第一篇：“十四五”规划统领生态文明建设心得体会
‚ 十四五 ‛ 规划的统领生态文明建设 心得 体会
十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》），其中对于我国‚十四五‛时期的国民经济与社会发展规划以及 2035 年远景目标提出了整体性的构想与原则要求。这标志着，包括生态文明建设在内的新时代中国特色社会主义建设即将开启一个崭新阶段——从全面建设小康社会到全面建设社会主义现代化国家。因而，接下来推进生态文明建设、深化生态文明体制改革的一个重要维度就是全面发挥‚十四五‛规划的统领与规约作用，而这尤其体现在如下三个方面。
一是理念引领作用。《建议》特别强调的两大生态文明理念是‚绿水青山就是金山银山‛和作为五大新发展理念之一的‚绿色‛发展理念。就前者而言，《建议》还进一步指出了‚坚持尊重自然、顺应自然、保护自然‛、‚坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主‛、‚守住自然生态安全边界‛等三个观念的重要性。
‚坚持尊重自然、顺应自然、保护自然‛、‚坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主‛是党的十八大报告和十九大报告已经做出阐述的，而‚守住自然生态安全边界‛则是一种新提法。尽管十九大报告也确曾提到过‚还自然以宁静、和谐、美丽‛，但无论是就‚生态安全‛还是‚自然边界‛概念来说，这一新提法都包含着更为丰富的理论意涵。
这三个观念所表达的核心信息，并不是学界近来更多讨论的‚绿水青山‛向‚金山银山‛的转化路径问题，而是有着强烈的生态环境保护为主的意蕴。
‚绿色‛新发展理念不仅是指狭义上的绿色可持续发展，而且还要成为‚十四五‛时期整个经济社会发展必须坚持与遵循的指导性思想。
因而，可以预期的是，我国‚十四五‛时期的生态文明建设将会更加自觉地置于‚绿水青山就是金山银山‛和绿色发展理念的引领之下，进而明确致力于更大力度的自然生态环境修复、更高标准（质量）的生态环境保护治理和更加绿色的经济社会现代化发展。相应地，生态文明建设将会开启一个政策举措落实程度更高、制度体制创新活力更大、人民群众获得感更强烈的新时期。
二是原则规范作用。《建议》着重强调了新时期生态文明建设过程中必须遵循如下三大原则：统筹协调‚五位一体‛总体布局、建设人与自然和谐共生的现代化、大力推进绿色可持续发展。
‚统筹协调‘五位一体’总体布局‛，党的十八大报告已经做了全面论述，其核心内容就是把生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程，从而将其真正放在突出地位。当然，生态文明建设本身也是一个涵盖经济、政治、文化和社会等方面的综合性目标与过程。
‚建设人与自然和谐共生的现代化‛、‚大力推进绿色可持续发展‛，党的十九大报告已经做了系统阐述。我们所追求或建设的‚人与自然和谐共生的现代化‛，同时是一个深入实施可持续发展战略的过程，是一个逐渐完善生态文明领域统筹协调机制和构建生态文明（制度）体系的过程，也是一个经济社会发展全面绿色转型的过程。依此而言，它显然是一种‚较绿色‛版本的‚生态现代化‛。
而狭义上的绿色可持续发展，其核心内容就是逐步构建起一种包括绿色产业、绿色技术、绿色能源和绿色生活方式等四大体系的绿色低碳循环经济或资源节约型、环境友好型经济。
就总体来说，贯穿这三大原则的主线是通过加大绿色可持续发展推进力度来构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局，实质性提升人与自然、社会与自然、人口资源环境与经济社会发展等之间的协调和谐程度，从而不断推进富强民主文明和谐美丽社会主义现代化强国目标的逐步实现。
因而，可以预期的是，我国‚十四五‛时期的生态文明建设仍将在生态现代化或绿色发展的整体性话语框架下展开。将会通过对于现代化和发展政策与制度所赋予的更为严格的生态或绿色的限制，以及更多形式的生态社会与民主性的制度约束，大大提升社会整体特别是经济的环境友好和生态安全水平（程度）——‚持续改善环境质量、提升生态系统质量与稳定性‛。
三是目标约束作用。《建议》同时勾勒了我国‚十四五‛规划目标和 2035 年远景目标。生态文明建设的近期目标是‚生态文明建设实现新进步‛，具体表现在国土空间开发保护格局得到优化，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生产生活方式绿色转型成效显著，生态环境持续改善、生态安全屏障更加牢固、城乡人居环境明显改善。远景目标包括‚生态环境根本好转、美丽中国建设目标基本实现‛，尤其是广泛形成绿色生产生活方式、碳排放达峰后稳中有降。
就近期目标而言，《建议》明确要求必须在国土空间开发保护格局、能源资源利用效率与污染物排放总量、生产生活方式绿色转型和生态环境整体质量等方面取得切实进展。就远景目标而言，《建议》明确要求着眼于十九大报告所确定的 2035 年阶段性目标或中期目标的实现。可以看出，这些规定性要求和党的十九大报告所做的新‚两步走‛（2021—2050）的战略部署是一致的，并做到了进一步的明确与细化。
由于‚十四五‛规划纲要的具体制定还处于进行过程之中，我们还无法讨论其中的细节，比如具体指标及其考核衡量标准。但目前就理应明确的是，第一，需要将‚十四五‛规划目标和远景目标结合起来理解与定位。也就是说，‚十四五‛规划目标要自觉对标 2035 年远景目标，来制定自己的五年发展或进一步的进度安排，从而为接下来的三个五年规划开好头、起好步。
第二，需要切实发挥‚十四五‛规划和远景目标的规约尤其是倒逼作用。这方面十分突出的是能源消费结构的实质性调整问题。要实现习近平总书记代表我国政府提出的 2060 年前后实现碳中和的长远目标，从‚十四五‛规划开始就必须做出有计划的政策调整安排。
当然，一个更为艰巨的任务也许是全面促进绿色生产生活方式的转型。它不仅涉及到我国整个经济社会发展结构与模式的绿色转型，还牵涉到每一个公民群众日常生活的方方面面，而这两个层面的绿色转型在当前的新冠疫情仍在持续和国际关系不确定性因素迅速增加的大背景下是很不容易实现的，这也需要包括‚十四五‛规划在内的接续性规划做出有针对性的适当安排。
经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不断探索实践，国民经济和社会发展规划已经成为中国共产党及其领导下政府进行治国理政和发展社会主义民主政治的重要制度机制。而生态文明建设由于它自身的特点更需要借助于这种五年规划或中长期远景目标的制定实施，来实现有意识地社会政治动员。甚至可以说，‚规划‛理应成为中国共产党全面领导下的中国特色社会主义生态文明建设的最直接的有计划组织形式。也正因为如此，从现在起民主而科学地制定好‚十四五‛规划、民主而科学地贯彻实施好‚十四五‛规划，都显得十分重要。
第二篇：黔西县生态文明先行建设规划
毕节试验区黔西县 林业生态文明先行区建设规划
黔西县林业局
二〇一三年三月二十五日
毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
目 录
第一章
总则·1 第一节
规划背景·1 第二节
规划编制依据·2 第三节
规划的指导思想与原则·3 第四节
规划范围·4 第五节
规划期限·4 第六节
规划目标·4 第二章
规划布局·5 第一节
基本概况·5 第二节
布局·8 第三节
各区概况、生态区位与生态环境建设方向·8 第三章
主要建设任务·11 第一节
大力实施生态修复工程，构筑长江上游生态屏障·11 第二节
全面加强林木林地保护，促进生态系统自然恢复·13 第三节
加快推进绿色产业建设，增强生态产品生产能力·15 第四节
加强自然保护区和湿地公园建设·18 第五节
广泛提倡绿色低碳消费，营造环境保护社会氛围·18第四章
投资估算与效益分析·19 第一节
投资估算·19 第二节
效益分析·24 第五章
保障措施·24 第一节
组织保障·25 第二节
政策法律保障·25 第三节
资金保障·26 第四节
技术保障·26 第五节
管理保障·27毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
第一章 总则
第一节 规划背景
党的十八大报告提出大力推进生态文明建设，以独立篇章系统提出了今后5年大力推进生态文明建设的总体要求，并把生态文明建设放在事关全面建成小康社会更加突出的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。
生态文明，是美丽中国的重要指标。去年下半年，胡锦涛主席、温家宝总理先后视察毕节试验区，对试验区工作给予充分肯定，给试验区广大干部群众巨大鼓励，为试验区下步工作指明了方向。胡锦涛主席要求：从四个方面下大力气，努力建设富裕、和谐、美丽新毕节。
作为毕节试验区‚三大主题‛的生态建设，一直是各方关注的焦点。党中央、国务院和中央各部门及民主党派对试验区生态发展和环境建设十分关心，在†关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见‡国发“2012”2号文件中，对生态建设给予战略定位：‚继续实施石漠化综合治理等重点生态工程，逐步建立生态补偿机制，促进人与自然和谐相处，构建以重点生态功能区为支撑的‘两江’上游生态安全战略格局‛ 和明确了发展目标：‚石漠化扩展趋势得到初步扭转，森林覆盖率达到45%‛。贵州省委、省政府高度重视毕节试验区发展，召开了支持试验区新一轮改革发展大会，出台了†关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见‡黔党发“2011”13号文件，确立了‚先行先试、封闭运行、风险可控‛的基本原则，指出‚加强生态文明建设，在保护环境、改善环境上闯出一条新路子‛明确了特
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7.†贵州省‚十二五‛生态建设和环境保护专项规划‡
8.†关于加快推进毕节试验区新一轮改革发展的意见‡黔党发“2011”13号文件
9.†深入推进毕节试验区改革发展规划‡
10.†黔西县„深入推进毕节试验区改革发展规划‟任务分工方案‡ 11.†黔西县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要‡ 12.†黔西县城市总体规划‡ 13.†黔西县旅游发展总体规划‡ 14.†黔西县土地利用总体规划‡ 15.†黔西县‚十二五‛林业产业规划‡ 16.†黔西县特色经果林产业发展规划‡
第三节 规划的指导思想与原则
1.3.1规划指导思想
以邓小平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观为指导，大力实施‚生态立县‛战略，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，正确处理好经济社会发展与生态环境保护的关系，努力建设生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明先行区。1.3.2规划原则
坚持先行先试，创新发展。深化改革释放林业生产力，构建屏障提高生态承载力，振兴产业增强发展带动力，扩大开放注入发展新活力，政府引导、市场调节增强发展驱动力。
坚持科学发展。尊重自然和经济规律，将林业建设与经济社会发
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成效，初步建成完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和林业生态文化体系，长江上游生态安全屏障初步形成，到2015年，全县森林覆盖率达到45%以上，城区绿化覆盖率达到35%以上，综合治理石漠化4.2万亩，石漠化扩展趋势得到初步扭转，核桃等特色经果林种植面积达到40万亩，林业总产值达15亿元。
第二章 规划布局
第一节 基本概况
2.1.1地理位臵及行政隶属
黔西县位于贵州省中部偏西北部，乌江中游鸭池河北岸，位于东经105°47′16″～106°26′40″，北纬25°45′49″～27°20′57″，县城东距省会贵阳117km，西距毕节市政府所在地115km，东北距遵义市167km。全县国土面积2380.5km2，东西长66.1km，南北宽64.5km。全县29个乡镇和街道办事处（其中12个镇、13个民族乡、4个街道办事处），362个村（居）民委员会（其中303个村民委员会,45个农村社区村民委员会，14个城市社区居民委员会）。2.1.2自然条件 2.1.2.1地形地势
黔西县地处云贵高原的斜坡地带，是发育最典型的喀斯特地区，喀斯特生态系统十分脆弱，环境容量小，土地承载力低，抗干扰能力弱，受干扰后生态系统自然恢复的速度慢、难度大。地形地势呈现西北高、东南低，群山连绵，起伏不平。全县境内山脉主要是南北走向，属乌蒙山系。境内最高峰在西北部红林乡海拔1679.3m，最低点在东
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型，主要森林植被类型有自然植被类型有暖性针叶林、暖性针阔混交林、落叶阔叶林、常绿阔叶灌丛、落叶阔叶灌丛、灌草丛等；主要栽培植被类型有旱地作物型、灌草型、针叶林型、阔叶林型、针阔混交林型。
2.1.3社会经济概况
全县总户数23.22万户(其中农业户数20.93户)，总人口89.11万人(其中农业人口81.58万人)，劳动力48.74万个；人口密度374人/km2(其中农业人口密度343人/km2)。居住着汉、彝、苗、布依、仡佬等18个民族。2012年，全县生产总值（GDP）达103.59亿元,一二三产业比为13.5﹕45.1﹕41.4；财政收入22.22亿元，其中公共财政预算收入10.02亿元;全社会固定资产投资完成176.55亿元；社会消费品零售总额达17.95亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达19574元、5293元；粮食总产量26.24万吨，油菜籽产量6.22万吨，烤烟产量12.4万担，蔬菜产量16.04万吨，粮经比为52﹕48。2.1.4土地利用概况
据2012年统计，在全县土地总面积中，农业用地132万亩，林业用地面积143.49万亩，牧地面积8.56万亩，水域面积17.7万亩，其它土地55.33万亩。
全县森林覆盖率37.91%，城镇绿化率达到了32.24%，森林面积135.37万亩、森林蓄积246.57万m3。森林资源分布，以东北、西北部较多，西南次之，东南和中部较少。
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生态环境保护区、东北部生态经济建设区‛优化配臵林业生产力布局，明确林业建设各自的主攻方向。2.3.1西南部生态综合治理区概况及发展
加快石漠化综合治理，构筑稳定可靠的生态安全体系。该区人口密度大，岩溶地貌发育充分、山高坡陡、河谷深切，是乌江中游地段，石漠化面积大，比重高，森林覆盖率低，同时又是我县能源富集地区，生态环境状况劣。石漠化问题是影响区域经济可持续发展的关键因素之一。
生态建设的主攻方向是：以生态建设为主，大力实施退耕还林工程、石漠化综合治理工程、防护林工程等生态建设工程，扎实提高造林质量，加强森林资源保护，加快扩大森林面积；以六广湖、东风湖、索丰湖、支嘎阿噜湖等湿地综合治理为重点，保护江河湿地资源，增强湿地生态功能。
产业发展的主攻方向是：大力培育以核桃为主导产业的特色经济林；依托生态建设和库区综合治理工程，大力发展以花卉候鸟观赏和避暑休闲为主要产品的生态旅游。2.3.2中部生态环境保护区概况及发展
加强森林资源管护，增加森林资源数量，提高森林资源质量。该区域工业建设和基础设施建设规模大，城镇人口多，森林资源相对富集，但生态环境负荷重。
生态建设的主攻方向是：加大森林资源保护力度，全面巩固生态建设成果，进一步扩大森林面积，着力推进城郊和道路绿化。以县城
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产业发展的主攻方向是：大力发展木材精深加工，着力推进经果林产业发展，加快培育工业原料林。
第三章 主要建设任务
第一节 大力实施生态修复工程，构筑长江上游生态屏障
以重点生态工程为带动，扩大森林面积，提高森林质量，治理石漠化，保护生物多样性，保护和恢复重点湿地。构筑以生态良好的乌蒙山片区黔西区域：凹水河、六冲河、鸭池河、六广河等水系为框架，以生态保护区、森林公园、重要湿地等重点生态功能区为支撑的长江上游生态屏障。3.1.1生态工程项目建设
续建和争取新开一批生态工程项目，统筹兼顾、合理布局营造林工程项目，全面提升工程项目的建设水平。3.1.1.1天然林资源保护工程
通过实施天然林资源保护二期工程，完成3.59万亩公益林建设，其中：人工造林0.87万亩，封山育林2.72万亩。工程范围包括我县乌江流域的29个乡镇（办事处）。重点布局在河流源头、河流沿岸、山塘库区周边、通道沿线及城镇周围的荒山荒地、灌木林地和疏林地。3.1.1.2退耕还林工程
争取国家安排退耕地造林4万亩(经果林)，荒山造林2万亩（人工造林1万亩，封山育林1万亩）。工程范围包括全县25个乡镇。优先安排在陡坡耕种突出、水土流失严重、扶贫任务艰巨的地区。认真实施好国家批复的巩固退耕还林成果专项工程规划建设任务。
1毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
卫生伐。
3.1.2.2低效林改造
主要通过中德财政合作森林可持续经营项目、财政专项补助等完成2万亩低效林改造任务。范围在县中部地区。按照优地优用、高效利用林地资源的原则，优先选择立地条件好、交通方便、林地生产力未能充分发挥的林分，采取树种、品种更替等措施，调整林龄、林种、树种结构，优化配臵，提高林地产出。
第二节 全面加强林木林地保护，促进生态系统自然恢复
3.2.1资源林政管理
加强林地管理，严格执行林地保护与利用规划、‚十二五‛征占林地定额和工程建设征占用林地的审核审批制度，严格执行重大案件报告制度和责任追究制度，加强木材运输管理和木材流通秩序监管，理顺管理体制和经费渠道，加强队伍和能力建设。确保全县乡镇林业站均有独立业务用房(需建2800m2办公房)、机动交通工具和必要的办公、通讯等工作设备。加强县木材检查站基础设施(独立业务用房344m2)和设备(交通工具、通讯及其它)的标准化建设。
2013～2015年全县征占用林地总量控制在0.288万亩, 全县森林年采伐限额控制在3.47万km3内, 年均完成森林资源管护62.88万亩；2015年前对全县古树名木进行全面调查、登记、拍照、建档、挂牌，进一步加强保护管理措施，落实管养责任，完善保护设施，制定保护制度，增强全民生态环境保护意识,创造一个古树、名木健康、安全的生存环境。
3毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
管护2至3万亩林地，计划争取增加政法专项编制至20名，增设一个森林派出所。落实独立办公用房，完成‚金盾工程‛公安信息网络二级网站建设，不断提高技术装备，改善森林公安交通、通讯和警用装备，逐步实现交通现代化、通讯网络化、办公自动化。坚持政治建警、依法治警、科技强警，强化民警业务技能培训，提高依法办案能力和水平。提高森林公安的整体素质和快速应变能力，进一步加大执法力度,使森林资源得到有效的保护，把森林公安队伍建设提高到一个崭新水平。
第三节 加快推进绿色产业建设，增强生态产品生产能力
3.3.1大力发展林下经济
林下种植业、养殖业是一个朝阳产业，其发展前景十分诱人，随着农产品产业链的延续和新用途的广泛开发，未来农产品比较有着广阔的市场前景。发展林下经济，带领林农致富，充分发挥全县现有的林地资源优势，体现林地经济发展的亮点和优势，有利于林地经济向规模化、节约化方向经营和产业化方向发展。经过调查，到2015年，规划在水、电、路等条件较好的中东部乡镇(办亊处)的林地范围内建设3万亩林下种植基地、1万亩林下养殖基地。其中：
林药(选择适宜的黄芩、半夏、百合、地黄、天南星、桔梗、柴胡、芍药、黄连、金银花等)1万亩；
林菜(选择适宜的食用菌、蕨类、大蒜、洋葱、黄姜等)1.5万亩；
林草(选择适宜的紫花苜蓿、黑麦草、三叶草、苏丹草等)0.5万亩；
5毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
抓住我县实施工业强省战略的机遇，利用好省、市、县党政制定的各项政策，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，优化资源配臵，引导企业聚集，按照利用方向高值化、原料基地化、‚三废‛达标化、能耗递减化、加工精深化、市场扩大化的要求，大力发展林产加工业。3.3.3.1木材加工
调整和优化木材加工业结构，鼓励优质企业扩大企业规模，大力发展以人工速生材、小径材、低质材为原料的人造板品种，提高终端产品的比重。建立健全木质产品质量认证体系，促进品牌的形成和发展。到2015年，年产量达到：人造板0.5万m3，其中：刨花板0.4万m3、装饰装修材料0.1万m3；年产锯材2万m3；年产木质门窗1万套；年家具生产消耗基材0.3万m3。3.3.3.2林产食品加工
支持和引导企业提高资源利用率和产品品质，大力发展绿色、有机、无公害产品。针对不同人群的消费水平，开发相应的产品。鼓励新技术、新工艺的研发，鼓励扩大资源利用空间，延长产业链。以发展果品、饮料加工为重点，开创我县林产食品加工业的新局面。重点扶持设备较为先进、生产能力较大、产品质量较好的果品、饮料加工企业。规划到2015年，黔西县绿原食品开发有限公司年产1万吨刺梨饮料配套生产线扩建项目，实现年产值2亿元、税利0.92亿元；黔西县御庄生态绿色产业有限公司新建年产1万吨石榴饮料、年产0.4万吨葡萄酒生产线项目，实现年产值10亿元、税利4.6亿
7毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
加强建筑围护结构改造、集中空调系统节能改造、建筑生活热水节能改造，积极开展政府办公建筑节能改造，提高建筑使用寿命。广泛推广绿色建筑技术，公共建筑物率先执行绿色建筑标准。建立城市节能信息监测系统。
全面树立文明、节约、绿色、低碳的消费理念，倡导产品供给、市场流通、最终消费全程低碳，推行节能标识制度，健全低碳市场服务网络体系，推动形成低碳消费模式。充分发挥政府在低碳消费中的引领作用，着力建设节约型低碳政府，实行政府机关采购绿色产品和节能产品制度，全面推进政府电子化办公。培育低碳服务模式和消费方式，鼓励使用节能产品，严格控制过度包装。在中央补贴的基础上，通过增加地方补贴加大推广节能产品的力度。
有关部门深入到各社区和学校，广泛开展‚低碳城市、绿色生活‛系列实践活动，在社区群众文化活动中心内开展以垃圾分类为主题的低碳环保宣传活动，动员社区居民积极支持、参与垃圾分类，保护环境、节约资源、低碳减排的社会风尚，为建设生态城市营造良好的气氛。
第四章 投资估算与效益分析
第一节 投资估算
4.1.1投资估算
2013～2015年林业生态先行建设规划10个大项29个子项，包含营林规模54.786万亩，其中：人工造林36.196万亩(防护林5.87万亩，经果林30.326万亩)，封山育林8.59万亩，森林抚育8万亩，9毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
成造林1.326万亩，封育2.87万亩，需投资1226.1万元(中央资金765.45万元，省级资金229.64万元，地方投资98.42万元，农户自筹132.6万元)；
长江防护林体系建设工程：造林按500元/亩计，封育按150元/亩计，完成防护林设造林3万亩，封育3万亩，需投资1950万元(中央资金1365万元，省级资金409.5万元，地方投资175.5万元)；
经果林等造林项目：造林按600元/亩计，完成造林25万亩，需投资15000万元(中央资金8750万元，省级资金2625万元，地方投资1125万元，农户自筹2500万元)。4.1.1.2森林经营项目建设投资估算
需投资2600万元(中央资金1820万元，省级资金546万元，地方投资234万元)。各工程概算如下：
森林抚育：按200元/亩计，完成造林8万亩，需投资1600万元(中央资金1120万元，省级资金336万元，地方投资114万元；
低效林改造：按500元/亩计，完成造林2万亩，需投资1000万元(中央资金700万元，省级资金210万元，地方投资90万元。4.1.1.3森林资源管护项目建设投资估算
按85.3元/亩计，完成管护累计188.64万亩，需投资16943.09万元(中央资金11860.37万元，省级资金3557.9万元，地方投资1524.82万元。
4.1.1.4有害生物防治投资估算
按5元/亩计，完成防治累计15万亩，需投资75万元(中央资金
1毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
4.1.1.7林产加工建设投资估算
需投资9470万元(信贷资金4970万元，业主资金4500万元)。各工程概算如下：
木材加工：完成4家企业新建、扩建，需投资1500万元(信贷资金800万元，业主资金700万元)；
林产食品加工：完成2家企业新建、扩建，需投资7970万元(信贷资金4170万元，业主资金3800万元)。4.1.1.8支撑体系建设投资估算
需投资5492万元(中央资金3844.4万元，省级资金1153.32万元，地方投资494.28万元)。各工程概算如下：
资源林政管理：完成体系建没，需投资852.1万元(中央资金596.47万元，省级资金178.94万元，地方投资76.69万元)；
防治检疫管理：完成体系建没，需投资138万元(中央资金96.6万元，省级资金28.98万元，地方投资12.42万元)；
森林防火管理：完成体系建没，需投资1768.2万元(中央资金1237.4万元，省级资金371.32万元，地方投资159.14万元)；
森林公安：完成体系建没，需投资1427.7万元(中央资金999.39万元，省级资金299.82万元，地方投资128.49万元)；
林业服务：完成体系建没，需投资1306万元(中央资金914.2万元，省级资金274.26万元，地方投资117.54万元)。4.1.2.资金筹措
上述项目总投资112523.33万元，申请林业生态建设工程资金投
3毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
设关键环节和重点领域积极探索，先行先试，坚持自身努力和国家支持相结合，加强区域合作交流，确保规划目标顺利实现。
第一节 组织保障
成立黔西县生态文明建设委员会，作为县政府的重要职能部门，负责全县生态文明建设的统筹规划、组织协调和督促检查工作，承担生态文明城市建设的指导工作。建立严格的目标责任制，将目标任务分解到各乡镇（办事处），落实到具体的责任人，实行生态文明示范城市建设绩效一票否决制。加强规划实施的跟踪分析和监督检查，建立和完善考核、中期评估和终期考评机制。
第二节 政策法律保障
抓好省委、省政府对试验区各项支持政策的落实。结合工作实践，发挥好省委赋予试验区‚超前探索、先行试验、封闭运行、大胆创新‛的功能，按照省委‚只要有利于解放和发展社会生产力，只要有利于试验区发展‛的精神，在政策的用足用好、用活上下功夫，最大限度地发挥政策对促进体制机制创新的支持作用，加快经济社会科学发展和实现历史性跨越的进程。
严格追究生态环境侵权者的法律责任，保障公众的环境权益。加强生态环保执法队伍建设，建立健全生态文明执法监督制约机制，充分发挥法律监督、群众监督和舆论监督作用，严厉查处违反生态文明法律、法规、规章及其他有关规定的行为。支持和鼓励市民、律师、社会团体积极参与生态环境公益诉讼，强化法律援助机构对生态环保诉讼受害人的援助责任，不断完善生态环保法律援助网络。加强统计
5毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
推进先进实用技术的推广应用，加快传统产业的改造升级步伐。大力推进‚产学研‛结合，加强涉及试验区经济社会发展的关键领域、关键技术的科技攻关和集成创新，加快科技成果转化和高新技术产业化、规模化发展。加快科技人才培育和引进，加大知识产权培育和保护力度，加强科技普及公共设施建设，大力开展科技普及工作，努力提高全民科技素质，提高科技对经济增长的贡献率，发挥科学技术是第一生产力的作用。
第五节 管理保障
严格执行有关生态政策要求，坚持资金到项目、管理到项目、核算到项目。在财政生态项目资金的管理使用上，认真执行中央和省的有关规定，严格实行专户管理、项目管理和报账制管理，切实加强资金监管，组织实施好项目，严禁挤占、截留、挪用和贪污。项目实施单位实行专人管理、专账核算，会计凭证和相关资料单独装订、完善保存，并自觉接受监察、审计、财政、扶贫等有关部门的监替、审计和检查，做到‚渠道不乱、性质不变、统筹安排、各记其功‛。纪检、监察及信访等机构，应加强各类扶贫资金的监管。
毕节试验区黔西县林业生态文明先行区建设规划
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第三篇：学习生态文明建设心得体会
学习生态文明建设心得体会
如今，“绿色”成为时尚，绿色食品、绿色发展„。我们须意识到，全球恶化的生态环境形势已不是单纯的科学技术就可挽救的，要靠政策、靠政治，更要靠全社会觉悟的生态道德文化观。否则，如何拯救“濒临失衡的地球”。通过对十八大报告生态文明建设，绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国的深入学习，结合保护区工作，就生态文明中的生态道德教育谈点体会。
加强生态道德教育，作为一名老师，我认为认为要以“绿色通道”中特殊先行的“绿”来为生态道德教育开道。
一 是生态道德教育意识的“绿”
人类对社会的依赖性与其对自然的依赖性，构成了自己生存与发展的两个相辅相成的方面。生态的破坏、环境的污染、沙尘暴、雾霾天气、经济发展中的透支等现象，并非主要出自科学上的无知或技术上的缺失，而是与人们的道德水平直接相关。确立新型的人与自然的和谐关系，是生态道德这一触及人类的道德规范的必然要求。然而长期以来，我国的德育教育特别是学校德育教育的内容，主要是围绕如何处理自己与他人、集体、社会、国家的关系而展开，相对忽略了如何处理人与自然，包括人类与其他生命之间关系的教育，没有把生态道德教育作为其中的重点来进行。针对目前我国生态道德教育的现状，提高全民对生态道德教育重要性的认识很是必要。
二是生态道德教育制度的“绿” 学校在“生态教育”的统领下，用生态教育思想关注每一位孩子，关注孩子的每一个方面。学校通过建立并完善相关的制度将生态道德教育与学生的日常生活及管理结为一体，利用制度来约束学生的行为，促进学生形成节约资源、爱护环境的意识，从外部环境促进学生把接受的生态教育内化为自己所认可的价值观，再外化为学生的生态行为。
三是生态道德教育目标的“绿”
生态道德建设是一个复杂的社会系统工程，要使其目标得以实现，就必须选择和运用与科学发展观和构建社会主义和谐社会要求相适应的方法和途径。生态道德意识教育的目的，在于使生态道德思想转化为人们的生态道德实践，并且使其真正成为公民的一种素质，其中，开展自然价值和生态美意识的教育，进行绿色消费和适度消费意识的教育，以及实施生态保护和生态创造意识的教育，是相辅相成的几个方面。从生态道德规范教育的作用来看，主要在于使人们尊重生命、尊重生态系统和生态过程，正确处理控制人口与合理消费、适度发展与维护生态平衡、消除贫困与反对奢侈之间的相互关系。只有持续、有效地提高人的生态道德素质，才能使人拥有保护自然和生命的道德意识、道德能力与道德习惯，才能自觉遵循保护生态环境的行为准则和道德规范。
四是生态教育行动的“绿”
生态道德教育最根本的是帮助人们树立绿色的消费理念，倡导科学、文明、健康的生活方式和可持续的消费方式。学校要让同学们从利用身边的废物做起，从而提高资源的使用率。在手工制作中，要引导同学利用废弃物制作精致的小作品。
五是生态道德教育心灵的“绿”
在进行生态道德教育时，要通过继承传统美德教育的合理内核，通过创设情景、诱发道德体验、引导反思等方式，以心理体验的形式促进德行的生成和发展，比单纯的说教或灌输要更有效。学校的“环境爱护，从我做起”活动让学生走进大自然，感悟大自然，欣赏大自然，培养对大自然的敬畏之感与欣赏之情，来消除人与自然对抗的情绪，从而积极地恢复和改善生态环境，努力营造一个人与自然和谐相处的美好环境，培养起人与自然积极健康的生态道德情感。学校通过各种途径：如环保讲座、知识竞赛、征文等来传授生态和环保知识，并注重校园的绿色环境和绿色文化建设，营造良好的接受绿色环保教育的氛围。还要通过组织学生野外实地参观考察及在“地球日”“爱鸟周”“世界环境日”等特殊日子里参加校内外环保宣传和环保行动等方式开展环境教育。
六是国家生态安全教育中的“绿”
要把国家生态安全作为生态道德教育的重点。全球环境的变化，国民生产、生活方式的状况，跨越国境的污染，生物的入侵以及军事冲突等，都会直接或间接地影响到国家的生态安全。如今我国面临着比以往任何时代都更为严峻的生态安全问题，如果对国家生态安全不及时予以高度重视并采取相应的严厉措施，就会给国民经济与社会发展带来难以预料的负面影响。因此，我们一方面要积极建立国家生态安全预警与防范体系，改变经济增长和资源利用方式，开展国家生态安全的国际合作，形成区域性和全球性的生态补偿机制，实施环境战略影响的评价等；另一方面，要把维护国家生态安全的相关举措作为全民生态道德教育的重点，并且通过各种现代传媒对有关案例适时加以披露，使人们更加清醒地认识到保障国家生态安全的极端重要性，对一切导致生态恶化现象的危害性引起高度警觉，进而把实现人与自然的和谐化为全体国民的自觉行动。
保护区应充分发挥生态科普教育基地的作用，以学校为主阵地;积极有效地开展生态道德教育，引导人们运用科学理性和道德规范来指导、约束自己的需要，提升公民的绿色发展理念，实现人与自然和谐统一、协调发展。
学习生态文明建设心得体会
（2015——2016学第一学期）
马迎春
2015.9
第四篇：如何建设生态文明心得体会
今年，x省委、省政府决定在全国率先展开创建文明生态村活动，重点解决乡村建设脏乱差、人无厕、畜无圈、饮食不卫生等题目。
为了加快建设生态文明村，全省投资10亿多元。随着这项建设的展开，愈来愈多的生态文明村得以建成，很多农民的居住环境也因此发生了巨大的变化。怀着想要深进了解身边生态文明村建设的心情，我来到了位于海口演丰镇的曲口生态文明村。从海口驱车20千米左右，沿途就能够看到往演丰镇的路标。演丰曲口片区，包括环东寨港的演东、山尾、演中、演海、边海5个村委会、92个自然村、1841户、6163人，在文明生态村的创建中，发生了天翻地覆的变化。步进这里，就像进了乡村公园，连路边的路牌都花费了一番心思，木头做成的各种路牌不但美观、大方，其造型更有味道，采用的是犁、船舵等造型，将海边农村的特点展现了出来。
终究到达目的地了，在当地一名村民的带领下，我参观了他们的住所。假如不是亲眼目击，我真的不相信该地村民们的生活条件和居住环境竟然这样好，乃至可以与城市相比较。红白砖瓦所砌的两层小楼，楼前种植的绿树，两者交相照映，显得非常调和。进进楼内细细观看，可以看到几近每家每户都配有电视、音响、dvd等全套的家用电器装备。茶余饭后，三两人坐在一起看电视便成了他们的消遣方式之一。漫步于村中，我看到有的孩子在纵情嬉戏，有的人在织渔网，而有的人则出海捕鱼。从村民的口中得知，出海捕鱼是他们主要的收进来源。一年下来，村民们每户年收进约为3~5万。如此而来，每一个村民都成了小富翁。对照于过往，这里的确发生了很大的变化。在过往，缺水、缺电、出进交通不便成了一直困扰人们的题目，但现在，这些题目都得到解决。村民们可以正经常使用水，可以欣赏到出色的电视画面，可以通过笔挺的公路来往于城乡之间。
在演丰镇，无人不知红树林。当我来到红树林时，我立即就被红树林的自然美所震动。一丛丛稠密的树叶覆盖在水面上，每当微风吹拂，树冠的那一抹翠绿便随波荡漾。当地人亲昵地称其为海底森林。据先容，红树林是奇异的植物景观，是生长在海南热带海边滩涂的一种独有的植物群落。红树林是热带海岸的重要生态环境，能防浪护航，又是鱼虾繁衍栖息的理想场所。由于该地红树林生长历史悠久，至今仍保持着原始的状态，所以很多游人听说红树林后都慕名前来观看。演丰镇就捉住这个契机结合当地4XX年前因地震而构成的海底村庄等独特历史、自然、文化资源进行发掘、整合为旅游资源。旅游红树林、吃着海鲜，看着乡村美景，城里人乐了，村里人腰包鼓了。我不能不佩服演丰镇人的贸易头脑。
曲口盛产膏蟹、虾、剪刀贝、泥蚶、石斑鱼、牡蛎和黄蟮等多种名优海鲜，曲口海鲜成为宾宴上的佳肴，名声远播。经过查阅相干资料后，我了解到演丰镇在XX年展开生态游后，海口市演丰镇接待客人在30万人左右，海外客人1.5万人次。旅游全收进3050万元，农家乐和渔家乐收进200万元，旅行社收进500万元，政府第三产业税收达586万元，农民人均纯收进3868元，比开发前净增收达500多元。解决了农村的充裕劳动力500人以上就业，从事旅游项目经营的农户达300户，全镇直接参加旅游就业的人数200人。
经过此次旅游曲口生态文明村，我收获颇丰。从中我不但感遭到村民质朴、好客的真性情，更领略到了乡村自然优美的风景。
远看山水美，近看脏乱差，这就是以往人们对海南传统农村的看法。而如今，人们对海南农村的想法已改观，这得益于乡村生态的建设。但是，在乡村生态的建设中，也存在着一些题目。对此，我提出一些建议：
一进步村民对环保资源重要性的意识，加强对红树林、动物、生物的保护，增进自然和人的***相处。
二进步乡村旅游相干人士的专业水平，以增进农家乐、渔家乐的发展，增加农民的收进。三由于曲口生态文明村建设得很成功，吸引了大量游人慕名前往，这样就轻易引发污染，因此在建设进程中应留意污染的防范和治理。
第五篇：品读生态文明建设心得体会
品读生态文明建设心得体会
小到一个家大到一个国，再怎么重视生态文明都不为过，从十七大的“四位一体”到十八大的“五位一体”，生态文明建设被提到越来越重要的位置。我们要走可持续的发展道路；我们要建设资源节约环境友好的社会；我们要把生态文明建设融入到经济建设，政治建设，文化建设中去；我们要建设人与自然和谐共生的现代化。生态文明的建设关乎人民大众的幸福，关乎中国发展的未来，关乎我们的子孙后代，因此我们必须认识到建设生态文明的重要性和迫切性，为我国的生态文明建设奉献自己的力量。
生态文明的重要性不言而喻，我们要建设生态文明首先要处理好生态环境与经济建设的关系。众所周知，经济建设是社会建设的中心，对于处在发展中国家的中国，经济建设是重中之重，说到经济建设与生态文明建设不得不提到“五位一体”总体布局思想，它是一种辩证的思想，五大建设之间是有普遍联系的。在“五位一体”总体布局中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础，这五个方面是相互影响的。生态文明建设是基础，为经济、政治、文化和社会建设提供和谐的生态环境。经济的发展不单单只是经济的增长，简单的追求经济增长而忽视对资源、环境的保护，忽视人与自然的和谐共生，这是对经济发展的片面理解，我们必须转变传统的发展模式，实现经济社会的可持续发展。十八大以来，我国的生态文明建设取得了一定的进展，但仍存在着诸多方面的问题，比如说：雾霾、土地沙尘化、水土流失严重、空气污染严重、湖泊面积缩减巨大、森林锐减、土地退化等等，这些都是出现在我们身边的逆生态文明建设的现象，并且已经明显直接的影响到了我们的日常生活。由于利益的驱使，在现实生活中我们往往疏忽了经济建设与生态文明建设之间的平衡，在资源的利用和开发中不注重对环境的爱护，这样的发展下去的后果会很严重的，我们不能把生态文明建设从经济建设中隔离出来，我们需要做到合理开发和利用资源，又在经济建设中保护好生态环境，实现人与自然的和谐相处。只有树立全面的、科学的、正确的发展观，才能更好地推动生态文明建设和经济社会的发展，使自然资源得以长期有效地运用和爱护，从而推动经济的发展。
生态文明的建设要合规律性合目的性，必须做到尊重自然，顺应自然和保护自然。我国的能源各种各样非常的丰富，但我们也不能只注重当下的经济利益，肆意挥霍各种能源，破坏自然环境来换取暂时的发展，国家的繁荣富强是一个循序渐进的过程，高速的发展让环境的承载能力到达极限，我们不能先发展后治理，不能让我们的下一代一出生就处在各种各样的环境问题中，生态环境问题不像经济危机那样周期性爆发，它是一个长期累积的结果，一旦出现就很难恢复到原来的样子，所以我们更应该像珍惜生命那样去爱护去关心我们的生态文明。
究竟怎样才能更好的建设生态文明，我们首先要了解什么是生态文明。生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。生态文明的构成是：生态经济、生态环境、生态文化、生态制度。在生态经济方面，要调整产业结构、减少污染物排放、合理利用资源与节约资源等；在生态环境方面，要提高空气质量、水环境质量、土壤质量，扩大绿化和环境基础设施等；在生态文化方面，普及环保知识、宣传生态文明知识、提高生态素质、开展生态创建活动等。在生态制度方面，应该投入保障、科学执政、信息公开。
作为新时代的研究生，我们更应该作为生态文明建设的先驱者，我们在学校里学习了生态文明的先进理念，我们要深刻认识到生态文明在国家富强，民族振兴，人民幸福中所起的作用，主动把先进的生态文明理念运用到实际的学习和生活中。我们不仅要要认真学习生态文明的理论知识，还要在实际的生活中积极参与到生态文明建设的宣传活动中去。平时要学会垃圾分类并且养成垃圾分类的好习惯，实现资源的回收和循环利用，真正地做到珍惜资源。平时生活中也要节约用水，如关紧水龙头。再着就是要节约用电，离开教室，宿舍的时候要随手关灯，及时切断电源等。这些事情看起来貌似很小也很琐碎，但是如果每一个人都能够认真做到的话，对生态文明的建设真的能够起到很大的作用。同时，平时在学校还可以多做一些环保的宣传工作，增强同学们的环保意识。其实，建设生态文明，只要我们每一个人用心并且坚持去做，一定可以取得很好的效果。从自己做起，从身边做起，养成保护生态环境的好习惯，让蓝天、绿水、青山重新出现在我们的视野里。
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