双循环新发展格局心得体会研讨发言

双循环新发展格局心得体会研讨发言

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的重大战略抉择，是一场事关全局的系统性深层次变革。“双循环”新发展格局提出以后，各方面的专家学者都在热议，作了很多解读探讨，我在学习中对这方面的问题也作了一些思考，感到对这一新发展格局可以从这么几个层面来认识：

首先，这不是权宜之计，而是事关长远的战略考量。当前，国际贸易保护主义和单边主义明显抬头，逆全球化趋势日益明显，世界经济存在很大的不稳定不确定性。在这个背景下，我国产业链供应链的安全和地位受到了较大挑战，而同时经过几十年的快速发展，我们积果了比较雄厚的物质基础，具有规模广阔、需求多样的国内消费市场。面对内外环境的深刻变化，加快构建“双循环”新发展格局，并不是短期应对新情况新问题的应急之举，而是党中央着眼“两个大局”作出的主动战略抉择。

其次，这不是新瓶旧酒，而是发展格局的全面重塑。“双循环”新发展格局关键在“新”，它不是单纯从过去也曾努力着力过的投资、消费、外贸等传统格局或单一领域发力，而是对发展理念、发展模式、发展路径的全方位重构重塑。

第三，这不是内敛收缩，而是内外联动的互促互进。尽管首先强调以国内大循环为主体，这表明要比以前更重视国内市场的开拓和产业的培育，但大家可千万不要以为会回到关起门来自拉自唱、自娱自乐的闭关锁国的老路上去；也不是攻其一点、不及其余，而是内外兼修，把经济循环的毛细血管，特别是生产、分配、流通、消费各个环节打通畅通，是全要素生产率的协调联动、全面提高。

第四，这不是自选题目，而是必答题目的共同选项。对各地来讲，“双循环”新发展格局不仅是中央提出的宏观战略，也不是只涉及东南沿海或部分地区的发展要求，更不是一个说说而已的概念提法，而事实上，它将推动各类资源要素加速流动，提升资源配置效率，加剧各地发展的整合分化，带来新一轮区域发展格局的“大洗牌”“大调整”。每一个地方，自愿也好、被动也罢，都不可避免地要融入其中，这就要求我们必须在“双循环”新发展格局中主动参与、积极对号、找准定位、重塑优势，真正把理论上的有利变为事实上的有利。

当然，对“双循环”新发展格局的认识和讨论还在不断深化，我们各级各方面都要积极思考研究，结合“十四五”规划编制，深度谋划我市融入“双循环”的路径举措。这里，我主要谈3个方面：

一要找准优势。只有找准自身参与“双循环”的优势在哪里，我们才能握有本钱，占领制高点，下好先手棋。我体会，我市的优势主要在这样几个方面。

第一是富集的能源矿产。

除上面我讲到的能源外，我市还有丰富的有色金属、稀有金属等矿产资源，特别是煤炭、石油储量巨大，随着“双循环”新发展格局的加快形成，这些能源资源优势仍有很大的空间转化为产业优势和经济优势。

第二是广袤的土地资源。

土地面积居全省第*位，而且光热资源充足、昼夜温差大，具有发展特色农业和优质高效农业的有利条件，许多特色农产品包括中药材，无论是种植面积还是产量在全国都名列前茅，还有丰富多彩的旅游资源，这些都是我们可以深挖的巨大潜力。

第三是较好的产业基础。

从“一五”时期开发建设，国家156项援建项目16项落户我省，其中落户我市2项，形成了以石油化工、有色冶金、机械电子、国防军工等为主的较为完整的工业体系，这是我们参与“双循环”的“老本钱”。

二要重点突破。面对“双循环”，我们如何参与，着力点、切入点究竟在哪里。我认为，基于发展趋势、X市情和现状条件，最最重要的还在于增强自身发展能力。具体来看，是不是可以在“四点”和“六能”上进行突破。“四点”，即立足基点，内外兼修；疏通堵点，破立并举；补齐断点，供需适配；引燃爆点，主体优先。

立足基点，内外兼修，就是扭住扩大内需这个战略基点，更加重视消费的基础性作用和投资的关键性作用，着力稳定市场预期，提高社会资本投资积极性，改善资源配置效率，促进就业持续扩大和收入持续提高，同时实行更高水平开放，继续以开放的姿态深度融入全国全球产业链、供应链，形成内需外需兼容互补的良性局面。

补齐断点，供需适配，就是要坚持供给侧结构性改革这条主线，聚焦生产、分配、流通、消费四大环节，以全产业链的思维加快补齐产业链条上的断点、漏眼和彩项，把“微笑曲线”尽可能延伸到两头，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

疏通堵点，破立并举，就是通过更大力度的改革创新，打破部分行业的“政策性”梗阻、“体制性”障碍，重点在国企混改、科技创新、管商环境、新型城镇化等方面攻坚突破，加快构建高标准高效率市场体系，着力提升经济创新力和竞争力。

引燃爆点，主体优先，就是牢固树立和深入践行企业是老大、政府是“店小二”的理念，坚持“政府创造环境，企业创造财富”，用活用好政府和市场“两只手”，依托大企业、大项目、大资本的进入和带动，加快培育几个千亿级产值爆发性增长的产业，构建我市参与“双循环”的强大支撑。

“六能”，就是聚焦产业赋能、枢纽聚能、创新激能、城乡释能、开放拓能、要素助能等6个方面精准发力、突破见效。产业赋能，就是要紧扣循环培育壮大产业爆发点。这里我要强调的是，产业培育不仅要盯着“高精尖”，也要注重扶持民生领域、事关民众衣食住行医的“原始、基本、微小”的消费类企业。比如，文化旅游业中，可以借鉴故宫文创、云南普洱茶等好的做法，培育我市旅游产品开发公司，以“大地湾女神”“东方微笑”“麦积山”等文化元素为切入点，努力打造“人见人爱、非买不可”的文创爆品。

创新激能，就是要构建创新平台共建、创新资源共用、创新成果共享的新机制，特别是深化与上海张江自创区合作，建设区域协同创新共同体。要着眼积木式创新、渐进式创新、颠覆性创新这三大类创新，发挥好兰州科技大市场的作用，在全市范围内摸排技术宝贝，壮大华天科技，建立我省科技成果转移转化项目库，以创新创业引城乡释能，这是下一步我们挖据市场空同、扩大内需的最大潜力所在。要围绕破解城乡结构性问题，优化区域空间结构和区城发展布局，注重都市圈、县城、小城镇三级区城联动发展，推动陇东南组团发展，增强我市与陕、川、青、宁、新、内蒙的深度合作。

枢纽聚能，就是要从物流商贸业发展的规律出发，完善综合交通网络，抓住当前国内外大宗商品供给和市场变化的机遇，打造千万吨级石油天然气、兰州新区粮油、公共卫生突发事件战略物资“三大战略物资储备基地”，加快把我市通道区位优势转化为经济循环优势。

要素助能，我前面已经专门谈了一些意见，总的就是要切切实失多想办法、多出新招、多走新路，盘活激发各类要素能量。

开放拓能，就是要牢记“X最大的机遇在于‘一带一路’”，继续做好巩固东连、向西为主、深耕南向、促进北拓的文章，发展物流经济、临空经济、口岸经济，实施好“蒙煤入甘”项目，大力拓展南亚贸易通道，谋划建设“一带一路”特色服务贸易出口基地，拓展未来发展的新空间和新优势。