2021年安全生产工作大排查大整治活动实施方案

2021年安全生产工作大排查大整治活动实施方案

为迅速贯彻落实全国两会期间安全防范工作会议精神，根据号文件精神和要求，结合我镇实际，在全镇范围内开展好安全生产隐患大排查大整治活动，特制订本方案。

一、工作目标

深刻汲取我省在三天内连续发生5起影响较大的安全事故教训，做到警钟长鸣，提高政治站位，强化风险意识，强化责任担当，强化监管执法，强化风险管控，强化宣传教育，强化事故调查，确保全国两会期间全镇安全生产形势持续稳定好转。

二、时间范围

从即日起至20年4月30日，对全镇所有区域、所有行业（领域）、所有生产经营企事业单位、危化品、烟花爆竹、农村自建房、特种行业和人员密集场所（以下简称“各单位”）进行安全隐患大排查大整治。

三、重点内容

重点检查各类生产企业、人员密集场所、大型群众性活动安全管理及消防、道路交通、轮窑砖厂、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工（农民自建房）、燃气、特种行业等重点行业（领域）。

（一）加强各生产经营单位的安全管理。

督查各类生产经营单位是否建立健全安全生产事故隐患排查治理制度。主要负责人是否督促、检查本单位安全生产工作，立马消除事故隐患；是否定期组织有关人员排查本单位的事故隐患；是否对排查出的事故隐患按照隐患等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并采取技术、管理措施，实施监控治理，立马消除事故隐患；一般隐患整改率是否达到100%；重大隐患是否做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；是否定期对排查出的隐患进行分析，提出改进安全生产管理的建议并组织实施。

（二）加强各有关单位的安全管理。

督查各有关单位是否严格落实安全生产、消防、大型群众性活动安全管理等法律、法规、规章以及行业安全标准；是否建立和落实安全生产责任制、规章制度；是否定期组织排查治理本辖区、本行业领域安全隐患；是否存在违反上述法律法规的非法违规违法和违规违章行为。

（三）加强消防安全的各类。

重点检查人员密集场所、易燃易爆单位、劳动密集型企业和高层密集建筑的消防行政许可情况；劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑和“三合一”、“多合一”场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或几种用途混合设置为一体的场所）、公共娱乐场所以及商场市场、宾馆饭店、医院、学校、养老院等人员密集场所落实消防安全责任制度、消防巡查检查、消防设备设施、消防通道和安全出口等情况；员工集中宣传培训情况、应急疏散预案制定及演练情况。

（四）加强人员密集场所安全管理。

是否把人员密集场所安全管控作为重点，落实广场、商场、学校、医院、劳动密集型企业、文化娱乐场所和大型群众性活动地点等的安全防范措施；是否安排足够力量，加强巡逻值守、安全防范和应急响应，对安全出口、消防设施、警示标识等进行全面检查，对于人流拥挤等情况，第一时间进行安全提醒和采取分流疏导措施；举办各类大型集会、商业促销等大型群众性活动，承办者是否依法审批报备，并制订严防踩踏和火灾等恶性事故发生的活动安全工作方案，各有关部门是否依法严格安全管理。

（五）加强道路交通安全监管。

重点检查329国道、449省道、各村主要道路路口等交通设施是否符合行业标准要求；运输企业交通安全管理制度、责任是否落实；校车、客运车辆等安全技术管理、驾驶员及行驶路线等情况是否符合要求；客运车辆动态监控措施和客运站场安全管理措施是否执行到位；是否强化安全检查，加强了客运站等交通公共场所安保查危工作，严格执行易燃易爆危险品“三品”查堵制度，避免群死群伤事故发生；是否严厉查处各类交通违规违法违规行为，依法对无证无牌、非法运输、拼装车上路、客车超员、货车超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等交通违规违法行为进行严厉打击，立马消除安全隐患，确保道路交通安全。

（六）加强轮窑砖厂、危险化学品和烟花爆竹、集镇公用设施、特种行业等其他安全生产重点行业（领域）的监管。

按照本行业重点检查内容和本工作方案要求，结合季节和行业特点开展检查。

（七）加强农民自建房建筑施工安全监管。

农村农民自建房点多面广，从事施工的多为无证农村工匠，施工方往往无资质，盲目施工、无序建设较为普遍，工匠安全防范意识不强，防护措施不到位，存在较大安全隐患。

各村、各单位要以高度的责任心和紧迫感，进一步落实责任，加强农村自建房安全管理，加强农民建设的规划许可管理，取得乡村规划许可证后方可开工建设。三层以上和建筑面积300平方米以上（不含300平方米）的农房要全部纳入法定建设程序，依法办理规划许可、工程质量安全监督、施工许可、竣工验收等手续。

（七）加强全国两会期间的应急值守。

重点检查是否对于可能出现的突发情况，立马发布预警信息，研究制定、完善细化各项应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制，做好各种应急防范准备；是否仔细执行全国两会期间领导干部带班和值班制度，立马掌握动态和信息。

四、工作步骤

本次大排查采取“企业全面自查、部门专项检查、政府综合督查”的方式，分三个阶段进行：

（一）自查阶段。

按照本方案要求，由镇安监办牵头，镇直各有关部门制定本辖区、本行业（领域）大排查具体方案，各企业制定复产复工方案并组织开展自查。镇政府立马确定本镇辖区重点检查单位，并迅速动员部署、督促指导各单位开展自查。

（二）排查整治阶段。

镇安委会成员单位要按照职责分工和大排查活动方案，组织检查督查，开展本辖区和监管行业（领域）安全隐患检查督查，对有关单位自查自改工作进行指导和监督检查，立马协调解决存在某个单位的突出问题。

（三）镇政府督查阶段。

镇政府将组织有关部门组成督查组，对各重点单位安全隐患“大排查大整治”活动开展情况进行督查，对活动开展不力，出现突出问题的单位，严肃问责。

五、检查方式

按照“分级属地、条块结合”、“三个必须（“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”）和“谁主管谁负责”的原则，各村、镇直各单位对本行政区域内的安全隐患大排查工作负总责，具体组织实施本行政区域内的安全隐患大排查；各类企业是本单位安全隐患大排查的责任主体，对本单位安全隐患大排查工作负总责，具体组织实施本单位的安全隐患大排查。

各村对本辖区的农民自建房、各企业必须对本单位安全隐患进行拉网式排查整治，做到全覆盖，不留死角，不留盲区。对排查出的隐患、问题要列出清单、建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案。排查情况和隐患整改情况必须如实记录，经本单位主要负责人签字后向从业人员通报或公布，接受职工群众监督，并向镇安全监管部门报告备查。

创新检查方式。根据工作需要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展暗访暗查。把大排查与“打非治违”专项行动结合起来，继续保持高压态势，强化安全监管执法，严厉打击、整治各类非法违规违法、违规违章行为。对检查发现的隐患和问题，必须现场依法提出处理意见，对存在重大隐患的，要依法停产整顿，对整改落实情况进行跟踪督查。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

把此次大排查作为当前一项重要政治任务，切实加强组织领导。做好动员部署，并落实必要的人力、物力和财力保障。仔细落实“党政同责、一岗双责、失职追责、尽职免责”制度，主要负责人作为大排查第一责任人，要亲自研究部署，亲自带队检查，组织开展好本单位的自查和整改工作。分管负责人要切实履行职责；各村、各单位作为大排查的主体，仔细履行安全生产主体责任。对检查工作不仔细、走过场的，予以通报批评并严肃处理；对因自查、检查敷衍塞责而导致事故发生的，从严追究责任。

（二）全面排查，强化整治。

严格落实检查督查工作流程，仔细履行检查程序，完善检查记录和文书手续。以对隐患和问题“零容忍”的态度和“严细实”的工作作风，从操作层面倒查倒逼，强化整治。对排查出的隐患和问题，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的要指定专人盯防，并逐一制定整改方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。对存在重大隐患、不能保证安全生产的，坚决停产整顿。对非法违规违法组织生产经营建设的，坚决依法予以取缔、关闭。对容易引发群死群伤事故的重大隐患，严格实行挂牌督办整治。

（三）突出重点，加强监管。

对于本行业和季节特点，进一步加强安全监管，严格落实各类大型集会、商业促销等活动的安全防范措施，加强对群众聚集活动的安全预判、风险防控和组织引导，强化安全管理，深入开展道路交通、消防等安全生产重点行业（领域）和人员密集场所安全专项整治，严防发生群死群伤事故。

（四）广泛宣传，畅通信息。

加大宣传力度，引导全社会广泛关注、支持和参与，营造浓厚氛围。进一步加大社会监督和舆论监督力度，畅通投诉举报渠道，努力形成全社会齐抓共管、群防群治的良好局面。畅通信息渠道，加强信息报送。各村、各单位要明确专人负责大排查信息工作，4月30日前向镇安监办报送大排查开展情况及主要做法、成效，典型案例，重大情况随时报告。