2021年自然灾害救助申请书格式[共5篇]

第一篇：2021年自然灾害救助申请书格式

自然灾害自然就是不可抗,且突发的事件,这种情况一般容易造成比较严重的后果,比如居民流离失所。下面是小编为大家整理的关于2021年自然灾害救助申请书格式，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!

自然灾害救助申请书

三原县民政局：

我叫---，男，汉族，农民，现年62岁，家住陵前镇陵东村，家庭成员7人。现就8月下旬我家遇到的突发性自然灾害情况汇报如下：

20--年8月21号(周三)中午十二点左右，我家院子地面突然塌陷，形成直径10米，深度3米左右的大坑，我家房屋和左右两邻居的房屋承重墙和地面都有明显的裂缝，具体为：我家有100平米面积包括主卧和卫生间、厨房受损严重。其中主卧有明显裂缝，卫生间和厨房已经塌陷。我的两个邻居的主卧和庭院地面都有明显裂缝。目前已经形成大面积的危房，而且险情随时都有不断增加的可能。

目前，我的家人都已经搬离危房，由于家庭人口多，目前部分人口暂住亲戚朋友家。我母亲名叫矦孝芳，今年已八十四岁，是烈士子女，由于这次灾害的影响，不得不暂住亲戚家，老人家年事已高，此事对她的心情影响很大，作为子女，此情此景心绪难平，颇为自责。我大儿子今年35岁，在兰州区空军当兵多年，今年复原，但是工作还没有落实。

考虑到这次灾害突然，破坏巨大，已经严重的影响了我家的正常生活，也给我家带来了很大的经济损失，因此申请补助，请核实并予以批复为盼!

此致

敬礼!

申请人：xuexila.com/shenqing/

__年__月__日

自然灾害救助

自然灾害救助，在中国，指为保障因遭受自然灾害及其他特定灾害事件而陷入生活困难的公民的基本生活，各级政府和社会为受灾人员提供现金、实物或服务援助的一种社会救助制度。自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。2010年6月国务院发布《自然灾害救助条例》，对救助准备、应急救助、灾后救助、救灾款物管理等方面作了具体规定。

自然灾害救助政策

一、救助项目和标准

(一)灾害应急救助。用于紧急抢救和紧急转移安置受灾群众，解决受灾人员应急期间无力克服的吃、穿、住、医等临时生活困难。标准：按照每人每天补助15元进行救助，原则上救助期限不超过20天。

(二)过渡期生活救助。用于帮助因灾造成房屋倒塌或严重损坏，无房可住、无生活来源、无自救能力的受灾人员，解决灾后过渡期间的生活困难。标准：按照每人每天补助15元给予救助，救助期限最长不超过3个月。

(三)倒塌、损坏民房恢复重建救助。用于帮助因灾住房倒塌或严重损坏的受灾人员重建基本住房，帮助因灾住房一般损坏的受灾人员维修损坏房屋的补助。标准：1.因灾倒塌民房(含严重损坏需重建民房)低保户按户均2万元补助,一般户按户均1.5万元补助;2.严重损坏不需重建民房,按房屋受损程度和家庭承受能力给予补助,户均最高补助6000元;3.一般损坏民房原则上户均不超过2000元。

(四)旱灾临时生活救助。用于因旱灾造成生活困难的群众解决口粮和饮水等基本生活困难。标准：按照每人每天1斤口粮的标准发放生活救助，救助期限最长不超过3个月。

(五)冬春生活困难救助。用于帮助受灾群众解决冬春荒期间的口粮、衣被、取暖等基本生活困难。标准：按照口粮、衣被、取暖三个项目实施救助，主要以现金方式社会化发放。1.口粮救助按每人每天1斤大米标准发放，最长期限为6个月;2.衣被救助按每人1件棉衣，每户1—2床棉被标准发放;3.取暖救助按每户每月200元标准发放，救助期限最长不超过5个月。

(六)遇难人员亲属抚慰救助：指以自然灾害为直接原因导致死亡的人员(含非常住人口)家属的慰问。标准：对因灾死亡(失踪)人员，按人均2万元给予遇难人员亲属一次性抚慰金救助。

第二篇：自然灾害救助申请书最新

自然灾害救助申请书最新

自然灾害救助申请书最新1

三原县民政局：

我叫xxx，男，汉族，农民，现年62岁，家住陵前镇陵东村，家庭成员7人。现就8月下旬我家遇到的突发性自然灾害情况汇报如下：

20xx年8月21号（周三）中午十二点左右，我家院子地面突然塌陷，形成直径10米，深度3米左右的大坑，我家房屋和左右两邻居的房屋承重墙和地面都有明显的裂缝，具体为：我家有100平米面积包括主卧和卫生间、厨房受损严重。其中主卧有明显裂缝，卫生间和厨房已经塌陷。我的.两个邻居的主卧和庭院地面都有明显裂缝。目前已经形成大面积的危房，而且险情随时都有不断增加的可能。

目前，我的家人都已经搬离危房，由于家庭人口多，目前部分人口暂住亲戚朋友家。我母亲名叫@孝芳，今年已八十四岁，是烈士子女，由于这次灾害的影响，不得不暂住亲戚家，老人家年事已高，此事对她的心情影响很大，作为子女，此情此景心绪难平，颇为自责。我大儿子今年35岁，在兰州区空军当兵多年，今年复原，但是工作还没有落实。

考虑到这次灾害突然，破坏巨大，已经严重的影响了我家的正常生活，也给我家带来了很大的经济损失，因此申请补助，请核实并予以批复为盼！

此致

敬礼

申请人：

20xx年xx月xx日

自然灾害救助申请书最新2

尊敬的招商局领导：

20xx年xx月xx日，无情的暴风雨引起的洪灾，摧毁了我家里无数物资。霎时间，只见家里东西往上漂浮。许多物品随洪水漂走。见此情况，我忙叫村里表兄把牛拉走，剩下一头怀胎3个多月的母猪和两头架子猪只能眼真真看着被淹没，还有十几只鸡也被冲走。然后我赶忙关门，全家只能在床上过夜，家人连吃的都没有，只能饿着肚子坐到第二天，正准备为父亲逝世百日烧包日子也没有得到尽孝。

在次日6点20分时须，水已经淹平了家里的床铺，我看见情况越来越严重，赶忙打电话给村支书申请救助，虽然村领导离我家不到一里路，可想到怕进水救不了烈火。我赶紧把年老的母亲、年幼的女儿、姐姐及妻子一一背着转移到安全的地方，那时门外的水位已淹到我的肚脐。到了9点许，村副主任到家对面的'邻居家门前照了张相就走了，吕支书几次赶到我家询问观察灾情。

到了xx日下午，我们给父亲烧百日包回来在邻居家准备吃饭时，村吕支书带领县招商局两位领导，冒着大雨，绕着危险的山路徒步到我家查看受灾情况，可由于水位还深，（连供饭都是在水里了，那是心理的感受是多么的凄凉）无法看到家里的情况。只能在安全处查看。领导的安慰，领导的关心，令我及家人感动不已。真是灾难无情人有情啊！

连续几天的强降雨，导致家里淹了四天五夜水才小消退平家里，家里的浮泥有5厘米左右，外面院坝都还有30厘米左右的水位，也打乱了家里的正常生活。但毕竟还是要生活，我就和家人及叫来两个亲戚帮忙把家里清理。

忙了一整天算是清理了，可看到家里的损失，自己觉得太心寒。家里受灾严重。其中：

电器：一台电脑、一台电视机、一台冰柜、一台平车机、一台饮水机、两台洗衣机、粉碎机一台，电转两套、电磁炉两台、电饭煲两台、报废，预计造成经济损元左右。

牲口；母猪一头、鸡十几只无法挽回，架子猪两头受损。预计造成经济损6000元左右。

家具铺盖；沙发四个，茶几一个、电视柜一个、大组合柜一套，席梦思一张，小床四张，被柜两个，橱柜一套，棉被17床。毛毯39床等发霉腐烂，预计造成经济损元左右。

粮食；菜籽4300斤左右，谷子7000斤左右，玉米1500斤左右，豆芽黄豆两百斤等，预计造成经济损失9000元左右。

其它；80多个平方的0代天麻繁殖培育种种植绝收，造成经济损元左右，1400多个平方的地膜白菜种植绝收，造成经济损6000元左右，两套老木栅子发霉腐烂造成经济损5000元左右，四包尿素，一包复合肥融化，造成经济损610元左右，水稻受灾面积亩，预计减产4成，预计造成经济损失1000元左右。玉米受灾面积6亩，预计减产8成，预计造成经济损失2600元左右，其他粮食预计造成经济损失500元左右。

以上灾情；已造成经济损失七万余元。

此次受灾我家在猫营镇最为严重，物资损失较多较大，由于地质环境因素，排水沟出现严重性人为破坏，每年的水灾都要遭受不同程度的损失，房屋安全结构受到严重性的损伤，墙面出现裂缝漏水，屋面出现炸裂漏水，瓦房木梁断裂几根，墙面出现偏移。需要重新维修，我无力及时解决。特写此报告，希望上级领导伸出援助之手，解决我的燃眉之急、救于为难之中。我及家人将感激不尽。

申请人：xxx

20xx年xx月xx日

自然灾害救助申请书最新3

xx县民政局：

我叫xxx，男，汉族，农民，现年62岁，家住xx村，家庭成员7人。现就8月下旬我家遇到的突发性自然灾害情况汇报如下：

20xx年8月21号（周三）中午十二点左右，我家院子地面突然塌陷，形成直径10米，深度3米左右的大坑，我家房屋和左右两邻居的房屋承重墙和地面都有明显的.裂缝，具体为：我家有100平米面积包括主卧和卫生间、厨房受损严重。其中主卧有明显裂缝，卫生间和厨房已经塌陷。我的两个邻居的主卧和庭院地面都有明显裂缝。目前已经形成大面积的危房，而且险情随时都有不断增加的可能。

目前，我的家人都已经搬离危房，由于家庭人口多，目前部分人口暂住亲戚朋友家。我母亲名叫矦孝芳，今年已八十四岁，是烈士子女，由于这次灾害的影响，不得不暂住亲戚家，老人家年事已高，此事对她的心情影响很大，作为子女，此情此景心绪难平，颇为自责。我大儿子今年35岁，在兰州区空军当兵多年，今年复原，但是工作还没有落实。

考虑到这次灾害突然，破坏巨大，已经严重的影响了我家的正常生活，也给我家带来了很大的经济损失，因此申请补助，请核实并予以批复为盼！

此致

敬礼！

申请人：

20xx年xx月xx日

第三篇：自然灾害救助

自然灾害救助 1．自然灾害风险

自然灾害是指自然界发生的不以人的主观意志为转移的客观自然现象所引起的灾害，其主要特点是人力不能支配并造成物质财富的损坏和人身伤亡。分为以下5种类型：（1）气象灾害，如水灾、旱灾、风灾、雹灾、冷害、酷热，这是普遍且影响最广泛、危害最大的一类自然灾害。

（2）地质灾害，如地震、火山爆发、地陷等。（3）地貌灾害，如泥石流、滑坡、雪崩等。（4）水文灾害，如海啸、海侵风暴潮等。（5）生物灾害，如病虫害、草害、鼠疫等。2．灾害社会救助（1）灾害社会救助的定义

自然灾害社会救助简称救灾，它是指国家和社会对因自然灾害造成生存危机的社会成员进行抢救与援助，以维持其基本生活，并使其脱离灾难和危险，恢复生活和生产的一项社会保障措施。

（2）我国救灾工作方针及其主要精神 ①我国救灾工作的方针

我国现阶段的救灾工作方针是：“依靠群众、依靠集体，生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。”

②救灾工作方针的精神

a．充分调动灾区广大群众抗灾度荒的积极性，依靠群众和集体的力量，自力更生地战胜灾荒；

b．从生产着手，尽快地恢复灾区的农业、工业、副业生产，千方百计地增强群众和集体抗灾度荒的力量；

c．对于群众和集体经过努力还不能解决的灾民生活困难，国家和社会给予必要的救济和扶持；

d．互助互济，调动民间力量，共同战胜灾害，建设社会主义精神文明。③我国组织实施救灾工作的入手点

a．全力抢救人民生命财产，把灾害损失降到最低限度； b．广泛开展生产自救活动，增加收入，克服灾后困难；

c．妥善安排灾区群众生活与生产，对无法依靠自己力量克服生活与生产中的困难的灾民，给予必要的救济与扶持；

d．管好用好救灾款物，坚决贯彻专款专用，把有限的救灾资金用到灾区最需要救济的灾民身上；

e．发扬传统美德，倡导并组织互助互济和友邻相帮的活动； f．调动解放军救灾抢险，充分发挥人民军队中坚力量的作用； g．抓紧恢复交通、输电、电讯线路和水利设施，为发展灾区经济准备条件； h．接收和发放国内外救灾捐献和援助。（3）我国救灾工作的方式 ①灾中紧急救助

灾中紧急救助是指国家用救灾款物无偿帮助处于危急情况下的灾区群众解决临时生活困难的应急性救济。

②灾后生产自救

当灾区灾情稳定后，各级政府要立即号召、组织灾民生产自救。为了使灾民更好地开展生产自救，各级政府组织要尽可能地在资金、信息、技术等方面给予扶持或服务。

③长期防灾减灾

从狭义上讲，是指灾害发生之前采取的一系列防止灾害发生的措施。做好防灾工作，可以大大缓解和减轻灾情。

（4）我国救灾工作的措施 ①实物救助

实物救助是国家和社会救助机构以发放实物的形式，帮助灾民解除生存困境。实物救助的原则是：专物专用，不可滥发，更不能积压和挪作他用。

②现金救助

现金救助是国家和社会救助机构以发放现金的形式，帮助灾民解除生活困难。其原则是：专款专用，严格按政策规定的标准发放，救助机构或其工作人员不得克扣、挪用、贪污。

③服务救助

服务救助即提供满足灾民生存和基本生活需要的服务；还包括一些灾民自我服务和相互服务，最典型的服务形式是以工代赈和互助互济。

（5）救灾工作的程序步骤 ①报灾

它是指灾区政府和业务部门向上级政府和业务部门报告灾害或灾荒情况。报灾强调及时、准确、全面、系统。

②计灾

计灾是按照规定的计灾标准，准确统计灾情。计灾要合乎规定，逐项、细致、准确统计，注意不漏项。

③查灾

查灾是指各级政府和业务主管部门调查了解灾区人民生活疾苦、检查落实自然灾害对人民生命财产造成的损失和因灾致荒等情况。

④核灾

核灾是指灾区政府和有关部门对灾害造成的实际损失和确切后果在检查落实后所作的定量分析，它以报灾为前提，以查灾为基础。

⑤救灾

经过灾区报灾、主管部门查灾、当地政府和上级主管部门核灾，对因灾陷入生活困境的灾民给予款物救助。

（6）救灾工作的组织架构和物质储备 ①我国救灾工作的组织架构

救灾事务以地方政府为责任主体，民政部作为国家社会救灾救济事务的主管部门，依据法律、法规、政策，对下级民政机关的救灾救济事务管理给予业务指导。凡由中央直接拨款的社会救灾救济事务，国家民政部对下级民政部门也享有领导权，即地方民政部门接受双重领导。从中央到基层地方政府，是纵向领导关系，而各级民政部门及其所属救灾救济管理职能部门是业务指导关系。

②我国的物质储备

a．防汛与抗震物资，如钢材、水泥、木材、草袋等； b．抗旱物资，如油料、农药、灌溉设备等； c．抢险物资，如救生器材、运输工具等； d．生活物资，如粮食、燃料、衣被、药品等； e．生产物资，如种子、农机具等。（7）救灾工作中存在的问题及改革目标 ①救灾工作中存在的问题

a．救灾资金渠道单一，国家救灾经费严重不足。

b．单纯靠行政手段救灾，逐级报灾救灾，周期长，程序烦琐，夸大或隐匿灾情不报的现象时有发生。

c．发放救灾款、物中，平均发放和优亲厚友等不良倾向难以杜绝。②我国救灾改革的目标与内容

a．在切实保障灾民基本生活的前提下，明确各级政府的救灾责任，逐步建立起救灾工作分级负责、分级管理和救灾款分级负担的救灾体制；

b．争取中央财政和地方财政增加救灾经费预算，不断增强救灾实力；

c．探索建立救灾预备金制度，进一步加强救灾扶贫周转金和救灾扶贫经济实体的管理，提高群众抗灾救灾和生产自救的能力；

d．建立救灾的监测管理体系，科学评定灾害等级，改善救灾装备，提高救灾工作效率； e．实行减灾和救灾相结合，减轻自然灾害损失；

f．努力争取国际救灾援助，发动国内群众救灾捐赠，开辟救灾经费来源新渠道，加强救灾捐赠的管理。

第四篇：九 自然灾害救助

一、灾民生活救助的内容和程序

（一）调查荒情：各级民政部门必须组织专门力量深入调查，内容主要是：灾民的家庭基本情况；灾害损失情况；灾民自救能力；期间衣食住医方面的情况。建立台账地级以上民政部门要组织抽查。

（二）上报需救助情况（各级民政部门要及时填报 《自然灾害情况统计表》，逐级汇总上报）

1、县级：1月10日前和10月10日前，并上报地级

2、地级：5个工作日内汇总，并上报省级

3、省级：5个工作日内汇总，分别于1月20日（春荒）和10月20日（冬令）前上报民政部

4、民政部：5个工作日内汇总

（三）核查、评估分析调查摸底情况并制定救助计划

1、县级：制定救助计划，每年10月15日（冬令）前和1月15日（春荒）前报地级备案

2、地级：核查，会同各部门会商评估，制定救助计划，连同核查会商评估报告，于10月20日（冬令）和1月20日（春荒）前报省级备案

3、省级：核查，会同各部门会商评估，制定救助计划，连同核查会商评估报告，于10月25日（冬令）和1月25日（春荒）前报民政部门备案

4、民政部：核查，会同各部门会商评估，制定救助计划，连同核查会商评估报告，于11月5日（冬令）和2月5日（春荒）前报部领导审批

（四）申请、办理和拨付救灾资金 申请：

1、县、地级民政部门可向上级政府或上级民政部门申请补助资金，省级民政部门可向国务院申请补助资金。

2、省级政府春荒请款报告在每年1月底向国务院报告，冬令请款报告在每年10月底之前向国务院报告 办理：

民政部接到申请后，根据计划，按照标准结合地方情况制定分配方案，于2月10日和11月10日商财政部办理 拨付和使用：

民政部确定拨款方案后3个工作日发文给相关部门，于2月中旬和11月中旬以前下拨。省地级保证30日内下拨到县级。县级保证在15日内落实到灾民手里。

（五）救助工作的组织实施

1、县级民政：

（1）根据下拨的资金情况，在 15 日内对自己的救助计划进行修改，确定实际的对象和款物；

（2）制成 《灾民救助花名册》（3）制作 《灾民救助卡》

（4）对象持卡领取款物，并在册上按手印。

2、省级和地级民政：接到县里的册子后 10 个工作日内汇总上报。

（六）监督、检查

1、民政部：

（1）公布分配方案；

（2）以县为单位汇总资金分配情况；

（3）下拨（春荒）25 天和（冬荒）20 天后，每隔7 天公布各地下拨进度；（4）对使用情况进行监督。

2、省地县民政：每隔7天向社会公布下拨进度；抽样调查救助对象，接收媒体监督。

（七）效果评估

各级民政在救助结束是要组织力量对灾民的实际救助效果进行评估。

二、灾民应急救助的内容和程序

（一）收集、掌握和上报灾情

1、县级民政部门：

（1）第一时间掌握灾情，及时填写《自然灾害情况统计快报表》，向地级民政部门报告（2）造成10以上死亡或失踪的、其他方面严重损失和灾情重大变化的，可同时上报省级民政部和民政部

2、地级民政部门：

（1）2小时内完成审核、汇总工作并上报

3、省级民政部门：

（1）接到地级报告2小时内，完成数据审核汇总，向民政部报告

（2）出现重大灾害或民政部启动应急响应时，省、地、县三级民政部均执行24小时零报告制度

（3）灾区省级民政部门应于每日15时前上报前24小时灾情和救灾工作情况（4）当民政部进入三级响应时，灾区省级民政部门应于每4小时需要向民政部报告最新灾情

（5）当民政部进入二、一级响应时，灾区省级民政部门应于每2小时需要向民政部报告最新灾情

4、民政部：

接到省级民政部门报告2小时内完成灾情数据审核汇总，编发《重要灾情》，向国务院报告，必要时编发《中国灾情信息》，向国际社会通报。

（二）应急响应

各级民政部门根据灾害情况采取应急救助措施，确保 24 小时内各项措施落实到位（1）县级民政部门：

启动预案；转移群众；确保灾民基本生活；报告救灾情况和提出救灾要求；救灾应急资金的使用与报告，5日内到灾民手中，10日内报告情况；（2）地级民政部门：

启动预案；派出工作组；拨付款物；上报救灾情况，提出救灾要求；救灾应急资金的使用与报告，5日内到县，10日内报告分配情况；（3）省级民政部门：

启动预案；派出工作组；拨付款物；申请救灾应急资金；救灾应急资金的使用与报告，5日内到县，15日内报告分配情况；

4、民政部：救灾应急工作；拨付救灾应急资金（3天内完成）；调拨救灾物资。

（三）监督管理

民政部：督促预案实施，措施落实，款物使用；管理资金，检查使用；

省级民政部门：督促预案实施，措施落实，督促款物10日内下达到县，并通报； 地级民政部门：督促预案实施，措施落实，督促款物5日内下达到县，并通报； 县级民政部门：督促款物发放，并就发放情况建立台账备查。

三、灾后重建的内容（倒损房屋）

（一）统计核定

1、县级民政：调查登记——15日内完成核定——重建台账——填写汇总表——上报；

2、地级民政：接报7日内进行抽查——汇总统计表——上报；

3、省级民政：接报7日内进行抽查——汇总统计表——上报并请示重建资金；

4、民政部：组织专家进行现场评估。

（二）组织实施

1、民政部：提出补助方案下拨重建资金；实施重建管理指导重建；协调出台优惠政策。

2、省级民政：落实下拨重建资金；实施重建管理指导重建；协调落实资金政策；收集重建情况上报。

3、地级民政：落实下拨重建资金；实施重建管理指导重建；协调落实资金政策；收集重建情况上报。

4、县级民政：灾民恢复重建的主要任务在县级，实行县乡两级首长负责制。

（1）明确组织领导：首长领导、民政牵头。其他部门协助；（2）确定重建对象：

重点对象：全倒户，特困户、五保户和优抚对象 确定原则是：申请、评议、公布、审批

方式为：分散建房和集中建房，后者需到地省备案（先规划后建设）

（3）规划选址：

规划原则：分散为主，集中必须先规后建，并设永久性统一标识

（4）制定恢复重建补助标准：

实行民主评议，张榜公告，要重点突出，不得平均化，不得平均分配。

（5）确定和落实重建资金

（6）制定优惠政策：减免相关税收。

（7）组织实施 ：张榜公布建房对象的详细情况；补助金一次落实，分期拨付；督导重建；实施进度管理。

（8）工作报告：重建的实施方案；审定情况；重建进度，验收评估情况上报省民政。

（三）监督管理

民政部：下拨资金；每20天公布进度；检查资金使用；评估重建效果；

省级民政：下拨资金；每20天公布进度；检查资金使用；监督重建方案执行； 地级民政：下拨资金；每月公布重建情况；检查资金使用；落实重建方案；

县级民政：下拨资金；督察乡村公示；定期通报进度；协调检查验收；检查资金到户情况。

第五篇：自然灾害救助条例

自然灾害救助条例

中华人民共和国国务院令 第577号

《自然灾害救助条例》已经2010年6月30日国务院第117次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。

总理 温家宝

二○一○年七月八日

自然灾害救助条例

第一章 总

则

第一条 为了规范自然灾害救助工作，保障受灾人员基本生活，制定本条例。

第二条 自然灾害救助工作遵循以人为本、政府主导、分级管理、社会互助、灾民自救的原则。

第三条 自然灾害救助工作实行各级人民政府行政领导负责制。

国家减灾委员会负责组织、领导全国的自然灾害救助工作，协调开展重大自然灾害救助活动。国务院民政部门负责全国的自然灾害救助工作，承担国家减灾委员会的具体工作。国务院有关部门按照各自职责做好全国的自然灾害救助相关工作。

县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构，组织、协调本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域的自然灾害救助工作。县级以上地方人民政府有关部门按照各自职责做好本行政区域的自然灾害救助相关工作。

第四条 县级以上人民政府应当将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将人民政府安排的自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入财政预算。

第五条 村民委员会、居民委员会以及红十字会、慈善会和公募基金会等社会组织，依法协助人民政府开展自然灾害救助工作。

国家鼓励和引导单位和个人参与自然灾害救助捐赠、志愿服务等活动。

第六条 各级人民政府应当加强防灾减灾宣传教育，提高公民的防灾避险意识和自救互救能力。

村民委员会、居民委员会、企业事业单位应当根据所在地人民政府的要求，结合各自的实际情况，开展防灾减灾应急知识的宣传普及活动。

第七条 对在自然灾害救助中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

第二章 救助准备

第八条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当根据有关法律、法规、规章，上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本行政区域的自然灾害风险调查情况，制定相应的自然灾害救助应急预案。

自然灾害救助应急预案应当包括下列内容：

（一）自然灾害救助应急组织指挥体系及其职责；

（二）自然灾害救助应急队伍；

（三）自然灾害救助应急资金、物资、设备；

（四）自然灾害的预警预报和灾情信息的报告、处理；

（五）自然灾害救助应急响应的等级和相应措施；

（六）灾后应急救助和居民住房恢复重建措施。

第九条 县级以上人民政府应当建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等装备。

第十条 国家建立自然灾害救助物资储备制度，由国务院民政部门分别会同国务院财政部门、发展改革部门制定全国自然灾害救助物资储备规划和储备库规划，并组织实施。

设区的市级以上人民政府和自然灾害多发、易发地区的县级人民政府应当根据自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，按照布局合理、规模适度的原则，设立自然灾害救助物资储备库。

第十一条 县级以上地方人民政府应当根据当地居民人口数量和分布等情况，利用公园、广场、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避难场所，并设置明显标志。

启动自然灾害预警响应或者应急响应，需要告知居民前往应急避难场所的，县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当通过广播、电视、手机短信、电子显示屏、互联网等方式，及时公告应急避难场所的具体地址和到达路径。

第十二条 县级以上地方人民政府应当加强自然灾害救助人员的队伍建设和业务培训，村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当设立专职或者兼职的自然灾害信息员。

第三章 应急救助

第十三条 县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当根据自然灾害预警预报启动预警响应，采取下列一项或者多项措施：

（一）向社会发布规避自然灾害风险的警告，宣传避险常识和技能，提示公众做好自救互救准备；

（二）开放应急避难场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产，情况紧急时，实行有组织的避险转移；

（三）加强对易受自然灾害危害的乡村、社区以及公共场所的安全保障；

（四）责成民政等部门做好基本生活救助的准备。

第十四条 自然灾害发生并达到自然灾害救助应急预案启动条件的，县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当及时启动自然灾害救助应急响应，采取下列一项或者多项措施：

（一）立即向社会发布政府应对措施和公众防范措施；

（二）紧急转移安置受灾人员；

（三）紧急调拨、运输自然灾害救助应急资金和物资，及时向受灾人员提供食品、饮用水、衣被、取暖、临时住所、医疗防疫等应急救助，保障受灾人员基本生活；

（四）抚慰受灾人员，处理遇难人员善后事宜；

（五）组织受灾人员开展自救互救；

（六）分析评估灾情趋势和灾区需求，采取相应的自然灾害救助措施；

（七）组织自然灾害救助捐赠活动。

对应急救助物资，各交通运输主管部门应当组织优先运输。

第十五条 在自然灾害救助应急期间，县级以上地方人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构可以在本行政区域内紧急征用物资、设备、交通运输工具和场地，自然灾害救助应急工作结束后应当及时归还，并按照国家有关规定给予补偿。

第十六条 自然灾害造成人员伤亡或者较大财产损失的，受灾地区县级人民政府民政部门应当立即向本级人民政府和上一级人民政府民政部门报告。

自然灾害造成特别重大或者重大人员伤亡、财产损失的，受灾地区县级人民政府民政部门应当按照有关法律、行政法规和国务院应急预案规定的程序及时报告，必要时可以直接报告国务院。

第十七条 灾情稳定前，受灾地区人民政府民政部门应当每日逐级上报自然灾害造成的人员伤亡、财产损失和自然灾害救助工作动态等情况，并及时向社会发布。

灾情稳定后，受灾地区县级以上人民政府或者人民政府的自然灾害救助应急综合协调机构应当评估、核定并发布自然灾害损失情况。

第四章 灾后救助

第十八条 受灾地区人民政府应当在确保安全的前提下，采取就地安置与异地安置、政府安置与自行安置相结合的方式，对受灾人员进行过渡性安置。

就地安置应当选择在交通便利、便于恢复生产和生活的地点，并避开可能发生次生自然灾害的区域，尽量不占用或者少占用耕地。

受灾地区人民政府应当鼓励并组织受灾群众自救互救，恢复重建。

第十九条 自然灾害危险消除后，受灾地区人民政府应当统筹研究制订居民住房恢复重建规划和优惠政策，组织重建或者修缮因灾损毁的居民住房，对恢复重建确有困难的家庭予以重点帮扶。

居民住房恢复重建应当因地制宜、经济实用，确保房屋建设质量符合防灾减灾要求。

受灾地区人民政府民政等部门应当向经审核确认的居民住房恢复重建补助对象发放补助资金和物资，住房城乡建设等部门应当为受灾人员重建或者修缮因灾损毁的居民住房提供必要的技术支持。

第二十条 居民住房恢复重建补助对象由受灾人员本人申请或者由村民小组、居民小组提名。经村民委员会、居民委员会民主评议，符合救助条件的，在自然村、社区范围内公示；无异议或者经村民委员会、居民委员会民主评议异议不成立的，由村民委员会、居民委员会将评议意见和有关材料提交乡镇人民政府、街道办事处审核，报县级人民政府民政等部门审批。

第二十一条 自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾地区人民政府应当为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。

受灾地区县级人民政府民政部门应当在每年10月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活困难和需求，核实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府民政部门备案。

第五章 救助款物管理

第二十二条 县级以上人民政府财政部门、民政部门负责自然灾害救助资金的分配、管理并监督使用情况。

县级以上人民政府民政部门负责调拨、分配、管理自然灾害救助物资。

第二十三条 人民政府采购用于自然灾害救助准备和灾后恢复重建的货物、工程和服务，依照有关政府采购和招标投标的法律规定组织实施。自然灾害应急救助和灾后恢复重建中涉及紧急抢救、紧急转移安置和临时性救助的紧急采购活动，按照国家有关规定执行。

第二十四条 自然灾害救助款物专款（物）专用，无偿使用。

定向捐赠的款物，应当按照捐赠人的意愿使用。政府部门接受的捐赠人无指定意向的款物，由县级以上人民政府民政部门统筹安排用于自然灾害救助；社会组织接受的捐赠人无指定意向的款物，由社会组织按照有关规定用于自然灾害救助。

第二十五条 自然灾害救助款物应当用于受灾人员的紧急转移安置，基本生活救助，医疗救助，教育、医疗等公共服务设施和住房的恢复重建，自然灾害救助物资的采购、储存和运输，以及因灾遇难人员亲属的抚慰等项支出。

第二十六条 受灾地区人民政府民政、财政等部门和有关社会组织应当通过报刊、广播、电视、互联网，主动向社会公开所接受的自然灾害救助款物和捐赠款物的来源、数量及其使用情况。

受灾地区村民委员会、居民委员会应当公布救助对象及其接受救助款物数额和使用情况。

第二十七条 各级人民政府应当建立健全自然灾害救助款物和捐赠款物的监督检查制度，并及时受理投诉和举报。

第二十八条 县级以上人民政府监察机关、审计机关应当依法对自然灾害救助款物和捐赠款物的管理使用情况进行监督检查，民政、财政等部门和有关社会组织应当予以配合。

第六章 法律责任

第二十九条 行政机关工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依照法律法规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）迟报、谎报、瞒报自然灾害损失情况，造成后果的；

（二）未及时组织受灾人员转移安置，或者在提供基本生活救助、组织恢复重建过程中工作不力，造成后果的；

（三）截留、挪用、私分自然灾害救助款物或者捐赠款物的；

（四）不及时归还征用的财产，或者不按照规定给予补偿的；

（五）有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的其他行为的。

第三十条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取自然灾害救助款物或者捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令限期退回违法所得的款物；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 抢夺或者聚众哄抢自然灾害救助款物或者捐赠款物的，由县级以上人民政府民政部门责令停止违法行为；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 以暴力、威胁方法阻碍自然灾害救助工作人员依法执行职务，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附

则

第三十三条 发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，需要由县级以上人民政府民政部门开展生活救助的，参照本条例执行。

第三十四条 法律、行政法规对防灾、抗灾、救灾另有规定的，从其规定。

第三十五条 本条例自2010年9月1日起施行。