第一篇：县卫生健康局政务诚信承诺书范文
县卫生健康局政务诚信承诺书范文
一、政治立场坚定。坚决执行党的方针、政策，认真落实县委、政府各项工作任务。
二、推行阳光政务。及时更新单位政务信息，公开行政许可项目、实施依据和办理时限。实行一次性告知、一站式办结、零收费办理。
三、转变工作作风。贯彻落实中央“八项规定”，精减会议活动，精减文件资料，厉行勤俭节约，纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的工作作风。对不作为，乱作为等问题严肃问责。
四、坚持廉洁自律。严格遵守廉洁自律的各项规定，严禁利用职权谋取不正当利益，严查“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为。
五、依法行政承诺。认真贯彻执行卫生健康相关法律法规，进一步规范执法行为，落实执法责任，做到依法行政、规范执法、公正执法、文明执法。
六、坚持守信践诺。进一步完善守信激励、失信惩戒机制，加强卫生健康行业综合监管系统建设，有效规范医疗卫生秩序。
以上承诺，请广大服务对象监督。
第二篇：卫生健康局工作要点汇总
卫生健康局工作要点汇总
xxxx年全区卫生健康工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定贯彻落实区委区政府决策部署，以建设健康xxx、全面提升人民健康水平为目标，紧扣常态化疫情防控、区人民医院建设和区医疗集团组建三件大事，扎实抓好医药卫生体制改革、疾病预防控制体系和公共卫生管理应急体系建设、医疗卫生服务能力提升等重点工作，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为xxx区高质量推进“三区一地”建设，实现“四个前列”，提供坚实健康保障。
一、抓好常态化疫情防控
一是抓好常态化精准防控。
全面落实“早、快、准、实”要求，落实疫情早发现、早报告奖惩制度。完善传染病监测预警体系，实施多点触发预警和前置摸排管理，强化冷链环节及特定环境监测，落实“村报告、乡采样、县检测”要求。强化对重点区域、重点人群的防控指导，最大限度减少人员聚集。持续提升流行病学调查与疫情防控处置能力。提高区疾控中心、区二医院核酸检测能力，形成快速反应的调集机制。制定全区新冠病毒疫苗接种实施方案，分步推进疫苗接种，加快提高人群接种率。二是提升重大疫情救治能力。坚持平战结合，优先推进传染病、重大公共卫生事件等专业类别设置。严格规范管理隔离场所，严防医疗机构交叉传染。扎实高效推进疫情防控常态化技能培训，做到全员培训、全员实操、全员考核，提升应急处置水平。三是强化医院感染防控管理。坚持院内“零感染”和院感“零发生”，严格落实健康码查验、预检分诊、首诊负责、病区管理、感控督查员等制度。进一步完善医疗卫生机构发热哨点体系。落细落实三级感控监督巡查、疫情防控交叉检查机制，强化检查结果运用。严格落实医疗机构核酸检测报告时间和“应检尽检”相关工作，全面提升核酸检测能力，x月底前区二医院具备核酸检测能力。四是加强村社区基层防控。完善农村地区疫情防控体制机制，落实返乡人员网格化管理，加强交通运输站场、城乡结合部、公共服务场所、景区景点的疫情防控。落实到（返）区人员网格化管理，做好各种应急预案，提升应急能力。二、扎实开展健康xxx建设
一是深入实施健康xxx行动。
全面实施健康知识普及、心理健康促进、传染病及地方病防控等xx个专项行动。建立健全监测评估、考核评价和支撑体系，完善常态长效推进机制。持续加大宣传力度，营造健康xxx行动良好氛围。压实责任，强化协同配合，推动把健康融入所有政策，构建以健康教育为前哨、公共卫生为屏障、医疗服务为支撑的大健康格局。二是深化妇幼健康服务。持续实施妇幼健康促进行动，开展区妇幼保健院绩效考核。巩固母婴安全五项制度，加强孕产妇危重救治协调和能力建设，守住母婴安全底线。强化出生缺陷综合防治，推进出生缺陷三级预防。持续实施免费婚检、免费孕检、农村妇女“两癌”筛查等妇幼公卫服务项目。推进艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播消除项目。加强爱婴医院管理，强化x-x岁儿童健康管理服务，促进儿童健康全面发展。三是做好老龄健康工作。制定《xxx区老龄事业发展“十四五”规划》，建立老龄事业统计监测与信息发布制度。建立健全涵盖健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护的老年健康服务体系。开展医养结合机构服务质量提升行动。实施“智慧助老”行动，推动解决老年人运用智能技术困难特别是就医服务中的困难。四是加强人口监测与家庭发展。持续实施全面两孩政策，强化人口形势分析与人口动态监测工作。促进x岁以下婴幼儿照护服务，规范托育机构的备案工作和监督管理。落实计划生育特殊家庭扶助关怀政策，积极推动计划生育服务管理改革和xxx区计划生育协会改革，稳妥实施计划生育综合保险制度。五是巩固国家卫生城市创建成果。深入开展新时代爱国卫生运动，持续推进城乡环境综合整治，倡导文明健康、绿色环保生活方式和健康习惯，提升群众健康素养水平。加大卫生细胞创建力度，创建省级卫生乡镇（街道）x个、省级卫生村（社区）x个、省级卫生单位xx个、省级无烟单位xx个，做好对已命名的卫生乡镇、卫生村、卫生单位的日常监管。三、切实提升医疗卫生服务水平
一是加快推进项目建设。
全面完成xxx区中医院传染病区建设项目、xxx区疾控预防控制服务能力提升项目以及基层医疗卫生机构防控能力建设项目。二是完善医疗卫生服务体系。做好医疗机构设置规划，促进医疗资源合理布局和城乡医疗服务体系协调发展。支持儿童、妇产、肿瘤、精神、口腔、康复等专科医疗机构建设。加强诊疗行为和药事管理，促进合理检查、合理用药。推进区中医院、区二医院智慧医院建设。三是严格医疗质量管理。加强质控体系建设，严格区级质控中心管理与考核，强化结果运用。开展病历书写质量、院感、急诊急救、抗菌药物等专项检查。深化无偿献血宣传招募，提高千人口献血率和采血量，确保完成无偿献血核心指标。四是促进健康服务业发展。大力推进医疗康养融合发展，支持医疗机构提供养老服务，鼓励发展康复医院、护理院、安宁疗护中心等接续性医疗机构，与养老机构建立协作机制。不断拓展智慧医疗、远程医疗、健康管理等新业态，促进健康服务业高质量发展。推进“民营医院管理年”活动，促进社会办医持续健康规范发展。四、持续深化医药卫生体制改革
一是健全公共卫生应急管理体系。
提升公共卫生应急检验检测能力，新建xxx区疾控中心Px实验室。强化公共卫生区域协同合作，探索监测预警信息共享新模式，提升区域重大传染病疫情与突发公共卫生事件联防联控、协防协控水平。加强卫生应急指挥体系建设，进一步完善公共卫生事件分工负责、协调联动、应急保障制度。积极参与卫生事件综合性实战演练，增强协同作战能力。二是深化公立医院综合改革。全面开展区中医院、区二医院绩效考核，加强考核结果综合运用。健全和完善现代医院管理制度。强化医疗费用动态监管，加强费用相关指标的精准管控，持续优化医院收入结构。推动公立医院强化内部管理，完善运行机制，提高管理效能，转变服务供给模式，实现治理体系和管理能力现代化。三是推进分级诊疗体系建设。强化紧密型医联体要素配置、政策支持，全面推动城市医联体和紧密型县域医共体国家级试点建设。整合全区所有公立医疗机构，组建xxx区医疗集团，深化与市一医院合作，努力打造全国紧密型县域医共体建设试点标杆。理顺医联体运行管理模式，推动实现医联体成员单位人员、财务、物资、服务和健康管理统一。推进医保对紧密型医联体实行打包付费。加强医联体管理和绩效考核。深化城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障和健康管理专项行动。健全家庭医生签约服务模式和保障机制，提升服务质量和群众满意度。加强基层医疗卫生机构绩效考核。四是强化基本药物配备使用。督促各医疗机构优先配备使用基本药物，形成以基本药物为主导的“x+X”用药模式，全区各级各类公立医疗机构基本药物配备使用占比不断优化规范。做好国家短缺药品清单的监测上报。五是加强行业综合监管。开展放射诊疗、口腔诊所、非法医疗美容、疫情防控等专项执法检查。推进医疗机构依法执业自查制度，加强医疗“三监管”问题线索综合分析和查处，健全医疗机构日常监管结果“五位一体”研判通报制度。加大部门协同监管力度，开展多部门监管随机抽查，加强综合监管结果运用。探索建立系统治理和乱象整治长效监管机制，推动行业领域系统治理常态化。探索生活饮用水、游泳场所等卫生监督在线监管。六是持续优化营商环境。健全接诉即办和会商协办机制，确保群众满意率达xx%以上。强化政务服务能力提升，继续实施“容缺受理”制度，政务大厅进驻率xxx%，时限缩短比例达到xx%，全程网办率达到xx%，即办比例达到xx%。落实全系统政府采购专项整治行动。大力推行政务公开。五、提升公共卫生服务能力
一是加强疾病预防控制。
实施疾病防控救治能力提升三年行动。大力推进现代化疾病预防控制体系建设项目。创新医防协同机制，制定医疗机构公共卫生职责清单，落实各级医疗机构疾病防控职责，建立医防机构人员通、信息通、资源通和监督监管相互制约机制。有效应用网络直报、舆情监测、医疗卫生人员报告等多渠道监测体系，强化重大疫情监测能力。二是加强重大疾病防控。提升传染病监测和处置能力。持续完善“三线一网底”艾滋病防治工作体系，加快推进实施遏制艾滋病传播七大防治工程。持续巩固结核病防治成果，完善结核病分级诊疗综合管理制度。三是加强职业病防治。巩固尘肺病防治攻坚行动成果，开展尘肺病防治攻坚行动“回头看”，到xxxx年底，接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率达到xx%以上。积极发挥职业病防治技术支撑机构作用。开展“健康企业”建设试点工作，x大西洋焊接材料股份有限公司开展健康企业建设，积极争创省级“健康企业”。加大对重点行业领域企业的监督检查。四是加强食品安全管理。加强国民营养计划、合理膳食宣传力度，定期推送科普文章。六、做好健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接
一是巩固健康扶贫成果。
持续做好脱贫人口医疗救治。在x年过渡期内保持现有健康扶贫政策基本稳定。完善大病专项救治政策和救治机制，进一步提高大病专项救治覆盖率。建立健全“因病返贫致贫”动态监测和帮扶机制，坚决防止“因病返贫”。二是强化重点人群管理。持续实施国家基本公共卫生服务项目，优化家庭医生签约服务模式和保障机制，做好老年人、孕产妇和原发性高血压、Ⅱ型糖尿病、肺结核、严重精神障碍等x类慢病患者等重点人群健康服务，确保脱贫人口“应签尽签”。三是做实两项改革“后半篇”文章。全面完成乡村两级医疗卫生机构布局调整。完善医保支付和药品保障政策。深化基层卫生综合改革，推进“优质服务基层行”活动和社区医院建设，提升基层服务卫生服务能力。七、推进中医药传承创新发展
一是加强中医药服务能力建设。
做好“十四五”中医药高质量发展规划编制。积极配合全国基层中医药工作先进单位（市级）创建。实施基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动。全覆盖开展中医适宜技术推广培训。二是推进中医药全产业链发展。大力发展中医药养生保健，探索建立医疗机构与养老机构之间的康养协作机制，将中医药治未病理念、中医药养生保健、中医药康复医疗融入健康养老全过程。三是促进中医药文化传承创新。实施中医药文化传承发展工程。深化“中医治未病健康促进专项行动”，开展中医药文化科普巡讲、中医药文化“六进”活动，深入普及“治未病”理念和知识。八、推进卫生健康重大规划编制实施
认真学习领会党的__、省委十一届八次全会精神、市委十二届十一次全会精神，全面贯彻落实区委十一届十二次全会部署，积极融入成渝地区双城经济圈建设，聚焦区人民医院建设，探索基层卫生发展道路。主动对接国家、省、市相关规划、政策，加强与相关部门沟通、衔接，高质量编制“十四五”卫生健康事业发展规划。建立规划推进机制，细化规划任务，实行项目化清单化管理，确保“十四五”发展目标任务落地落实。
九、全面强化工作保障
一是加强党的建设。
进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展___学习教育，大力推进公立医院党委领导下的院长负责制。持续开展机关党建“灯下黑”、党建与业务“两张皮”专项整治，全方位推动基层党建“强基提质”。组织开展庆祝_100周年活动。严格落实意识形态工作责任制。抓好公立医院巡察整改“回头看”和“以案促改”工作。持之以恒正风肃纪，聚焦项目招投标、政府采购等，深入开展卫生健康行业问题专项整治。二是强化人才支撑。落实《关于促进卫生健康事业高质量发展的人才支持政策》，加大急需紧缺高层次人才的引、培、用、留。持续推进基层卫生人才队伍建设，抓好农村订单定向医学生培养补助项目，做好对口支援“传帮带”工作。严格实施住院医师规范化培训、护士规范化培训，加强继续医学教育管理工作，持续开展全科医生转岗培训等项目。规范高效做好干部培训，加强年轻干部培养储备，做好各类人才推荐评选工作。三是推进依法治理。深入学习宣传贯彻《基本医疗卫生与健康促进法》《中医药法》。严格落实重大行政决策和规范性文件合法性审查及重大卫生执法决定法制审核制度。规范重大行政决策、行政执法相关程序，强化行政执法指导和监督。坚持会前学法，落实领导干部学法用法讲法述法制度。推进“法律七进”活动。加强档案管理。四是培塑行业文化。聚焦疫情防控、区人民医院建设、健康xxx和医药卫生体制改革等重点工作开展宣传，充分展现卫生健康行业特色和良好精神风貌。积极参加第三届“健康x一大美医者”评选宣传活动。持续做好疫情防控信息发布、防控科普、舆情引导等工作。深入开展特色医院文化医院建设活动。深入实施健康知识普及行动，开展居民健康素养监测。五是推动信息化建设。配合做好健康档案云平台省级试点工作，推动电子健康档案在各级医疗卫生机构的应用。全面应用x省基层医疗卫生机构管理信息系统，推进基层系统在村卫生室的应用。区中医院、区二医院全面开展分时段预约、候诊提醒、检查检验报告查询、移动支付等线上服务。第三篇：滁州市人社局政务公开承诺书
滁州市人力资源和社会保障局
政务公开承诺书
我局在政务公开工作中总的承诺是：依法行政，廉洁办事，以人为本，服务大局。具体有以下服务承诺。
1、确保市本级直接办理的企业离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费及失业人员失业保险金按时足额发放。对向我局反映我市这方面工作未到位的投诉，10个工作日内答复处理意见。
2、对在市本级办理社会保险的用人单位和劳动者做到随到随办参保业务，凡参保资料齐全的，当天办结；凡要求提供其它政策业务咨询的，在30分钟内予以答复。
3、为求职者和用人单位求职登记、职业指导、职业介绍和劳动保障事务代理等“一站式”服务。督促各级就业服务机构及时为下岗失业人员提供免费职业介绍和再就业培训；为符合条件的下岗失业人员提供小额贷款担保和社会保险补贴。
4、公务员考录、事业单位招聘、职称评定、军转干部安置等项工作严格按照国家规定的法律法规和政策执行，按照规定程序办理，做到公开透明、公平公正。
5、公开职业技能鉴定、社会力量办学许可证的管理制度和办事程序，严格执行政府规定的收费项目和收费标准； 1
对职业技能鉴定考核公开、公平、公正情况进行监督检查；初、中级职业资格证书办结手续在10个工作日内完成。
6、依法查处违反劳动保障法律法规行为，受理案情简单的，当场处理；符合立案处理的，7个工作日内受理，并告之举报者，单位的日常巡视监察一般每年不超过1次。劳动争议仲裁机构接到申诉书后5日内答复是否受理，不予受理的当面陈述理由，受理案件在60日内作出处理。
7、市人力资源和社会保障局及直属窗口单位，凡直接为用人单位和群众服务的各类事项，包括本单位机构设置、管理权限、主要职责、工作制度、办事程序和行政性审批、行政事业性收费等，都要采用各种形式向社会和服务对象如实公开。所有的行政审批项目都进入市行政服务中心的人力资源和社会保障局窗口统一办理。对来我局办事人员，首次接待都必须一次性告知有关审批事项内容和应提供的相关资料，并在规定时限内办结。来访即时答复，需置办查询的36小时内回复，来文7日内函复，信访30日内办结。
8、局纪检监察（电话：3041370），受理对人力资源和社会保障部门工作人员违法违纪行为职责或行政不作为事项的投诉举报，并对投诉事项及时调查核实，我局在60日内依法依纪作出处理，公开处理结果或反馈投诉人。
人力资源和社会保障咨询服务热线电话：123332
第四篇：卫生政务通报
卫生政务通报
（第6期）（总第362期）
卫生部卫生政策法规司 二ΟО五年四月五日
统一思想 振奋精神 明确任务 努力开创离退休干部工作新局面
——在2005年卫生部离退休干部工作会议上的讲话
卫生部副部长 陈啸宏（2005年3月22日）
当前，各单位正在按照党中央的部署，开展保持共产党员先进性教育活动，在抓好在职党员先进性教育的同时，也要根据老干部的特点，抓好老同志党员的先进性教育。在开展先进性教育的活动中，要贯彻‚边学边改‛的要求，进一步做好各项工作，包括老干部工作，做到两不误，两促进。通过先进性教育活动，使我们在思想上有新的提高，工作上有新的起色，作风上有新的转变。
今天我们召开卫生部离退休干部工作会议。首先，我代表卫生部党组和部领导向与会的各位同志，并通过你们向全体离退休干部和工作人员致以崇高的敬意和亲切的问候。
在全党全国人民深入学习贯彻党的十六届四中全会精神的新形势下，去年10月，中央组织部召开了全国老干部‚双先‛ 表彰大会和全国老干部局长会议。胡锦涛总书记专门对全国老干部‚双先‛表彰大会作了重要批示，全文如下：‚祝贺全国老干部先进个人和先进离退休干部党支部表彰大会的召开。老干部是党和国家的宝贵财富。广大老干部为我国革命、建设、改革做出了重大贡献，建立了卓越功 1 勋。没有广大老干部的长期英勇奋斗，就没有我们党和人民事业蓬勃发展的大好局面。各级党委和政府一定要从贯彻‘三个代表’重要思想的高度，切实把老干部工作作为一件大事来抓，认真研究和解决老干部工作遇到的新情况、新问题，真正做到政治上尊重老干部，思想上关心老干部，生活上照顾老干部，进一步把中央关于老干部工作的各项政策措施落到实处。希望广大老干部大力弘扬党的优良传统和作风，为党和人民的事业继续发挥积极作用。祝广大老干部健康长寿，心情愉快，安度晚年‛。在这次全国老干部‚双先‛表彰大会上，曾庆红同志代表党中央作了重要讲话，对老同志的历史功绩作了充分肯定和赞扬，对多年来党的老干部工作取得的突出成绩给予了充分肯定，对老同志在新形势下为党和人民的事业做出新贡献提出了殷切期望，并对进一步做好老干部工作提出了新的要求。胡锦涛总书记的重要批示和曾庆红同志的重要讲话，语重心长，鼓舞人心，意义深远，体现了党中央对广大老同志的深切关怀和对老干部工作的高度重视。这对于我们进一步做好新形势下的离退休干部工作具有十分重要的指导意义。
我们这次会议的主要议题是：认真学习贯彻党的十六届四中全会和全国老干部‚双先‛ 表彰大会、全国老干部局长会议精神，回顾总结2004年的离退休干部工作，研究安排2005年的离退休干部工作，进一步统一思想，振奋精神，明确任务，努力开创离退休干部工作新局面。
2004年是全党全国深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的重要一年。一年来，各单位以 ‚三个代表‛重要思想为指导，紧紧围绕全党全国工作的大局和卫生部的中心工作，认真贯彻党中央、国务院有关离退休干部工作的方针政策，在落实离退休干部政治、生活待遇，加强离退休干部党支部建设，发挥老同志在社会主义‚三个文明‛建设等方面，做了大量深入扎实、艰苦细致的工作，取得了新的成绩。主要表现在以下五个方面：
第一，组织老同志深入学习贯彻“三个代表”重要思想。根据中央组织部的要求和卫生部直属机关党委的安排，各单位党 委和老干部工作部门把组织离退休干部学习‚三个代表‛重要思想作为离退休干部工作的重要任务来抓。各单位主要负责同志亲自为老同志作学习辅导，引导老同志联系党和国家发展的历史以及个人的革命经历，联系改革开放的新形势，深入学习‚三个代表‛重要思想。各单位党委和老干部工作部门充分发挥离退休干部党支部的作用，组织离退休干部认真学习江泽民同志《论‚三个代表‛》等一系列重要著作，并通过组织培训班、报告会、经验交流会等形式增强学习效果，把老同志的学习引向深入。
为配合学习‚三个代表‛重要思想，各单位还组织离退休干部就地就近参观学习活动。通过参观学习，使老同志进一步亲身感受改革开放20多年来，我国在政治、经济、文化和人民生活等方面发生的巨大变化，加深了对‚三个代表‛重要思想的理解。
第二，围绕庆祝建国55周年开展了一系列活动。
去年，各单位积极组织老同志参加庆祝建国55周年的活动。卫生部、教育部等六部委离退休干部局组织老同志参加了包括老年保健知识竞赛、关心教育下一代在内的‚银色之光‛系列活动。部机关的老同志参加了中央国家机关工委组织的离退休干部笔会，用书画的形式表达对祖国的热爱。卫生部举办了全国卫生系统老卫生工作者庆祝建国55周年书画展和第17届老年门球赛。还有许多单位组织老同志参观革命纪念地、观看革命历史题材的电影、组织老党员回顾自己参加革命工作的经历、撰写回忆录、出版诗集、表彰先进离退休干部党支部和先进离退休干部等多种形式的活动。
第三，重视离退休干部党支部建设。
一是做好老干部党支部书记培训工作。部机关和部分直属单位采取多种形式举办了离退休干部党支部书记培训班，加大了对老干部党支部书记的培训力度，发挥他们在老干部党支部建设中的重要作用。
二是各离退休干部党支部根据离退休干部党员的特点，开展支部活动。如组织党员收看老年政治理论讲座，参观展览，开展读书活动等，增强离退休干部党支部的凝聚力和战斗力。卫生部机关方庄老干部党支部、西直门老干部党支部，中日友好医院老干部党支部把活动 站（室）作为组织党员活动的场所，开展各种活动，丰富了广大老同志的精神文化生活。北京医院老干部党支部开展了互帮活动，年龄较小的党员帮助高龄党员，身体好的党员帮助行动不便的党员，在老干部党员自我服务方面总结了新的经验。
三是发挥老干部党员的先锋模范作用。广大离退休干部党员老有所学、老有所为，继续运用自己的经验和智慧，为党和人民的事业作贡献。卫生部机关离休干部陈海峰同志，牢记周总理‚活到老，学到老‛的教诲，退而不休，著书立说，教书育人，心系农村，关心改革，受到中央组织部的表彰，被评为全国老干部先进个人。中日友好医院退休党员高彦民等同志在列车上为产妇接生，《健康报》、《中国老年报》、《北京晚报》登载了她们的感人事迹，受到社会广泛赞扬。中国医学科学院离休干部章央芬、北京医院离休干部于若溪为贫困山区儿童捐助、为社会奉献事迹深深地激励和鼓舞了广大老干部和在职工作人员。
第四，认真落实好离退休干部的生活待遇。
各单位认真贯彻落实中办、国办61号通知精神，认真抓好离退休干部的离退休费按时足额发放，医药费按规定及时报销。尽管有的单位经济状况不太好，积极想办法采取措施保证‚两费‛不拖欠。2004年没有一个单位拖欠老同志‚两费‛的。
对国家规定的离退休干部的生活待遇，部机关和直属单位都不折不扣地进行了落实。
去年北京市出台了为离退休干部发放机制补贴的政策规定，尽管人均数额较往年有较大提高，各单位还是想办法筹措资金，参照执行了北京市的规定。
各单位还开展了对老党员和生活困难老同志送温暖活动，对老红军和有特殊困难的老同志给予了特殊的关心和照顾，使他们安度晚年。中国医学科学院、北京医院等单位建立并使用好老干部帮困基金，帮助有实际困难的老同志，取得了比较好的效果。
第五，不断提高离退休干部工作人员的素质。
各单位党委和行政领导都注意加强老干部工作部门的自身建设。离退休干部工作部门继续深入开展了以公道正派为主题的‚树组工干部形象‛教育活动，不断提高工作人员的自身素质。卫生部举办了工作人员培训班，进行了离退休干部工作经验交流。各单位还进一步完善了有关规章制度，在规范日常管理服务工作等方面，做了大量工作。广大工作人员任劳任怨，全心全意为老同志服务，受到老同志的信任和称赞。
回顾、总结一年来的离退休干部工作，我们的体会有三点：一是老干部工作必须坚持加强领导。老干部是党和国家的宝贵财富，老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，必须给予高度重视。各单位党委要不断提高认识，加强领导，始终把老干部工作摆在重要位置。二是老干部工作必须坚持齐抓共管。老干部工作是一项系统工程，涉及面广，离不开各个部门的大力支持和积极配合。老干部工作取得的进展是各部门共同努力的结果。老干部工作的发展更需要大家认识一致，各负其责，密切配合，共同营造尊老敬老的良好氛围。三是老干部工作必须坚持以人为本。老干部工作是以人为核心的工作，必须体现人文关怀。要从关心、理解、热爱老同志出发，不断满足老同志的物质需求、精神需求和发展需求，做好服务管理工作，发挥老同志的作用，使老同志生活愉快，晚年幸福。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前老干部工作发展还不够平衡，还存在一些问题，主要表现为：一是创新意识不强，对在新形势下老干部工作中出现的新情况新问题研究、解决不够。二是管理服务工作还不够深入、细致。三是离退休干部党支部建设和思想政治工作还有薄弱环节。这些问题需要进一步研究解决。
根据中央组织部的要求和卫生部的中心工作，2005年卫生部离退休干部工作总的要求是：以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，认真贯彻落实十六大和十六届四中全会精神，根据曾庆红同志在全国老干部‚双先‛表彰大会上提出的从四个方面加大老干部工作力度的重要讲话，适应加强党的执政能力建设的需要，坚持以人为本，求真务实，开拓创新，更好地从政治上尊重、思想上关心、生活上照顾好离退休干部，进一步加强离退休干部党支部建设，充分发挥离退 休干部在全面建设小康社会中的积极作用，努力开创离退休干部工作的新局面。
下面，我对2005年的离退休干部工作讲几点意见： 第一，进一步深入开展学习贯彻十六届四中全会精神。党中央去年9月召开的十六届四中全会，是一次极其重要的会议，以胡锦涛同志为总书记的党中央，科学分析了当前的国际国内形势，高瞻远瞩，审时度势，居安思危，未雨绸缪，作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》。贯彻落实《决定》精神，提高党的执政能力，是当前和今后一个时期党的建设和组织工作，包括老干部工作的首要任务。一定要周密安排，精心组织，务求实效。
一是要抓住重点，领会实质。要从总体上把握十六届四中全会的重要内容和精神实质。通过认真学习《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，深刻领会加强党的执政能力建设的重大意义和成功经验，明确加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标、主要任务和各项部署，理解《决定》中阐述的5个方面能力建设的内涵和实质。要紧紧围绕加强党的执政能力建设这个关键，开展全面、系统、深入的学习，使老同志充分认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性，进一步增强大局意识，在思想上同党中央保持一致，充分发挥自身的政治优势和经验优势，在加强党的执政能力建设中做出新贡献。
二是要结合实际，形式多样。针对老同志的特点采取灵活多样的方式方法，不断提高学习成效。各单位可举办形势报告会、情况通报会、理论辅导报告、知识讲座、组织参观学习等，组织好老同志的学习。在学习中，充分发挥老干部党支部的作用。要以纪念红军长征胜利70周年，抗日战争胜利60周年为契机，开展主题纪念活动，把学习贯彻四中全会精神引向深入。
三是要精心组织，抓好落实。各单位老干部部门要结合实际，制定好老同志的学习计划和贯彻落实的具体措施。老干部部门的工作人员在组织好老同志学习的同时，要深入到老同志中去，了解情况，掌握动态，总结经验，扎扎实实地组织好老同志的学习。
第二，进一步加强离退休干部党支部建设。部机关和直属单位共有5000多名离退休干部，党员数量占85％。离退休干部党支部已经成为党的基层组织的重要组成部分。我们要深刻认识在新形势下加强离退休干部党支部建设的重要性，按照党中央的部署和要求，继续贯彻中组部《关于加强离退休干部党支部建设的意见》，切实抓好离退休干部党支部建设。
一是要认真开展好保持共产党员先进性的教育活动。在开展保持共产党员先进性教育活动中，各单位党委和老干部部门一定要充分发挥离退休干部党支部的作用，认真负责地组织好离退休干部党员的学习，确保通过这项活动，使广大离退休干部党员在保持共产党员先进性方面取得明显成效，把离退休干部党支部建设提高到一个新水平。
二是要重视党支部书记的选配和培训工作。多年来的实践证明，选配好党支部书记，是加强离退休干部党支部建设的关键。要注意选配政治上强，群众威信高，有工作能力，热心为老同志服务的离退休干部担任党支部书记。团结和联系广大老干部党员开展活动，发挥党支部的战斗堡垒作用。要重视党支部书记的培训工作。要通过读书学习、参观考察、工作研讨、经验交流等多种形式培训支部书记，要对党支部书记工作给予支持，生活上给予适当照顾，使其更好地适应离退休干部党支部建设。
三是要充分发挥离退休干部党支部在加强老同志思想政治工作中的核心作用。根据离退休干部的思想实际，针对不同时期，不同情况，确定党支部思想政治建设的目标和任务，充分发挥离退休干部党支部在思想教育方面的引导作用和战斗堡垒作用，发挥在离退休干部党员自我学习，自我管理，自我教育中的重要作用，使广大老干部党员自觉做到政治坚定、思想常新、理想永存。
要根据离退休干部居住分散，部分党员高龄多病和行动不便等特点，创新组织形式和活动方式，增强工作的针对性和实效性，增强党支部的战斗力和凝聚力。
四是要深入开展学习先进的活动。去年10月，中央组织部召开了全国老干部‚双先‛表彰大会。共表彰了400名老干部先进个人和150个先进离退休干部党支部。卫生系统有8名老干部、3个离退休 干部党支部受到表彰。他们是广大老同志和离退休干部党支部学习的榜样。要认真组织老干部向他们学习，教育激励广大老同志争当先进，永葆革命青春。要大力宣传他们的事迹，宣传老干部政策，宣传老干部工作，努力营造尊重老同志、关心爱护老干部的氛围，推进老干部工作向前发展。
第三，进一步从生活上照顾好离退休干部。
按照党和国家有关离退休干部的方针政策，落实老同志的生活待遇，维护老同志的利益，帮助老同志解决实际困难；使他们共享改革发展成果，是离退休干部工作的重要任务。
一是要进一步落实中办、国办厅字（2000）61号文件精神，确保离退休费按时足额发放，医药费按规定及时报销。有的单位经济状况不大好，也要想办法保证老同志的‚两费‛ 落实，保证不要拖欠。
二是要关心有特殊困难的离退休干部。对年高体弱、长期生病、行动不便，生活完全不能自理，离退休早、收入较低、子女失业、孙辈上学等生活有特殊困难的离退休干部和易地安置的离休干部，要给予特别的关心和照顾；对无工作的离退休干部的遗属，也要想办法帮助他们解决实际困难。总之，要根据实际情况，研究采取特殊的措施和办法，帮助他们解决实际困难。我在这里要特别强调一下，对老红军要采取特殊的办法和措施予以照顾。目前，我部机关和部属单位有老红军18人，这些老同志为中国革命和建设做出了巨大贡献，他们现在高龄多病，生活上有一定的困难，有老红军的单位，要研究、制定特殊照顾老红军的具体办法，保证他们安度晚年。对有特殊困难的老同志的问题，要带着感情、满怀热情地去解决。对老同志反映的实际困难和问题，凡是有明确政策规定的，要执行好政策；没有政策规定的特殊问题，要从实际出发，分别情况，一事一议，一事一办，个案处理，防止简单化。
第四，进一步发挥离退休干部在社会主义政治文明、精神文明和物质文明建设中的作用。
老同志是党和国家的宝贵财富。曾庆红同志在全国老干部‚双先‛表彰大会上，对老干部提出了四点殷切期望：期望老同志们在建设学习型政党、学习型社会中发挥参与和促进作用；期望老同志们在经济建设和科技进步中发挥服务和推动作用；期望老同志们在弘扬党的光荣传统、培养教育下一代上发挥示范和教育作用；期望老同志们在建设社会主义和谐社会中发挥党和政府的参谋和助手作用。各单位要从本单位和老同志自身的实际出发，就地就近，面向单位、面向社会、面向基层、面向群众，发挥老同志的政治优势、经验优势和专业技术优势，使他们在改革、发展、稳定中继续做贡献。今年2月，中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部、中央统战部、人事部、科技部、劳动保障部、解放军总政治部、中国科协关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》，各单位要认真贯彻落实。
第五，进一步加强离退休干部工作部门的自身建设。
目前，部机关和部属单位共有专职老干部工作人员62名，兼职工作人员24名。多年来，这些老干部工作人员爱岗敬业、任劳任怨，无私奉献精神，全心全意为老同志服务，做出了积极的贡献，受到老同志们的称赞，是一支值得信赖的队伍。我们也应看到，新形势和新任务对工作人员的政治素质、业务能力、工作作风提出了新的更高的要求。我们必须从加强党的执政能力建设的高度，来认识加强老干部工作队伍建设的重要性。要按照曾庆红同志在表彰大会上重要讲话的要求，努力建设一支学习型、服务型的老干部工作队伍。
要按照中央的部署和要求，认真开展好保持共产党员先进性教育活动。在全党开展以实践‚三个代表‛重要思想为主要内容的共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的重大决策，是新时期加强党的建设新的伟大工程的基础工程。老干部工作部门要充分认识开展好保持共产党员先进性教育活动的重要意义，在党委的领导下，结合党员的实际和本部门的工作实际，认真搞好先进性教育活动，要把学习和实践统一起来，确保先进性教育活动顺利推进和健康发展，通过学习教育活动，努力提高素质，坚定理想信念，坚持党的宗旨，发扬优良作风，提高服务本领，使工作人员党员在思想上有新的提高，工作上有新的起色，作风上有新的转变，进一步做好新形势下的老干部工作。老干部部门是各单位的行政职能部门，同时，老干部部门又是为老同志服务的，岗位特殊。对老干部工作部门和工作人员要与其他职能部门和工作人员一视同仁，对他们不能有任何偏见。从事老干部工作的同志，工作辛苦，生活清苦。各单位党委和领导更要从老干部部门的实际出发，对老干部工作人员政治上信任、工作上支持、生活上关心，为他们的学习、工作、生活和成长进步创造条件。要把对老干部有感情、政治素质好、懂政策、讲奉献，工作能力强、勤奋实干，热心老干部工作的同志充实到老干部工作部门领导班子。要真正把曾庆红同志提出的用事业留人、用感情留人，用适当待遇留人的要求落到实处。
老干部工作人员要转变工作作风。要深入到老同志中去，了解他们思想、生活和健康等情况，听取他们的意见和建议，做好他们的思想政治工作。为离退休干部多办好事、多办实事。要认真做好老同志的来信来访，做到事事有结果，件件有着落。
要强化工作人员的培训。今年卫生部要继续举办工作人员培训班。按照中组部的要求，力争在三年内，使所有的工作人员，通过不同的方式培训一遍。各单位也要注意通过各种形式培训工作人员，提高他们的政治、业务素质。工作人员要加强业余学习，训练好基本功，熟悉有关老干部工作的政策，熟练运用现代化的办公手段，提高为老同志服务的本领。
要健全和落实各项工作制度，使离退休干部的管理服务工作科学化、制度化和规范化。
要保持离退休干部工作机构和人员队伍的稳定。当前，在有些单位正在或即将进行机构改革，要确保工作不断、队伍不乱、人员不散、力量不削弱，确保离退休干部工作机构设置、人员配备等与新形势下离退休干部工作的任务相适应。
第六，进一步加强对离退休干部工作的领导。
离退休干部工作是各单位的一项重要工作。要从贯彻落实‚三个代表‛重要思想的高度，认识老干部工作的重要性。实践证明，离退休干部工作做得好不好，关键在于领导对离退休干部工作的认识深度 和重视程度。老干部是党和国家的宝贵财富。尊重老干部，就是尊重我们党和中国革命的历史；关心老干部，就是关心党和国家的宝贵财富；重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。各单位党政领导一定要以对党，对人民高度负责的精神，端正对老干部的态度，正确认识老干部工作的地位和作用，要适应新形势、新任务的要求，进一步加强对老干部工作的领导。
要把老干部工作切实摆到重要位置，提上议事日程，作为大事来抓。各单位党政主要领导都要亲自过问老干部工作，要定期听取汇报，对老干部工作中的重大问题及时研究并提出解决的措施和办法；分管老干部工作的领导要经常深入到老干部工作部门了解情况，加强指导，及时帮助解决实际问题；各单位老干部工作领导小组要充分发挥组织、协调、监督和指导作用，各成员部门一定要履行自己的职责；组织、人事部门要加强对老干部工作的具体指导，要重视协调解决老干部工作中的重点、难点问题；各个部门都要大力支持、配合老干部部门的工作，同心协力，共同做好离退休干部工作。有关部门在研究、制定涉及离退休干部的政策、规定时，要听取老干部工作部门的意见。
要开拓创新，积极研究解决老干部工作中的热点、难点问题。目前，老干部工作面临许多新情况和新问题。如，面对离休干部高龄体弱，居住分散，行动不便的实际情况，老干部党支部如何设置，活动如何开展，思想工作如何做；面对老同志不断增强的文化学习需求如何满足，真正使老同志老有所教，老有所学；面对当前老同志中存在的要求提高待遇，看病贵、住院难等问题，如何做好工作和帮助解决实际困难；改制单位如何确保老干部安置到位、待遇到位、管理到位、服务到位等等。我们要进一步解放思想，转变观念，打破一些不合时宜的旧的工作思路和做法，研究、解决这些问题，进一步做好新形势下的老干部工作。
做好离退休干部工作事关全局，意义重大，任务繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，奋发进取，扎实工作，努力开创离退休干部工作新局面。
第五篇：卫生政务通报
卫生政务通报
（第30期）（总第386期）
卫生部卫生政策法规司 二ΟО五年十一月九日
按 今年10月28日，卫生部血吸虫病专家咨询委员会在湖南长沙召开了纪念血吸虫病在中国发现100周年大型学术会议。王陇德副部长到会并发表了讲话，他系统回顾了我国血防工作的历史，客观分析了当前存在的困难和问题，阐明了今后防治工作的发展方向。现刊发他的讲话，供各地深入学习。
在纪念血吸虫病在中国发现100周年
大型学术会议上的讲话
卫生部副部长 王陇德（2005年10月28日）
今天，我们在湖南长沙举行大型学术会议，隆重纪念血吸虫病在中国发现100周年暨新中国血吸虫病防治工作50周年。其主要目的是回顾历史、总结经验、把握现在、开创未来，更好地推进我国血吸虫病防治工作，更好地保障人民群众的生命安全和身体健康。下面，我就我国血吸虫病防治工作的历史回顾、目前防治工作情况和今后防治工作打算作一个发言,供同志们参考。
一、我国血吸虫病防治工作历史回顾
1972年,长沙马王堆一号汉墓出土的女尸的肝、肠组织中发现了日本血吸虫卵，证明血吸虫病在我国流行至少已经有2000多年的历史。尽管我国传统医学对其进行了一定的研究和探索，但受当时的科学、技术水平的限制，对该病的病因、发病机理、治疗方法和与其他疾病的鉴别等方面缺乏系统研究，仅在中医学的书籍里对本病的症状有一定的记载。直到1905年，常德广德医院美籍医师Logan在一名18岁农民的粪便中检出日本血吸虫卵，并将病例有关情况在专业杂志(中华教会医学杂志英文版，1905,19：243－245)上发表，血吸虫病才逐步为我国医务工作者所发现和认识。我国的医学先驱们也陆续对血吸虫病的流行情况开展了一些调查，逐步了解和掌握了我国血吸 虫病流行的基本情况。血吸虫病1905年在我国首次发现和报告，是我国医学史上的一件大事，为我国系统地开展血吸虫病研究和防治工作开辟了新纪元。
血吸虫病的流行严重危害广大劳动人民的身体健康，造成了我国许多地区田地荒芜，家毁人亡。毛主席在诗词中所描述的“千村薜荔人遗矢，万户萧疏鬼唱歌”正是旧中国血吸虫病猖獗流行的真实写照。
新中国成立后，党和政府深刻认识到血吸虫病的严重危害，在当时物资匮乏、信息封闭、国家百废待兴的艰苦条件下，带领广大人民群众与血吸虫病展开了艰苦卓绝的斗争。1955年夏，毛泽东主席主持召开了中央会议，提议中央成立血吸虫病防治领导小组，并发出了“一定要消灭血吸虫病”的号召，拉开了我国系统防治血吸虫病的序幕。
五十年来，在党中央、国务院的高度重视和领导下，在有关部门的密切配合下，依靠疫区人民群众的努力，我国血吸虫病防治工作取得了显著成绩。一是疫区范围逐渐缩小。到1995年，全国12个血吸虫病流行省、自治区、直辖市中，先后有广东、上海、广西、福建、浙江5个省、自治区、直辖市消灭了血吸虫病，433个流行县（市、区）中，有260个县达到传播阻断标准、63个县达到传播控制标准。全国流行省、流行县、流行乡镇较防治初期分别减少了42%、75%和74%；二是疫情明显减轻。据统计，2004年全国血吸虫病推算病人数84.3万人，较防治初期（1161.2万人）减少了92.7%；其中晚血病人2.9万人，较建国初期（60万人）减少了95.2%。全年发生急性感染816人，较防治初期每年发生急性感染大约1万人、死于急性感染大约1千人的情况明显下降。此外，耕牛粪检阳性率为4.49%，较建国初期全国耕牛感染率（24%）下降了81.3%；三是钉螺面积大幅度减少。2004年，全国共查出钉螺面积38.5亿平方米，较建国初期的钉螺面积（143.2亿平方米）减少了73.14%。
血吸虫病防治工作取得的成绩，离不开党的历代领导集体的关怀，同时，也凝聚了我国几代血吸虫病防治、科研工作者的心血和汗水。纵观我国血吸虫病的防治历程，大致有以下几条基本经验：
一是采取“预防为主、综合治理”的防治措施。把血防工作列入当地社会和经济发展规划，明确防治目标，因时因地制宜，结合农田水利基本建设，改造钉螺孳生环境，实施查灭螺、查治病、管粪、管水和加强个人防护等综合治理措施。
二是坚持专业防治和群防群控相结合。各级血防专业人员坚持奋战在血防第一线，开展防治和技术指导，规范操作，控制质量，组织群众参与灭螺工作。同时大力开展健康教育，培训不脱产的血防员，每年开展查螺等血防工作。三是紧密联系实际、开展科学防治。各地紧密结合血防工作实际，研究探索切实有效的防治方法。如广东省约95%的钉螺分布在草塘地区，防治科研人员根据这类地区钉螺生长规律和生态环境，提出了筑堤、围垦的综合治理措施，改变草塘型有螺区冬陆夏水状态，既发展了生产，又消灭了钉螺。福建、广西、上海、浙江等省市通过调查研究，掌握了山丘、水网地区钉螺分布规律，探索出适合各类环境的灭螺方法，加快了消灭钉螺的进程。
四是联防联控，注重实效。鉴于疫区山水相连，钉螺孳生地区互相交错，从70年代起就建立起沪浙苏、苏浙皖和赣浙三个省际血防联防，开展联合防治和工作交流，促进了毗邻地区的血防工作。为进一步提高联防工作效果，毗邻地区又联合制订查灭螺和查治病计划，提出阶段性工作目标和保证措施，组织联合查灭螺专业队，同步查螺灭螺、查病治病，为巩固血防成果起到了积极作用。
二、目前我国血防工作形势
近些年来，由于多种因素的影响，部分地区血吸虫病疫情严重回升，对人民群众的健康和生命安全造成严重威胁。主要表现在：一是血吸虫病感染人数增多，局部地区出现急性感染暴发疫情；二是部分地区疫情死灰复燃，疫区范围显著扩大；三是钉螺大面积扩散，人畜感染的危险度增加；四是疫情有从农村向城市蔓延的势头。这与当前我国经济飞速发展，社会不断进步，综合国力日渐强大，人民生活水平不断提高，对健康要求越来越迫切的形势极不相称。
党的第四代领导集体坚持“以人为本”的科学发展观，以构建社会主义和谐社会为重要战略任务，十分关心血吸虫病防治工作。2004年以来，胡锦涛总书记、温家宝总理、吴仪、回良玉副总理分别就加强血吸虫病防治工作作出了重要批示。国务院成立了血防工作领导小组，下发、转发和批准了《关于进一步加强血吸虫病防治工作的通知》、《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（2004-2015年）》、《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2004-2008年）》，召开了全国血防工作会议，明确了当前和今后一个时期的血防工作目标、任务和措施，并对血防工作作了全面部署。全国血防工作又迎来了一个新的春天。全国血防工作会议后，各级政府、各有关部门切实加强了对血防工作的领导，加大防治工作力度，防治工作取得了一定的成绩。2004年全国发生急性血吸虫病例816例，比2003年下降26.75%。今年1-9月，各项工作得到进一步加强，截止2005年10月9日，共发生急性血吸虫病457例，比去年同期下降了35%，得到了吴仪副总理的充分肯定。
但是，我们必须清醒地认识到当前防治形势依然十分严峻，与党中央、国务院给我们设定的工作目标和工作任务相比，与广大疫区群 众对我们的希望和期求相比，还有很大的差距。当前我国血吸虫病防治工作中存在的突出问题和困难是：
（一）传染源没有得到有效控制。突出表现在以下两个方面：一是传染源种类多，数量大。据不完全统计，7省血吸虫病疫区散放的肉牛和耕牛大约150万头。散放的家畜缺乏有效的管理和治疗，反复感染，反复污染环境。二是人畜粪便缺乏有效管理。疫区农村改厕率总体上还不高；水上作业的流动人群粪便缺乏有效管理，严重污染水域；部分少数民族地区由于受风俗习惯的影响，几乎没有厕所，粪便随处排泄，污染环境。对环境污染最大的动物传染源的粪便，基本处于无人管理状态。
（二）疫情仍然十分严重。近年来各地陆续发现新的疫区，部分县出现疫情反复，目前的重疫区大都是水位难以控制、钉螺难以消灭的硬骨头或是自然环境恶劣、交通不便、经济发展滞后、卫生防病知识缺乏的边远或少数民族地区。
（三）健康教育不够普及。分析今年以来发生的急性感染疫情，大多是因为缺乏基本的血防知识，特别是有近50%的急感病例是学龄儿童，说明学校的健康教育措施还没有完全落实到位。
（四）一些地区防治主动性不强。把本地区控制血吸虫病流行的希望完全寄托在上级安排一、二个综合治理项目上，不能充分发动群众因地制宜地采取一些简便易行的防治措施。
分析这些困难和问题，既有客观上的问题，也有主观上的问题，虽然有些属于机制和管理体制方面的问题，需要经过一段时间努力才能解决，但更多的是只要我们解放思想、转变观念、把握关键、下定决心、加强协调、群策群力，在较短的时间内明显控制疫情还是完全有可能的。
三、下一步血防工作的打算
当前，我国的血吸虫病防治工作处于合力攻坚时期，虽然面临艰巨的挑战和巨大的压力，但也面临难得的历史机遇。前不久，党的十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，将“城乡居民卫生条件有较大改善”作为“十一五”时期经济社会发展的主要目标之一，将“完善公共卫生和医疗服务体系”作为一项重要的工作任务，为今后我国包括血防工作在内的卫生工作发展提供了依据和保障。明年“两会”以后，国务院血吸虫病防治工作领导小组组长吴仪副总理还将在江西召开全国血防工作现场会，进一步动员各级政府加强领导，加大投入，并对下一阶段的血防工作进行部署，推动“到2007年，全国所有的血吸虫病疫区要达到疫情控制目标”的实现。
因此，我们当前和今后一个阶段血防工作要紧紧围绕“到2007 年，全国所有的血吸虫病疫区要达到疫情控制目标”，结合我国现阶段的国情和经济、社会发展水平，解放思想、开拓思路，大胆创新。要坚持“因地制宜，抓住关键环节，解决主要问题”这一基本防治原则。下面，我就今后防治工作提出以下几方面意见：
（一）突出重点地区，抓住主要环节，集中力量，采取有针对性的防治措施，确保各项防治工作目标的实现。
1、突出重点地区。当前应将人群感染率较高的乡镇作为重点地区，动员各部门力量，从上游到下游，集中连片开展综合治理，提高效益。这一点已经在国务院血防工作领导小组成员单位中形成共识，并已经在2005年各部门下达血防项目时得到体现。我们将在今后的工作中继续加强国务院血防领导小组成员单位间的协调和配合，并及时将有关信息，反馈各地。希望各省血防部门主动开展协调，抓好落实。
2、抓住传染源控制这一主要环节。我们大家都了解，血吸虫病流行有以下几个关键环节和特点：（1）这种病不会直接传染，必须通过钉螺这一中间环节；（2）钉螺作为一种自然生物，实际上也是血吸虫的受害者，是被血吸虫毛蚴感染和寄生的对象；（3）所有的感染环节都与水有明确的关系，没有水，虫卵不能孵化，没有水，幼螺不能孵出，没有水，尾蚴也不能逸出；（4）钉螺平均寿命只有一年。寄生有血吸虫幼虫的感染性钉螺平均寿命仅为214天。只要控制虫卵入水，大部分已被毛蚴感染了的钉螺应该在一年之内死亡。（5）牛的粪便对于湖区血吸虫病传播影响巨大。专家估计，在湖区，80-90%的血吸虫感染是由于牛粪中的虫卵所造成。因此，对人和动物传染源的管理是控制血吸虫病流行的根本性措施，只有认真管好人畜粪便、实施无害化处理，使人畜粪便不直接下水，才能从源头上控制血吸虫病。这就需要我们在防治工作中，因地制宜地实施：第一，加强对耕牛、肉牛等主要家畜传染源的控制和管理。应在湖区人群感染率高的村实施以机代牛、家畜圈养舍饲，禁止在草滩上放牧等措施，严格控制动物传染源的污染。第二，大力推广改厕或建沼气池。第三，加强对水上流动人群粪便的管理。第四，要彻底查治人和动物的血吸虫病。
在这里，我要着重谈谈“以机代牛、家畜圈养舍饲，禁止在草滩上放牧”问题。当前，我国血吸虫病疫区普遍存在着牲畜敞放问题。未经处理的人畜粪便内的大量病原微生物污染了环境，直接造成了对群众健康的严重威胁，既加重了血吸虫病的流行，也造成了其他人畜共患病的传播。这种落后的生产生活方式对环境的污染，对人类健康和社会发展造成的危害已是不争的事实。我们许多同志都去过不少发达国家，我觉得我们和发达国家在卫生方面，特别是公共卫生方面目前最大的差距，就在于对人畜粪便的管理。大量病原微生物由粪便排 出，污染环境。人畜粪便管理在卫生工作中实在是太重要，不要说是肠道传染病，就是一些呼吸道传染病，大量病毒也从粪便中排出，象非典病毒从果子狸粪便中大量排出，禽流感病毒从禽类粪便中大量排出，血吸虫病的问题也就在这里。人生活在疫水环境中，到处都是疫水，不可避免地被感染。目前湖区群众被血吸虫反复感染问题就在于疫水，这也越来越多地为疫区广大领导和群众所认识。许多地区为了解决这个问题，进行了一些有益的探索，“以机代牛、家畜圈养舍饲，禁止在草滩上放牧”等措施已经在很多试点地区获得成功。但是，也有一些地区的领导和防治人员对这个问题存在怀疑和畏难心理，不是怀疑这个措施的效果，而是顾虑这个措施推行的阻力太大，怀疑这个措施的可持续性。我觉得：首先我们要解放思想。随着经济的发展、社会的进步，科学技术水平的提高，耕牛一定会被农业机械化所替代，散放养殖肉牛也必将被规模化科学养殖所替代。现在，东部的江苏血吸虫病疫区已经基本看不见耕牛的存在，在一些血吸虫病消灭地区,有些地方还是有钉螺，但是有螺无病，没有阳性螺。中部许多地区农民的经济收入已达到一定水平，搞农业机械化积极性很大。只要政府加以引导，给以适当扶持，“以机代牛”就完全可以实现。安徽池州、江西进贤等地“以机代牛”工作的开展，充分证明了这一点。安徽池州由政府组织实施“以机代牛”，政府给一定补助，农民非常积极，调查发现野粪中血吸虫卵率明显下降，肠道寄生虫感染率也明显下降。此外，当今农业科技的发展，已经可以提供不少含高蛋白的优良草种，这就为我们推行“牲畜圈养”提供了条件。我想这是先进生产力发展的必然方向，对于提高疫区整体卫生条件，改善疫区环境，提高人民健康水平，促进疫区经济和社会协调、可持续发展将产生重大而深远的影响。
为了确保上述措施落到实处，我们一方面将通过立法加强管理，并大力做好宣传教育工作，提高群众认识；另一方面还要出台一些切实可行的配套政策，如贴息贷款、经济补偿、技术支持等进行扶持，使群众利益不受损害并有一定的积极性。
3、加强健康教育，形成群防群控的血防工作新局面。当前，我们要抓住以下几个重点人群：一是疫区各级干部。首先要让疫区各级干部理解血吸虫病防治工作对于解决“三农”问题的重要性、必要性，掌握基本的防治知识，才能组织好疫区各级干部，层层搞好组织发动工作。在民族地区，还应该注意发挥当地有影响人物的作用；二是中小学生。中小学生是血吸虫病的主要受害者。今年，中小学生急性血吸虫感染发病人数仍然很高。据全国急性血吸虫病与突发疫情周报，截至8月5日，全国共报告学生急感89例，占全部报告病例的40.6％；共发生学生急感突发疫情2起，占全部突发疫情的67％。据我部组 织的专项调查发现，发生急感的学生分布在59个中小学校。其中13个中小学校（占22.0％）没有开展血防健康教育。即使是一些学校开展了血防健康教育，也仅仅是流于形式，血防知识课重点不突出，给学生印象不深，没有达到预期的效果。对此，我部和教育部领导都非常重视，已经向全国发出通报，要求全国各级教育行政部门要切实按照《教育部、卫生部关于加强学校预防控制血吸虫病健康教育工作的通知》精神，做好健康教育工作。各省教育、卫生行政部门应该于近期组织对疫区中小学校开展血防健康教育的情况进行明察暗访，对血防健康教育没有开展或开展不到位的学校，给予通报批评。对于未按照上述文件精神开展学生血防健康教育工作而导致疫情发生的单位和个人，应按照《中华人民共和国传染病防治法》、《学校卫生工作条例》和有关规定，对学校和责任人，予以处罚。为了配合健康教育工作的开展，卫生部与教育部将尽快组织制作适合中小学生特点的健康教育教材和教具，提供给疫区中小学校；并组织开展中小学血防健康教育师资培训，以保证健康教育的质量。卫生部和教育部将适时组织督察组，对各地中小学生血防健康教育工作开展情况进行专项督察。此外，我们将积极协调教育部门，争取将血防知识列入考试（考核）范围。
同时，我们要注意健康教育的内容和形式。要注意利用当地群众喜闻乐见、乐于接受的形式，把复杂、晦涩的技术知识变为重点突出、浅显易懂的防治知识教给群众。一定要让群众了解，是人类自身没有管理好我们自己和牲畜的粪便，才造成了血吸虫病的流行，从而使广大群众，特别是疫区内的群众，能积极参与、投身到血吸虫病防治的斗争中来。我认为这一点非常重要。但现在有很多地区根本没有抓住这个最关键的环节。卫生管理人员必须懂得，没有群众的主动参与，就不会有显著防治成果的出现。
（二）加强对重点防治地区的技术指导和定点帮扶工作。国务院血防办已发出通知，要求疫区各地，以地（市）为单位，向重疫区村派出由多部门组成的工作队，明确责任，分片包干，协助疫区村研究制订防治对策，落实具体项目和措施。现在在很多地方，工作就是发文件，发完文件就算这项工作就已经完成。可是实际上很多防治措施甚至一些最基本的措施根本没有落实，如人畜粪便未经发酵就下田施肥，很多沟渠也没有实施开新填旧。因此，国务院血防领导小组要求各省要以地市为单位，组成多部门的工作队入驻重疫区村，帮助制订措施，帮助落实措施。现在，很多省已经积极行动起来，但也有部分地区派驻工作组进度缓慢，工作不深入，需要引起重视，抓紧落实。
（三）加快立法和规划审批进程。卫生部、国务院法制办已在广泛征求意见和立法调研的基础上，拟定了《中华人民共和国血吸虫病 防治条例》（草案），将尽快提交国务院常务会议讨论通过；还将积极协调有关部门，尽快审批部门专项规划。
（四）加强科学研究，及时掌握国内外血吸虫病、寄生虫病防治工作进展和疫情动态，为防治工作决策提供科学依据。我们要把科研、教学与现场工作紧密结合起来，为防治工作提供技术支持。科技工作者要深入防治第一线发现问题和解决问题，努力为基层服务。百年血吸虫病防治历程表明，科研工作者只有深入第一线，调查了解第一手资料，才能真正提出符合实际情况的防治措施。
为了探索和完善新形势下不同类型地区血防工作策略和措施，在广泛征求各有关部门意见的基础上，国务院血防办选择具有湖区和山区血防工作典型特点的湖南安乡、湖北汉川、安徽池州、江西进贤、和四川普格县作为血防联系点，组织专家认真、科学分析当地实际情况的基础上，与当地政府制定了详细、切实可行的方案。江西进贤县已组织实施项目，出现了一些很好的苗头，其他各县将陆续组织实施。这些点上成功经验的取得，必将极大地推动和鼓舞广大疫区干部群众的士气和干劲，推动全国血防工作的开展。
我国血防工作既面临繁重的任务，又迎来了良好的机遇。面对实现全国预防控制血吸虫病中长期规划的艰巨任务，全国血防科技工作者要高举邓小平理论伟大旗帜和“三个代表”重要思想，紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，按照党中央国务院的统一部署，以科技创新、技术进步促进血防工作的可持续发展，抓住重点，明确任务，强化管理，形成合力，狠抓落实，“纸船明烛照天烧”的光明前景，就一定会在血吸虫病疫区实现！
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