25,,渔业捕捞许可证申请书[优秀范文五篇]

第一篇：25,,渔业捕捞许可证申请书

渔业捕捞许可证申请书

编号：（地区简称）船捕（20XX）S-XXXXXX 号 申请人姓名/名称

申请人签字：

（公章）

****年**月**日 公民身份号码/ 统一社会信用代码

户

号（仅自然人填写）

联系地址

联系电话

所属渔业组织名称

渔业组织统一社会信用代码

船

名

渔船编码

渔船类别

原渔业捕捞 许可证编号

船 籍 港

建造完工日期 年 月 日 船

长

米 船体材质

总吨位

双控功率 千瓦 主机总功率 千瓦 子船数量 台 子船总功率 千瓦 渔业船网工具指标 批准书编号

国籍(登记)证书编号

申 请 许 可 证（选择－项划圈）海洋公海内陆专项（特许）临时辅助休闲 1 首次

换发

补发重新办理 作业类型 1.2.作业方式 1.2.作业场所 1.2.作业时间 1.2.渔具名称 1.2.主要捕捞品种 1.2.渔具数量 1.2.捕捞限额 1.2.渔具规格 1.2.申 请 理 由

渔业组织意见：

（签字）（公章）

****年**月**日 县级/市级/省级渔业主管部门审核/审批意见：（上报

时填写）

签发人：（签字）

（公章）

****年**月**日 说明：① ①申请专项（特许）渔业捕捞许可证，将海洋（内陆、临时）渔业捕捞许可证号填在“原渔业捕 捞许可证号”栏。

②申请理由可以另附。

第二篇：渔业捕捞许可证换发工作实施方案

沙府发[2012]06号

白沙洲乡渔业捕捞许可证换发工作

实 施 方 案

各村委会：

根据《中华人民共和国渔业法》、《农业部渔业捕捞许可管理规定》、《江西省渔业捕捞许可证换发工作方案》等文件精神，为认真执行捕捞许可制度，全乡将启动渔业捕捞许可证换发工作。现制定本工作方案：

一、指导思想

渔业捕捞许可证换发工作涉及面广，政策性强，应本着有利于保护渔业资源和生态环境、有利于促进渔业可持续发展、坚持渔船数量和功率总量控制及实事求是妥善解决渔民生计的原则，切实做好渔业捕捞许可证的换发工作，进一步规范渔业捕捞许可管理，维护渔区社会和谐稳定。

二、组织领导

为确保换证工作顺利开展，白沙洲乡成立以乡党委副书记、乡长汪才合为组长，纪委书记彭俊立、副乡长彭永阳、副乡长汪晓芳为副组长，纪委副书记范良才、财政所长汪维贵、民政所长李秋浩、综治办主任李卫东、农办主任余义好、车门村支书范寿青、赵家村支书王旭旺、汪家村支书汪鉴平、创业村支书徐赣波为成员的白沙洲乡渔业捕捞许可证换发工作领导小组（以下称领导小组）。

各村委会也要成立相应的机构，加强对此工作的领导，负责本村委会渔业捕捞许可证换发初审和监督公示工作。

三、换发条件

(一)应具备的条件

1、户籍在本地传统渔村，历史上有捕捞习惯，并有经县级以上主管的渔政机构核定的捕捞场所；

2、往年领取了县级以上渔业行政主管部门核发的渔业捕捞许可证或2009年底以前按规定向当地渔政部门交纳了渔业资源增殖费；

3、近3年仍在从事渔业捕捞生产；

4、年龄在60周岁以下且2011年底前单独立户；

5、有授权的渔业船舶检验机构检验合格的渔船及合法的捕捞生产工具；

6、同等条件下，未承包农村集体经济组织发包的农村土地的优先。

（二）不予核发渔业捕捞许可证的情形

1、使用禁用渔具和捕捞方法的；

2、渔船总功率长江江西段及鄱阳湖区超过20千瓦，其他水域超过16千瓦的；

3、申请人为国家公职人员的；

4、原持证人已亡故的；

5、不符合渔业捕捞许可管理有关规定的其他情形。

四、申报材料

渔业捕捞许可证申报材料包括申请人按《渔业捕捞许可管理规定》填写的渔业捕捞许可证申请表，个人有效身份证和户籍证明复印件，原渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书等有关依据证明的复印件等。

五、申报审核程序

以村为单位汇总申报材料并编制对应的花名册，花名册经村、乡两级公示无异议，并逐级签署意见后附申报材料报县领导小组初审，初审后再经村、乡两级公示无异议的申报材料和花名册，由村委会、乡政府和县领导小组逐级签署意见后，经所在市农业主管部门审核盖章后，于2012年3月10日前，报省鄱阳湖渔政局审核。

六、工作要求

1、高度重视，稳定第一。捕捞许可证换发工作涉及广大渔民群众的切身利益和渔区社会稳定，各村要全力争取政府重视，发挥协同优势，全力以赴，切实做好换证工作。鄱阳湖区渔业捕捞许可证的审批，将以村委会为单位，成熟一个批一个，凡出现不稳定、不和谐事件的将暂停审批。

2、严格审核，公开透明。各村要对申请人各项报表信息及资料原件进行严格审核，并设置举报箱，公布举报电话，接受渔民群众监督，对各层级公示中反映的情况要认真核实，及时纠正，切实做到公开、公平、公正。各村领导小组要吸收5-9名渔民代表协助初审和监督公示。

3、加快节奏，按时推进。本次换证工作时间紧，任务重，各村要把握时间节点，加快工作节奏，按时完成各环节的工作任务。

4、严禁收取工本费。渔业捕捞许可证由省农业厅统一定点印制，各地按需订购，所需费用由有审批权限的地方人民政府渔业行政主管部门申请本级财政解决，不得向申请人收取工本费。

5、统一编号方法。渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、渔业船舶船名实行同一编号、一证式管理。本次换证工作，鄱阳县捕捞渔船编号为赣鄱渔XXXX；捕捞辅助渔船号为赣鄱渔（辅）XXXX;附属渔业船舶编号由主船编号加—X组成，附属船舶数量不得超过原核定数。

6、强化捕捞许可证的数据库建设和档案管理。各村要严格按照捕捞许可证管理要求，将渔业捕捞许可证管理数据库和档案统一上报乡政府管理，从而做到人、船、证三者统一，实行“一船一档、一档一表”。

举报监督电话：乡政府办公室：6815024 二〇一二年三月一日

（此页无正文）

主题词：渔业捕捞

许可证

换发

实施方案

抄

报：县政府、鄱阳湖渔政局鄱阳分局

抄

送：各村委会

白沙洲乡党政办

2011年3月1日印发

（共印40份）

第三篇：渔业捕捞许可管理规定

渔业捕捞许可管理规定

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条（目的依据）

为了保护、合理利用渔业资源，控制捕捞强度，维护渔业生产秩序，保障渔业生产者的合法权益，根据《中华人民共和国渔业法》，制定本规定。

第二条（适用范围）

中华人民共和国的公民、法人和其他组织从事渔业捕捞活动，以及外国人、外国渔业船舶在中华人民共和国领域及管辖的其他水域从事渔业捕捞活动，应当遵守本规定。

中华人民共和国缔结的条约、协定另有规定的，按条约、协定执行。

第三条（基本制度）

国家对捕捞业实行船网工具控制指标管理，实行捕捞许可证制度和捕捞限额制度。

国家根据捕捞强度和渔业资源与环境可承受程度，确定船网工具控制指标，控制捕捞能力总量。渔业捕捞许可证的批准发放，不得超过船网工具控制指标范围。

第四条（签发人负责制）

渔业捕捞许可证、船网工具控制指标等证书文件的审批和签发实行签发人负责制，相关证书文件经签发人签字并加盖公章后方为有效。

签发人对其审核签发证书文件的真实性及合法性负责。第五条（职责分工）

农业部主管全国渔业捕捞许可管理工作，控制全国捕捞能力总量。

县级以上地方人民政府渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责本行政区域内的捕捞能力总量控制和捕捞许可管理的组织和实施工作。

第六条（审批程序）

县级以上人民政府渔业主管部门应当在其办公场所和网上办理平台，公布船网工具控制指标、渔业捕捞许可证审批的条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等事项。

县级以上人民政府渔业主管部门应当按照本规定自受理许可申请之日起二十个工作日内审查完毕或者作出是否批准的决定。不予受理申请或者不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。应当先经下级人民政府渔业主管部门审查后报上级人民政府渔业主管部门决定的。

第七条（信息化管理）

县级以上人民政府渔业主管部门应当加强渔船和捕捞许可管理信息系统建设，建立健全渔船动态管理数据库，将海洋渔船纳入全国渔船动态数据库管理。

海洋渔船船网工具指标和捕捞许可证的申请、审核审批及制发证书、证明等应当通过全国统一的渔船动态管理系统进行。

申请人应当提供的证书证件能在渔船动态管理系统查 询到有效信息的，可以不再提供实物证书证件。

第二章 船网工具指标管理

第八条（指标分级下达）

国内海洋大中型渔船的船网工具控制指标由农业部确定并报国务院批准后，向有关省、自治区、直辖市下达。国内海洋小型渔船的船网工具控制指标由省、自治区、直辖市人民政府依据其渔业资源与环境承载能力、资源利用状况、渔民传统作业情况等确定，报农业部批准后下达。

县级以上地方各级人民政府渔业主管部门应当控制本行政区域内海洋渔船的数量、功率，不得超过国家或省、自治区、直辖市人民政府下达的船网工具控制指标，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定，送农业部备案。

内陆水域捕捞业的船网工具控制指标和管理办法，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第九条（基本要求）

制造、更新改造、购置、进口渔船，应当经有审批权的人民政府渔业主管部门在国家或者省、自治区、直辖市下达的船网工具控制指标内批准，并核发渔业船网工具指标批准书。

第十条（申请材料）

申请海洋渔船船网工具指标，应当向户籍所在地或者企业注册地县级以上人民政府渔业主管部门提出，提交渔业船网工具指标申请书、申请人户口簿 或者企业法人营业执照，以及申请人所属渔业组织出具的意见，并按以下情况提供资料：

（一）制造海洋捕捞渔船的，提供经渔业船舶检验机构确认的船机桨匹配合理的渔船初步设计方案。

国内海洋捕捞渔船淘汰后申请制造渔船的，提供县级以上人民政府渔业主管部门和渔船定点拆解厂（点）共同出具的渔业船舶拆解、销毁或处理证明和现场监督管理的影像资料，以及原发证机关出具的渔业船舶证书注销证明。

国内海洋捕捞渔船因海损事故造成渔船灭失后申请制造渔船的，提供船籍港登记机关出具的灭失证明和原发证机关出具的渔业船舶证书注销证明。

申请制造专业远洋渔船的，除提供前款和第（一）项规定的资料外，应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。申请制造到他国管辖海域作业渔船的，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件。

（二）购置海洋捕捞渔船的提供：

1.被购置渔船的渔业船舶检验证书、渔业船舶国籍证书和所有权登记证书；

2.被购置渔船的渔业捕捞许可证注销证明； 3.渔业船网工具指标转移证明； 4.渔船交易合同；

5.出售方户口薄或者企业法人营业执照。申请制造专业远洋渔船的，除提供前款和第（二）项规定的资料外，应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。申请制造到他国管辖海域作业渔船的，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件。

（三）更新改造海洋捕捞渔船的提供：

1.渔业船舶检验证书、渔业船舶国籍证书和所有权登记证书；

2.渔业捕捞许可证注销证明。

申请增加国内渔船主机功率的，提供用于主机功率增加部分的被淘汰渔船的拆解、销毁或处理证明和现场监督管理的影像资料或者灭失证明，及其原发证机关出具的渔业船舶证书注销证明，并提供经渔业船舶检验机构确认的船机桨匹配合理的渔船初步设计方案。

申请制造专业远洋渔船的，除提供前款和第（三）项规定的资料外，应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。申请制造到他国管辖海域作业渔船的，还应当提供与外方的合作协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件。

（四）进口海洋捕捞渔船的，提供进口理由、旧渔业船舶进口技术评定书。

申请制造专业远洋渔船的，除提供前款和第（四）项规定的资料外，应当提供远洋渔业项目可行性研究报告。申请制造到他国管辖海域作业渔船的，还应当提供与外方的合作 协议或有关当局同意入渔的证明原件及复印件。

（五）购置并制造、购置并更新改造、进口并更新改造海洋捕捞渔船的，同时按照制造、更新改造和进口海洋捕捞渔船的要求提供相关材料。

第十一条（农业部审批范围）

下列海洋捕捞渔船的船网工具指标，向省级人民政府渔业主管部门申请。省级人民政府渔业主管部门应当审查，并将审查意见和申请人的全部申请材料报农业部审批：

（一）远洋渔船；

（二）因特殊需要，超过国家下达的省、自治区、直辖市渔业船网工具指标的渔船；

（三）其他依法应由农业部审批的海洋渔船。第十二条（地方审批范围）

除第十条规定情况外，制造或者更新改造国内海洋大中型捕捞渔船船网工具指标的，由省级人民政府渔业主管部门审批。

跨省、自治区、直辖市购置国内海洋渔船的，由买入地省级人民政府渔业主管部门审批。

其他国内渔船的船网工具指标的申请、审批，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第十三条（指标控制）

制造、更新改造国内海洋捕捞渔船的，应当在本省、自治区、直辖市渔业船网工具控制指标范围内，通过淘汰旧捕捞渔船解决，船数和功率数应分别 不超过淘汰渔船的船数和功率数。国内海洋大中型捕捞渔船和小型捕捞渔船的船网工具指标不得相互转换。

购置国内海洋捕捞渔船的船网工具指标随船转移。国内海洋大中型捕捞渔船不得跨海区买卖，国内海洋小型和内陆捕捞渔船不得跨省、自治区、直辖市买卖。

国内现有捕捞渔船经审批转为远洋捕捞作业的，其船网工具指标予以保留。因渔船发生重大改造，导致渔船主尺度、主机功率和作业类型发生变更的除外。

专业远洋渔船不计入省、自治区、直辖市的船网工具控制指标，由农业部统一管理，不得在我国管辖水域作业。

第十四条（指标保留）

渔船灭失、拆解的，原船舶所有人可自渔船灭失、拆解之日起12个月内，按第九条的规定申请办理渔船制造或更新改造手续，逾期未申请的，视为自行放弃，由国家收回船网功率指标。渔船灭失依法需要调查的，调查处理所需时间不计算在此规定期限内。

第十五条（批准书的使用和期限）

申请人凭渔业船网工具指标批准书办理渔船制造、更新改造、购置或进口手续，并申请渔船检验、登记，办理渔业捕捞许可证。主管机关应当同时在渔业船网工具指标批准书上记载办理情况。

制造、更新改造、进口渔船的渔业船网工具指标批准书的有效期为18个月，购置渔船的渔业船网工具指标批准书的有效期为6个月。因特殊原因在规定期限内无法办理完毕 相关手续的，可在有效期届满前申请有效期延展一次，延展期不得超过原船网工具指标批准书核准的有效期。

第十六条（批准书补发）

渔业船网工具指标批准书遗失或者灭失的，船舶所有人应当在一个月内向原审批机关报告遗失或者丢失的时间、地点和原因，并可以在船舶所有人户籍所在地或者公司注册地公共报纸上公告声明后，凭有关证明材料向原审批机关申请补发渔业船网工具指标批准书。补发的渔业船网工具指标批准书有效期不变。

第十七条（特殊情况的处理）

因继承、赠与、法院判决、拍卖等发生海洋渔船所有权转移的，参照购置海洋渔船的规定申请办理船网工具指标和渔业捕捞许可证，并接受渔业主管部门的资格审查。

第十八条（不予批准的情形）

除专业远洋渔船外，申请海洋渔业船网工具指标的，申请人户籍所在地或者企业注册地为非沿海县（市）的，或者企业法定代表人户籍所在地与企业注册地不一致的，主管机关不予受理。

除国家另有规定外，申请渔业船网工具指标有下列情况之一的，不予批准：

（一）渔船数量或功率数超过船网工具控制指标；

（二）从国外或香港、澳门、台湾地区进口，或以合作、合资等方式引进捕捞渔船在我国管辖水域作业；

（三）制造双船底拖网、单锚张纲张网、单船大型深水 有囊围网（三角虎网）作业渔船；

（四）户籍登记为一户的申请人新申请制造、购置累计达两艘及以上海洋小型捕捞渔船；

（五）不符合产业发展政策和有关法律、法规、规章的规定。

第十九条（外国籍渔船的建造管理）

境内船舶修造企业承接境外人员或企业委托制造外国籍渔船，应当向船舶修造企业注册所在地省级人民政府渔业主管部门提供出口渔船建造合同、委托造船协议或者渔船买卖协议，以及外方驻华使领馆出具的合法性证明等相关材料，报农业部审核备案。

第三章 渔业捕捞许可证管理

第一节

一般规定

第二十条（基本要求）

在中华人民共和国管辖水域从事渔业捕捞活动，以及中国籍渔船在公海从事渔业捕捞活动，应当经主管机关批准并领取渔业捕捞许可证，并按照渔业捕捞许可证核定的作业类型、场所、时限、渔具数量和规格、捕捞品种等作业。对已实行捕捞限额管理的品种或水域，应当按照规定的捕捞限额作业。

渔业捕捞许可证应当随船携带，徒手作业的应当随身携 9 带，妥善保管，并接受渔业行政执法人员的检查。

第二十一条（捕捞许可证的分类）

渔业捕捞许可证分为下列八类：

（一）海洋渔业捕捞许可证，适用于许可中国籍渔船在我国管辖海域的捕捞作业。

（二）公海渔业捕捞许可证，适用于许可中国籍渔船在公海的捕捞作业。国际或区域渔业管理组织有特别规定的，应当同时遵守有关规定。

（三）内陆渔业捕捞许可证，适用于许可在内陆水域的捕捞作业。

（四）专项（特许）渔业捕捞许可证，适用于许可在特定水域、特定时间或对特定品种的捕捞作业，或者使用特定渔具或捕捞方法的捕捞作业，包括在B类渔区的捕捞作业，与海洋渔业捕捞许可证或内陆渔业捕捞许可证同时使用，因教学、科研等特殊需要，可单独使用专项（特许）渔业捕捞许可证。

（五）临时渔业捕捞许可证，适用于许可临时从事捕捞作业和非专业渔船临时从事捕捞作业。

（六）休闲渔业捕捞许可证，适用于许可从事休闲渔业的捕捞活动。

（七）外国渔业捕捞许可证，适用于许可外国船舶、外国人在我国管辖水域的捕捞作业。

（八）捕捞辅助船许可证，适用于许可为渔业捕捞生产提供服务的渔业捕捞辅助船，从事捕捞辅助活动。

第二十二条（作业类型）

渔业捕捞许可证核定的作业类型分为刺网、围网、拖网、张网、钓具、耙刺、陷阱、笼壶、地拉网、敷网、抄网、掩罩等共12种。核定作业类型最多不得超过二种，并应当符合渔具准用目录和技术标准，明确每种作业类型中的具体作业方式。拖网、张网不得与其他作业类型兼作，其他作业类型不得改为拖网、张网作业。

捕捞辅助船不得从事捕捞生产作业，其携带的渔具应当捆绑、覆盖。

第二十三条（作业场所）

渔业捕捞许可证核定的海洋捕捞作业场所分为以下四类：

A类渔区：黄海、渤海、东海和南海等海域机动渔船底拖网禁渔区线向陆地一侧海域。

B类渔区：我国与有关国家缔结的协定确定的共同管理渔区、南沙海域、黄岩岛等海域及其他特定渔业资源渔场和水产种质资源保护区。

C类渔区：渤海、黄海、东海、南海及其他我国管辖海域中除A类、B类渔区之外的海域。其中，黄渤海区为C1、东海区为C2、南海区为C3。

D类渔区：公海。

内陆水域捕捞作业场所按具体水域核定，跨行政区的按 该水域在不同行政区的范围进行核定。

海洋捕捞作业场所要明确核定渔区的类别和范围，其中B类渔区要明确核定渔区、渔场或保护区的具体名称。公海要明确海域的名称。内陆水域作业场所要明确具体的水域名称及其范围。

第二十四条（作业场所核定权限）

渔业捕捞许可证的作业场所核定权限如下：

（一）农业部：A类、B类、C类、D类渔区和内陆水域。

（二）省级人民政府渔业主管部门：在海洋为本省、自治区、直辖市范围内的A类渔区，农业部授权的B类渔区、C类渔区。在内陆水域为本省、自治区、直辖市行政管辖水域。

（三）市、县级人民政府渔业主管部门：由省级人民政府渔业主管部门在其权限内规定并授权。

第二十五条（作业场所限制）

国内海洋大中型渔船捕捞许可证的作业场所应当核定在海洋B类、C类渔区，国内海洋小型渔船捕捞许可证的作业场所应当核定在海洋A类渔区。因传统作业习惯需要，经作业水域所在地主管机关批准，海洋大中型渔船捕捞许可证的作业场所可核定在海洋A类渔区。

作业场所核定在B类、C类渔区的渔船，不得跨海区界 限作业，我国与有关国家缔结的协定确定的共同管理渔区跨越海区界限的除外。作业场所核定在A类渔区或内陆水域的渔船，不得跨省、自治区、直辖市管辖水域界限作业。

第二节

渔业捕捞许可证申请发放

第二十六条（申请人）

渔业捕捞许可证的申请人应当是船舶所有人。

徒手作业的，渔业捕捞许可证的申请人应当是拟作业人本人。

第二十七条（申请材料）

申请渔业捕捞许可证，申请人应当向户籍所在地或企业注册地县级以上人民政府渔业主管部门提出申请，并提交下列资料：

（一）渔业捕捞许可证申请书；

（二）船舶所有人户口簿或者企业法人营业执照；

（三）渔业船舶检验证书、渔业船舶国籍证书和所有权登记证书，徒手作业的除外；

（四）渔具和捕捞方法符合渔具准入目录和标准的说明。

申请海洋渔业捕捞许可证，除提供第一款规定的资料外，还应提供：

（一）申请人所属渔业组织出具的意见；

（二）首次申请和重新申请捕捞许可证的，提供渔业船 13 网工具指标批准书；

（三）申请换发捕捞许可证的，提供原捕捞许可证。申请公海渔业捕捞许可证，除提供第一款规定的资料外，还需提供：

（一）农业部远洋渔业项目批准文件；

（二）除专业远洋渔船外，提供海洋渔业捕捞许可证暂存证明；

（三）首次申请和重新申请的，提供渔业船网工具指标批准书。

申请专项（特许）渔业捕捞许可证，除提供第一款规定的资料外，还应提供海洋渔业捕捞许可证或内陆渔业捕捞许可证。其中，申请到B类渔区作业的专项（特许）渔业捕捞许可证的，还应当依据有关管理规定提供申请材料；申请在禁渔区或者禁渔期作业的，还应当提供作业事由和计划；承担教学、科研等项目单位租用渔船进行教学、科研活动申请还应提供项目计划、租用协议。

科研、教学单位的专业科研调查船、教学实习船申请临时渔业捕捞许可证，还应提供科研调查、教学实习任务书或项目可行性报告。

其他申请临时渔业捕捞许可证的，以及申请休闲渔业捕捞许可证、捕捞辅助船许可证的，除提供第一款规定的材料外，还应当提供的材料由省级人民政府渔业主管部门规定。第二十八条（农业部审批范围）

下列作业渔船的渔业捕捞许可证，向船籍港所在地省级人民政府渔业主管部门申请。省级人民政府渔业主管部门应当审核，并报农业部批准发放：

（一）到公海作业的；

（二）到我国与有关国家缔结的协定确定的共同管理渔区及南沙海域、黄岩岛等海域作业的；

（三）到特定渔业资源渔场、水产种质资源保护区作业的；

（四）科研、教学单位的专业科研调查船、教学实习船从事渔业科研、教学实习活动的；

（五）其他依法应当由农业部批准发放的。

第二十九条（跨界和交界水域作业的审批）

因传统作业习惯或科研、教学及其他特殊情况，需要跨越本规定第二十四条第二款规定的界限从事捕捞作业的，由申请人所在地县级以上地方人民政府渔业主管部门出具证明，报作业水域所在地审批机关批准发放。

在相邻交界水域作业的渔业捕捞许可证，由交界水域有关的县级以上地方人民政府渔业主管部门协商发放，或由其共同的上级人民政府渔业主管部门批准发放。

第三十条（地方审批范围）

除本规定第二十七、二十八条规定的情况外，其他作业的渔业捕捞许可证由县级以上 地方人民政府渔业主管部门审批发放，其中下列作业的捕捞许可证，由省级人民政府渔业主管部门批准发放：

（一）海洋大型拖网、围网渔船作业的；

（二）因养殖或者其他特殊需要，捕捞农业部颁布的有重要经济价值的苗种或者禁捕的怀卵亲体的；

（三）因教学、科研等特殊需要，在禁渔区、禁渔期从事捕捞作业的。

县级以上地方人民政府渔业主管部门审批发放渔业捕捞许可证，应当优先安排当地专业渔民和渔业企业。

除专业远洋渔船外，申请海洋渔业捕捞许可证的，申请人户籍所在地或者企业注册地为非沿海县（市）的；或者申请渔业捕捞许可证的，企业法定代表人户籍所在地与企业注册地不一致的，不予受理。

本条规定的渔业捕捞许可证批准发放的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定，送农业部备案。

第三节

证书管理

第三十一条（子母船）

从事钓具、灯光围网作业渔船的子船与其主船（母船）使用同一本渔业捕捞许可证。

第三十二条（有效期限）

海洋渔业捕捞许可证和内陆渔业捕捞许可证的使用期限为5年。其他种类渔业捕捞许可证的使用期限根据实际需要确定，但最高不超过3年。

使用达到农业部规定的老旧渔业船舶船龄的渔船从事捕捞作业的，发证机关核发其渔业捕捞许可证时，证书使用期限不得超过渔业船舶检验证书记载的有效期限。

第三十三条（证书换发）

渔业捕捞许可证使用期届满，或者在有效期内发生下列情况的，应当按规定申请换发渔业捕捞许可证：

（一）因行政区划调整导致船名变更、船籍港变更；

（二）作业场所、作业方式变更；

（三）船舶所有人姓名、名称或地址变更，渔船所有权发生转移的除外；

（四）渔业捕捞许可证污损不能使用。

渔业捕捞许可证使用期届满的，船舶所有人应当在使用期届满前3个月内，向原发证机关申请换发捕捞许可证。自使用期届满之日起6个月未申请换发的，视为自行终止捕捞作业。

发证机关批准换发渔业捕捞许可证的，应当收回原渔业捕捞许可证，并予以注销。

第三十四条（重新申请）

在渔业捕捞许可证有效期内发生下列情况的，应当重新申请渔业捕捞许可证：

（一）渔船作业类型变更；

（二）渔船主机、主尺度、总吨位变更；

（三）因购置渔船发生所有人变更；

（四）国内现有捕捞渔船经审批转为远洋捕捞作业。第三十五条（证书补发）

渔业捕捞许可证遗失或者灭失的，船舶所有人应当在一个月内向原发证机关报告遗失或者丢失的时间、地点和原因，并在原发证机关所在地公共报纸上公告声明，自公告发布之日起十五日后可凭有关证明材料向原发证机关申请补发渔业捕捞许可证。补发的渔业捕捞许可证使用期限不变。

第三十六条（当事人申请注销）

有下列情形之一的，船舶所有人应当事先将渔业捕捞许可证交回发证机关，并申请办理渔业捕捞许可证注销手续：

（一）渔船所有权发生转移的；

（二）渔船作业类型变更的；

（三）渔船主机、主尺度、总吨位变更的。

渔船灭失或拆解或销毁的，或者因渔船损毁且渔业捕捞许可证灭失的，船舶所有人应当提供相关证明，并申请办理渔业捕捞许可证注销手续。

第三十七条（行政机关注销）

有下列情形之一的，发证机关应当注销渔业捕捞许可证：

（一）渔业捕捞许可证使用期届满或者渔业船舶检验证书或者渔业船舶国籍证书有效期届满未依法延续的；

（二）自行终止许可的捕捞作业的；

（三）渔业捕捞许可证依法被撤销、撤回或者吊销的；

（四）以贿赂、欺骗等不正当手段取得渔业捕捞许可证的；

（五）依法应当注销的其他情形。

前款第一、二项规定的情形，行政机关应当予以公告。第三十八条（证书年审）

使用期一年以上的渔业捕捞许可证实行年审制度，每年审验一次。

渔业捕捞许可证的年审工作由发证机关负责，也可由发证机关委托申请人户籍或企业所在地的县级以上人民政府渔业主管部门负责。

第三十九条（年审条件）

同时符合下列条件的，为年审合格，由审验人签字，注明日期，加盖公章：

（一）具有有效的渔船检验证书和渔船国籍证书，船舶所有人和渔船主尺度、主机功率、吨位未发生变更，且与渔业船舶证书载明的一致；

（二）渔船作业类型、场所、时限、渔具数量与许可内容一致；

（三）按规定填写和提交渔捞日志，未超出捕捞限额指标（对实行捕捞限额管理的渔船）；

（四）因渔业违法行为受到的行政处罚执行完毕；

（五）按规定缴纳渔业资源增殖保护费；

（六）其他条件符合有关规定。

年审不合格的，年审机关责令船舶所有人限期改正，再 审验一次。再次审验不合格的，其渔业捕捞许可证无效。

第四章 监督管理

第四十条（证件样式）

《渔业船网工具指标批准书》、《渔业船网工具指标申请不予许可决定书》、《渔业捕捞许可证》、《渔业捕捞许可证暂存证明》、《渔业捕捞许可证注销证明》、《渔业船舶拆解、销毁或处理证明》、《渔业船舶灭失证明》、《渔业船网工具指标转移证明》由农业部规定样式并统一印制。

《渔业船网工具指标申请书》、《渔业船网工具指标申请审核变更说明》、《渔业捕捞许可证申请书》、《渔业捕捞许可证注销申请表》、渔捞日志由县级以上人民政府渔业主管部门按农业部规定的统一格式印制。渔捞日志中填写的渔获物种类的名称，由省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门规定。

第四十一条（档案管理）

县级以上人民政府渔业主管部门应当逐船建立渔业船网工具指标审批和渔业捕捞许可证核发档案。

渔业船网工具指标批准书使用后，其核发档案应当保存至少五年。

渔业捕捞许可证被注销后，其核发档案应当保存至少五年。第四十二条（签发人审核报备）

签发人实行农业部和省级人民政府渔业主管部门两级审核报备制度。县级以上地方人民政府渔业主管部门应推荐一至两人为签发人，逐级上报本条第二款规定的审核备案机关，由其进行审核备案并公布。

农业部负责审核备案省级人民政府渔业主管部门的签发人。省级人民政府渔业主管部门负责审核备案本省、自治区、直辖市县级以上地方人民政府渔业主管部门的签发人。

第四十三条（签发人的责任）签发人越权、违规签发，或擅自更改渔业船网工具指标和渔业捕捞许可证证书、证明，或有其他玩忽职守、徇私舞弊等行为的，视情节对有关签发人给予警告、通报批评、暂停或取消签发人资格等处分；签发人及其所在单位应依法承担相应责任。

越权、违规签发或擅自更改的证书、证明由其上级机关撤销，由原发证机关收回并注销。

第四十四条（证件转让禁止）

禁止涂改、伪造、变造、买卖、出租或以其他形式转让渔业船网工具指标批准书或者渔业捕捞许可证。

第四十五条（无效证件）

逾期未年审或年审不合格的，证书载明的渔船主机功率与实际功率不符的，非经国家渔船动态管理系统核发的，以欺骗或其他方法非法取得的，涂改、伪造、变造、买卖、出租或以其他形式转让的，以及被注销 的渔业捕捞许可证，为无效渔业捕捞许可证。使用无效的渔业捕捞许可证，或者在检查时不能提供渔业捕捞许可证从事渔业捕捞活动的视为无证捕捞。

涂改、伪造、变造、买卖、出租或以其他形式转让的，以及非经全国统一的渔船动态管理系统核发的渔业船网工具指标批准书，为无效渔业船网工具指标批准书。无效渔业船网工具指标批准书应当由批准机关注销，并核销相应船网工具指标。

第四十六条（指标核销）

因违法违规被处以没收渔船的，海洋大中型捕捞渔船的船网工具指标由农业部核销；其他渔船的船网工具指标由省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门核销。

第四十七条（渔捞日志）

海洋大中型渔船从事捕捞活动应当填写渔捞日志，渔捞日志应当记载渔业船舶捕捞作业、进港卸载渔获物、水上收购或转运渔获物等情况。其他渔船的渔捞日志填写及要求由省、自治区、直辖市人民政府规定。

国内海洋大中型渔船应当在返港后向港口所在地县级人民政府渔业主管部门或其指定的机构或渔业组织提交渔捞日志。公海捕捞作业渔船应当每月向农业部或其指定机构提交渔捞日志。其他渔船的渔捞日志应当在渔业捕捞许可证年审时提交渔业捕捞许可证年审或发证机关。使用电子渔捞 日志的，应当每日提交。

船长应当对渔捞日志记录内容的真实性、正确性负责。禁止在A类渔区转载渔获物。

第四十八条（失信被执行人限制）

县级以上人民政府渔业主管部门应当公开举报电话，自觉接受社会的监督。

被依法列入失信被执行人的，县级以上人民政府渔业主管部门应当对其渔业船网工具指标、捕捞许可的申请按规定予以限制，并冻结失信被执行人及其渔船在全国渔船动态管理系统中的相关数据。

第四十九条（罚则）

违反本规定第四十七条，未按规定填写或者提交渔捞日志的，或者渔捞日志填写不真实、不规范的，由县级以上人民政府渔业主管部门及其所属的渔政监督管理机构给予警告，可并处2000元以下的罚款。连续两次或者累计三次被处以罚款的，其渔业捕捞许可证年审为不合格。

其他违反本规定的，依照有关法律、行政法规和规章进行处罚。

第五章 附则

第五十条（用语定义）

本规定有关用语的定义如下： 渔业捕捞活动：捕捞或准备捕捞水生生物资源的行为，以及为这种行为提供支持和服务的各种活动。在尚未管理的 滩涂或水域手工零星采集水产品的除外。

休闲渔业捕捞：以休闲娱乐为目的从事垂钓、体验式捕捞等非生产性捕捞活动。

渔船：《中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例》第四条规定的渔业船舶。

船长：《渔业船舶国籍证书》中所载明的船长。捕捞渔船：从事捕捞活动的生产船。

捕捞辅助船：渔获物运销船、冷藏加工船、渔用物资和燃料补给船等为渔业捕捞生产提供服务的船舶。

非专业渔船：从事捕捞活动的教学、科研调查船，特殊用途渔船，用于休闲捕捞活动的专业旅游观光船等船舶。

远洋渔船：在公海或他国管辖海域作业的渔船。专业远洋渔船，指专门用于在公海或他国管辖海域作业的渔船；非专业远洋渔船，指具有国内有效的渔业捕捞许可证，转产到公海或他国管辖海域作业的渔船。

船网工具控制指标：渔船的数量及其主机功率数值、网具或其他渔具的数量的最高限额。

船网工具指标：渔船的数量及其主机功率数值、网具或其他渔具的数额。

制造渔船：新建造，包括旧船淘汰后再建造渔船。更新改造渔船：通过更新主机或对船体和结构进行改造改变渔船主机功率、作业类型、主尺度或总吨位。购置渔船：从国内买入渔船。

进口渔船：从国外和港、澳、台地区买入渔船，包括以各种方式引进渔船。

出口渔船：在我国境内制造或更新改造的外国籍或者港、澳、台地区船籍的渔船。

渔业组织：渔业企业法人或渔业合作组织、社团（协会）法人。

渔业船舶证书：渔业船舶检验证书、渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证。

第五十一条（渔船分类）

渔船按下列标准进行分类：

（一）海洋渔船的分类：

1.海洋大型渔船：船长大于或者等于24米。

2.海洋中型渔船：船长大于或者等于12米且小于24米。3.海洋小型渔船：船长小于12米。

（二）内陆渔船的分类标准由各省、自治区、直辖市人民政府渔业主管部门制定。

第五十二条（特殊渔船管理）

香港、澳门特别行政区持有广东省户籍的流动渔船的船网工具指标和捕捞许可管理，按照农业部有关港澳流动渔船管理的规定执行。

捕捞辅助船的总量控制应当与本行政区域内捕捞渔船数量和规模相匹配，船网工具指标和捕捞许可依照捕捞渔船进行管理，具体办法由省、自治区、直辖市人民政府渔业主 管部门规定。

休闲渔业捕捞许可证的管理由农业部另行规定。徒手作业的渔业捕捞许可证的管理由具有立法权的地方人民政府规定。

第五十三条（非专业远洋渔船）

我国渔船到他国管辖水域作业，须经农业部批准。

非专业远洋渔船应当在申请办理远洋渔业项目前，将海洋渔业捕捞许可证交回原发证机关暂存。渔业捕捞许可证暂存期不计入渔业捕捞许可证核定的使用期限，暂存期间不需要办理年审手续。渔船回国终止远洋渔业项目后，凭暂存证明领回渔业捕捞许可证。

第五十四条（生效）

本规定自2017年××月××日起施行。原农牧渔业部1983年发布的《海洋捕捞渔船管理暂行办法》和农业部1989年发布、1997年修订的《渔业捕捞许可证管理办法》，以及农业部2002年8月23日发布、2004年、2007年、2013年修订的《渔业捕捞许可管理规定》同时废止。

第四篇：转变捕捞生产方式 发展休闲渔业大有可为

转变捕捞方式，发展休闲渔业大有可为

广东省渔政总队张开儒

进入新世纪，海洋渔业面临着重大的发展机遇，“启动广东海洋经济综合试验区建设，”“加快转型升级、建设幸福广东，”“建设现代渔业体系，推进海洋渔业生态文明建设和科技创新”等等。这对我们海洋与渔业、渔政管理工作提出了新的挑战，特别是休闲渔业近年来蓬勃兴起，被列为现代渔业五大产业之一，进入新的发展阶段。休闲垂钓、观光渔业、旅游餐饮促进了城乡交融，符合现代渔业发展方向，具有广阔的发展空间和市场前景。加快转型升级，转变捕捞生产方式，发展休闲观光渔业，显得尤为重要，以适应形势的需要。

一，捕捞业面临的困境与问题

（一）传统捕捞业难以为继，海难事故频发。

经过多年的发展，海洋捕捞强度仍然超过资源的可载能力，近海、沿岸、江河渔业资源严重衰退已成不争的事实。目前，我国人口多，就业压力大，经济发展与资源利用之间的矛盾十分突出。渔民想退出捕捞业，上岸从事其他职业和再就业，可以说非常困难也没有任何途径。渔船年久失修，大部分残旧老化，无力修补或更新改造，捕捞收益低甚至亏损，属于自然淘汰灭失。自2006年以来，农业部实施的惠 1

渔政策，即：按照渔船主机功率和作业类型，给予燃油补贴。给捕捞业注入了一副强心剂，不仅能为出海渔船“降低成本、提高收入”，给游离在亏损边缘以及收益不稳定的渔民看到了希望，渔民继续从事捕捞业有利可图，又能得政策实惠。但同时又带来新的问题。淘汰报废渔船少，指标功率越炒越高，海洋捕捞渔船盲目增长的态势难以遏制。据统计，广东海上作业渔船整体普遍存在“老、旧、差”状况和“三多”现象（20年以上船龄多、木质小船多、困难渔民多），常言道：小船闯大海，遇上风浪难回头，海上事故频频发生但渔民又不太愿意投入更多资金更新改造渔船，致使安全生产基础薄弱，渔船管理难度加大。渔港基础设施（堤头灯、浮标、码头泊位等）建设滞后，船多泊位少，港池淤浅等矛盾仍然突出，渔船夜间航行冒险出海，违规作业时有发生，安全生产形势依然十分严峻。

（二）渔政管理与近岸渔船监控难以到位。

渔政基础管理仍然比较薄弱，一些涉及渔船基础管理的老大难问题仍未得到很好解决。比如，渔船生产力水平不高，技术装备落后；以木质渔船和残旧渔船为主的现状难以改观；渔船修造企业规模小、分布散、实力弱的问题仍然突出；“三无”渔船难以取缔，三证不齐、擅自更新、随意套牌、未经许可违规造船等问题仍有存在；渔船基础管理的历史遗留问题积重难返，管船、管港、管渔场的高科技手段不多。

长期以来偏重捕捞渔业生产，忽视对渔具设计、网具尺寸、作业方式的有效管理。从而导致捕捞业的盲目发展，渔具的加工制作和使用自由化，渔政执法管理难以到位。

二，发展休闲渔业的比较优势

农业部在“关于调整渔业产业结构”的部署中，特别强调“渔业发展相适应的第三产业要大发展，在有条件的地方应积极鼓励，引导发展休闲渔业”。所谓休闲渔业就是通过资源优化配置，把旅游观光与现代渔业有机结合，实现一、二、三产业的相互转移与结合，从而创造出较高的经济效益和社会效益。

发展休闲渔业，是促进海洋资源合理开发利用，发展海洋生态旅游的新举措，是对海洋旅游的有益补充。它可以拓展渔业空间，开辟渔业新领域，完善渔业体制机制。具有三方面的明显优势：

（一）有利于优化渔业产业结构，逐步减少近海拖网捕捞业，缓解渔船近海过度捕捞、强度过大的深层次矛盾。

（二）有利于充分利用现有的渔港、渔船和渔业设施，发挥渔民的积极性和专业技能，进行渔区、渔村环境整治，美化家园，加快渔业现代化和渔区文明建设。

（三）有利于调动各阶层各方面积极因素，吸纳社会资本金，增加渔业发展活力。能促进城乡交流、沿海与内陆交流、繁荣渔区经济，提高海洋与渔业知名度。

海洋渔业关乎国家安全。近年来，渔民在诸多有争议的海域捕捞生产，屡次遭致邻国的严重打压，引发成外交事件，使得渔民越来越具“报复性”和“情绪化”。但中国又是一个渔业大国。渔船总数达106万艘，占全世界渔船总数的¼；拥有漫长的海岸线（18000公里），海域广阔，但海洋渔业资源其实并不特别丰富。如日本、美国、加拿大也属海洋大国，休闲渔业早已兴起。日本在70年代，就实施了沿岸和近海渔场整治，严格控制捕捞渔船发展，采取各种措施，建造渔乐场所、发展休闲垂钓业。美国在80年代，就拥有游钓船艇达1500万艘以上，游钓渔业的社会经济收入达300亿美元，而海洋捕捞业的产值仅为几十亿元，休闲渔业早已成为美国渔业的支柱产业，每年吸引众多游客参与其中。

三，几点建议及措施

（一）争取政府、社会支持，促进内需、渔民增收。

随着工业化、城市化进程的加快，传统渔业比重下降，对财政的贡献率并不大，渔业和渔民在许多地方往往出现被边缘化的危险。为此，建议各地政府及渔业主管部门在认真贯彻落实“扩大内需、促进消费”的同时，积极争取“工业反哺农业”扶持资金加大对渔业的投入。要千方百计稳定渔业基本经济制度，营造有利于发挥多功能创业环境和就业机会，保障渔业发展空间和渔民增收。

（二）因地制宜，统一规划以便规范管理。

按照优化布局、引导集聚、厉行节约为原则，结合滨海旅游业的发展。要尽快制定休闲渔业区域布局规划和准入机制。根据各渔港、渔区、渔村特色优势发展的要求，在深入调查研究的基础上，摸清所辖船籍港情况，并结合实际与区位特点，开展渔船更新改造工程。探索对近岸小拖网、高耗能老旧渔船、残旧木质渔船，实行强制淘汰旧船拆解报废制度。允许渔民和船主持原有渔网工具指标参与新建造休闲渔船，享受国家惠渔政策和地方资金补助。建议可参照失地农民保障方式，采用一次性补助方式鼓励渔民退出捕捞业，完善登记手续和规范管理。

（三）加强渔政管理，严把渔船进出港签证关。

为了促进规范管理和渔政执法工作成效，适应新形势下开展休闲渔船监管工作。依法签证是渔船安全生产的关键，必须严格按照《渔业船舶进出港签证办法》的规定，坚决执行“四不放行”的原则。即：检查适航状况，对未经渔政、渔船检验部门核发适航证书的，决不放行。检查船上人员，对未按规定配齐职务船员和超载游客人数的，决不放行。检查船用设备，对未按规定配齐通讯、救生、消防、应急设备的，决不放行。关注天气情况，对气象台发布危险天气预报和热带气旋影响的，决不放行。各级渔政队伍认真履行各自安全监督职责，为休闲渔业、休闲渔船的发展保驾护航。

（四）利用宜渔资源，培育休闲渔业示范基地。

当前，休闲渔业应把优势资源整合放在首位，突出“渔”字特色，又按照旅游业的运营规律进行监督管理。建议尽快组织专家组，对休闲渔船停泊区、上落客码头、渔港水域、岸线划定、航路设计等进行实地勘查，并根据环境承载能力进行科学评估，确定发展规模。加强业务指导，避免盲目、随意发展以策安全。要加大招商引资力度，严格按照《广东省渔港和渔业船舶管理条例》和《广东省休闲渔业管理办法》执行。选择已具备一定条件的地方，夯实基础，精心指导，高起点规划，高标准建设，认真做好培育休闲渔业示范点（区）。比如：深圳龙岗；惠州亚婆角；珠海香洲、万山、金湾区域；江门新会、阳江闸坡东平、汕尾后门、汕头南澳、湛江遂溪渔港等等，按照“政府引导、市场运作、企业管理、渔民参与”的原则，推行《公司+基地+渔船》合作形式，明晰渔港经营权和投资人享受的权益，提高公司管治能力和渔民参股经营所承担的权利与义务。有利于把休闲渔业这项民生工程做好做大做强。

面对新形势、新挑战，我们一定要按照省局提出“海洋事业前景广阔，现代渔业大有可为”的新理念，坚持先行先试，勇于突破创新，切实转变捕捞生产方式，善待海洋渔业资源，不断探索和完善科学发展渔业的新路径，为“加快转型升级，建设幸福广东”作出新的更大贡献。

第五篇：渔业科技---倡议创建海洋捕捞信息平台

倡议创建海洋捕捞信息平台

引导渔船生产作业

由于几十年来渔业科技项目都是“产业周边技术”的多，以“产业主体技术”的少，致使渔业支柱产业主体技术严重贫缺。直到网络信息技术高度发展的今天，行业仍没指导立项建立海洋捕捞信息平台，向渔民提供洋流生成信息，未能以科学的方法引导渔船生产作业。

导致21世纪的中国，渔民还要在茫茫大海中“凭经验”投网作业。大海不是每处地方都有鱼的，有的地方根本就是“海洋沙漠”。如果盲目投网就会导致一无所获，而渔船就会变成“能源老虎”使渔民苦不堪言，可谓血本无归，在生产中这样的现象时有发生。显然，生产缺乏技术需要承受沉重的代价，渔民的苦况和对科学的无知，希望我们行业能为他们做得更多一些。提供洋流生成信息，以科学手段引导渔船准确找到洋流生成海区进行捕捞作业，这样不仅可提高捕捞产量，降低能耗，还能实现节能减排的目标和降低劳动强度。特此倡议行业结合生产迫切需要，指导立项创建海洋捕捞信息平台。

广东省湛江胜浪海洋捕捞研究所

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笔者：谢永青

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