推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接心得体会[共5篇]

第一篇：推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接心得体会

推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接心得 体会

2020 年是脱贫攻坚的决胜之年，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。脱贫攻坚取得胜利，仅意味着消除贫困和在一定程度上的改善民生，但尚未实现共同富裕。习近平总书记强调，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，在摆脱贫困之后推进乡村振兴，是走向共同富裕的必由之路。因此，我们要通过对农业农村农民的精准定位，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，加快形成解决相对贫困长效机制的制度框架，着力激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，努力实现农业强、农村美、农民富。

乡村振兴是一盘大棋，要把这盘大棋走好，就必须把握好正确方向，搞好顶层设计，做到长短结合，因村制宜，精准定位。各地政府要吃透自身镇域特色，坚持“规划先行，示范引领，稳步推进，综合配套”的原则，抓住自身实际，立足当前，准确把脉、准确定位、准确施策，找到群众的需求点、找准当地产业发展的优势、找准人才需求的层次，才能够有效推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

精准把脉，找准群众需求，激发群众脱贫与致富的内生动能。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们需要看到带领群众摆脱贫困实现“两不愁三保障”，只是满足了人民最基本的生产和生活需求，是较低水平的小康，并不算富裕。要让群众从脱贫

走向富裕就需要找准群众的需求点，刺激群众的需求——就是对美好生活的向往？什么才是群众希望的美好生活？青山绿水、诗意盎然，春有百花秋有硕果，家有悦声，儿孙满堂……老百姓向往的乡村是自然风光无限与丰收硕果累累相接，是欢声笑语与儿孙绕膝相伴。乡村是要有生命力的，这里不仅仅是可以实现温饱的地方，更是能够带来富裕和归属感的地方，这个地方应该叫——家乡，是所有儿女愿意一心归来的地方，是所有青年愿意留下的地方。找到群众对乡村的这份需求，就要不断推动农业农村的绿色发展，着力加大农村环境污染治理，秸秆还田，推进农村“厕所革命”，强化农村生态环境体系建设，实现“人居环境生态化、发展环境生态化、自然环境生态化”，让乡村不仅能够持续发展、更能持续增收，成为人们心中和脚下的家乡。

精准定位，找准产业优势，弄清楚未来乡村的发展方向和定位。产业是乡村振兴的基础，是实现农村提档升级的载体，更是巩固脱贫成果的基石。要实现产业的振兴就需要各级各部门摸准产业发展的脉搏精准定位，不断加大产业的提档升级和转型换代，整合营销和服务为产业发展铺路，只有产业强农民才能真正持续增收，巩固扶贫成果。不同地区有不同地区的产业优势，要善于发现自身的优势，不能简单脱离自身实际盲目对别人的成功经验进行复制粘贴，不顾自身条件的照搬照抄只会让资源再次浪费，“东施效颦”的模仿不仅不能实现产业的可持续，断层式的“拿来主义”只会让产业走向“死亡”。积极发掘自身优势，抓好自身优势产业的发

展，按照“一村一品、多村一品、一镇一业”的发展思路，长短结合，立足长远，实现短期有收入、能脱贫，长期有产业、能致富的思路，集中力量发展壮大现代农业，不断创新抓质量提升，积极探索现代园区建设，以园区带动发展、培养一批新型的经营主体，在发展中加速转型，在转型中加快发展，实现“产业＋”“互联网＋”“合作社＋”的模式，让群众既能获得土地流转的收益、工资性收益，更能获得可持续的分红收益，真正实现产业带动脱贫致富的目标。

精准施策，找准人才需求，破解好人才从哪里来到哪里去的难题。人才振兴是乡村振兴的保障，千秋基业，人才为本。如果没有人的支撑，乡村振兴只能是一句空话，如空中楼阁，无源之水。要实现乡村振兴和全面脱贫的有效衔接，人才是关键。目前，农村现状面临的最大问题就是大量青壮年和有知识有文化有思想的人才外流，农村妇女儿童和空巢老人居多，严重存在空壳化和劳动力匮乏，农村缺乏生机与活力，农民收入也很低。乡村振兴的关键就是要让更多有知识有文化有技术有想法的年轻人愿意到农村这片广阔的土地上来生根、发芽，开花结果。要实现人才的“回流”“引留”，就需要当地政府积极针对自身研究制定切实可行的引才政策，为人才提供好的平台，让他们来得了、住得下、留得住。只有在政策上让人才有奔头，在发展上让他们有希望，在农村土地上能够有作为，才会有更多的人才愿意奔赴农村。同时要加大力度培养

一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才队伍，让农村形成“集聚效应”，让农村成为更多人向往的舞台和未来。

第二篇：如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接发言材料

按照会议按排，我就如何推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接做如下发言，不妥之处请各位指正。

今年是决战决胜全面小康的关键之年，统筹推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接至关重要，我认为要以全面脱贫决胜小康为目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，着力推动要素配置、资金投入、公共服务向农牧业农牧区领域倾斜，通过全面脱贫实现乡村全面振兴。

一、脱贫攻坚与乡村振兴衔接应遵循以下三个基本原则。

一是要始终坚持精准扶贫思想。

脱贫攻坚的成效证明了精准扶贫思想的科学性，在衔接过程中，要将“精准”原则贯穿脱贫攻坚和乡村振兴的始终，以习近平总书记关于扶贫工作和实施乡村振兴战略的重要论述为指导，坚持精准衔接、分类施策，进一步巩固脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴。

二是坚持分阶段有序推进。

2020年之前，以脱贫攻坚夯实乡村振兴基础，将“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求融入具体的脱贫攻坚行动。2020年以后，以乡村振兴引领扶贫工作，为巩固提升脱贫成果提供新要求、新动力和新保障。

三是坚持分地区逐步推进。

由于不同地区的自然禀赋和经济社会发展基础等方面存在差距，脱贫攻坚的进度和质量各不相同。因此，应当坚持因地制宜、分类推进的原则，针对地区、乡村发展基础和阶段的差异性，先行先试，逐步完成衔接。

二、通过全面脱贫实现乡村全面振兴

（一）继续强化智志双扶。

加强政策宣传，加大贫困群众的劳动技能、适用技术培训力度。加强政策引导，鼓励自力更生、主动脱贫的人员发挥自己的能力脱贫致富，形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众减少资金项目扶持，利用“爱心超市”、奖励扶助等调动内生动力的项目，引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象，因户施策，教育惩戒，杜绝不良导向。

（二）全面推进、综合提升，在实践中实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，要以脱贫攻坚在产业、生态、组织、文化和人才等方面取得的成效为基础，推动要素配置、资金投入、公共服务向农业农村倾斜，全面实现乡村振兴。

（三）促进产业减贫及升级，实现产业兴旺。

产业发展是实现脱贫攻坚和乡村振兴的重要标志，产业升级是实现二者有机衔接的必然要求。一是要将乡村振兴战略的思想和原则融入具体的产业发展中，牢牢把握产业选择、资金筹措、技术服务、农民培训、组织形式、利益联结机制等方面，打一场振兴乡村经济的产业革命。二是制定县级、乡级以及村级的产业振兴规划，在乡村振兴总体规划指引下，发挥各地特色，制定阶段性的产业规划。三是鼓励多元产业发展，在原有扶贫产业基础上，推动一、二、三产业融合发展，延长农业产业链、价值链，提高产品增加值。四是促进小农户和现代农业发展有机衔接，培育新型农业经营主体工程，发展多种形式适度规模经营，提升小农生产经营组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道。

（四）坚持绿色减贫及发展，实现生态宜居。

实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，关键在于继续坚持绿色减贫的理念，以绿色发展引领乡村振兴。一是在观念继承层面，生态振兴要继续以“两山”思想为指导，将生态振兴与产业振兴融合起来，推动生态资源向资产与资金有序转化，实现生态保护与经济发展“双赢”。二是在内容上，要从生态保护、农业新业态、农业标准化生产方面促进贫困地区绿色发展，加快乡村振兴进程。三是在实施方法上，采取法律方式保证绿色发展和环境保护政策切实落地，通过立法来保护乡村整体环境。

（五）促进组织衔接及强化，实现治理有效。

脱贫攻坚巨大成就的取得关键就在于强大的组织动员能力。一是做好“五级书记抓扶贫”与乡村振兴的有效衔接，将其总结提炼、推广运用到乡村振兴中。二是建立起相对完善的组织力量，将脱贫攻坚的组织机制与乡村振兴衔接，利用驻村干部振兴、第一书记振兴、对口帮扶振兴等方式，奠定乡村振兴战略的组织基础，提升乡村治理的领导能力。三是着力打造自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。在继承发扬脱贫攻坚治理精华的同时，重点抓好法制建设，以法治推进乡村振兴。

（六）推动文化减贫及振兴，实现乡风文明。

大力推进文化振兴，壮大乡村振兴战略的动力源泉。一要把培育和践行社会主义核心价值观的根本要求贯穿始终，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践养成和制度保障，形成良好的家风家规，同时外化为自觉行动。二是借鉴国内外乡村文明的优秀成果，结合乡村实际找到最适合自身情况的方法，形成富有特色的乡村文化。三是要加快实现乡村文化产业化，运用市场化的手段，做好“文化+旅游”“文化+市场”“文化+产品”等产业，保持乡村文化的生命力和创新力。

（七）强化人才培养及提升，实现人才振兴。

由于中国长期受城乡二元结构和城乡发展不均衡的影响，导致人才大量流入城市，农村发展遭遇严重人才瓶颈。脱贫攻坚与锻炼干部、人才培养的有机结合是我国特色扶贫的重要经验。在与乡村振兴衔接过程中，政府应继续发挥主动性，通过“内育”与“外引”相结合，补足农村的人才短板。一是以“内育”培养乡土人才。通过加强教育和培训，培养新时代的乡土人才，使其成为乡村振兴的“领头雁”。二是以“外引”促进乡村人才的最优化配置。引进懂科技、懂管理、懂市场、懂法律的现代化人才，为乡村振兴注入新的活力和动力，为乡村振兴战略提供坚实的人才支撑和智力保障。

第三篇：脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略

脱贫攻坚即将取得决定性的胜利，脱贫之后需要建立一个长效稳定的机制来继续巩固提升脱贫攻坚的成果，而乡村振兴战略正是对于脱贫攻坚成果进行有效巩固的一个重要战略。乡村振兴是今后一段时期党和国家农业农村工作的总抓手，脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接涉及工作人群目标衔接、工作任务目标衔接、治理体系的衔接、经济产业体系的衔接、社会支持体系衔接等诸多方面，需要我们本着问题意识、大局意识仔细研究克服脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的存在某个单位的一些现实难题，实现脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接。

一、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题

（一）与脱贫攻坚相比，乡村振兴工作目标人群的数量更大、差异也更大

脱贫攻坚工作主要涉及贫困地区贫穷人口。脱贫攻坚主要是要瞄准贫困县、贫困乡、贫困村，特别是贫困户，要精准到户，建档立卡贫穷人口最多的时候也就是不到1亿人口，仅涉及农村的一少部分人。从空间区域上看，国家层次的脱贫攻坚

工作集中在中西部多少个省市区，东部没有国家扶贫任务，而脱贫攻坚的难点是“三区三州”和中西部地区多少个深度贫困县是中央确定的深度贫困地区。而乡村振兴涉及到所有省份、所有农村、所有农民、所有农业，所以它的要求人群目标范围是全局性的整体性的。从东部一些省份来说这些的工作重心其实就已经是乡村振兴，2021年前后工作对象的范围变化不大。对中西部地区来讲，脱贫攻坚期间主要聚焦贫困村贫困户，2021年以后乡村振兴的工作面会扩大，工作面的扩大肯定会带来工作中的一些难题（包括工作方法和工作能力），比如脱贫攻坚工作中形成的一些到村到户的精准工作方式能否继续坚持下去。

老弱病残等特殊困难群体是脱贫攻坚的主要工作目标群体，也应该乡村振兴工作的主要目标群体，对这个群体的关注应该是两项工作衔接有效性的基础部分。脱贫攻坚期间对老病残群体的帮助都比较具体到位，市场经济下“弱”的群体问题在乡村振兴工作中会成为突出问题，欠发达地区的家庭和个人的风险具有脆弱性和不确定性，难免会出现有些脱贫户返贫、乃至产生新的绝对贫困的现象。乡村振兴工作的目标群体设定中，如何解决好“面”与“点”的平衡是一个现实问题。“贫困边缘人群”是另外一个脱贫攻坚后期提出的目标群体，这一群体收入状况略高于建档立卡群体，但得到的支持很少，而且确实存在一定的现实困难，在乡村振兴工作中，应该成为重要的目标群体。

（二）与脱贫攻坚相比，乡村振兴的工作任务目标在区域之间有更大的不平衡

乡村振兴是一个中长期的全国性的宏大战略，其任务目标包括产业兴旺、生活富裕、生态宜居、乡风文明和治理有效等多方面。脱贫攻坚作为一个阶段性的战略任务，其核心任务是实现“两不愁、三保障“等民生方面的目标。尽管脱贫攻坚也包括贫困地区区域性发展的一些任务，脱贫攻坚过程中也提出扶志扶智的要求，应该看到脱贫攻坚任务总体上是对贫困户贫困村为的生计改善和支持。在时间的节点上，脱贫攻坚的要求很明确，就是2021年必须坚决完成。但也应该清醒地看到，各地尽管实现了脱贫攻坚，但脱贫攻坚以后的现实状况是不一样的，这种现实状况与乡村振兴的目标距离也不一样。

乡村振兴包含了文化、生态、治理等多方面任务，脱贫攻坚是乡村振兴工作的一个基础部分，但乡村振兴更全面、层次更高，乡村振兴应该说要伴随整个农业农村现代化的长过程。与脱贫攻坚相比，乡村振兴的工作目标的区域差异更大，或者说欠发达地区的压力更大。脱贫攻坚的工作目标也存在区域间差异，但中央反复强调既不降低标准、也不吊高胃口，紧扣“两不愁、三保障”，因而各地的工作目标基本一致。乡村振兴工作的起点因全国农村的区域差异而存在很大差别，东部地区早已起步，西部地区刚刚脱贫，如何合理地设立不同地区的乡村

振兴的工作目标，是一个重要的政策和实践问题。乡村振兴不可能像脱贫攻坚一样设立全国统一标准，理想的做法应按照全国农村的不同类型设立“相对的”乡村振兴任务目标，既能引领各地工作，又能测度各地的工作进展和成效。

（三）脱贫攻坚和乡村振兴不同的治理体系之间的转换难

题

顺利打赢脱贫攻坚战得力与全国脱贫攻坚的治理体系的建

立。脱贫攻坚首先是成功地建立了社会共识，从任务目标来说，脱贫攻坚话语体系是与小康社会相联系的，小康路上“一个也不能掉队”的话语表述容易得到社会共识，脱贫攻坚是一个6-8年时间的短时期内的资源调动，是一场攻坚战，为了打赢这场攻坚战，全国上下建立了一个脱贫攻坚治理的响应体系，包括脱贫攻坚统揽经济社会发展的理念、五级书记抓扶贫和跨党政军的党政主要领导负责的领导小组制度、定点扶贫和东西对口扶贫制度、各个部门形成的行业扶贫计划、财政涉农资金县级整合制度、最后一公里的“第一书记”和驻村帮扶制度和最严格的考核制度，这一系列的专门的贫困治理制度安排保证了脱贫攻坚工作的主流化和顺利实施。

一个现实的问题是脱贫攻坚中形成治理框架，能否转换成为或者经过一定的再创新服务于乡村振兴的治理体系。乡村振兴不同于脱贫攻坚，其几个中心治理目标之间的关系是平行，部门之间的动员难点较多。农业部改为农业农村部并不能形成类似“大扶贫”格局一样的“大乡村振兴”格局。2019年的一号文件提出“五级书记抓乡村振兴”是一种扶贫治理方式的平行转移，从这一转移中也许能看出一些端倪，但完全的平行转移难度还是很大。这些制度安排问题，不仅是涉及乡村振兴一个将来时的问题，也是涉及脱贫攻坚成果工作的完成时的问题，这些问题也贫困地区非常关心的问题。在具体的制度安排方面，当前迫切需要研究哪些好的脱贫攻坚政策的值得复制、拓展与推广，有哪些好的暂时性政策的需要机制化、制度化，又有哪些好的做法要主流化。

（四）贫困地区脱贫前后经济发展政策的不平衡难题

经过几十年的快速发展，脱贫攻坚的对象本质上具有“贫中之贫”的特征，为了解决他们的发展问题，脱贫攻坚战中采用了一些超常规帮扶举措，如金融扶贫、产业扶贫、易地搬迁等，这些措施在当前的氛围下，包括其他的辅助性手段如电商扶贫、消费扶贫等，产生了一定的帮扶效果，但长远来看，他们的稳定的高质量的脱贫仍面对市场经济中必然存在某个单位的障碍和风险。在讨论脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接这一话题，短板或者核心的关切还是应该在贫困地区、贫困小农。如何实现脱贫攻坚的政策向乡村振兴政策的平稳发展，既要抓好梯度跟进、又要抓好优化升级，利用脱贫攻坚形成的坚实基础，形成包容性的经济发展环境，积极促进乡村经济的“质性”转化和发展。

几个现实问题需要尽快出台明确的政策，一是金融扶贫的政策的延续与否、以及拓展与否的问题，脱贫攻坚中投向贫困户的信贷金融支持已经陆续进入还贷期，是延续特惠的扶贫信贷金融支持，还是创新出乡村振兴框架下的普惠信贷金融支持。二是异地扶贫搬迁是脱贫攻坚中资金投入最大的项目，确实需要在“搬得出、稳得住、能致富”的目标上持续下功夫，确保后续就业支持、产业扶贫等方面的政策能够跟上。三是如何让产业扶贫的产能持续发挥效益，要在传统的对种养业产业直接支持之外，重点解决加工、销售、品牌建立、产业融合等环节发展不平衡的问题。四是光伏扶贫等资产收益扶贫项目在脱贫攻坚以后如何规范管理并产生合理的收益分配效应。乡村产业振兴要妥善解决当前贫困地区面临的几个不平衡问题，一是贫困户和非贫困户，新型经营主体和普通农户之间的关系不平衡问题，聚焦解决利益联结机制的创新方面的问题；

二是贫困村和非贫困村之间的不平衡问题，这方面主要是基础设施建设方面的问题。

（五）社会政策的实施中兼顾不同群体的诉求与需求的现实难题

脱贫攻坚政策具有显著的福利性特征，重视对贫困群体生活条件的改善和发展机会的赋予。在脱贫攻坚中为了确保解决“三保障”问题，形成了一系列面对建档立卡人口的特惠性政策，这样的政策设计一定程度上形成了贫困户与非贫困户之间社会政策的“福利悬崖”效应。在推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接的实践过程中，合理兼顾不同群体利益诉求和需求是一个现实难题，需要在普惠与特惠之间、在特定瞄准与普遍福利之间、在不断提高帮扶水平与防止产生福利依赖之间解决好平衡的问题。

社会政策支持上有几个难点，一是在强化社会救助的同时，激发被救助对象的内生动力问题。二是当前农村已经实现社会保障主要项目的制度全覆盖，但保障水平仍然不够，因病之贫等威胁始终存在，如何建设一个广覆盖的有效的可持续的社会保险保护网络、有效预防贫困，是脱贫攻坚给乡村振兴留下的一个重大挑战；

三是在政策选择上，既要考虑瞄准性质的社会救助政策，又要考虑普惠性质的社会福利和社会服务政策；

既要考虑短期的“救急难”性质的政策，又要考虑长远的“社会投资”性质的社会发展政策。过去扶贫中的一些做法比如“以工代赈”和脱贫攻坚中形成的一些做法比如“公益性岗位”应该考虑如何从公共财政角度形成长效机制。

二、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的应对策略

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的有效性应该体现为：一方面，脱贫攻坚从全国特别是贫困地区来讲要为乡村振兴奠定坚实的基础（既包括各种投入和基础建设，也包括治理的经验），是乡村振兴的重要前提和优先任务；

另一方面，乡村振兴也要在巩固脱贫攻坚成果、高质量打赢脱贫攻坚战，建立防贫反贫长效机制方面要发挥持续性的作用。

（一）要坚持以人民为中心、农业农村优先发展的理念

脱贫攻坚和乡村振兴都是中国现代化建设中的重要任务，但首先需要解决的理念和认识问题。实现脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接首先需要各级党委和政府在工作理念和态度一以贯之地予以重视。无论是“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”还是“坚持农业农村优先发展”，体现的执政理念是一致的、也是现实的，反映了民生问题和“三农问题”等仍然是小康社会建设和国家现代化的短板，脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，本质上就是要解决我们国家存在城乡、区域和不同人群之间的发展不平衡、不充分的问题。脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接是一个发展大局问题，各级党委和政府要切实践行“以人民为中心发展”理念，把在脱贫攻坚期间形成的精气神和各种好的做法切入到乡村振兴和经济社会发展全局之中。

（二）尽快考虑村社治理的结构创新问题，形成长效机制

在脱贫攻坚中，各类扶贫政策、资源、项目下达以及第一书记或驻村工作队长、帮扶干部的下派承担了大量的政府职能工作，带来了政府工作中心和重心下移的态势，更加贴近受众并能够立马回应和了解农民的切实需求，但在积极发挥第一书记（驻村队长）、帮扶干部对村干部的作用的同时，要始终注重把村两委主要领导作为脱贫攻坚中主要的领导者和践行者，充分培养、调动村集体领导班子的主观能动性，促进乡村干部的能力建设和乡村队伍建设，打造一支“本社区化”的乡村基

层治理队伍，提升村社治理水平。同时，在村一级可以设立一个政府隶属的综合服务办公室，承担村一级的部分基本公共服务，也能促使有关政府服务部门应把工作重心下移，更加贴近受众。关于村社治理创新，目前各地已经有一些经验探索，要加快研究总结。

（三）加大农村社会事业发展力度，补齐幼儿养育和敬（养）老机构建设的短板

在人口老龄化的社会背景下，农村地区的老年人口数量增速较快，很多地区的养老服务和资源供需失衡，农村老人容易成为后扶贫时代的易贫群体。建议面对农村老人群体建立经济困难补贴，鼓励乡镇敬老院向社会人士有偿开放，使老人在家庭照料客观缺失的情况下有解决晚年基本生活的途径，要重点提升农村养老服务供给、改善敬老院的养老服务水平。同时，还可以鼓励基层医疗服务机构和人员与敬老院合作，探索医养结合的实践。或者开拓基层老年医疗服务，将农村老人照料缺失和基层医疗服务对象减少的问题相结合，探索“基层医疗+养老”模式，既缓解农村老人缺乏照料的困境，也增加基层医疗服务内容和收入来源。由于农村人口外出务工的数量较多，留守儿童一直以来都是农村的重点问题，建议将以救助为导向的教育帮扶政策转变为一项基本的国民人力投资制度，增加学前教育的保障水平。

（四）积极促进贫困地区中心集镇的建设，作为与乡村振

兴衔接的节点和载体，发展和完善服务农村产业发展设施支持和服务体系

以农村中心集镇为枢纽，加强基本公共服务供给和产业设施支持。由国家财政和地方政府出资设立专项基金，用于建立完善全产业链的基本公共服务，解决农产品储运、加工、销售的各种困难。加强农村物流网络体系建设，要继续加强贫困地区的基础设施建设，降低生产运输成本和损耗，加强农产品产地批发市场建设，推进农产品流通转型升级，提升农村产业的增加值。充分发挥农民专业合作社、龙头企业和其他社会服务机构的带动作用，为农民提供全方位的社会化服务，同时加强对服务主体的监管，保护农民利益。

（五）在类型化和精准化基础上，促进脱贫攻坚和乡村振兴政策体系的衔接优化

以解决相对贫困和乡村振兴为目标，对脱贫攻坚中的一些政策支持进行优化和制度化。一是合理调整扶贫资金的适用范围，除了财政扶贫资金外，其他渠道的扶贫资金，在脱贫攻坚后期应适度放宽条件考虑支持条件较差的非贫困村和贫困边缘群体；

二是立马制定管理办法，延续既有对于贫困地区的金融帮扶政策和资产收益扶贫政策，优化政策扶持对象，适当提升此类政策的经济竞争性，适度覆盖部分有经营能力的贫困边缘群体；

三是把指向新型经营主体的乡村振兴政策适度下移拓展，形成包含普通农户发展的支持保护政策体系；

四是推动社会基

本医疗保险制度的关口前移，减少医疗报销待遇的群体差异；

五是加大贫困地区、欠发达地区的普惠性的福利保障和社会服务水平，普遍提升农村人口的获得感。

第四篇：关于推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作方案

关于推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接工作方案范文

根据安排，下面就xx乡乡村振兴工作进展情况汇报如下。

一、工作开展情况

（一）建强组织、压实责任，推动脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。严格落实乡党委书记、村党支部书记抓乡村振兴主体责任，全面加强带头人队伍建设，发挥村级党组织对乡村振兴的引领带动作用，形成强大的“头雁效应”。把脱贫攻坚中形成的组织推动、要素保障、政策支持、考核督导等工作机制，根据实际运用到乡村振兴上，建立了上下贯通、精准施策、一抓到底的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作体系。进一步压紧靠实驻村帮扶工作队责任，强化教育监督管理，提升履职能力，切实发挥驻村帮扶工作队在乡村振兴工作中的“主力军”作用。扎实开展巩固脱贫攻坚“大排查”工作，制定整改方案，对照“两不愁三保障”及饮水安全等核心指标开展“回头看”，全面摸清底数，找准薄弱环节，切实做到防患于未然。定期召开乡村振兴重点工作推进会议，听取各项工作进展情况，及时研究并协调解决乡村振兴战略推进过程中存在的具体问题和实际困难，确保乡村振兴各项任务在我乡不折不扣落地落实。

（二）明确目标、细化措施，强力推进乡村建设省级示范村创建。我乡xx村和xx村被确定为乡村建设省级示范创建村以来，乡党委、政府高度重视，紧盯时限要求，有力有序推进创建工作。按照省级示范村创建标准，加快推进村庄编制规划，两村村庄编制规划预计本月底完成初步设计。认真对标三大类23项创建指标，全力补齐在基础设施和公共服务设施方面的短板。在已完成两村乡村振兴项目的基础上，实施红山村农村环境整治项目，购置3立方米吸污车1辆，硬化粪污堆放场地约1500平方米。xx村积极融入全乡文旅发展大环境，依托集镇项目建设，美化绿化村内巷道，改造提升老旧院落，清理整治后院棚圈，村庄形象大幅提升。

（三）聚焦重点、全域推进，着力提升人居环境成色质量。全面实施人居环境整治提升五年行动，坚持源头治理、系统治理，持续推进厕所、垃圾、风貌“三大革命”，扎实开展珠龙关村、陶丰村“清洁村庄”创建工作，计划改厕54户，目前完成20座。健全农牧村环境卫生长效保洁机制，强化畜禽养殖污染治理，推动农牧村人居环境改善常态化、制度化、持续化、精细化。深入落实“河长制”，开展巡河410次，认真做好河道清淤及河道垃圾清理工作，确保河道行洪畅通，极大地提高了防洪减灾能力。大力开展生态环保问题排查，充分利用日常巡查、突击检查、随机抽查等措施，对排查出的问题建立台帐并进行跟踪销号。

（四）培育产业、厚植优势，不断夯实产业增收基础。全面落实金融支持肉牛产业发展各项政策，在浅山区鼓励引导发展肉牛产业，肉牛存栏xx头，全乡牲畜现存栏xx万头（只）。着力调整优化种植结构，大力推进土地流转、规模种植，加强产销对接，发展订单农业。全乡总播种面积7918亩，天生场流转土地3700亩，规模种植马铃薯2400亩。加快文旅产业融合发展步伐，成功举办“第十五届民族文化旅游艺术节”和“民俗文化艺术节”等大型节会活动，旅游影响力和知名度进一步提升。聚焦文旅产业发展短板，全面发力推动项目落地实施，投资646万元的xx山南坡绿化工程项目可研编制工作已完成，初步设计报告正在编制中。“东纳圣境”建设项目已完成规划设计，正在优化完善设计方案，藏药浴宫、彩虹滑道、滑雪场、休憩长廊等基础项目正在进行可研编制。

（五）紧盯项目、狠抓进度，大力补齐乡村振兴短板弱项。今年我乡新建、续建各类项目20项，计划投资xx万元。其中，腰泉村生态养殖场一期和二期工程、红山村环境整治工程、堡子滩村灌溉水渠工程、堡子滩牧道维修工程、xx村绿化水渠工程、xx村大黑沟截引工程、河北片人居环境整治工程、老年活动中心改造项目、xx村安全饮水截引改造工程、祁林村农田水渠工程、中心卫生院医护人员周转宿舍建设、祁丰污水处理厂在线监测系统安装等17个项目已完工；集镇人居环境整治、xx村人居环境整治二期工程、祁文村自来水调蓄工程等3个项目计预计本月底竣工。

（六）聚焦民生、服务群众，持续增进群众幸福感和获得感。扎实做好常态化疫情防控工作，加快推进新冠疫苗接种工作，截至目前，我乡累计接种新冠疫苗xx剂次，疫情防控成果持续巩固。第三轮草原生态补奖政策摸底工作全面完成。持续加大对低收入群体、弱势群体、困难群众的帮扶力度，累计发放各类救助资金126.82万元。聘用核心区、缓冲区搬迁户生态管护员101人。深刻汲取“红山村道路交通安全事故”教训，深入开展各领域安全生产大检查，彻底消除存在的问题隐患，坚决杜绝安全事故发生。

二、存在的问题

当前，我乡乡村振兴工作推动落实取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是多元化投资渠道不宽，项目资金短缺，致使个别项目进度缓慢。二是改厕工作进度较慢，离完成今年目标任务还有一定差距。三是文旅产业融合发展招商引资力度不够，推动文旅产业提档升级效果还不明显。

三、下一步工作打算

（一）坚持增投入、补短板，大力推进各类项目建设。加强与上级有关部门的汇报沟通对接，集成扶持政策、整合项目资金，争取未竣工的3个项目按计划顺利完工。实施好xx南山绿化项目，年内完成打井及管道铺设工程。多方筹措资金，争取“东纳圣境”文旅综合体项目早日落地实施。

（二）坚持抓整治、强弱项，着力改善农牧村人居环境。继续深化人居环境整治和全域无垃圾行动，依托项目建设，抓好垃圾处理、污水治理、村容村貌提升等重点任务。持续推进改厕工作，高质量完成剩余34户改厕任务，逐步建立吸污车辆运营制度，切实解决群众改厕的“后顾之忧”。加快推进陶丰村和珠龙关村“清洁村庄”创建工作，确保顺利通过省市县验收。

（三）坚持惠民生、增福祉，全面落实各类社会保障措施。认真贯彻中央、省、市、县关于新冠肺炎疫情防控工作会议精神，落实重点人员、重点场所防控措施，加强防疫物资保障，做好核酸检测、疫苗接种等工作。扎实做好医保和社保收缴工作，确保参保率达到100%。落实好低保、零时救助等保障措施，确保困难群众受助及时、急难有救。

（四）坚持打基础、优环境，全力推动文旅产业发展。把小集镇作为一个旅游大景区进行整体打造，下大力气推动民俗餐饮街、xx寺景区、东纳宾馆等现有旅游资源提档升级。大手笔做好“东纳圣境”建设这篇好文章，修建藏药浴宫、彩虹滑道、滑雪场、休憩长廊等基础项目，吸引各类资金投入旅游开发建设，全力推动文旅产业发展步入新轨道。

第五篇：关于实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的工作方案

关于实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的工作方案范文

伟大成就催人奋进，初心使命引领征程。党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。党的十八大以来，我们始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，尽锐出战、接续奋斗，2018年退出贫困县序列，2019年、2020年持续推动脱贫成果巩固，以实际行动践行“两个维护”。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们要深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想，按照十九届五中全会战略部署，全力推动“五个统筹”，实现脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接。

——统筹抓好“产业扶贫”与“产业振兴”的有机衔接。习近平总书记强调，发展产业是实现脱贫的根本之策。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦产业振兴这个重要引擎，持续深化农业供给侧结构性改革，加快推动农业发展方式实现“三个转变”。一是生产型向市场型转变。立足xx独有的资源禀赋，在大力发展特色有机旱作农业的同时，抢抓互联网平台经济新机遇，依托“互联网+”电商平台、直播平台、金融平台，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，让更多xx品牌、xx“味道”，走出晋中，走向山西，迈向全国。二是粗放型向集约型转变。加快肉牛—火麻省级现代农业产业园、肉牛—中药材市级现代农业产业园建设，并按照“西牛东猪中菌菇，一园两区三龙头”的产业布局，推动xxx个扶贫产业向特色产业转变，强化龙头带动向产业化方向迈进，实现农业品牌化、规模化发展。三是数量型向质量型转变。要尽快拿下“国家良好农业规范认证示范县”和“全国有机产品认证示范县”“双标认证”和“太行云牛”品种审定，并在标准制定上求突破，牢牢掌握行业话语权，推动农业高质量发展。

——统筹抓好“人才扶贫”与“人才振兴”的有机衔接。习近平总书记强调，乡村振兴，人才是关键。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦人才振兴这个关键支撑，实行更加积极、更加开放、更加有效的乡村人才政策，为全面推进乡村振兴提供不竭动力。一方面，要着眼于“培”，育好“土秀才”。要持续推进“人人持证、技能社会”提质提效，大力实施新型职业农民培育工程，着力培育有影响力的乡土人才，使之成为乡村振兴的主力军，形成“选育一个能人、复制一种模式、促进一地脱贫、带动一方振兴”的良好格局。另一方面，要着眼于“引”，招来“金凤凰”。通过政策宣传、选聘下派、组织引导等途径，大力实施“人才回归工程”，重视乡贤的树立和推崇，为回归“能人”提供创业、政策扶持，呈现“雁阵归巢”返乡创业生动局面。同时，要建立人才培训机制、县域人才统筹使用机制，组建乡村人才库，壮大推进乡村振兴的主体队伍。

——统筹抓好“文化扶贫”与“文化振兴”的有机衔接。习近平总书记指出，乡村振兴既要塑形，也要铸魂。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦文化振兴这个紧迫任务，打造文化乡村，培育文明乡风。要一手抓文化乡村“塑形”。大力推动公共文化服务向农村延伸，用好用活村综合文化服务中心、乡镇文化站，通过农民喜闻乐见、乐于参与的群众性文化活动，引导群众热爱领袖、热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，推动新时代文明实践向农村拓展。要一手抓文明乡风“铸魂”。尊重农民群众的主体地位和作用，通过健全红白理事会、典型示范引领、建章立制定规矩等措施，把不良风气压下去，把新风正气树起来。特别是要加强红色教育和爱国主义、集体主义、社会主义教育，通过开展道德模范、身边好人、“最美家庭”评选等活动，用典型影响广大群众，自觉践行社会主义核心价值观，让先进文化占领群众的思想阵地。

——统筹抓好“生态扶贫”与“生态振兴”的有机衔接。习近平总书记强调，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦生态振兴这个内在要求，要巩固和发展好“xx生态”这一乡村最大的发展优势。一要开启保护新模式。要坚决打好“三大保卫战”，以xx余个扶贫专项合作社为依托，统筹推进山水林田湖草综合治理，增加环境承载力。特别是要不断深化与xx生态脱贫基金会等的合作，擦亮全国“xx第一县”名片，让“山上有豹、河中有鱼、天上有鹳、地上有狍”的xx生态美景持续显现。二要开发生态新产品。立足“xx原醋”“xx火麻油”“xx肉牛”“xx寒湖月饼”等金字招牌，充分发挥好“表里山河和美xx”区域公共品牌效应；注重围绕“豹元素”，开发更多“豹+”系列衍生产品，打造别具特色的“豹经济”。三要推行绿色生活新方式。学好用活浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施农村人居环境整治工程，加快推进松烟镇乡村振兴示范镇。特别是要强化绿色宣传，倡导绿色理念，形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式、消费模式和社会风气。

——统筹抓好“党建扶贫”与“组织振兴”的有机衔接。习近平总书记指出，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织。贯彻落实全会精神，实现脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，必须聚焦组织振兴这个重要保障，突出政治功能，以强有力的政治引领推动乡村全面振兴。一要选优配强“领头雁”。创新培养选拔机制，持续深化农村（社区）党组织书记“一优两提三抓三好三零”行动，做好选派干部到村任职工作“后半篇”文章，选优配强育好党组织带头人，力争2021年换届前“一肩挑”比例实现xxx%全覆盖；同时要优化班子结构，着力推动村级党组织整体优化提升。二要筑牢基层组织“硬堡垒”。把“一带三创”作为全面加强基层党建工作的总抓手，放大我县党建网格化的示范效应，推动全县基层党建提质提速提效。不断发展壮大村集体经济，年底实现收入x万元以上村达xxx%。三要健全乡村治理“新体系”。全面推进“三治三零”创建，以自治“消除矛盾”、以法治“定分止争”、以德治“春风化雨”、以“三治”实现“三零”，走出党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障，现代乡村社会治理体制的“xx实践”。

区四套班子“不忘初心、牢记使命”主题教育集中封闭学习研讨方案

按照《关于在全区开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》和《区委常委会开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案》安排，拟于X月19日、X月20日组织区委常委会、区人大常委会、区政府、区政协领导班子成员进行集中封闭学习研讨，具体方案如下。

一、参加学习研讨人员范围

区委常委，区政府班子成员、区人大常委会班子成员、区政协班子成员（邀请非党员副区长，非党员人大副主任，非党员政协副主席参加）。原则上集中学习期间不安排出差、不开会、不调研。

二、学习内容及研讨主题

1.学习内容。重点学习习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、习近平总书记重要讲话精神等。坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

2.研讨主题。围绕担当作为、宗旨性质2个方面，结合学习收获、体会，就推动高质量发展，进行讨论交流。

三、具体安排

1.X月19日

上午9︰00—12︰00，下午 2︰30—5︰30，在区政府北楼二层大会议室，集中自学习习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述和习近平总书记重要讲话精神等。

学习资料：《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平关于工作论述摘编》及习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述等（详见附件）。

2.X月20日

理论学习中心组学习交流研讨一天。围绕担当作为、宗旨性质2个方面，结合学习收获、体会，就推动高质量发展，进行讨论交流。

X同志带头，区四套班子党员领导干部逐一交流发言，邀请非党员领导干部列席并提出意见建议。

四、工作分工

区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委研究室、区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室、各相关办公室共同做好学习组织和服务保障工作。

（一）区委办公室、区委组织部

1.负责区领导集中封闭学习研讨整体会务服务统筹。

2.负责区委常委同志参加学习的通知，以及学习期间的服务保障各项工作。

（二）区委宣传部

1.负责新闻报道的整体统筹和安排工作。

2.配合做好集中封闭学习研讨整体会务服务工作。

（三）区委研究室

负责区委主要领导同志集体自学主持讲话稿和交流研讨会主持讲话稿的起草和报审工作。

（四）各相关办公室

负责通知领导同志参加学习研讨，提醒党员区领导携带学习书目、提前准备交流发言材料，并于X月19日（周四）中午12点前提供给领导小组办公室综合组，综合组汇总后报市委第五巡回指导组审阅。

附件：学习文件及书目清单

一、学习习近平总书记重要讲话

1.习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上的重要讲话

2.习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习上的重要讲话

3.习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话（内部）

4.习近平总书记在XX指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有关讲话

5.习近平总书记视察XX香山革命纪念地时的重要讲话精神

二、学习书目

1.《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》

2.《习近平关于工作论述摘编》（增编本）

3.《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》

4.《中国共产党党内重要法规汇编》

5.《坚持抵制反对形式主义、官僚主义》

6.《见证初心和使命的“十一书”》

7.《做到“两个维护”》

8.《“不忘初心、牢记使命”优秀共产党员先进事迹选编》

9.《初心——向共产党员张富清学习》