XX街道深化“岗位大过关”活动实施方案

XX街道深化“岗位大过关”活动实施方案

为进一步提高企业从业人员安全意识和素质，推动企业安全管理水平和从业人员岗位安全技能水平大幅度提升，打造岗位保安全的硬核实力，经研究，制定如下实施方案。

一、工作目标

（一）危险化学品生产经营单位、烟花爆竹销售点（店）、规模以上工商贸企业要明确制定主体责任清单。

（二）以岗定培、应培尽培、岗位过关，加强企业安全技能培训能力，提高岗位培训质量，提升一线员工“四个能力”（风险管控能力、安全操作能力、隐患排查能力、应急处置能力）。

（三）以岗位过关倒逼企业提升培训质量，以督导检查、监管执法倒逼企业全面落实培训主体责任，切实提高生产经营单位安全生产管理水平和从业人员安全素质，坚决遏制“三违”现象，进一步夯实安全生产基础，促进全街道安全生产形势持续稳定好转。

二、实施范围

（一）企业范围。

全街道危化品生产、使用、储存企业（不包含加油站）、烟花爆竹零售点（店）、一般化工企业、规模以上工商贸企业（涉粉尘爆炸、涉氨制冷）。其他企业由各部门根据实际情况（按行业）组织指导开展岗位培训，提高一线员工素质。

（二）岗位范围。

企业中的4类岗位：主要负责人、安全管理人员岗位，特种作业人员岗位，车间主任（班组长）岗位，一线员工岗位。

三、工作重点

（一）岗位教程编制过关

1.根据市、县应急局指导意见，安全培训机构严格按照《安全生产培训大纲》制定岗位教程，统一培训、统一考核、统一发证，确保持证上岗率100%。

2.各生产经营单位结合自身实际，以车间主任（班组长）岗位，一线员工岗位为对象，研究确定培训内容，编制各岗位安全培训教程，制定培训计划。车间主任（班组长）岗位教程必须包含现场管理能力（组织实施安全管理规定、安全操作规程）、教育培训能力（对员工进行安全意识、安全知识、安全技术教育）、隐患治理能力（组织安全检查、落实隐患整改、保障设备安全、纠正违章作业）、应急指挥能力（正确处置事故险情、及时报告事故情况、有效组织应急演练）等内容。一线员工岗位教程必须包含风险管控能力（了解管控岗位安全风险）、安全操作能力（熟练掌握岗位安全操作规程）、隐患排查能力（排查识别岗位安全隐患）、应急处置能力（及时处置事故险情）等内容。教程由企业主要负责人组织技术负责人、安全负责人及有关专家进行审核，报有关部门报备后由主要负责人签字发布实施。

3.危化品生产、使用、储存单位岗位教程和培训计划报街道应急管理办公室，一般化工企业、规模以上工商贸企业报街道应急办。街道应急办对企业岗位教程和培训计划建立“一企一档”备查。

4.街道聘请相关专业技术人员或专家对企业岗位培训教程逐个审查验收，主要审查是否针对岗位进行编制，培训内容是否包含“四个能力”，内容是否有针对性、操作性。专家要认真审核并签字负责，对质量不高、内容不全、脱离岗位实际的要求企业补充完善。对不认真编制教程、教程编制明显不合理的企业进行通报、约谈。

（二）培训效果验收过关

1.资质过关。企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员要通过学习掌握安全知识，提高安全技能，取得安全生产培训合格证和特种作业操作证，做到人岗相应，未取得有关证件不得上岗作业。

2.精准培训。企业自上而下开展岗位培训，企业主要负责人、安全管理人员组织车间主任（班组长）培训，安全管理人员组织特种作业人员进行作业前再培训，车间主任（班组长）组织一线员工培训。培训要聚焦岗位，以“四个能力”为主要内容，分岗位开展有针对性的安全培训，要科学设置培训课程、保障培训时间、强化警示教育、突出现场演示演练，使所有员工全面熟知岗位安全风险，熟练掌握岗位安全操作规程，识别排查岗位安全隐患，知悉应急处置措施，提升应对事故的能力。培训计划要覆盖全员，将被派遣劳动者、外包施工队伍人员纳入统一管理和培训。

3.丰富载体。全面推广岗前“十分钟”安全教育，按照员工岗位“四个能力”的要求，结合岗位教程，将各岗位当班期间的注意事项、安全操作规程、事故处置措施、隐患排查项目内容、作业范围内的危险因素等重点内容制作成明白纸、卡片或编辑成语音广播、影视图像、微信提示，创新模式，利用岗前“十分钟”时间对上岗员工开展形式多样的安全教育，提高员工安全责任意识，规范员工操作行为。

4.分级验收。企业主要负责人对安全教育活动的开展负总责，车间主任（班组长）对一线员工负责。培训结束后，岗位数量少的企业由公司主要负责人组织人力资源部门、安全部门和安全专家进行逐个验收，岗位数量多、管理层级多的企业，采取自下而上、分级负责进行过关验收，班组长验收一线员工，班组合格后报车间主任验收，车间合格后报公司验收，公司主要负责人组织人力资源部门、安全部门和安全专家进行抽查，采取现场考试、现场询问、现场演练、手指口述等方式，确保“人人达标、岗岗过关”。验收不过关的员工要予以调整或返训，表现优秀的员工要采取晋级、奖金、升职等方式进行激励，企业岗位全部过关后将验收结果报送教程备案部门。

（三）督导检查过关

1.街道应急办对备案企业活动情况进行全面检查，组织专班，聘请相关专家，逐个检查过关。要重点检查企业相关人员是否取得资格证（合格证）、是否在有效期内。要对照企业培训教程，现场抽查车间主任（班组长）和一线员工，通过试题考试、实际操作等方式进行效果测试，检验企业活动开展效果，发现不能准确掌握岗位安全知识的员工要责令企业及时补训或调整。对未组织全员培训、安全教育走过场、相关人员没有取得证件的企业要限期改正，确保企业全岗培训过关。

2.街道开展专项检查，对开展“岗位大过关”情况进行验收。坚持效果导向，通过复查企业、随机抽查员工、现场考试等形式进行现场验证，抽查企业员工岗位不少于3个，对企业员工岗位安全素质普遍不能满足生产条件、“三违”现象突出的企业要坚决停产停业整顿，待整改验收合格后方可恢复生产。

四、实施步骤

（一）培育标杆（2021年4月至26月中旬）

1.全面部署。召开街道有关部门、重点企业负责人参加的工作部署会，加大宣传力度，层层安排部署。

2.试点先行。全街道选取至少1家化工企业或2家重点工商贸企业作为试点企业，率先确定岗位，学习教程，建立培训机制，开展岗位培训，检验培训效果。

3.帮扶指导。街道应急办聘请相关专家定期对试点企业进行指导帮扶，及时发现解决培训过程中出现的困难问题，确保试点企业安全教育达到预期效果。

4.制作教程。试点企业之外的其他企业组织开展岗位教程编制工作，5月中旬前全部完成。

（二）验收评标（2020年5月至6月上旬）

1.街道组织人员对试点企业安全教育开展情况逐一检查验工作。

2.街道应急办对试点企业外其他企业教程编制情况进行审查，督促企业教程编制过关，6月上旬前全部完成。

（四）总结评估阶段（2020年至11月至12月）

街道对深化“岗位大过关”安全教育活动效果进行评估，对活动开展情况进行全面总结，建立完善精准培训长效机制。

五、工作要求

1.提高认识、扎实推进。各企业要结合本单位实际，确定岗位数量和分布，组织编写岗位培训教程，抓好“岗位大过关”安全教育，提升从业人员的安全意识、操作水平和应急处置能力，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的现象发生。

2.加强培训、确保质量。鼓励有条件的企业充分利用内部资源，培养和建设公司内部培训师队伍，逐步提高内训师水平，调动内训师授课积极性，提高培训质量与效果，加快员工能力提升。条件不具备的企业要聘请相关专家对企业进行调研指导，针对企业岗位实际开展培训活动。