第一篇：脱贫攻坚工作体会文章脱贫攻坚彰显中国发展强劲内生动力
脱贫攻坚 工作体会文章-脱贫攻坚彰显中国发展的强劲内生动力
我们之所以能够有效推进精准扶贫，有信心如期实现脱贫攻坚任务，一个重要方面就在于充分有效利用我国良好的财政能力、充裕的物质条件和广阔的市场需求，从而形成了强劲的内生物质性动力。推进精准扶贫工作是发挥和体现我国制度优越性的重要内容，坚持党的领导、坚持人民当家作主和集中力量办大事正是制度优越性的集中体现。我们党团结带领人民推进脱贫攻坚，从精神层面看则是一项充分发挥主观能动性的伟大社会工程，其中所蕴含的精神气质充分诠释了当代中国人民的精神风貌。
脱贫攻坚正处于决战决胜之时。据统计，2012 年至 2019年，我国每年有超过 1000 万农村贫困人口实现脱贫，贫困发生率从 2012 年底的 10.2%下降至 2019 年底的 0.6%，在 2020年完成脱贫攻坚任务后，将有累计超过 1 亿人口摆脱贫困。消除绝对贫困，全面建成小康社会，无论在中华民族发展史上，还是在社会主义发展史上，乃至在人类社会发展史上，都将产生重大而深远的影响。脱贫攻坚彰显出中国发展所具有的强劲内生动力，物质性动力、制度优势、精神动力既在决战决胜脱贫攻坚过程中发挥积极作用，也是党领导人民应对任何风险挑战、实现中华民族伟大复兴的底气。
脱贫攻坚彰显中国发展具有强劲的物质性动力
贫困从根本上说是一种经济现象，消除贫困也必然依赖于物质条件的改善与物质利益的增长。增加资金投入、强化经济帮扶、调整物质利益关系等，都属于完成脱贫攻坚任务的物质性动力。经过新中国 70 多年特别是改革开放 40 多年的发展，我国已经成为世界第二大经济体。我们之所以能够有效推进精准扶贫，有信心如期实现脱贫攻坚任务，一个重要方面就在于我们党团结带领人民攻坚克难，充分有效利用我国良好的财政能力、充裕的物质条件和广阔的市场需求，从而形成了强劲的内生物质性动力。
良好的财政能力。习近平总书记指出，经济社会发展中的短板特别是主要短板，是影响如期实现全面建成小康社会目标的主要因素，必须尽快把这些短板补齐。我国精准扶贫、脱贫攻坚的一个重要特征，就是政府的公共财政发挥着先导性、基础性作用。之所以能够发挥这样的作用，关键还在于各级政府，特别是中央政府在财政转移支付上，在各种扶贫脱贫的政策与资金支持上，提供了极大的支撑。可以说，以公共财政为主导，汇聚各方面财政金融力量，形成坚实的财力保障，是有效推进脱贫攻坚的根本支点。
强大的建设能力。脱贫攻坚不仅仅要着眼于改善贫困人口的生存条件，更重要的是从全局着眼改善贫困地区的生产生活条件和交通条件等。由此，以铁路、公路、桥梁和电力、电信、水利等为代表的基础设施条件的提升与改善，成为实施脱贫攻坚的重大举措；从中央到地方的各级政府在决策安
排上予以倾斜，各类企业特别是国有企业密切配合实施，强大的建设能力从根本上保证了这些重大举措落地生效。正因为如此，我国才能够打通深度贫困地区的“任督二脉”，才能接通贫困人口与外界有效联系的通道，才使得贫困地区和贫困人口由闭塞走向开放。
广阔的市场需求。我国正在形成庞大的中等收入群体，也是世界上较大的消费市场之一。这样的消费群体和消费市场，不仅是中国消费升级、动能转换、高质量发展和供给侧结构性改革的动力，也是中国实现脱贫攻坚不可或缺的重要依赖。实践充分证明，瞄准中国广阔的市场需求，通过生产优质特色农产品等推动乡村脱贫攻坚，已经成为许多地方摆脱贫困的主要方式。尤其是通过电子商务等信息化渠道，使许多贫困地区和贫困人口能直接与广阔的消费市场联系，取得了促进脱贫的效果。
脱贫攻坚彰显中国发展具有显著的制度优势
优越的制度就是力量。社会主义制度的建立、改革开放事业的不断推进、新时代制度治理的创新，为消除贫困扫清了根本障碍，优化了结构功能，形成了巨大力量。从中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力的视角看，推进精准扶贫工作是发挥和体现我国社会主义制度优越性的重要内容，坚持党的领导、坚持人民当家作主和集中力量办大事正是制度优越性的集中体现。
坚持党的领导。无论是从脱贫攻坚所取得的实效看，还是从脱贫攻坚的过程来看，党坚强有力的领导都是脱贫攻坚
工作的决定性因素和根本制度保障。脱贫攻坚，加强党的领导是根本。习总书记强调：“脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。”党的十八大以来，我们加强党对脱贫攻坚工作的全面领导，建立起各负其责、各司其职的责任体系，精准识别、精准脱贫的工作体系，上下联动、统一协调的政策体系，保障资金、强化人力的投入体系，因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系，广泛参与、合力攻坚的社会动员体系，多渠道全方位的监督体系和考核评估体系等。正是这一整套制度体系的建立、完善和实施，从根本上保证了脱贫攻坚各项工作有条不紊、顺利推进，也深刻彰显了“党的领导”这一中国发展的最根本制度优势。
坚持人民当家作主。在完成脱贫攻坚的伟大事业中，发挥人民当家作主的制度优势，就意味着尊重人民在脱贫攻坚中的主体地位，紧紧依靠人民在脱贫攻坚中的主体力量，履行脱贫攻坚最终为了人民的庄严承诺。正是由于发挥人民当家作主的制度优势，脱贫攻坚伟业才汇聚了民智、凝聚了民心、展示了民力、顺应了民意，才确保了决战决胜目标如期实现。
集中力量办大事。我国社会主义制度与治理体系具有“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”的显著优势。正在推进的脱贫攻坚伟大事业，实质就是“集中力量办大事”的显著优势的制度性体现。改革开放以来特别是党的十八大以来，我们党聚焦脱贫攻坚，充分调动各方面资源与力量，保持打持久战、攻坚战、人民战争的思维和
决心，久久为功，攻坚不止，一步步夺取胜利。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各条战线的党员干部不断强化攻坚意识，明确攻坚责任，发起了脱贫攻坚的“决战决胜”大行动。尤其是面对今年初突如其来的新冠肺炎疫情，我们党既十分清晰地判断疫情对脱贫攻坚工作带来的不利影响，也态度十分坚决地要求如期实现目标。离开了人力、物力、财力的汇聚，离开了集中力量办大事的制度优势，这是不可想象的。
脱贫攻坚彰显中国发展具有不竭的精神动力
贫困从深层次看还是一种文化现象，精神贫困往往与物质贫困互为因果。消除贫困需从多方面入手，扶贫与扶智、扶志相结合是不可或缺的路径。精神动力包括坚定的信念、刚强的意志、科学的思想与振奋的精神状态等，在脱贫攻坚中各级组织和社会各界提供的智力支持、思想引领、道德理念和价值观念，发挥着铸魂的作用。我们党团结带领人民推进脱贫攻坚，从精神层面看则是一项充分发挥主观能动性的伟大社会工程，其中所蕴含的优秀传统文化和精神气质充分诠释了当代中国人民的精神风貌。
践行“实现共同富裕”的核心价值理念。习总书记指出：“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”我们走社会主义道路就是为了向贫困告别，走共同富裕的道路。“一个都不能少”，是我们党对人民作出的庄严承诺。党的十九届四中全会指出，我们的国家制度与治理体系具有“坚持以人民为中心的发展
思想，不断保障和改善民生、增进人民的福祉，走共同富裕道路的显著优势”。坚定不移推进脱贫攻坚，在全面建成小康社会中实现共享，让广大人民群众在新起点上开启迈向社会主义现代化强国的新征程，是民心所向，是全社会的共识，是全体中华儿女的最大公约数。党的执政宗旨、国家治理体系的显著优势与民心的高度契合，凝聚起强大的精神力量，转化为巨大的物质力量。
保持“一任接着一任干”的精神状态。团结带领人民群众摆脱贫困、走向富裕，是中国共产党人始终不渝的美好追求。我们党改变人民群众贫困落后状况的努力，从革命时期就开始了，并一如既往地坚持。到 2020 年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困问题，是我们党制定的必须实现的预期目标。实现这一目标，意味着我国要比世界银行确定的在全球消除绝对贫困现象的时间提前十年，其任务之艰巨、难度之大超乎想象。为此习总书记指出，党中央在这个问题上是下了决心的。全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现“两个确保”的目标上来，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。为实现这个目标，各级组织和领导干部将其作为重大的政治任务来对待，作为履行职责的标准来对待，心中想的是脱贫攻坚，会上议的是脱贫攻坚，足下跑的是脱贫攻坚，一任接着一任干，不达目标不罢休。
坚守“靠自己的努力改变命运”的信念信心。打赢脱贫攻坚这一仗，我们党始终注重激发贫困地区和贫困人口的内
生动力，将其作为解决问题的根本之道。习总书记曾指出：“贫困地区发展要靠内生动力，如果凭空救济出一个新村，简单改变村容村貌，内在活力不行，劳动力不能回流，没有经济上的持续来源，这个地方下一步发展还是有问题。一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。”又指出：“要坚持输血和造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力，重在促进贫困区域各民族共同发展。”为强化贫困地区发展的内生动力，各级在积极采取帮扶措施的前提下，最大限度地调动当地群众积极性，变“你来扶贫”为“我要脱贫”，变“要我发展”为“我要发展”，引导当地群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困的干劲和决心，努力靠自己改变命运。贫困地区的广大人民群众在党的政策引领扶持下、各级的热忱帮扶下，弱鸟先飞、自主创业、开拓市场，为摆脱自身贫困和改变本地区落后面貌做出了贡献。
第二篇：对如何催生脱贫攻坚内生动力的几点思考
对如何催生脱贫攻坚内生动力的几点思考
对如何催生脱贫攻坚内生动力的几点思考
自**县大力实施就业产业脱贫以来，脱贫攻坚工作取得了显著进展。想要进一步催生脱贫攻坚内生动力，激发天堂寨镇贫困户的发展活力，可从以下几个方面着手。
一是发挥能人大户示范带动作用，依托“一村一品”助发展。“民生在勤，勤则不匮”，对于大多数想要依靠勤劳致富的贫困户来说，受限于技术薄弱、资金匮乏、家庭结构脆弱、教育程度偏低等一系列因素，使得他们不敢拼、不愿闯，缺乏利用创新思路来改变生存现状的决心与勇气。要让贫困户甩开膀子、迈开步子，目前最有效的办法是充分发挥能人大户的“传、帮、带”作用。近年来，我镇借着“三农”政策的东风，涌现了诸如富泉茭白合作社、东华茭白合作社等一批有点子、有技术、有出路的新型农业经营主体。我镇可在“一村一品”的基础上，着力构建“能人大户+政策红利+帮扶责任人+贫困户”的产业帮扶模式，利用各村能人大户的先进技术、销售渠道，让贫困户能够小规模化发展产业；同时，发挥帮扶责任人的纽带作用，及时向贫困户宣传各项政策红利、联系相关资源、帮助解决生产中遇到的困难，让贫困户在稳步发展生产中脱贫致富。
二是提升产业发展品质，打造特色农业品牌。20**年，我镇XXX户贫困户有XXX户贫困户分别从事黑毛猪、鸡、鹅、鱼、羊、茶园低改、山核桃、毛竹、瓜蒌等种养业。但具体分析，尚存在着规模较小、种类单一、品质参差不齐、市场辨识度低下等问题。要想让贫困户的产业做大做强，必须从提升品质和建立自主品牌两个方面着手。放眼全国的产业发展，可以看到地域特色品牌是当地产业持续发展的一大动力，例如山东红富士、新疆红枣、黄山毛峰等地域品牌一直以来长盛不衰，且在应对市场价值规律方面存在明显的优势。我镇的贫困户想要在产业方面持续发展，改变农特产品在市场波动面前的被动性，必须大力提升产品品质，打造特色品牌。具体而言，可推行“镇农技中心—贫困户—村创福公司—农村淘宝”的“互联网+”模式。镇农技中心专业人员负责对口指导贫困户的产业生产，负责传授最新农业防治病虫害、种苗培育技术，保证农产品品质的稳定性和优良性；村创福公司负责建立农产品品牌，利用互联网平台在农村淘宝销售并及时向贫困户反馈订单需求量；对于本地猪、牛、羊等适宜大规模圈养的牲畜，可在各村建立统一圈舍，实施“贫困户个人认领、专人统一管理”的办法，规模化集约化发展本地特色产业，让贫困户看得见前景、有信心发展、能参与生产、可享受红利。
三是立足旅游经济，激发贫困户就业活力。一方面，依托天堂寨5A级旅游景区的独特资源优势，摸排镇域内宾馆、饭店、农家乐、超市和旅行社等单位的用工需求，为贫困户提供合适就业岗位；另一方面，鼓励和引导贫困户发展无公害特色农产品种植基地、观赏林、观赏鱼塘等周边特色旅游项目，通过碎片化旅游景点来丰富整个镇区的旅游资源，带动贫困户就业增收。
脱贫攻坚，久久为功。想要催生不竭的内生动力，更需要广大帮扶干部沉下心来，愿扶贫、真扶贫，用真情与汗水激励贫困户努力奋斗，锐意进取！
第三篇：陕西培育脱贫内生动力工作导引
陕西省培育脱贫内生动力工作导引
2017年9月
陕西省脱贫攻坚指挥部
培育脱贫内生动力工作导引
贫困群众是脱贫攻坚的主体。当前，脱贫攻坚外部合力基本形成，但部分贫困群众“等、靠、要”思想突出，自我脱贫内生动力不足；加之一些地方人情份子重、红白事大操大办、高价彩礼等不良风气盛行，增加群众负担，一定程度影响了脱贫攻坚成效。面对时不我待的严峻攻坚形势，需要各级、各部门在全面落实好既定帮扶政策、计划的同时，更加注重扶智、扶志，更加注重优良民风建设，切实激发内生动力，提高脱贫攻坚的成效，形成稳定脱贫的长效机制。本期导引归纳提炼了一些工作模式和路径，收集了山东省、安康市以及商洛市镇安县、铜川市宜君县等地的好做法，印发各地参考借鉴。
一、目的意义
把脱贫攻坚与新民风建设紧密结合，营造勤劳致富、勤俭持家、敬老爱亲、诚信友善的社会风尚，改善精神风貌、激发内生动力，发挥贫困群众在脱贫攻坚工作中的主体作用，提升脱贫攻坚成效。
二、方法途径
（一）突出教育引导。一是开设“道德讲堂”，采取进机关、进学校、进企业、进乡镇、进贫困村的“五进”方式开展巡回宣讲，引导群众学习正面典型、抵制反面典型。二是组织“文艺下乡”，-1良风气正反典型，讲道理、明是非，褒扬善行义举，贬斥失德失范，抵制不良习俗，弘扬清风正气。
（四）深化文明创建。结合实际，积极组织开展道德模范评选表彰活动，加大典型宣传，增强道德模范典型感召力，树立明确的风向标，增强贫困群众见贤思齐的“正能量”。一是开展诚信村民评选，建立诚信奖励基金，推动形成以诚实守信为荣、见利忘义为耻的社会风尚。二是开展评选孝子、孝媳、孝顺家庭及孝道村、孝道乡镇等活动，树立一批孝德典型，影响教育周边群众向模范看齐，逐步解决逃避赡养责任，不赡养父母，分户争当贫困户，把困难扔给政府等不良风气。三是推动文明家庭创建。以弘扬优良家风为着力点，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，发挥家庭教育的基础作用，以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。四是评荐乡贤。发挥乡贤在乡村文明建设中的模范榜样作用，开展举荐乡贤、评选乡贤活动，用身边人、身边事影响人、教育人，培育贫困群众积极向上的精神风貌。
（五）开展公益救助。一是倡导邻里互助，采取政府购买服务的方式，聘用农村留守妇女特别是贫困妇女，照顾农村留守孤寡老人生活起居，同步解决“脱贫”和“解困”难题。二是建立孝德基金，通过子女拿一点、社会捐一点、财政补一点的办法，在村上成立养老基金，重点用于改善贫困老人生活质量。三是建立爱心超市。通过爱心捐赠，建立爱心超市，让群众根据自-3形成立体式、多维度的扶智扶志工作格局，实现民风建设、法制建设、文化建设等相互促进、一举多赢。
（四）突出创新。各地要结合当地民情风俗、社情民意，围绕“清爽民风”“精神脱贫”，因地制宜、因人而异、形式多样地开展精神帮扶和扶智扶志工作，避免千篇一律，简单说教。
（五）强化宣传。坚持正面宣传为主，大张旗鼓宣传新民风建设涌现出来的先进单位、个人和典型经验，营造争当先进的浓厚氛围。深入挖掘新民风建设的好做法、好经验，认真总结提炼，积极宣传推介，充分展示陕西以新民风建设促进脱贫攻坚工作成果，争取各界更多的支持。
附件：1.山东激发内生动力让贫困群众成为脱贫主体
2.安康市委关于大力推进新民风建设的实施意见
3.商洛市镇安县关于开展“讲文明·树新风·改陋习·促脱贫”的实施意见
4.铜川市宜君县人民政府办公室“爱心超市”助力脱贫攻坚工作方案
沂市组织30多个宣讲团，开展宣讲活动2700多场次，以沂蒙精神提振脱贫精气神，实现了干部“我要扶贫”和群众“我要脱贫”同频共振。
二、强身子。山东把提高贫困人口自我发展能力作为激发内生动力的根本，着力强化素质提升，增强“造血”功能，让贫困群众由“不会干”到“学着干”，逐步走上脱贫路。一是技能培训增长本领。根据贫困户技能需求、培训意愿等，围绕种养加工产业和家庭服务业，举办“农家乐”、“柳编”、家政服务等专题培训，开展“技能培训田间课堂”“培训大蓬车下乡”“庄户学院”等短期培训，组织技术专家、致富能手等，深入村镇车间、田间地头，讲授经验、现场教学。2016年全省实用技能免费培训贫困人口3.1万人，举办农业科技培训班6300多期、培训1.6万人次，组织科技人员下乡5.5万人次。日照市实施“小白杨”关爱行动，开设技能强化班和学历教育班，免费技能培训、能力提升、创业帮扶等，在2所技校建立培训基地，培训学员181名。二是健康扶贫恢复劳力。实施健康扶贫“八个一”工程（明确一所定点医院、确定一名家庭医生、签订一份承诺书、制定一张健康卡、建立一个健康档案、进行一次健康查体、组织一次健康会诊、发放一张健康明白纸），2016年救治患病贫困人口41.7万人，恢复或基本恢复劳动力并脱贫24.9万人，免费救治8203名贫困白内障患者和338名贫困血友病患者，开展健康公益活动6400多次，惠及贫困人口260万人次。在实施基本医疗、大病-7买卖脱贫的懒汉藏章建、养殖观赏鸟增收的残疾人聂象波等，这些身边活生生的典型更具有说服力、感染力，对激发群众脱贫的信心和干劲，效果更直接、更明显。另一方面培树扶贫典型。总结提炼基层扶贫的好经验好做法，通过召开现场会、编发典型案例、推介典型人物等，帮助贫困群众选择合适的脱贫路子。省里编发《山东脱贫攻坚简报》205期，推广典型经验576个，让基层群众“照猫画虎”，跟着学、照着干；编印《第一书记读本》《山东脱贫政坚80例》，发给基层学习借鉴。临沂市编发“精准脱贫锦囊”新三十六计，菏泽市推出精准扶贫100例，济宁市制订民生扶贫36策。通过电视直播发布，推介苏庆亮、陈明利等扶贫先进人物，全方位宣扬他们典型事迹和扶贫精神。大力宣传沂南县扶贫办等先进事迹，推出第一书记刘昌法、返乡创业带动脱贫青年宋娜等典型。
四、搭台子。坚持“输血”与“造血”相结合、内力与外力相结合，深度开发贫困群众劳动技能，不论男女、不分年龄，凡是能干活的贫困人口，都引导支持他们通过辛勤劳动实现增收脱贫。一是资金支持干。2016年全省各级投入财政专项扶贫资金48.94亿元，重点用于扶持贫困户发展特色产业。开展“无抵押、无担保、基准利率、财政贴息”的扶贫小额信贷，着力解决贫困群众缺发展资金的问题，累计发放扶贫小额信贷51.3亿元，惠及贫困人口11.35万人。二是项目带着干。把产业扶贫作为主攻方向，鼓励支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、致-9标杆，教育感染身边的人，倡导新风正气。指导各地通过完善村规民约、建设养老理事会、签订赡养协议等方式，教育和督促子女养老敬老。全省农村设立善行义举四德榜9万多个，覆盖90%以上的村庄、社区，2016年评选出“孝德”先模人物6人，举办第十一届山东省十大孝星评选活动，50个家庭被推选为首届“山东省最美孝德家庭”。建成村级“儒学讲堂”7000个，开展活动3万余场，参与群众400万人次；建成社区“儒学讲堂”2200多个，开展活动1万余场，参与群众70万人次。二是建立孝善基金。通过子女拿一点、社会捐一点、财政补一点，在村里成立养老扶贫基金，子女每月缴纳100-200元，从基金中按比例给予10%一15%的补助，定期发放钱或实物给老人，让他们的生活有实质改善。全省建立各类孝善基金12841个，募集资金2.53亿元，惠及老年人62.35万人。三是推广邻里互助。采用政府购买服务的方式，聘请农村留守妇女特别是贫困妇女作为护理员，结对照顾老年贫困人口的生活起居，同步解决“脱贫”和“解困”两个难题，使解放出的劳动力安心外出务工。全省聘请护理员30063人，其中贫困人口1455l人，照顾贫困老年人9.29万人。省委、省政府召开现场会在全省范围推广这方面做法。聊城市建立邻里互助护理点527处，为2800多户贫困户提供服务，解放贫困劳动力654名。四是加强司法干预。加强法制宣传教育，引导贫困老人子女依法履行赡养义务。对不履行赡养义务或者虐待老人的，取消其享受村级福利政策的资格，-11万场次，发送移风易俗公益短信3000余万条；把移风易俗作为农村道德讲堂和“新农村新生活”培训内容，累计开展培训6.4万期、培训农村妇女668万入次。
3强移风易俗引导形成向上向善的社会风尚。大力推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，是加快经济社会发展和实现追赶超越的现实需要，是培育和践行社会主义核心价值观的内在要求，是全面加强基层党组织建设的重要内容，是坚持以人民为中心工作导向的必然作为，是加强和创新基层社会治理的重大举措，对于提升全市人民群众道德素养和文明程度、优化社会风气和发展环境、助推脱贫攻坚和实现全面小康、推进治理体系和治理能力现代化，具有重要的现实意义和深远影响。
二、核心内涵
坚定中华文化自信，坚守优秀文化立场，传承优良民风基因，广泛吸收文明成果，面向未来引领发展，赋予新民风时代内涵：
“诚”倡导的是厚道实在、诚实守信，就是要把以诚做人、坦诚待人作为立身处世之道和待人接物准则，心怀善良、光明磊落、信义立身，重实诚、讲实在、守诚信，一诺千金、言而有信。旗帜鲜明反对耍弄小聪明、贪图小便宜，口是心非、投机取巧，见利忘义、欺诈无信当“老赖”等不厚道、不诚信现象。
“孝”倡导的是孝老爱亲、知恩感恩，就是要把奉先思孝、善待家人作为道德基础和精神基因，感恩父母、孝敬老人，尊师重道、敬老助老，关爱子女、严格教育、淳正家风，家庭和睦、患难与共、传承美德。旗帜鲜明反对忤逆不孝、虐待老人，重养轻教、溺爱子女，亲情淡漠、家庭暴力等不孝老、不爱亲现-15育和践行社会主义核心价值观为根本，坚持问题导向、群众主体、典型引领、上下联动的原则，着力打造“党建+新民风”社会治理模式，着力增强全市人民对新民风建设的思想认同和行动遵循，为加快建设西北生态经济强市和全面建成小康社会提供优良民风保障。
按照“一年初见效、两年大变样、三年成新风”的要求，经过全市上下的努力，实现全市城乡社会风气显著好转、道德素养显著提升、法纪意识显著增强，民风民俗更加文明、发展环境更加优化、社会大局更加稳定，社会道德环境公众满意度、市民生活幸福感、投资环境满意度明显提升。
四、重点任务
（一）开展新民风道德评议活动。坚持以说论理、以评明德、以亮树德，深入开展新民风道德评议活动，推广旬阳县“说论亮”道德评议模式，促进群众自我教育、自我管理。
修订完善村规民约。针对村情实际，坚持群众认可，突出可行管用，做到“一村一约”。镇办党委、村党支部具体负责村规民约修订工作，按照拟定初稿、征求意见、“两委”商议和村民代表会议初审、村民会议通过、公布执行等程序，根据多数村民意愿，健全完善以维护生产秩序、社会治安、履行法律义务、规范民风民俗等为基本内容，既有特色和针对性、又实用可操作的村规民约，为村民提供普遍认同的行为规范和约束准则。
组建道德评议机构。在县区和镇办组织指导下，以村为单-17事从简，不搞封建迷信，杜绝丧礼恶俗，倡导文明、低碳、庄重祭奠，树立新型丧葬观和祭奠观；提倡不办或俭办满月、生日、升学、乔迁等喜庆事宜庆祝活动，引导农村群众尽量不放或少放烟花爆竹，倡导健康文明高尚的交往方式。
坚决抵制不良风气。大力弘扬勤劳致富、勤俭持家传统美德，广泛宣传勤奋进取、干事创业的先进典型，在全社会推动形成爱岗敬业、务实重干的浓厚氛围。坚持扶贫先扶志、治贫先治懒，抵制争当贫困户、等靠要的不良风气，通过思想教育、精神激励和建立奖勤罚懒机制，引导有劳动能力的贫困户勤劳致富。抵制互相攀比、大操大办、借机敛财等不良风气，引导群众在村规民约中合理约定人情往来的礼金限额、宴席档次和时间，减轻人情负担，减少铺张浪费。持续开展禁赌专项治理，有效净化社会风气。深入推进健康城市建设，树立健康文化理念，引导群众积极参加有益身心健康的文化体育活动，养成科学、健康、文明的生活方式。
健全移风易俗落实机制。把移风易俗相关约定纳入村规民约，明确违约责任和处罚办法，形成广大群众普遍接受的行为准则。建立村红白理事会，负责婚丧嫁娶事宜，规范引导群众移风易俗，实现自我管理和约束。党员干部要严格遵守纪律规定，为当地群众树立标杆。发挥村“两委”班子成员的表率作用，带头摒弃不良习俗，带头倡导清风正气。
（市文明委牵头，市公安局、市民政局、市文广局、市体育局-19实施新民风文化传播工程。加强新民风核心内涵宣传教育，以中小学生和青年为主要对象，发挥学校在新民风教育上的主渠道作用，构建学校、家庭、社会“三位一体”的新民风宣传教育格局。组建新民风文化传播宣讲团，选聘道德模范、专家学者、党员干部、志愿人士等担任主讲人员，深入县区、乡镇和社区、院落开展经常化巡回宣讲。开展“新民风•我践行”主题活动，增强干部群众特别是青少年对新民风的文化认同和思想认同。综合运用报纸、电视、电台、网络、新媒体等传播载体，整合全媒体资源，以群众喜闻乐见、富有感染力的传播宣讲形式，深入推进新民风文化进家庭、进学校、进乡村、进社区、进机关，在潜移默化中引导群众求真向善。（市委宣传部、市文广局牵头，市纪委、市委党校、市委讲师团、市教育局、市工商局和各县区委、县区政府等负责实施）
（四）深入开展新民风文明创建活动。坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，深入开展新民风文明创建活动，引导人民群众提升文明素质和社会文明水准。
评选新民风文明家庭。大力加强家庭文明建设，开展“新民风星级文明家庭”评选活动，对照新民风核心内涵制定“诚、孝、俭、勤、和”五个方面的评选内容和标准，按照家庭申报、评议定级、媒体公示、审定授牌等程序，发动群众踊跃参加新民风文明家庭创建活动，使全市每个家庭成为新民风建设的参与者、传播者和受益者。
1深入推进“信用安康”建设。加强社会诚信体系建设，开展“诚信企业”、“诚信个人”评选，扎实推进政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信建设。在生产企业开展“做精工产品、做诚信企业”活动，在商场和集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动，在食品行业开展“用道德良心做放心食品”活动，深化“百城万店无假货”活动。
完善激励惩戒机制。推进诚信基础建设，完善信用信息平台，加快建成信用信息资源共享的征信系统。建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，让守信者得到激励、畅行无阻；让失信者一处失信、处处受制，付出与其失信行为相应的经济和名誉代价，靠舆论和制度促使人们重信守约。
（市发改委牵头，市法院、市检察院、市文明办和各县区委、县区政府等负责实施）
（六）开展新民风依法治理活动。坚持依法治理与以德治理相结合，开展法治宣传教育提升群众法治意识，依法维护公序良俗和社会秩序，引导形成信仰法律、崇尚法治的社会氛围。
厚植全民法治精神。突出法治意识培育，认真贯彻“七五”普法规划，深入开展“法律六进”活动，依托“互联网+普法”提高普法教育精准度。运用群众身边的案例以案说法、以法释理，着重解决部分群众法治意识淡薄、信闹不信法等问题，稳步提高群众学法、知法、用法、守法的自觉性，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
3严肃查处顶风违纪违规行为。综合运用各种治理手段整治陈规陋习，有效遏制不良风气。创建新民风建设示范点，同部门帮扶脱贫攻坚相结合，以点带面推动新民风建设见到实效。
（三）提升完善阶段（2018年1月—2020年1月）：健全完善新民风建设的制度体系和推进方式，实现制度化、规范化、常态化。坚持破立结合、疏堵并举，梯次推进、完善提升，深化不良风气整治，深入推进“六大活动”。通过典型引领、示范推动，推动尚“诚”、重“孝”、倡“俭”、践“勤”、崇“和”的新民风深入人心，社会民风向善向好。
六、保障措施
（一）加强组织领导。新民风建设是一项具有长期性、群众性、基础性、广泛性的系统工程，为加强组织领导，市委成立新民风建设领导小组，市委书记任组长，市委副书记任责任副组长，分管宣传、组织、政法的市委常委和市政府分管副市长任副组长，相关部门和单位为成员。领导小组办公室设在市委宣传部，负责全市新民风建设指导协调、督促落实及日常工作。实行分级管理、属地负责，各县区党委要成立相应领导机构，抓点示范，树立典型，全面推进。把新民风建设工作纳入目标责任考核，任务细化分解到各县区、各牵头部门和责任部门。
（二）强化党建引领。各级党委要把新民风建设纳入党委的重要工作，承担主体责任，按照“党建+新民风”要求，积极推-25风建设的目标、模式和办法，增强人民群众的支持度、参与率。大力培育新乡贤文化，倡导和动员“乡贤回乡”参与新民风建设和社会治理。动员各类协会、公益组织、青年组织、志愿者组织等社会力量当好新民风建设的宣传者、引导者、实践者、推动者。
（五）大力宣传推广。发挥媒体宣传的主渠道主阵地作用，组织开展群众喜闻乐见的宣传活动，创新创作具有教育意义的文艺精品，淳化教化、久久为功，提高群众知晓率、认同感。坚持正面宣传为主，大张旗鼓宣传新民风建设涌现出来的先进县区、单位、个人和典型经验，营造比学赶超浓厚氛围。深入挖掘我市新民风建设的好做法、好经验，认真总结提炼，积极宣传推介，充分展示我市新民风建设成果和对外开放新形象。
7民正常生活。提倡丧事天数不超过3天，鼓励相互帮助。城区丧事一律到殡仪馆举办，不做法事，不搞封建迷信，不燃放鞭炮。提倡尊重地方习俗，采取播放哀乐的祭奠方式。不修建豪华墓地，倡导生态文明、绿色环保的殡葬新风。城区、农村丧事参照婚事招待标准。
（三）小事不办。构筑清新简约的人际关系，自觉做到生孩、升学、当兵、过寿、购车、乔迁、住院等一律不收礼。提倡在亲友间通过送鲜花、发微信等方式表示祝贺，通过一杯清茶、一声问候等方式表达谢意、纯洁感情。狠刹攀比之风、奢靡之风，抵制大操大办、借机敛财和挥霍浪费之风。
三、责任分工
（一）突出镇办、村（社区）主体作用
按照镇办的统一要求和本村（社区）实际，建立“一约四会红十条”。“四会”会长由村支部书记或村主任担任，成员5-7人。
1.修订完善村规民约。新修订的村规民约要具有可行性，要符合国家法律法规和政策规定，尊重当地传统公序良俗，体现社会主义核心价值观内在要求。
2.道德评议会工作任务。结合传统节日，定期开展道德评议。结合移风易俗、民风建设等群众身边发生的道德事件，制定评议计划并广泛开展评议。坚持褒扬和惩戒并举，设置善行义举榜和曝光台。
3.红白理事会工作任务。大力推进婚丧习俗改革，狠刹婚-29
八、不孝敬父母、不赡养父母者；
九、不管教子女、放任自流者；
十、好吃懒做、不积极创业就业者。以上“红十条”，由村民相互监督，自我约束，如有违反，以户为单位，经道德评议会评议、村委会核实后，一律纳入“黑名单”管理。
（二）突出发动群众参与
充分发挥家风、家训、好人榜样、道德模范和乡贤的示范导向作用，做好道德引领的“风向标”；通过编排戏曲节目、举行文艺演出、义务宣讲等，以群众喜闻乐见的方式，多角度、全方位宣传移风易俗和村（社区）最美故事；开展镇村争创文明村镇、家庭争创“十星级文明户”活动，开展评选好婆婆、好媳妇，关爱留守老人和留守儿童活动；开展“比文明、比节俭、比孝敬”等各类文明新风培树活动，倡导尊老敬老，厚养薄葬，诚实守信，勤俭节约，使群众自觉摒弃陈规陋习。
（三）突出党员干部示范带头
党员干部要在移风易俗中以身作则，率先垂范，认真履行中央“八项规定”，办理婚丧嫁娶事宜时要主动向所在党组织和有关部门报告，坚决执行个人事项报告制度，严格控制个人相关事宜办理的参与范围，带头签订移风易俗承诺书，弘扬社会正气，注重“家生态”建设，增强文明节俭办事的主动性和自觉性；教育、引导亲朋好友积极响应移风易俗号召，自觉抵制陈规陋习和封建迷信，主动参与各级组织举办的新事新办等活动，真正开创“风成于上，俗化于下”的局面。
132
附件3-2
镇安县移风易俗倡议书
1.婚事新办。农村婚礼随礼最高不超过100元，城区婚礼随礼最高不超过200元。婚宴仅限于男女双方亲友，不上高档菜，减少浪费。城区婚宴每包烟不超过25元，每瓶酒不超过150元，单桌不超过2瓶。农村婚宴每包烟不超过10元，每瓶酒不超过100元，单桌不超过2瓶。婚嫁当天酬谢亲友，一次办结，过后不补。提倡自办传统婚礼，不搭建彩门，不请乐队，车辆不超过4辆，不用豪华车辆。不燃放礼炮，不占用人行道等公共场所，不妨碍公共秩序。
2.丧事简办。树立厚养薄葬的孝道理念，反对大操大办、铺张浪费。不在街道边、公路旁和城镇闹市区搭建灵堂，不在沿街高音扰民、燃放鞭炮、抛撒祭品等。提倡丧事天数不超过3天。城区丧事一律到殡仪馆举办，不做法事，不搞封建迷信，不燃放鞭炮。提倡尊重地方习俗，采取播放哀乐的祭奠方式。不修建豪华墓地，倡导生态文明、绿色环保的殡葬新风。城区、农村丧事参照婚事招待标准。
3.小事不办。构筑清新简约的人际关系，自觉做到生孩、升学、当兵、过寿、购车、乔迁、住院等一律不收礼。提倡在亲友间通过送鲜花、发微信等方式表示祝贺，通过一杯清茶、4 附件4
铜川市宜君县人民政府办公室“爱心超市”
助力脱贫攻坚工作方案
为了全面落实坚决打赢脱贫攻坚战决策部署，充分利用“爱心超市”有效平台，建立县、村、户联帮共建机制，全力加快马庄村脱贫攻坚步伐，结合工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以社会主义核心价值观为指导，以开展“献爱心，促和谐”为主题，坚持扶贫同扶智、扶志相结合，注重激发贫困群众脱贫致富的内在活力，提高自我发展能力，动员全体帮扶干部与村支部开展互帮互助的关爱活动，采用生产奖补、以工代赈等形式，推动基础设施、产业发展、党建和内生动力四个提升。
二、经营方式
通过开展干部“献爱心”活动，建立帮扶基金，交付马庄村委会管理，并依托“爱心超市”，购置群众所需日用品，由马庄村委会自主经营。贫困户通过劳动获得“爱心卡”，用手上的“爱心卡” 领取家庭所需的物资。
三、对象
棋盘镇马庄村建档立卡贫困户。
四、物资来源、募捐原则和种类
（一）“爱心超市”物资的主要来源：全办干部的捐助
附件4-1
“爱心超市”管理人员工作职责
一、负责“爱心超市”日用品的购置、登记等工作；对接收的物资进行登记，建立台账，做到账物清楚，物资收、发手续齐全。
二、对购置和接收的物资实施清点、整理、分类、打包和储存等工作。
三、根据所接收物资的种类和数量，制定相应数额的“爱心卡”，按管理办法发给贫困户。
四、将捐赠中不适宜贫困户使用的物品义卖变现，转换为贫困户所需要的生活用品。
五、要严格执行各项制度，遵守纪律，履行职责，为贫困户献爱心。
附件4-2
“爱心超市”管理制度
为了切实加强对“爱心超市”的管理，更好地发挥“爱心超市”的作用，特制定本管理制度。
一、享受范围
棋盘镇马庄村的建档立卡贫困户。
二、款物来源
“爱心超市”款物来源于政府办全体干部的捐助。
三、发放方式
经马庄村村干部确定，“爱心超市”工作人员审核，发放“爱心卡”，到马庄村村委会“爱心超市”领取所需物品。
四、管理和监督
爱心超市对接收捐赠的物品和发放物品进行逐一登记造册，建卡立帐，发布信息，定期向村民公布接受和发放情况，确保捐赠物品发放到贫困户手中。
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第四篇：脱贫攻坚农业产业发展扶持工作行动方案
脱贫攻坚农业产业发展扶持工作行动方案
根据市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和X县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》文件要求，结合我县农业发展实际，特制定如下三年行动方案。
一、农业脱贫攻坚指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想。深入贯彻落实省市县关于扶贫开发的一系列指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息优势，积极调动全县各类新型农业经营主体积极性，广泛组织扶贫工作重点村和贫困户，从实际出发，大力发展特色种养业和专业合作社，鼓励发展农业适度规模经营，支持发展农村集体经济，加大精准脱贫培训和转移就业力度，加快农村一二三产业融合发展，努力增强贫困农户脱贫致富能力，推动建立贫困农户脱贫的长效机制，确保完成全县农业脱贫攻坚任务。
（二）基本原则。一是因地制宜，科学谋划。根据扶贫工作重点村、贫困户的实际情况，制定全县农业脱贫攻坚实施方案，为科学引领农业脱贫攻坚打好基础。二是政策引导，精准发力。针对扶贫工作重点村、贫困户发展需要，充分利用农业项目资金优势，加大向贫困地区倾斜力度，帮助贫困群众实现产业脱贫和就业脱贫。三是多措并举，注重实效。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，采取针对性措施，切实增强贫困群众脱贫致富能力，确保农业扶贫取得实效。四是上下联动，形成合力。发挥农业系统的工作优势，强化责任担当，共同推进脱贫攻坚工作。
（三）目标任务。到 X
年底，重点帮扶X户贫困户、X个贫困人口，确保农业局“第一书记”帮包的X
个村X户贫困户、X个贫困人口脱贫。按划分，X
年重点帮扶X户X人，X
年重点X户X人，X年全面完成农业脱贫攻坚任务。
二、实施高效特色农业扶贫工程
（一）积极发展优质特色粮食作物。利用X省粮食高产创建平台项目，鼓励扶贫工作重点村，从实际出发，调整优化种植结构，大力发展专用小麦、地瓜、小杂粮等特色粮食作物，搞好生产技术服务，支持发展精深加工业，帮助农民搞好市场营销，努力提高特色粮食产业的规模化、集约化、商品化生产水平和经济效益。
（二）大力发展优质高效特色经济作物。树立“一村一品”发展理念，按照投入少、见效快、生产技术便于掌握的原则，充分利用高效特色农业发展平台资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展高效蔬菜、食用菌、中药材等特色经济作物。支持贫困村发展特色农产品初加工，延伸特色产业发展链条，保障扶贫工作重点村、贫困户更多分享农业产业增值收益。
（三）鼓励发展优质高效特色畜牧产业。充分发挥扶贫工作重点村、贫困户的自然资源、劳动力资源优势，利用现代畜牧产业发展平台资金，鼓励发展牛、羊、肉兔、猪等特色养殖业，积极创建标准化养殖示范场区。同时，积极推广政府补助、农户所有、托管代养等方式，帮助贫困户取得稳定的养殖收益。引入精深加工经营主体，开发系列化畜禽产品，提高产品附加值，建立稳固的产加销利益联结机制。
（四）大力发展休闲农业与乡村旅游。利用农业项目资金，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、担保付费等方式，支持扶贫工作重点村，发展特色采摘、农耕体验、休闲养生、农家乐等休闲农业与乡村旅游。通过项目资金带动，帮助扶贫工作重点村引入社会资本，大力发展休闲农业与乡村旅游。
（五）积极推动品牌农业建设。利用我县生态资源优势，培育发展农产品品牌，我县已制定和落实扶持品牌农业发展的各项优惠政策，支持开展品牌农产品评选推介、展览展示、包装设计等活动。调动农业龙头企业、农民合作社创建农产品品牌的积极性和主动性，引入先进的市场营销方式，增强贫困村品牌农产品市场竞争力和经济效益。
（六）大力发展 “三品一标”
产品。搞好扶贫工作重点村“三品一标”认证，积极推广农业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，推动农产品地理标志保护工作。加强扶贫工作重点村的“三品一标”监管，严格落实全程质量控制，规范工作程序，提高产品质量。
三、实施农业龙头企业帮扶工程
（一）引导农业龙头企业带动贫困户。依托我县农产品加工龙头企业较多的优势，积极推动建立“村企对接”、“以企带村”机制，通过农业项目资金扶持，引导农业龙头企业到扶贫工作重点村建立种植、养殖生产基地或购销基地、发展农产品深加工、开发生态旅游等，支持建立“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等模式，带动贫困户发展“短平快”产业，以订单生产、合作协议、产销对接、股份合作等方式，与扶贫工作重点村的农民合作社、贫困户结成利益共同体。
（二）鼓励农业龙头企业吸纳贫困人口就业。结合农业项目实施、重点龙头企业评选认定等，鼓励和引导农业龙头企业与农村贫困人口结对帮扶，为贫困人口提供就业岗位。获得农业、畜牧财政专项资金扶持的农业龙头企业，应承担脱贫攻坚责任，积极帮扶建档立卡贫困户或吸收贫困人口就业。
（三）鼓励“乡村之星”承担脱贫攻坚社会责任。积极开展“争当扶贫之星，争做带富标兵”活动，鼓励支持“乡村之星”积极承担脱贫攻坚社会责任，带动贫困户发展农业特色产业，积极吸纳农村贫困人口就业，为新型农业经营主体履行脱贫责任树立榜样。搞好乡村之星培训，努力提高自身发展和帮扶农村贫困户脱贫的能力。
四、实施农民合作组织扶贫带动工程
（一）大力发展农民合作组织。我县农民专业合作社数量较多，发展较快，现有合作社X家，因此扶贫工作重点村要根据农业发展需要，组织农民积极发展专业合作组织，也可把贫困户联合起来，组建扶贫专业合作社，到X年底，确保每个省定扶贫工作重点村至少建立X个农民合作组织，力争每个有劳动力并适宜在当地发展的农村贫困户至少加入X个农民合作组织。对积极吸纳贫困户入社的农民合作社，在项目资金安排上优先给予支持，相应提高项目资金补助标准，尽可能地将财政补助资金作股量化到合作社成员。对应该履行而不肯履行脱贫攻坚责任的农民合作社，原则上不得安排农业项目。
（二）发挥农民合作社示范社的带动作用。农民合作社示范社应充分发挥自身的组织、管理、资金、技术等优势，勇于承担脱贫攻坚社会责任，积极吸收贫困户入社和贫困人口打工，充分发挥示范带动作用，帮助更多的贫困户脱贫致富。支持示范社发展仓储、烘干、物流、加工、包装、电子商务等设施，拓展合作领域和服务内容，加快由第一产业向第二、第三产业融合，增强示范带动能力。在农业项目安排上，优先支持扶贫工作重点村的农民合作社示范社。今明两年，我县推荐评选省级及以上农民合作社示范社，将吸纳贫困户入社作为优先条件。脱贫任务比较重的村的每个示范社都应带动一批贫困户脱贫。
（三）积极发挥家庭农场的示范带动作用。鼓励扶贫工作重点村的种养大户发展适度规模经营，向家庭农场转型。支持家庭农场联合起来，成立产业联盟，实现共同发展。推动家庭农场的标准化生产、规范化管理、品牌化营销。鼓励扶贫工作重点村的家庭农场示范场为当地从事种植、养殖的贫困户提供指导服务。对积极履行扶贫责任的家庭农场示范场，在农业项目资金安排上优先给予支持。
五、实施农村改革推动脱贫工程
（一）鼓励贫困户有序流转土地经营权。依托全市首家土地流转服务大厅建设,增强土地经营权服务功能，为贫困户优先提供土地流转信息和咨询服务。引导贫困户采取多种方式依法自愿流转土地经营权，保障长期稳定获取土地收益。支持贫困户以土地经营权入股发展土地股份合作社，采取统一经营或统一入股等方式,增加贫困户的财产性收入。支持贫困户以土地经营权入股农业企业，并提供政策法律咨询服务，保障其合法权益。
（二）大力发展农村集体经济。通过清产核资、盘活资产、开发资源，引导扶贫工作重点村发展壮大集体经济，增强村集体扶贫带动能力。鼓励贫困村，利用项目扶持资金，发展优势特色产业，增加集体经济收入。鼓励村集体领办合作组织，为农民提供产前、产中、产后全方位服务，发展服务型经济，增强帮扶贫困人口的能力。
（三）推进农村集体产权制度改革。有条件的扶贫工作重点村，要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，分类进行集体资产股份合作制改革，将实行家庭承包经营以外的土地资源及经营性资产，折股量化到本集体经济组织成员，以入股、合作、租赁、专业承包等形式进行经营，赋予贫困户对集体资产股份占有权、收益权。支持改制后的村级经济合作组织优先承担农业财政项目，项目建设形成的资产，可折股量化到贫困户。
（四）完善农业社会化服务体系。大力培育经营性社会化服务组织，通过政府购买服务等方式，在农技推广、农机服务、统防统治、农资配送、产品营销等环节，为贫困户提供低成本、便利化、全方位服务，推进农业生产服务的社会化、合作化、专业化。支持供销、农机等各类社会化服务组织，采取全程托管、劳务托管和订单托管等不同模式，为老弱病残贫困户开展土地经营托管服务,共同分享土地规模经营收益。
六、实施农业科技扶贫促进工程
（一）积极开展农业科技人员下乡扶贫活动。农业局每年组织一次科技人员下乡活动，以科技进村、入户、到田，推广稳产增产和抗灾减灾技术为重点，加强关键时节、关键环节的技术指导和农民培训。根据扶贫工作重点村的产业特点，有针对性地选派技术人员，分片包村，实现村村有包干技术人员、户户得到技术服务的目标，为推进贫困村农业产业发展提供科技支撑。
（二）积极培育扶贫工作重点村农技推广服务站点和科技示范户。依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，为项目实施范围内的每个省定扶贫工作重点村建立村级农技推广服务站点，每个站点配备部分农民技术员，培育一批农业科技示范户，并安排专家对农民技术员和科技示范户进行跟踪指导。同时，为每个扶贫工作重点村选派技术指导员，建立县乡两级农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，促进扶贫工作重点村农业产业的发展。
（三）加强扶贫工作重点村新型职业农民培训。依托新型职业农民培训项目，大力发展贫困村的农民职业教育，促进贫困劳动力向新型职业农民转变，提升农民队伍的整体素质。每年从新型农业培训专项资金中安排部分资金，专门用于脱贫任务比较重的村，面向贫困劳动力开展各种形式的培训，努力提高贫困劳动力的科技素质和致富能力。
七、充分发挥农业项目的扶贫带动作用
（一）积极落实耕地地力补贴资金。认真落实中央“三补合一”补贴中耕地地力补贴资金，通过“齐鲁惠民一本通”，兑付给约
全县X万户种麦农民，其中每个贫困农户平均增收约
X
元。
（二）抓好耕地质量提升计划。围绕发展优势特色产业，利用耕地质量提升计划、耕地保护与质量提升等项目，在项目实施重点区域，选择扶贫工作重点村，大力实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便无害化处理等重点工程，支持推广秸秆还田腐熟技术、综合应用地力培肥技术及其综合配套技术，努力提高耕地质量，不断改善我县农业生产环境，增强农业可持续发展能力。
（三）加强生态循环农业建设。利用生态循环农业示范项目，选择部分扶贫工作重点村，围绕发展特色产业，开展农业节水示范、化肥减量增效示范、秸秆综合利用示范等，推广生态循环、农业废弃物无害化处理等技术模式，改善贫困村特色农业发展的生态环境，积极构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态循环农业产业体系。
（四）搞好现代农业示范区建设。在现代农业示范区建设中，更加注重“补短板、创模式”建设。利用现代农业示范区项目资金，积极支持扶贫工作重点村，实施现代农业项目，努力改善部分贫困村农业基础条件，推动传统农业改造升级，加快实现农业现代化。
（五）抓好农村一二三产业融合试点。利用农村一二三产业融合试点项目，支持扶贫工作重点村的农民合作社、家庭农场、种养大户及其结成的产业联盟，围绕主导产业和优势特色产业，大力发展仓储、物流、烘干、加工、包装、电子商务等设施，加快由第一产业向第二、第三产业融合。支持农业企业到扶贫工作重点村建设原料生产基地，向第一产业融合，带动建档立卡贫困户脱贫。
（六）积极实施小麦“一喷三防”补助项目。小麦“一喷三防”补助项目要优先向扶贫工作重点村覆盖，对建档立卡贫困户可提高补助标准，力争实现贫困村全覆盖。在小麦集中种植区域，以物化补助或资金补助的方式，支持专业化统防统治服务组织在小麦穗期，开展统一喷施服务工作，提高统防统治效率。
（七）抓好重大植物病虫害综合防治项目。玉米“一防双减”补助项目优先向扶贫工作重点村覆盖，通过采购玉米穗期病虫防治所需杀虫剂、杀菌剂等，支持组建专业化防治组织，统一开展统防统治作业。同时，加强病虫害专业化防控体系建设，支持专业化防治服务组织购臵先进植保无人飞行喷雾机、大型高效施药机械和防护装备，引导服务组织积极吸纳贫困户。
（八）抓好农产品产地初加工。农产品产地初加工项目，向扶贫工作重点村倾斜，支持新型农业经营主体、农民建设储藏、保鲜、烘干等初加工设施，推广普及科学使用技术，改善落后的农产品产地初加工设施条件，增强扶贫工作重点村优势特色产业发展能力。
八、建立健全农业脱贫攻坚推进机制
（一）加强组织领导。农业脱贫攻坚是打赢全县脱贫攻坚的重要力量，农业局成立了以局长任组长的脱贫攻坚工作领导小组，加强对农业脱贫攻坚工作的组织领导，并将任务细化分解，列入目标考核，分头抓好落实，形成了县、乡、村三级上下联动、齐抓共管的推进机制。
（二）加大资金投入。依托省市县各级各类农业项目资金，向贫困村倾斜，重点用于扶贫工作重点村、贫困户发展高效特色种养产业。除据实结算的普惠性资金和蝗虫防治、重金属污染治理、体系建设、乡村之星等特殊用途及购买服务的财政专项资金外，其他能够用于乡村的农业专项资金都要安排不低于 X%用于扶贫脱贫。要按照项目实施要求，做到专账核算、专款专用，坚决杜绝挤占、挪用。各级农业、畜牧兽医、农机等部门要齐心协力，相互支持，加大项目资金投入，确保“第一书记”帮包村按期完成脱贫任务。
（三）建立工作台账。农业部门要明确工作能力和责任心强、工作细致的干部,负责扶贫台账整理、记录工作。要搞好情况调度，及时收集有关情况，详细记录扶贫攻坚各项工作落实情况，特别要将项目资金帮扶建档立卡贫困户和贫困人口情况全部统计上来，为考核验收、监督检查和审计做好准备。积极与扶贫部门沟通，建立畅通信息渠道，及时将农业脱贫攻坚落实情况录入全省扶贫攻坚信息平台，为县委、县政府科学决策提供依据。
（三）加强督导检查和评估验收。每年在全县范围内组织两次农业脱贫攻坚督导检查活动，重点检查组织领导、政策措施、项目落实、资金监管、任务完成等方面情况。积极配合审计、财政、扶贫等部门做好审计和专项检查工作，发现问题及时整改。
（四）搞好总结宣传。按照“月调度、季汇总、半年通报、考核奖惩”的要求，建立调度和通报制度。各乡镇农业综合服务中心都要明确一名联络员，专门负责信息报送工作。通过现场讲解、广播、电视、网络、期刊等多种形式，加强农业脱贫攻坚政策宣传，组织更多社会力量参与农业脱贫攻坚工作。及时总结各地农业脱贫攻坚的好经验、好做法，宣传农业脱贫致富的成功典型，尤其要推广总结“项目+龙头+贫困户+扶贫资金折股量化”组合模式，为全县农业脱贫攻坚营造良好社会氛围。
第五篇：脱贫攻坚 周至好故事 厚畛子镇激活内生动力 发展生态旅游产业精准扶贫
「脱贫攻坚 周至好故事」厚畛子镇激活内生动力，发展生态旅游产业精准扶贫
百家号17-12-2012:40
绿水青山的背后，有着厚畛子人艰辛的付出。
老县城木门楼。
作为唯一兼跨长江、黄河两大水系的深山建制镇，周至县厚畛子镇近年来依托良好生态旅游资源全力打造美丽乡村，先后荣获市级小城镇建设示范镇、中国山茱萸之乡、陕西省“文化旅游名镇”、“第一届最美中国符号品牌榜·最美人文风情古镇”、西安市“文化旅游名镇”称号。老县城村入选中国第四批传统古村落，陕西省第二批传统古村落。2017年镇容镇貌全面提升，各项基础设施不断完善，生态旅游目前已成为镇域经济发展的中心，更成为村民脱贫致富奔小康的“幸福引擎”。
完成改造后的街区。
旅游扶贫项目物资发放。
在产业扶贫上，厚畛子镇大力扶持贫困户发展生态旅游、种植养殖、农特产品销售等产业。目前，已开展“万亩山茱萸种植示范区”和“中蜂标准化养殖基地”建设，今年全镇山茱萸产量达300余吨，中蜂蜂蜜产量15万瓶。针对贫困户的各自特点，全镇因户施策投入资金186.7万元，帮扶108家贫困户改造提升农家乐，开展技能培训，提高经营能力；投资70万元扶持35户贫困户开办酒作坊、豆腐作坊、果蔬采摘园和土特产销售；投入资金21.9万元采购生产加工机械，扶持13户贫困户进行旅游产品加工销售。争取雁塔区帮扶资金300万元，扶持150户贫困户从事养鸡、黑猪养殖等产业。今年10月，雁塔区帮扶7个村，涉及资金590万元，14个项目已开工建设。争取市工商联、市贸促会、香港西安商会社会帮扶资金100万元，扶持31户贫困户开办农家乐，统一门头牌匾改造硬件设施，带动贫困户稳定脱贫。
花海种植助力生态旅游。
引入共享单车，践行绿色环保。
举办美食文化节提升产业技能。
全镇将继续践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以全域旅游为引领推动“旅游+”产业融合发展模式，村村制定产业发展规划。争取扶持老县城村改善旅游设施，建成西安唯一高山花海景观。整合文化旅游名镇建设项目，继续推动美丽乡村建设，形成生态旅游立镇、产业融合发展的大格局。
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