头科室：档案室 完成时限：2017年12月

（三）强化效能建设：不断建立和完善各项制度，进一步转变机关作风，提高机关工作效能，提升服务水平，优化服务环境。

主要措施：

1、全面推行限时办结制度。进一步精简审批工作服务环节和流程。建立服务流程动态管理机制，相同、相近审批环节合并，非必要审批环节坚决砍掉，该拉直的流程要拉直，保证流程最简便、科学、合理。所有行政许可、政务服务事项，根据法律规定，7 服务时限严格控制在20个工作日内，部分服务事项缩减至10个工作日内办结。努力提高“即来即办”事项的比例，确保办事群众“只跑一次腿”，复杂事项争取做到“只跑两次腿”。

牵头科室：审批股、不动产登记中心 完成时限：2017年12月

2、提升服务质量。积极推行将一条龙服务“阳光制度”的模式纳入不动产登记中心的服务事项，坚持“一个窗口受理，一站式办公，一次性收费，一条龙服务”。切实做到申请资料、办理依据、办理程序三公开，把工作完全置于阳光下运行。推行不动产登记联合办理的高效运转机制，想方设法方便群众办事，提供优质服务。

牵头科室：审批股、不动产登记中心 完成时限：2017年12月

（四）提升工作标准、创造一流业绩：通过对标一流、务实笃行，建设过硬队伍，锻造过硬作风，创造一流业绩。

主要措施：

1、坚持“三个对照”，找准差距，提升工作标准。对照中央部署要求，梳理已经得到落实和落实不到位的具体情况，明确改进工作的举措，用足用好国家、省、市政策；对照发达地区和我省先进典型的好做法好经验，找准差距，补齐短板，提升工作标杆；对照人民群众期盼，分析工作中的不足之处，以人民满意为 8 最高标准，认真解决好群众最关心的问题。按照“三个对照”的要求，围绕工作目标任务，进一步理清工作思路，找准薄弱环节，自加压力、争创一流。

牵头科室：办公室 完成时限：2017年12月

四、推动基本能力全面提升

（一）引导广大党员干部增强学习自觉、掌握学习方法、提高学习效能，推进学习型组织建设。

主要措施：

1、大力营造全员学习的条件和氛围。制定干部职工学习引导计划，全面实行周一例会集中学习制度，定期举办专题讲座，为干部职工创造学习条件。

牵头科室：人事教育股 完成时限：长期坚持

2、强化干部学习的考核评价。把干部职工考学工作纳入对科室的综合考核和对干部职工的年终考评内容。

牵头科室：人事教育股 完成时限：2017年12月

（二）提升依法治理能力：增强干部运用法治思维和法治方式促进改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。

主要措施：

1、实行“谁执法谁普法”的普法责任制。建立行政执法人员以案释法制度，通过法治实践提高自身法治素养和依法行政能力。不断提高法制化管理水品。

牵头科室：法制股 完成时限：长期坚持

（三）坚持以改革激发动力活力：牢固树立“改革决不能落后”的理念，着力破解机制障碍，以改革增强“三基建设”的动力和活力。

主要措施：

1、抓好制度创新。学习借鉴先进做法，研究制定一批务实管用、可复制可推广的制度措施，形成加强“三基建设”工作长效机制。

牵头科室：党办 完成时限：2017年12月

（四）持续加强作风建设：推动广大干部职工树立主动作为、敢于担当、善于创新、顽强拼搏的工作作风，推动各项事业全面上台阶。

主要措施：

1、开展懒政怠政问题专项治理。重点解决纪律松懈、推诿扯皮、慵懒散漫、不负责任、效率低下等问题，加大追责问责力度。

牵头科室：纪检监察室 完成时限：长期坚持

2、健全作风建设长效机制。贯彻落实中央八项规定精神，巩固“四风”问题治理成果，健全抓作风的长效机制。严肃查处各种隐性变异的“四风”问题，大力整治吃拿卡要和滥用职权行为。

牵头科室：纪检监察室 完成时限：长期坚持

3、加大监督问责力度。严格落实领导干部党风廉政建设“两个责任”，认真落实“一岗双责”，领导干部抓好分管科室作风建设。落实《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，实行“一案双查”，发挥好监督问责的有力武器。

牵头科室：纪检监察室 完成时限：长期坚持

4、加强全体职工职业道德培养，将以“爱岗敬业，秉公执法，文明管理，清廉诚信，勤政为民，奉献社会”为主要内容的国土资源干部职业道德规范纳入年终考评内容。

牵头科室：人事教育股 完成时限：长期坚持

三、工作要求

（一）加强组织领导。为确保本次“三基建设”取得实效，局务会决定成立由局长甄永亮任组长，班子成员任副组长、中层干部任成员的“三基建设”领导组，领导组下设办公室，由党建办牵头，具体负责本次“三基建设”的组织、督导和宣传，办公室、纪检监察室配合，确保有组织、有计划、有步骤地完成实施方案规定的各项工作任务。

（二）强化责任落实。全局要进一步增强政治意识和责任意识，牵头科室和责任科室要制定详细的工作落实计划，进一步明确时间表和路线图，做到有任务分解、有明确措施、有具体责任人、有时间进度，形成任务、措施、责任、进度、成果“五清单”，用“清单式”管控活动全过程。分管局领导要认真履行“一岗双 责”，亲自督促落实，层层传导压力，从严从实抓好落实。相关科室负责人是直接责任人，要严把责任落实关，带头抓好落实。

（三）严格督导检查。“三基建设”办公室要及时了解掌握情况，有效传导压力，对重点工作实行挂牌督办、办结销号和问责制，推动“三基建设”取得实实在在的成效。对于工作推进有力、工作成效显著的，总结推广经验，予以通报表扬，营造浓厚氛围。

（四）明确奖惩机制。认真提炼“三基”建设工作中涌现出来的典型经验和特色做法，通过树立典型，示范引领，全面推动“三基”工作上台阶。对措施不到位、工作拖沓滞后的要严格追究责任。

第五篇：三基建设具体实施方案

海晏县住房和城乡建设局党组

关于加强“三基”建设提升执政水平的具体

实施方案

根据《中共海北州委关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见（2014-2016）》（北发[2014]19号）和《中共海晏县委关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见》精神，结合实际，制订本方案。

一、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神为统领，认真学习贯彻总书记一系列重要讲话精神，紧紧围绕住建局全面深化改革，抓基层、打基础、苦练基本功，通过持续努力，不断提高基层建设水平，不断夯实基础管理，不断提升局机关干部职工整体素

质，为促进住建局健康稳定发展奠定坚实基础。

（二）总体目标

通过推进基层组织建设、强化基础工作建设、加强基本能力建设，实现管理效能大提升、及时解决处理影响住建建设健康运行的不利因素，实现发展步伐迅速提高。努力建设一支作风优良、业务熟练的高素质住建干部队伍。

二、主要任务和工作措施

（一）共性任务及工作措施

针对我局“三基”建设中基层发展能力不足、基层政权功能弱化、联系服务群众不够、基层民主发扬不够、矛盾纠纷化解不力、制度建设不够完善、基层经费投入不足、群众教育力度不够等共性问题结合实际确定了“四个三”的工作措施，具体有以下。

一是局机关要树立三种意识即：责任担当意识、规范服务意识、落实效能意识。

建立和完善制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。按照“能精简的精简，能合并的合并，能缩短的缩短”的原则，认真贯彻执行县委、县政府制定出台的一系列关于精简会议文件的制度和要求，切实减少会议数量，做到少开会、开短会，进一步提高会议效率。加强与上级部门的沟通衔接，统筹安排各类调研检查，最大限度减轻基层负担。实行文件总量控制、分解到各股室，确保发文内容充实、文字简练，以数据为基础，做到精炼、简洁、准确、完整，杜绝“假、大、空”。进一步健文件审核备案管理、文件定期清理等制度，从严控制会议、文件数量，严格会议、文件经费管理。在以提高服务质量为中心活动中，要时刻牢记党的宗旨。把全心全意为人民服务和人民的需要放在第一位，把机关员工满意不满意、高兴不高兴，作为工作的出发点和落脚点，简化办事程序，提高办事效率，把为人民服务落实到具体工作的每一个程序中，以最好的服务质量为机关服务。

责任领导：童礼贤

责任单位：办公室、各股室

整改时限：2015年5月底 明细账、公司分类账。

供热公司的经费严格按物价部门核定的收费标准收 二是供热公司要记好三笔账即：公司流水账、公司 责任人： 李洪忠

费，实行收费公示制度，坚决杜绝乱收费的现象发生。公司里的一切收、支实行公开透明制,每月将公司的收支情况以墙报的形式向公司职工公开。

责任领导： 李洪忠

责 任 人： 王印宏

责任单位： 市政服务公司

整改时限： 2015年5月底

三是城管大队要落实好三项职能即：内部职工管理、重点路段监管制度、加强县城美化亮化。

城管执法大队确立“日常工作天天查，重点工作定期查”的制度，使工作有的放失、有章可循。大队每周不定期对职工进行队容风纪、依法行政、市容管理等方面开展考评工作，加强巡查及时发现问题，实行多层次检查，抓落实，求实效，促管理到位。对易发生的违法行为和现象，大队领导现场督办，直接呼叫片区监管人员，立即处理。对相对固定和典型的违法行为和现象，城管大队以书面形式向局办公室反馈，提出整改要求、意见和时限，对整治有困难的，及时召开会议统一协调、调度力量，进行集中整治。对管理不到位又不及时整改的现象，对责任人给予通报。城管大队每周召开例会及时通报、剖析检查时发现的问题，每季度对职工进行综合评定，并将

结果与考核相挂钩，进一步促进了队伍的规范化建设。

为加强城镇管理，根据商铺管理办法、临时摊位管理办法、县城车辆管理办法、建筑工地渣土拉运管理办法、建筑工地卫生管理办法等5个城镇管理办法严格按章执行。加强与工商、交警大队等部门的沟通衔接，联合对车辆乱停乱放，小摊贩管理不规范进行集中整治。对产生的垃圾要及时收集处理，经营过程中扩音设备的使用要尽量避开居民正常作息时间，避免产生噪音污染。

责任领导： 李洪忠

责任单位： 城管大队 责 任 人： 刘强

整改时限： 2015年5月底 域清 理、重点时段清理。四是环卫所掌握好三个环节即：常规保洁、重点区 结合全县城镇卫生综合整治工作，以《环卫所绩效考核方案》为基准，继续做好城镇主要路段、居民小区等重点区域的环境卫生日常保洁及垃圾处置工作，确保建立城镇保洁工作长效机制，切实提高我县城镇建设管理水平，推进城镇环境卫生常态化管理。

责任领导： 严有义

责 任 人： 丁延臻

责任单位： 环境卫生管理所

整改时限： 2015年5月底

（二）两年重点任务分工方案确定的任务及工作措施。

根据州委办公室印发的《贯彻落实<中共海北州委关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见（2015-2016）>重点任务分工方案》和我县《分工方案》，（三）结合自身实际确定的自定任务及工作措施。题。

工作措施：坚决整治“慵、懒、散”的问题。加强推动和促进制度落实的相关制度建设。建立和完善了制度落实工作责任制，明确制度落实的责任主体及责任追究的具体内容，确保制度有效执行。加大对制度落实的督查力度，严格实行问责。充分发挥了领导干部示范带头作用，自觉抵制“慵、懒、散”的作风，带动形成严格执行制度、自觉维护制度的良好氛围，切实转变班子工作作风，增强住建局党组班子成员的服务意识、效率意识、责任意识和廉政意识，树立班子成员的良好形象。加大对慵、懒、散、责任心缺失、服务态度差等违规违纪人员的惩戒力度。

责 任 人： 李洪忠 责任领导： 童礼贤

1、关于“门难进、脸难看、事难办”问 责任单位： 办公室、各股室

整改时限：2015年5月底

2、“三公”经费开支过大问题。

工作措施：严格规范预算和支出，对照《党政机关

国内公务接待管理规定》的要求，制定出台《关于严格公务接待标准的专项整治工作实施方案》，集中治理公务接待制度不健全、行为不规范、标准不严格等问题，严肃查处以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支等变相安排公务接待等违规行为。严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，对违法违规支出的单位和责任人，及时进行责任追究。

责 任 人：李洪忠 责任领导：童礼贤

责任单位：办公室 各股室

整改时限：2015年5月底

二、组织保障

（一）组织领导。

为全面加强“三基”建设提升党的执政水平，根据州、县委相关部署，成立住房和城乡建设局“三基”建设工作领导小组，其组成员如下：

组 长：童礼贤 住建局党组书记 副组长：李洪忠 住建局局长 成 员：严有义 住建局副局长

杨发奎 住建局纪检组长

南姐措 住建局出纳 李洪录 项目办主任

王 虎 质监站站长

刘 强 城管大队队长

许忠良 招标办主任

李洪岩 拆迁办主任

李红阳 房管所所长

邹继东 污水处理厂厂长

宋国福 局办公室主任 王印宏 市政公司经理

领导小组下设宣传组，办公室设在住房和城乡建设局,严有义同志为办公室主任。负责重要新闻稿件起草审核工作；组织召开媒体通气会，协调重要宣传报道工作；宣传推广好经验好做法及重大典型；联系客座教授，做好理论学习工作。

（二）宣传工作。

建立健全“三基”建设进展情况和工作成效的通报制度，充分利用各类宣传媒体，加大宣传力度，形成良好社会氛围。

（三）经费保障。

根据州委《关于加强“三基”建设提升执政水平的实施意见（2014-2016）》规定，落实“三基”工作经费，并支持基层加强基础建设，在人财物等各方面给予支持。