在县委2021年X届X次全体会议上的讲话（共5则）

第一篇：在县委2021年X届X次全体会议上的讲话

在县委2021年X届X次全体会议上的讲话

同志们：

下面，我代表县委总结2020年全县经济工作，安排部署2021年经济工作。

一、“干”字当头，经济社会发展取得新成绩

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委市政府和县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，推动复工复产复商复市，经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进的态势。预计全年县域生产总值同比增长X%左右；规上工业增加值同比增长X%左右；固定资产投资同比下降X%左右；社会消费品零售总额同比增长X%左右；地方公共财政预算收入同比增长X%左右；农村居民人均可支配收入同比增长X%左右；城镇居民人均可支配收入同比增长X%左右，多项经济指标增速高于全市平均水平。主要呈现以下特点：

（一）坚持群防群控，疫情防控扎实开展。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速行动、科学防控，疫情防控取得了阶段性成效。疫情防控有力有效。坚持全民参与，织牢人员排查“四张网”，综合采取“六个劝导”方式，排查省外返乡人员X万余人，保持了“零疫情”的目标，做到了“六个全省第一”，为全市乃至全省疫情防控作出了XX贡献，县疫情防控处置工作指挥部被评为“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”。复工复产成效显著。坚持以“六保”促“六稳”，扎实推进春播备耕、复工复产复学，完成播种任务X万亩，复垦撂荒地X亩，全县X所学校X万名学生顺利开学，组织XX人返程复工X批次，发放“XX贷”X亿元。全面落实减税降费政策，减免各项税费X万元，为X户企业减免养老、失业、工伤保险金X万元，XX店、工业商贸企业实现全面复工复产。常态化防控稳步推进。抓好秋冬季疫情防控各项举措，严格排查管控境外和中、高风险地区返化人员，建成核酸检测实验室X个，累计完成核酸检测X例。成功举办了全市核酸检测应急演练，做到了“应隔尽隔”“应检尽检”，守住了疫情阶段性成果。

（二）严守发展底线，三大攻坚战成效显著。坚持把打好防范化解重大风险、脱贫攻坚和污染防治攻坚战作为首要任务，牢牢守住了不发生区域性、系统性风险的底线。金融风险总体可控。严格落实党委和政府主体责任，县委主要领导亲自带队前往X就隐性债务转为法定债务事宜进行了答辩，争取到法定债务X亿元。制定了《XX县政府债务化解实施方案》，偿还地方性债务X亿元，清欠民营企业中小企业账款X亿元。脱贫摘帽圆满完成。顺利完成了脱贫攻坚第三方评估和国家大普查、成效考核等检查验收，各类反馈问题得到有效整改，我县退出贫困县序列，并被评为“全省2019年度脱贫攻坚先进集体”。认真落实“四不摘”要求，投入各类扶贫资金X亿元，深入实施九大后续巩固行动和“补针点睛”工程，落实东西部扶贫协作资金X万元，XX等定点帮扶资金X万元，脱贫成果得到有效巩固。生态建设成果丰硕。全面启动生态环境综合整治三年行动，完成第一轮中央环保督察反馈意见X项X条问题和第二轮督察反馈X项问题整改，办结两轮督察信访件X件。扎实推进污染防治八场标志性战役，深入推行河湖长制，积极开展河湖“清四乱”专项治理，全县环境空气优良率达X%，PM2.5较去年同期下降X%，地表水质优良比例达X%，X河县域断面水质达到Ⅲ类，农业面源污染得到有效防治。大力开展春秋两季义务植树，有序推进XX新区北山绿化、三北防护林等重点项目，完成国土绿化X万亩、义务植树X万株，全县森林覆盖率达到X%。

（三）突出特色产业，经济结构不断优化。以供给侧结构性改革为主线，不断推动产业融合发展，三次产业结构调整为X：X：X。现代农牧业提质增效。农作物总产量达到X万吨，同比增产X%，肉、蛋、奶产量分别达到X万吨、X万吨、X万吨，特色农作物种植面积比重达X%以上，新增农民专业合作社X家，培育省级龙头企业X家、市级X家。各类牲畜存栏X万头只、出栏X万头只。生猪存栏X万头，超额完成了省市下达目标任务。工业经济稳步提升。完成工业投资X亿元，年产X万吨有机肥生产线、佳韵铝业余热利用等X个项目建成投运，主要产品产销率达X%。年内培育规模以上企业X家、中小微企业X家。XXXX完成征地456亩，引进年产X万吨废旧矿物油再生基础油建设等X个项目，区外到位资金X亿元。文体旅游融合发展。实施了旦斗寺安防、乙什扎寺修缮等文物保护工程X项。大力发展乡村旅游，阿河滩旅游扶贫、XX新区游客服务中心等项目建成投运，XX被认定为国家3A级景区，举办了“XX”、XX等文体活动，接待游客X万人次，实现旅游总收入X亿元。XX产业不断壮大。投资X亿元的XX产业园标准化厂房主体完工，智慧XX信息化平台基本建成。实施“带薪在岗实训+创业”培训X名，完成XX高级经营管理人才培训X期X名，发放首次开设XX店创业补助X万元，铺设扫码点餐系统X家，打造“XXXX”展示体验店X家，“XX之乡”美誉度和影响力不断提升。

（四）扩大有效投资，项目建设稳步推进。始终把项目建设作为拉动经济发展的重中之重，全力以赴做好“投资唱主角”大文章。加快推进项目。实施项目X项，X镇人饮改造提升、饮水型氟超标地方病防治、X污水管网工程等项目全面完工，天然气输配、X新区九年一贯制学校等项目开工建设，新改建农村公路X公里，巩固饮水安全X个村X万人。积极谋划项目。启动编制了“十四五”规划、XX流域生态保护和高质量发展规划、国土利用空间规划等，共谋划“十四五”和XX流域规划重大项目X项，总投资X亿元。开展县级重大前期项目X项，年内申报XX流域生态综合治理、沿X村污水管网及配套设施、“三馆”建设等项目X项。青洽会签约总投资达X亿元的项目X项。全力保障项目。持续深化“审批破冰”放管服改革，取消下放和暂缓行政审批事项X项，在线赋码项目X项。完成供地X宗X亩，复垦宅基地X亩，XX新区X宗X亩基础设施项目取得城镇建设用地批复。深入推行“地长制”，完成摸排农村乱占耕地建房问题图斑X宗。

（五）紧盯双城共建，城乡面貌明显改善。按照“双城共建，齐头并进”的思路，不断夯实基础设施，城乡一体化发展格局逐步明显。完善县城功能。投资X万元的XX美丽城镇项目基本完工，铺装人行道彩砖X万平方米，完成外立面整治X万平方米，改造雨污管网X公里；投资X万元实施了美丽城镇奖补项目，完成了团结路南段、建设路东段排水管网维修和沥青路面铺设工程；投资X万元完成XX镇X个行政村路面升级改造项目，铺设沥青混凝土路面X公里；总投资近X亿元的县城危旧房改造、X流域环境综合整治及生态修复等项目开工建设，启动了县城路灯主线更换工作。加快新区建设。完成投资X亿元，实施了中轴绿化带、X绿化、商业步行街等项目，残疾人综合服务中心、林草局业务用房投入使用，XX新区建成区绿地覆盖率达到X%。着力解决历史遗留问题，X商铺三期项目完工，为X户拆迁户分配安置房X套、商铺X套。总投资X亿元的X大道完成征地X亩。强化集镇建设。开工建设了X镇美丽城镇、农牧民居住条件改善、安达其哈村乡村振兴示范点建设等项目，全面完成扎X都美丽城镇、X村乡村振兴示范点、X个农村生活污水治理、X座“厕所革命”、X个高原美丽乡村、2个传统村落建设等项目，开通城乡公交线路X条。优化人居环境。坚决打好人居环境整治三年行动收官战，群众投工投劳X万人次，累计清理垃圾X吨、沟渠X公里、非法广告X万余条。强化城市管理，投入资金X万元，补充环卫工人X名，配置各类环卫车辆X辆、垃圾桶X个。加强县城环境整治，实施了X人居环境整治和X沟防洪治理项目，清理城中村残垣断壁X处、垃圾X吨、河道X公里。

（六）加大投入力度，民生事业全面进步。坚决落实“六稳”“六保”政策，不断补齐民生短板，民生领域支出占一般公共预算支出的X%。全面落实惠民政策。发放城乡低保金和特困救助供养金X亿元、临时救助金X万元、高龄补贴资金X万元，提供老年人社区和居家养老服务X名。全面完成了国务院大督查和国家审计署重大政策措施跟踪审计反馈问题整改工作。扎实开展民生领域“主动说清”和作风突出问题集中整治专项行动，完成“三项指标”追缴X万元，追缴民生领域资金X余万元。着力提升教育质量。不断巩固教育教学质量提升六年行动计划成果，实施了总投资X亿元的中小学校舍维修、县第三幼儿园等项目，落实营养改善计划、“雨露计划”等各类惠民资金X万元，惠及学生近X万人（次）。严格落实“五大”控辍举措，义务教育阶段巩固率达X%，学前教育、高中阶段毛入学率均达到X%，本科上线率达到X%。大力发展健康事业。持续深化县级公立医院综合改革，加强重大疾病、地方病和职业病防治，统筹推进健康扶贫、妇幼保健、卫生监管等各项工作，县中医院医技楼、疾控中心、妇幼保健服务中心等项目建成投运，拨付基本公共卫生补助资金X万元，投资XX万元建成了县医院孕产妇新生儿急救、胸痛中心等科室，县域内就诊率达X%。稳步推进创业就业。完成劳动力技能培训X人，发放公益性岗位补贴X万元，各类失业人员再就业X人，新增就业X人，转移农村劳动力X万人（次），城镇失业登记率控制在X%以内，高校毕业生总体就业率保持在X%以上。

（七）强化创新驱动，深化改革纵深推进。坚持改革开放与求实创新双推动，抓重点、补短板、强弱项，重点领域改革成效显著。深化农业农村改革。完成农村集体产权制度改革清产核资X亿元，界定成员X万人，农村土地承包合同签订率达X%，经营权证发放率达X%。新增土地流转面积X万亩，累计达X万亩。加快农业水价改革。制定出台《XX县农村供水工程水费收缴总体实施方案》《XX县农村供水安全工程水费收缴管理办法》等文件，X处农村人饮工程收缴水费X万元，收缴率为X%。推动商事制度改革。企业开办时间压缩至1-3个工作日，实现X个工作日内发放营业执照，发放电子化营业执照X份，网办率达到X%。为全县市场主体发放贷款X亿元，新增各类市场主体X户。强化重点领域改革。制定出台了幼儿园保育费、物业费、城镇非居民用水价格等标准，完成了县汽车站、给排水公司转企改制工作。累计评定信用乡镇X个、信用村X个、信用户X万户，XX银行XX支行挂牌成立。

（八）推进依法治县，社会大局和谐稳定。持续深化扫黑除恶专项斗争，成功打掉了以高建林、康海明为首的X个涉恶犯罪团伙和X个一般犯罪团伙，九类涉恶案件和命案“零发案”。扎实开展扫黑除恶“六清”行动，X项重点行业领域整治问题全部销号。圆满完成“七五”普法和全民科学素质提升考核验收，第七次全国人口普查进入收尾阶段。依法依规加强宗教事务管理，全力开展“三化”治理，成功创建全省民族团结进步先进县。完成了X吨省级储备粮轮出任务和X吨市级成品粮轮入任务。落实各类自然灾害防治、救助资金等X万元，及时妥善处置了XX乡、XX镇等地洪涝灾害及XX等险情，易地安置受灾群众X户X人。严格落实安全生产责任制，加大食品药品安全等监管力度，全县未发生较大及以上安全事故。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还存在着诸多困难和问题，主要表现为：一是县域经济总量小，三次产业融合程度不高，一产不优、二产不强、三产不特，经济社会发展后劲不足。二是项目储备不够，前期工作不扎实，融资难、用地指标缺乏等问题依然突出。三是财政税源不足，政府债务进入偿债高峰期，收支矛盾突出。四是民生领域短板较多，基本公共服务总体水平偏低，城乡居民增收渠道单一，贫困边缘群体保障难度较大。五是山体滑坡、泥石流等地质灾害时有发生，征地拆迁、村“两委”换届选举等带来的矛盾纠纷问题不容忽视，境外疫情居高不下，输入风险持续存在等。六是作风建设仍需加强，一些干部工作作风虚浮，担当精神缺乏，形式主义、官僚主义还不同程度存在。对这些问题，我们要采取有力措施认真加以解决。

二、“稳”字为要，绘就经济社会发展新蓝图

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划和全面开启社会主义现代化建设新征程的开局之年，今年经济工作任务重、难度大、要求高，且不可控、不确定因素较多。我们要全面贯彻落实中央和省市委重大战略部署，积极应对疫情防控和经济形势新变化，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，全力建设富裕文明和谐美丽新XX。

县委提出，今年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入落实“四个扎扎实实”重大要求，认真落实省委X届X次全会、市委X届X次全会工作部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，推进“一优两高”，建设“五个示范省”，培育“四种经济形态”，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接建党100周年。

主要预期目标是：地区生产总值增长XX%左右；规模以上工业增加值增长XX%左右；县属固定资产投资增长XX%左右；社会消费品零售总额增长XX%左右；全体居民人均可支配收入与经济增长保持基本同步。城镇登记失业率控制在XX%以内，主要污染物排放指标控制在市定目标内，空气质量优良天数平均比例在XX%以上，入黄口断面保持三类以上水质。

实现上述总体要求和预期目标，做好今年经济工作要重点把握和处理好以下七种关系：一要坚持生态优先，正确认识“抓经济”与“保生态”的关系。把坚持生态保护优先作为首要政治任务，深刻汲取XX事件教训，守好底线，抓住根本，提升境界，坚定生态自信，提高生态自觉，实现生态自强，筑牢生态文明之基，走好绿色发展之路，让绿水青山成为全县各族群众永续享用的最大财富。二要坚持发展为民，准确把握“促发展”与“惠民生”的关系。把推动高质量发展、创造高品质生活作为目标追求，聚力“六稳”工作，落实“六保”任务，不断加大民生领域投入力度，强化社会治理体系现代化建设，扎实做好教育、就业、医疗、养老、住房等民生实事，着力提升各族群众的获得感、幸福感、安全感。三要坚持量质齐升，深刻理解“扩总量”与“提质效”的关系。把培育“四种经济形态”作为实现路径，不断培育壮大生态经济，持续推进循环经济，着力发展数字经济，协调共建平台经济，提供更高质量的供给，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。四要坚持协同发力，统筹兼顾“强内功”与“借外力”的关系。以“五个示范省”建设为契机，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚定不移推进现代农牧业和新型能源产业，全力打造生态宜居、多元包容的高原美丽城镇样板，开启新时代XX民族团结进步事业新征程。五要坚持扬长补短，有效处理“扬优势”与“补短板”的关系。紧盯XX流域生态保护和高质量发展战略机遇，立足地域优势、资源优势、生态优势，持续优化国土空间开发保护格局，推动区域协调发展和新型城镇化，着力补齐城乡水电路气讯等基础设施短板，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。六要坚持远近结合，系统解决“抓当前”与“管长远”的关系。客观总结“十三五”经济社会发展取得的成绩和经验，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深入开展调研评估，科学编制“十四五”规划，认真谋划“十四五”项目，形成现代化建设的科学规划体系。七要坚持底线思维，全面掌握“防风险”与“迎挑战”的关系。倍加珍惜来之不易的稳定局面，积极应对新冠疫情、金融、社会稳定等风险，在变局中把握趋势，在挑战中创造机遇，不断提升应对风险的意识和能力，为全面开启社会主义现代化新征程提供有力保障。

三、“实”字托底，谱写经济社会发展新篇章

同志们，实现今年的目标任务，我们要在县委的坚强领导下，破难题、增动力、厚优势，重点要抓好以下八个方面的工作。

（一）聚焦绿色发展，建设生态文明新高地。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，统筹推进山水林田湖草系统治理。一是坚决打好污染防治攻坚战。全面完成两轮中央环保督察反馈问题整改及“回头看”工作，巩固整改成效。严守生态保护红线，扎实开展生态环境综合整治三年行动，严格落实“大气、水、土十条”，进一步完善“抑尘、减煤、控车、治企”措施，强化大气污染区域联防联控，加快实施各类污染防治和生态保护项目，推行生态环境损害赔偿制度。二是坚决打好XX生态治理阵地战。认真贯彻习近平总书记关于XX流域生态保护和高质量发展的重要讲话精神，着力实施总投资X亿元的XXX村污水管网及配套设施建设、北山绿化水利配套一期、XX新区北岸河沟治理工程等项目。加强环境监督执法，严厉打击偷排偷放、非法采砂等行为，确保XX出县断面水质达标，清水出境。三是坚决打好生态建设保卫战。以国家公园示范省建设为契机，推动实施林长制、草长制，持续开展春秋季义务植树造林大会战，大力实施天然林资源保护、XX等项目，完成国土绿化X万亩、义务植树X万株、XX新区北山高标准造林X亩，提升改造X经济林X万亩。四是坚决打好人居环境整治持久战。持续抓好人居环境整治行动，以农村垃圾、污水治理、农业生产废弃物资源化利用和村容村貌提升为主攻，全面完成投资X万元的农村人居环境综合整治、投资X万元的XX小流域水土保持综合治理工程等项目，加快行政村垃圾收集站点建设，提升垃圾运转和无害化处理能力，不断改善城乡人居环境。

（二）优化产业结构，打造现代农业新名片。坚持农业农村优先发展，把牢集约、有机、品牌方向，大力培育新型经营主体，推进绿色有机农畜产品示范区建设。一是推动种植业提质增效。高度重视粮食安全，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，筑牢粮食安全“压舱石”，着力打造以无公害蔬菜、特色杂果等为主的高效农业经济带，以全膜马铃薯、杂交油菜等为主的综合农业经济带，以油菜、优质青稞等为主的特色农业经济带，农作物播种面积稳定在X万亩以上，特色农作物种植比重达到X%以上，粮油产量达到X万吨，蔬菜产量达到X万吨。大力实施旱作农业技术推广，开展化肥农药减量增效行动，建设高标准农田X万亩。落实最严格耕地保护制度，严厉打击违法用地、违法建设等行为。二是推动养殖业稳产保供。抢抓部省共建XX绿色有机农畜产品示范省的重大机遇，稳步实施牦牛产业基地、家庭牧场、标准化规模养殖场等项目，建设生态牧场X家、规模养殖场X家，种植饲草X万亩，打造万头养殖基地X个。加快畜牧业品牌化发展，培育省市龙头企业X家、农民专业合作社X家以上，各类牲畜存栏达到X万头只，出栏X万头只，恢复生猪生产X万头以上，建设标准化高原冷凉绿色生态牛羊肉、冷水鱼等食材供应基地X个。三是推动乡村全面振兴。严格落实“四个不摘”总体要求，健全防止返贫动态监测机制，继续跟进村集体经济和到户产业巩固提升项目，持续加强东西部扶贫协作及三所高校定点帮扶，坚决守住脱贫攻坚成果。做好脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，实施好基础设施补短板、乡村振兴示范村、农牧民居住条件改善、高原美丽乡村等项目。加大农技人员、致富带头人等培训力度，培育高原农牧民X名以上，夯实乡村振兴基础。

（三）突出转型升级，迈出动能转换新步伐。始终将新旧动能转换与产业培育紧密结合，推进园区建设取得实质性进展，提升“以工促农”带动能力。一是优化环境。持续推进“放管服”改革，推行企业登记全程电子化和“证照分离”制度，认真落实减税降费政策，推进政银企合作，解决民营企业、小微企业融资难题，做好佳韵铝业、水电站等重点企业的服务保障，促进企业增产增效。深化清理拖欠民营企业中小企业账款工作，巩固拓展根治农民工欠薪行动成果，鼓励和引导民营经济发展，实现小微企业“遍地开花”。二是提升质量。坚持以创新驱动、绿色循环、低碳环保为方向，大力发展“高、新、轻、优”新兴产业，全面完成XX等项目，力争年内培育规上企业X家，新增中小微企业X家，促进一、二、三产融合发展。三是强化支撑。严格执行《XX县建设项目环境准入管理办法》，加快推进XXXX岭秀开关站330千伏升压、道路工程、供排水工程等项目，不断提高园区承载力。加大招商引资力度，积极参加青洽会、农展会等各类活动，做好XX景区开发、“智慧城市”建设、XX综合超市入驻等项目筹备工作，力争年内引进亿元项目X个以上，引进区外资金X亿元以上。

（四）强化品牌培育，实现第三产业新突破。全力以赴强XX、兴旅游、活商贸，增强第三产业拉动力，充分释放三产潜力。一是做强XX产业。依托XX产业园建设，加快推进XX“中央大厨房”建设，完善冷链物流配送体系，着力打造XX全产业链条。加快推进XX店连锁化、企业化、品牌化发展，新开办XX店XX家以上，打造“XXXX”展示体验店XX家以上，推动XX经济提档升级。二是做优文旅产业。充分挖掘民间文体资源，开展XX等为主的非遗作品展，举办好XX等品牌文体活动。稳步推进全域旅游，全面提升夏琼寺、雄先岗山等A级景区内涵，实施好安达其哈、阿河滩旅游景点公共服务配套设施、XX旅游公路（XX段）等工程，力争年内建成投运。三是做活商贸产业。积极探索发展现代物流、电子商务等服务业，着力构建布局合理、功能齐全的商贸流通体系，建立农产品供求信息网点XX个，年内实现县城5G网络全覆盖。培育休闲健身、城乡养老、家政服务等新兴服务业，实施好投资XX万元的农村互助幸福院项目，不断增强现代服务业对经济发展的拉动作用。

（五）狠抓项目建设，增强投资拉动新动力。坚持把项目建设作为拉动经济增长的重要抓手，强力度推进，全要素保障，全过程服务，持续拉动县域经济快速增长。一是精心谋划项目。全面完成“十四五”规划、XX项重点前期课题研究、XX项专项规划、XX项区域发展规划和土地利用空间规划编制等工作，围绕生态环保、民生保障、产业发展、基础设施、科技创新等方面，精准谋划一批全局性、基础性、战略性项目，争取更多项目纳入国家和省市规划“盘子”，为经济社会高质量发展打好基础。二是全力推进项目。认真落实重大项目县级领导联点责任制，年内完成固定资产投资XX亿元以上，XX等重大新建项目全部开工建设，积极争取XX流域XX公里基础设施及景观提升改造、XX城市道路（慢行系统）等项目，狠抓XX等项目前期工作，统筹做好XX铁路、天然气输配工程等重点项目协调服务工作，确保项目顺利推进。三是有效保障项目。全面推行建设项目在线审批制度，加强项目事中事后监督管理，全力推进建设用地报批工作，完成XX亩城乡建设用地增减挂钩项目。加快XX等重大项目征地拆迁工作，力争XX月份前全面完成。深入开展工程领域招投标专项治理行动，加快各类项目验收和遗留问题整改工作，确保项目尽早发挥效益。

（六）注重品质提升，构建城乡建设新格局。按照省委省政府“五个示范省”建设要求，有序推进城乡基础设施和公共服务设施互联互通，构建城乡互补、全面融合、共同繁荣的发展新格局。一是完善县城功能。高质量完成《XX镇城市总体规划》编制工作，全面开展XX镇地下管线排查工作，重点实施好总投资XX亿元的县城危旧房改造、全民健身中心、团结路等项目，开工建设XX镇农畜产品交易

第二篇：市委×届×次全体会议主持词

市委×届×次全体会议主持词

同志们：

现在举行中国共产党×市市委×届×次全体会议。

出席今天全会的市委委员应到人，实到人；候补委员应到人，实到人，符合规章制度人数，可以开会。

今天上午的全体会议有三项议程：一是通报《中国共产党×市市委关于贯彻<中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》的修改意见；二是原则通过《意见》；三是请×书记作重要讲话。

下面，请市委副书记××同志作市委贯彻中央《决定》的《意见》修改意见的说明。

各位委员有什么意见，请发表。

没有意见的话，请市委委员举手表决。

赞成的请举手。好，请放下。

反对的请举手。没有。

弃权的请举手。没有。

全部赞成，一致通过。

（鼓掌）

下面，请×书记做重要讲话。大家欢迎。

同志们，市委×届×次全会是结合×市实际，创造性地贯彻落实党的十六届四中全会和省委×届×次全会精神的一次重要会议，是一次团结、民主、务实、奋进的会议。通过这次会议，我们加深了对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，增强了对科学发展观重大意义和丰富内涵的认识，进一步明确了建设经济强市的目标任务，坚定了加快发展的信心和决心。大家一致认为，×书记代表市委常委会所作的工作报告，全面系统地回顾了三年来的奋斗历程，实事求是地总结了全市经济社会发展、民主法制建设、改善群众生活和加强党的建设等方面取得的显著成绩，提出了一系列富有规律性、创造性、指导性的体会和认识，这些既是我们以往工作积累的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的指导思想。会议通过的《中国共产党×市市委关于贯彻<中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》，既体现了中央和省委的要求，又符合×市实际，是指导我们加强党的执政能力建设的纲领性文件。刚才，×书记的重要讲话，站在战略的高度，以十六届四中全会和省委×届×次全会精神为指导，分析了加强党的执政能力建设面临的新形势新挑战，从增强维护全局的责任意识，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神；增强执政兴国的发展意识，全力加快建设经济强市的步伐；增强执政为民的公仆意识，做好新形势下的群众工作；增强执政图治的忧患意识，营造安定和谐的社会环境；增强科学执政的政治意识，为加快发展提供核心保证等五个方面进行了安排部署，提出了具体要求。讲话高屋建瓴，总揽全局，特色鲜明，内涵丰富，具有深刻的思想性、理论性和实践性，对我们进一步加强党的执政能力建设、深入落实科学发展观、加快×市发展具有十分重要的指导意义。我们一定要按照×书记的讲话要求，迅速掀起学习贯彻党的十六届四中全会和市委×届×次全会精神的高潮，把会议精神落实到加快发展的实践中，落实到当前的各项工作中，更好地适应新形势、新任务的要求，担负起党和人民赋予的重任。下面，我就落实会议精神强调几点。

一是深入学习，全面把握和领会全会精神。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十六届四中全会和市委×届×次全会精神、大力加强执政能力建设作为当前的首要政治任务，按照中央和省委、市委的要求，深入扎实地把全会精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，努力开创我市党的执政能力建设新局面。各级领导干部要先学、勤学、带头学，把《决定》读懂读通，把《意见》学深学透，全面理解和把握党的十六届四中全会和市委×届×次全会的精神实质，做学习、宣传、贯彻全会精神的表率和模范。在学习贯彻全会精神过程中，要弘扬马克思主义学风，善于联系自身的思想实际，联系本地区、本部门的工作实际，以全会精神为指导，研究解决本地区、本部门发展中存在的实际问题，在实践中逐步加深对全会精神的理解和把握。通过学习贯彻会议精神，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力和科学执政、民主执政、依法执政的能力，研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领。

二是精心组织，迅速掀起贯彻全会精神的热潮。全市各级各部门要按照市委的要求，精心组织，统筹安排，狠抓十六届四中全会和市委×届×次全会精神的贯彻落实。要结合本县区、本部门工作实际，对贯彻落实全会精神、加强党的执政能力建设的目标任务和工作重点进行深入的思考和研究，找准着力点和突破口，制订切合实际、有针对性和可操作性的具体实施意见，创新机制，改进措施，务求全会精神落在实处，取得实效。各类新闻媒体要把握正确舆论导向，加大宣传教育力度，及时总结推广学习贯彻全会精神的经验做法，造出影响，形成声势，营造贯彻落实全会精神的浓厚氛围，把全市广大干部群众的思想统一到十六届四中全会精神上来，统一到市委×届×次全会精神上来，形成推动加快发展的强大合力。各级要加强对贯彻全会精神的督促检查，坚决防止形式主义。各县区、各部门贯彻落实情况要及时向市委报告。

三是联系实际，用全会精神推动当前各项工作。贯彻落实全会精神，归根结底要体现在工作上，体现在发展上。我们要大力弘扬求真务实作风，把加强党的执政能力建设与推动经济社会发展紧密结合起来，把实现执政能力建设的总体目标与完成现阶段的具体任务紧密结合起来，用提高执政能力推动做好改革发展稳定的各项工作，用改革发展稳定的实际效果检验各级党组织的执政能力。今年前三季度，全市经济持续快速健康协调发展，主要经济指标保持高位运行，是多年来发展最快最好的时期之一。我们一定要倍加珍惜来之不易的良好局面，保持蓬勃的发展态势，把心思和精力进一步集中到加快发展上来，凝聚到执政为民上来。各级各部门特别是各级领导干部，要对照全会提出的要求，对照年初确定的目标，查问题，找差距，针对薄弱环节，制定有力措施，振奋精神，鼓足干劲，聚精会神抓落实，一心一意谋发展，圆满完成全年的各项任务，为建设经济强市和园林城市奠定坚实基础，以优异的成绩体现贯彻全会精神的成果。

四是超前谋划，用会议精神指导明年的工作部署。各级各部门在抓好今年各项工作的同时，要超前思考，提早动手，在认真贯彻落实全会精神的基础上，结合各自工作实际，早思考、早谋划明年的工作盘子，保证明年各项工作有一个良好开局。尤其是在加快工业发展、解决“三农”问题、推进重点工程、加强城市管理、改善人居环境、转变政府职能等方面，有关部门要多想办法、多谋良策，早动手，早准备，为明年工作的顺利开展打好基础。

同志们，加强党的执政能力建设，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻十六届四中全会、省委×届×次全会和市委×届×次全会精神，坚定信心，扎实工作，推动×市更快更好地发展，为建设经济强市和园林城市而努力奋斗！

大会到此结束。散会。

谢谢大家。

第三篇：市委×届×次全体会议主持词

市委×届×次全体会议主持词

同志们：

现在举行中共×市市委×届×次全体会议。

出席今天全会的市委委员应到 人，实到 人；候补委员应到 人，实到 人，符合规定人数，可以开会。

今天上午的全体会议有三项议程：一是通报《中共×市市委关于贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》的修改意见；二是原则通过《意见》；三是请×书记作重要讲话。

下面，请市委副书记××同志作市委贯彻中央《决定》的《意见》修改意见的说明。

各位委员有什么意见，请发表。

没有意见的话，请市委委员举手表决。

赞成的请举手。好，请放下。

反对的请举手。没有。

弃权的请举手。没有。

全部赞成，一致通过。

（鼓掌）

下面，请×书记做重要讲话。大家欢迎。

同志们，市委×届×次全会是结合×市实际，创造性地贯彻落实党的十六届四中全会和省委×届×次全会精神的一次重要会议，是一次团结、民主、务实、奋进的会议。通过这次会议，我们加深了对加强党的执政能力建设重要性和紧迫性的认识，增强了对科学发展观重大意义和丰富内涵的认识，进一步明确了建设经济强市的目标任务，坚定了加快发展的信心和决心。大家一致认为，×书记代表市委常委会所作的工作报告，全面系统地回顾了三年来的奋斗历程，实事求是地总结了全市经济社会发展、民主法制建设、改善群众生活和加强党的建设等方面取得的显著成绩，提出了一系列富有规律性、创造性、指导性的体会和认识，这些既是我们以往工作积累的宝贵经验，也是今后工作必须坚持的指导思想。会议通过的《中共×市市委关于贯彻<中共中央关于加强党的执政能力建设的决定>的意见》，既体现了中央和省委的要求，又符合×市实际，是指导我们加强党的执政能力建设的纲领性文件。刚才，×书记的重要讲话，站在战略的高度，以十六届四中全会和省委×届×次全会精神为指导，分析了加强党的执政能力建设面临的新形势新挑战，从增强维护全局的责任意识，深入学习贯彻党的十六届四中全会精神；增强执政兴国的发展意识，全力加快建设经济强市的步伐；增强执政为民的公仆意识，做好新形势下的群众工作；增强执政图治的忧患意识，营造安定和谐的社会环境；增强科学执政的政治意识，为加快发展提供核心保证等五个方面进行了安排部署，提出了具体要求。讲话高屋建瓴，总揽全局，特色鲜明，内涵丰富，具有深刻的思想性、理论性和实践性，对我们进一步加强党的执政能力建设、深入落实科学发展观、加快×市发展具有十分重要的指导意义。我们一定要按照×书记的讲话要求，迅速掀起学习贯彻党的十六届四中全会和市委×届×次全会精神的高潮，把会议精神落实到加快发展的实践中，落实到当前的各项工作中，更好地适应新形势、新任务的要求，担负起党和人民赋予的重任。下面，我就落实会议精神强调几点。

一是深入学习，全面把握和领会全会精神。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十六届四中全会和市委×届×次全会精神、大力加强执政能力建设作为当前的首要政治任务，按照中央和省委、市委的要求，深入扎实地把全会精神学习好、领会好、贯彻好、落实好，努力开创我市党的执政能力建设新局面。各级领导干部要先学、勤学、带头学，把《决定》读懂读通，把《意见》学深学透，全面理解和把握党的十六届四中全会和市委×届×次全会的精神实质，做学习、宣传、贯彻全会精神的表率和模范。在学习贯彻全会精神过程中，要弘扬马克思主义学风，善于联系自身的思想实际，联系本地区、本部门的工作实际，以全会精神为指导，研究解决本地区、本部门发展中存在的实际问题，在实践中逐步加深对全会精神的理解和把握。通过学习贯彻会议精神，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、总揽全局的能力和科学执政、民主执政、依法执政的能力，研究新情况，解决新问题，创建新机制，增长新本领。

二是精心组织，迅速掀起贯彻全会精神的热潮。全市各级各部门要按照市委的要求，精心组织，统筹安排，狠抓十六届四中全会和市委×届×次全会精神的贯彻落实。要结合本县区、本部门工作实际，对贯彻落实全会精神、加强党的执政能力建设的目标任务和工作重点进行深入的思考和研究，找准着力点和突破口，制订切合实际、有针对性和可操作性的具体实施意见，创新机制，改进措施，务求全会精神落在实处，取得实效。各类新闻媒体要把握正确舆论导向，加大宣传教育力度，及时总结推广学习贯彻全会精神的经验做法，造出影响，形成声势，营造贯彻落实全会精神的浓厚氛围，把全市广大干部群众的思想统一到十六届四中全会精神上来，统一到市委×届×次全会精神上来，形成推动加快发展的强大合力。各级要加强对贯彻全会精神的督促检查，坚决防止形式主义。各县区、各部门贯彻落实情况要及时向市委报告。

三是联系实际，用全会精神推动当前各项工作。贯彻落实全会精神，归根结底要体现在工作上，体现在发展上。我们要大力弘扬求真务实作风，把加强党的执政能力建设与推动经济社会发展紧密结合起来，把实现执政能力建设的总体目标与完成现阶段的具体任务紧密结合起来，用提高执政能力推动做好改革发展稳定的各项工作，用改革发展稳定的实际效果检验各级党组织的执政能力。今年前三季度，全市经济持续快速健康协调发展，主要经济指标保持高位运行，是多年来发展最快最好的时期之一。我们一定要倍加珍惜来之不易的良好局面，保持蓬勃的发展态势，把心思和精力进一步集中到加快发展上来，凝聚到执政为民上来。各级各部门特别是各级领导干部，要对照全会提出的要求，对照年初确定的目标，查问题，找差距，针对薄弱环节，制定有力措施，振奋精神，鼓足干劲，聚精会神抓落实，一心一意谋发展，圆满完成全年的各项任务，为建设经济强市和园林城市奠定坚实基础，以优异的成绩体现贯彻全会精神的成果。

四是超前谋划，用会议精神指导明年的工作部署。各级各部门在抓好今年各项工作的同时，要超前思考，提早动手，在认真贯彻落实全会精神的基础上，结合各自工作实际，早思考、早谋划明年的工作盘子，保证明年各项工作有一个良好开局。尤其是在加快工业发展、解决“三农”问题、推进重点工程、加强城市管理、改善人居环境、转变政府职能等方面，有关部门要多想办法、多谋良策，早动手，早准备，为明年工作的顺利开展打好基础。

同志们，加强党的执政能力建设，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻十六届四中全会、省委×届×次全会和市委×届×次全会精神，坚定信心，扎实工作，推动×市更快更好地发展，为建设经济强市和园林城市而努力奋斗！

大会到此结束。散会。

谢谢大家。

第四篇：县委书记在政协第X届委员会第X次全体会议闭幕式上的讲话

县委书记在政协第X届委员会

第X次全体会议闭幕式上的讲话

XXX

（XXXX年XX月XX日）

各位委员、同志们：

县政协XX届X次全会，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员积极参政议政，踊跃建言献策，共谋发展大计，对加快实现富民强县提出了很多很好的意见和建议。会议开得非常成功，是一次团结民主、催人奋进的大会，是一次目标明确、务实振奋的大会，也是一次凝聚力量、鼓劲加油的大会。在此，我代表中共X县委，向各位委员和同志们致以诚挚的问候！对大会的圆满召开表示热烈的祝贺！

过去一年，县政协在以XXX同志为班长的领导班子带领下，始终把握正确的政治方向，紧紧围绕全县工作大局，认真履行职能，全面贯彻县委、县政府决策部署，把努力建设经济发展、人民幸福、社会和谐、山川秀美的新XX作为第一要务，切实做到与县委、县政府政治上同向、思想上同心、行动上同力，积极主动谋大事、参要事、强监督、聚人心，选择具有前瞻性、战略性、全局性的重大问题和人民群众普遍关注的热点难点问题进行政治协商，开展了许多卓有成效的工作。比如，为推进我县项目工作，县政协组织全体政协常委深入80多个单位、乡镇调研，形成《关于XXX报告》，为县委、县政府的科学决策提供重要依据。广大政协委员充分发挥主体作用，积极参与民主监督，在推动全县党风、政风、行风建设等方面发挥了重要作用。

县委对县政协一年来所做的工作和取得的成绩是十分满意的，也是充分肯定的。在此，我代表中共X县委，向县政协班子和全体政协委员表示衷心的感谢和崇高的敬意！

下面，就如何做好政协工作，我再强调四点意见。第一，始终围绕大局，在推动富民强县上有新贡献 围绕中心，服务大局，是人民政协履行好职能必须遵循的原则。县政协要始终坚持以经济建设为中心，在服务全县改革、发展、稳定大局中，努力发挥自身独有的优势。

一是要主动投入经济社会发展主战场。发展是第一要务，面对周边县市加快发展、奋勇赶超的新形势，各位政协委员要进一步强化发展意识，切实把工作的立足点和着力点投入到经济社会发展这个主战场上来，要紧紧围绕县委“强工壮农、兴城活旅、生态和谐、协调发展”的总体思路，就精心培育和壮大“XXXXXX”六大特色产业的战略部署，以及事关XX长远发展的重大决策和事关全县大局的重大问题，积极主动谋大事、参要事，提出有价值、有分量的意见和建议，在XX经济社会发展过程中承担更重大更光荣的使命和责任。

二是要围绕科学发展建言献策。加快XX发展，需要广纳群贤，广求善策，广集良言。人民政协是“人才库”、“智囊团”，我们要积极把这种优势转化为推进发展的强大动力。要围绕我县“十二五”规划提出的各项目标任务，抓住群众十分关切的突出问题深入调查研究，集思广益，积极提出建设性的意见和建议；要密切关注全县经济、政治和社会生活中发生的大事要事，在充分调查研究的基础上，冷静客观分析，倾听多方意见和建议；要认真研判武陵山经济协作区扶持政策以及“十二五”期间国家对农田水利设施建设的投入，为

我县争取更多的资金和项目提供更有效的建议；要大胆开展工作，大胆参政议政，在产业发展、民生事业等方面拿出切实可行的研究成果，切实发挥好“智囊团”作用。

三是要利用优势积极招商引资。实践证明，XX要实现经济快速发展，必须把招商引资摆在更加突出的位置。政协委员来自全县各行各业，与方方面面的人都有一定的联系和联络。今天在座100多位政协委员中，来自工商企业界的就占了40多位，所以，要充分发挥政协委员特别是企业界委员联系广、信息灵等优势，积极寻找、发现、抓住外来投资信息，引进项目和资金。要多动脑筋、多想办法，有针对性、有重点的到外地考察洽谈，结合县情发展筛选一批有分量、有吸引力的项目，进行推介、宣传，力争在对外开放、招商引资方面更有成效。

第二，坚持履职为民，在推进民生改善上有新作为 政协组织要把关注民生、促进和谐贯穿于履行职能的全过程，围绕群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。

一要深入基层调研。广大政协委员要按照“服务大局、突出重点、务实创新、积极作为”的工作要求，牢固树立“深入一线、投身一线、服务一线”的履职理念，在做大做强自身事业的同时，充分发挥自身优势，探索创新履职方式，多走进农村，引领农民群众致富；多走进企业，破解发展难题；多走进社区，努力提供各项服务。始终坚持把人民群众的根本利益作为参政议政的出发点和落脚点，为全面推动全县经济社会发展做出积极贡献。

二要履行监督职能。政协组织和广大委员要以加强机关效能建设、改善发展环境为切入点，带头做提高效能的模范，做优化环境的主人。同时，要充分发挥人民政协的民主监督作用，把维护社会公平正义放在更加突出的位置，选择群众反映强烈的热点、难点问题进行监督，善于抓住一些破坏发展环境的人和事，利用提案、评议等形式，敢于开展民主监督，善于开展民主测评，以此促进全县各级各部门的作风进一步转变，效能进一步提升，树立X风清气正、开明开放的良好形象。

三要破解各种难题。当前，X经济社会发展中还存在许多困难和问题，特别是项目建设过程中用地、资金、资源、环境、环保等瓶颈制约因素，政协工作要勇于在这些难题上显身手，围绕这些问题的解决作调查、搞研究、求对策。

第三，弘扬公平正义，在促进团结和谐上有新面貌 团结是攻坚克难、加快发展的法宝。一方面，要在增进团结上下功夫。要充分发挥政协的桥梁和纽带作用，以团结凝聚智慧，以团结形成合力，以团结促进和谐。既要团结包括知识分子在内的工人群众和广大农民，又要团结民营企业中的创业人员和科技人员、私营企业主、自由职业人员等新的社会阶层，真正实现最广泛的团结。同时，要充分发扬民主，坚持求同存异的原则，鼓励各界人士充分发表自己的意见建议，共同促进X经济社会发展。另一方面，要多在化解矛盾上下功夫。当前，X正处于加快发展的关键时期，改革和发展中出现的新情况、新矛盾和新问题，难免使群众的利益和情绪受到影响。政协委员要进一步增强群众观念和服务意识，自觉投身于各自所代表的群众，宣传县委、政府的决策，畅通社情民意的反映渠道，如实反映群众的实际困难，真正做到情为民所系、智为民所献、利为民所谋。通过协助县委、县政府做好群众工作，努力使党的政策和主张成为全

社会的共识，从而为推进各项工作减少阻力、增加助力、形成合力，营造心齐气顺、政通人和、共谋发展的良好局面。

第四，加强组织领导，在发展政协事业上有新局面 坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证。县委始终高度重视和积极支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。

一要加强和改善对政协工作的领导。县委将一如既往地重视和支持政协工作，支持政协按照章程，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极为政协开展工作创造良好的环境和条件。各级党政部门要主动加强与政协委员、工商联和社会各界人士的联系，认真听取意见，自觉接受监督，积极支持政协开展参政议政活动。

二要充分发挥政协党组的核心作用。县政协党组要从全县改革发展稳定的大局出发，确定政协的工作方向和工作重点；要重视和加强政协班子的自身建设，做好政协干部的培养、选拔、使用和交流工作；要紧密结合工作实践，把请进来与走出去相结合，大力加强理论与实践的学习与交流，建设学习型队伍；要创新工作思路和工作方法，不断扩大政协工作影响力。

三要切实加强委员队伍建设。要注重理论和业务学习，与时俱进，提高参政议政素质；要深入调查研究，提交有依据、有分量、有价值的提案和建议；要要广交朋友，保持与各方面的人士沟通联系，吸纳各方面、各界别、各民主党派的意见和建议；要关爱社会，关注弱势群体，多为人民群众做好事、实事，为构建和谐侗乡做贡献；要带头遵纪守法，政治上要与中共中央保持高度一致。

各位委员、同志们，站在新的起点，我们满怀希望；肩

负新的任务，我们责任重大。我们要更加坚定信心，群策群力，扎实工作，努力在推动X富民强县进程中做出新的更大的贡献！

第五篇：在中共委十一届八次全体会议上的讲话

在中共委十一届八次全体会议上的讲话

加快发展发奋图强

为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗

——在中共xx区委十一届八次全体会议上的讲话

xxx

（2006年7月26日）

各位委员、同志们：

这次区委全体会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕加快发展、协调发展、可持续发展主题，学习贯彻市委九届八次全体会议精神，认真回顾总结区委十一届七次全会以来的工作，安排部署下半年全区各项工作，讨论决定召开区第十二次党代会有关事宜，动员全区广大党员干部群众解放思想，开拓创新，真抓实干，发奋图强，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。

现在，我受区委常委会委托，向全会报告工作，请各位委员和同志们提出意见和建议。

一、坚定不移地贯彻落实科学发展观，全区经济社会继续保持了又快又好发展的势头

今年以来，区委常委会认真贯彻中央和省市委一系列重大决策部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以共产党员先进性教育活动为契机，组织和带领全区广大干部群众，紧紧围绕建设西部一流城区目标，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，区域经济继续保持较快增长。上半年，预计辖区实现生产总值53.47亿元，同比增长16；完成地方财政收入5673万元，同比增长17.23％。党的建设、精神文明建设和民主法制建设得到加强，全区经济社会呈现出快速、协调、可持续发展的喜人局面。

1、紧紧抓住第一要务，不断加快发展步伐，区域经济呈现出快速增长的良好态势

常委会坚持以科学发展观为指导，始终把加快发展作为第一要务，突出工作重点，把握关键环节，狠抓工作落实，推动了全区经济又快又好发展。大力推进结构调整，不断转变经济增长方式，经济运行质量明显提高，“三大经济增长带”初步形成，区域经济特色日趋鲜明。上半年，全区规模以上工业总产值同比增长27.4,第三产业增加值同比增长9％。切实抓好招商引资，利用“西洽会”、“两节”等平台，加大招商力度，上半年合同引资10.95亿元，到位资金5.1亿元。大力推进项目建设，实行项目法人制和重点项目“五个一”责任制，不断加强和规范项目管理工作，今年全区落实项目83个，累计完成固定资产投资5.42亿元，同比增长36.8。

2、高度重视“三农”工作，大力发展农村经济，社会主义新农村建设实现了良好开局

常委会坚持以新农村建设统揽“三农”工作全局，认真贯彻落实中央一号文件精神，不断促进城乡统筹发展。在结合区情实际、多方征求意见的基础上，制定了新农村建设《实施意见》，对全区新农村建设的各项工作任务及目标要求进行了全面规划和安排部署。积极调整农业结构，着力发展具有城郊特点的菜果畜等特色产业，狠抓农业科技示范园建设，村有产品、镇(乡)有特色的局面正在形成。扎实做好农村基础设施和扶贫开发工作，xxx等6个重点村的扶贫开发项目基本完成。夏粮生产在播种面积减少的情况下仍获丰收。加强技能培训，不断扩大劳务输出规模，上半年，全区劳务输出39000多人次，实现劳务收入1.55亿元。预计实现农林牧渔业总产值7179万元，同比增长9.8;农民人均现金收入达到1575.22元，同比增长24.3％。

3、以“双年”活动为主线，大力加强精神文明建设，区域环境进一步优化

常委会坚持把优化环境作为推动经济发展的重中之重，在连续多年改善环境的基础上，今年又以创建省级文明城市为契机，在全区集中开展了以创“两个最佳”为主要内容的“优化环境年”和以提升xx形象为主要目标的“扩大开放年”活动，从改善基础条件、提高服务质量、完善信用体系、维护辖区稳定和提升对外开放水平等方面，对投资环境和人居环境进行了综合治理。狠抓省级文明城市创建工作，突出公民思想道德建设和未成年人思想道德教育，广泛开展社会主义荣辱观教育、“文明家园”、“生态家园”创建等公民道德教育实践活动和各种群众性精神文明创建活动，城乡文明程度有了新的提高。坚持用科学发展观指导社会各项事业发展，“省级教育强区”、“全国计划生育优质服务先进区”、“绿色xx”等创建工作稳步推进，卫生、体育、环保等事业取得了新成绩。

4、坚持群众利益无小事，高度关注社会弱势群体，城乡困难群众基本生活得到保障

常委会坚持把群众利益放在第一位，把解决受灾群众、孤寡老人、残疾人等困难群众的生产生活问题作为经常性的重要工作，不断强化措施，狠抓工作落实。认真做好就业再就业工作，进一步落实各项扶持政策，加强技能培训，组织开展送信息、送岗位、送服务活动，尽力为下岗失业人员提供再就业机会。继续完善城镇职工基本养老保险、失业保险、医疗保险制度和城乡居民最低生活保障制度，大力发展社会救济、社会福利、优抚安置

等社会保障事业。上半年实现了城乡困难群众应保尽保。综合运用货币安置、留地安置、就业安置、社保安置等措施，确保了失地农民失地不失利。

5、坚持“稳定压倒一切”的方针，深入开展创建“平安xx”活动，辖区社会保持稳定

常委会坚持把维护稳定作为头等大事，正确处理改革的力度、发展的速度和社会可承受度的关系。以创建“平安xx”

为目标，积极实施治安防控、矛盾调处、预防犯罪、维护稳定、基层创安“五大工程”。在八鱼、马营地区深入开展了集中法制教育活动，组织干部群众学习了各项政策法规，认真查找了存在的不稳定问题和矛盾隐患，对破坏市场经济秩序等违法活动以及危害全区稳定大局的邪恶势力依法进行了专项整治。认真学习贯彻《信访条例》，进一步完善处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度，坚持运用法律、经济、行政等手段正确处理人民内部矛盾，一些信访突出问题得到较好解决，“一控制、两下降”目标取得了阶段性成效，受到市委、市政府的肯定。深入开展社会治安综合治理，始终保持“严打”高压态势，先后组织开展了“春季百日破案战役”、“亮剑”禁毒等专项整治活动，有力打击和震慑了违法犯罪分子，群众的安全感普遍增强。坚持不懈地开展与“×××”等邪教组织的斗争，继续保持了“三无”目标的实现。加强安全生产工作，开展安全生产专项整治，全区上下的安全意识不断增强，安全责任进一步落实。

6、以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，认真贯彻“从严治党”方针，党的建设得到全面加强

常委会坚持以“三个代表”重要思想为指导，以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强领导班子建设、基层组织建设和干部作风建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，高度重视人才工作，认真实施《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，不断加强三支人才队伍建设。狠抓农村、社区和非公经济组织党的建设，对“问题村”进行了集中整建，积极推行社区在职党员双重管理，加强非公经济党组织规范化建设和作用发挥，基层组织的战斗力、凝聚力进一步增强。全面贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，制定下发了xx区构建警示训诫防线工作《考核评比暂行办法》和《联席会议制度》，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，纠风和查办案件工作力度进一步加大。大力弘扬求真务实精神，集中开展作风纪律教育整顿活动，全区干部的作风明显转变，抓落实、促发展的良好局面进一步得到巩固和发展。

常委会分析认为，上半年，通过全区广大干部群众的团结奋斗、共同努力，我们顺利完成了既定的工作任务，实现了“十一五”良好开局、高点起步。但用加快发展、协调发展、可持续发展的新任务、新要求来衡量，与全国各地及周边兄弟县区千帆竞发、百舸争流的逼人态势相比，我们还存在不少困难和问题。一是少数单位和干部对改善投资环境的重要性认识不够，从体制、机制上探索解决问题的力度有待加大，损害投资环境的现象还时有发生；二是经济发展的质量和效益还有待提高，区域经济特色还不鲜明，工业基础还比较薄弱，第三产业总量还不够大；三是城乡群众的思想道德和科学文化素质有待继续提高，精神文明建设还须进一步加强；四是就业再就业和农民增收压力增大，城乡部分群众生活仍然比较困难，影响社会稳定的因素依然不少；五是一些干部的思想观念、工作作风、精神状态还不能完全适应新形势、新任务的要求。对这些问题，常委会将高度重视，认真加以解决。

二、不断深化完善建设西部一流城区的思路目标，进一步巩固团结稳定、加快发展的良好局面

树立和落实科学发展观，努力构建和谐社会，是我们党在新的历史条件下理论创新的重大成果，为我们抓住重要战略机遇期，全面建设小康社会提供了强大的思想武器、科学的行动指南和明确的奋斗目标。xx近年来的实践证明，建设西部一流城区思路目标符合科学发展观要求，切合xx实际，已经成为激励全区人民开拓奋进的共同意志。因此，我们要坚持建设西部一流城区这个思路目标不动摇，一张蓝图干到底，并结合新的形势和实践不断发展完善，用加快发展的旗帜凝聚人心，用务实创新的举措破解难题，用科学和谐发展的成果惠泽百姓，进一步巩固当前全区团结稳定、加快发展的良好局面。

深化完善建设西部一流城区的思路目标，就是要突出加快发展、协调发展、可持续发展这个时代主题，着力建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区。xx区作为一个经济欠发达地区，虽然目前与东部发达地区的差距还比较大，虽然现在还处在负重爬坡的转型期，虽然还存在着这样那样的困难，但是已经呈现出全面提速，在全市、全省乃至西部地区率先发展的良好态势，已经具备了在加快发展中实现快速、协调、可持续发展的有利条件，已经焕发出加快发展的蓬勃生机。尤其是当前一个时期，我们认真贯彻中央宏观调控政策，主动承接国家对西部大开发、新农村建设和社会事业发展的各项扶持政策，越来越多的资金和产业正在向我区转移；xx便捷的交通区位、优良的投资环境以及国企改革、科技创新、品牌经济的潜能和良好的生态环境，已经形成了各类生产要素集聚和潜能释放的综合竞争优势，加上多年来我们紧紧围绕建设西部一流城区的奋斗目标，坚持多做打基础的工作，多做长远起作用的工作，多做惠及百姓的工作，破解了不少制约发展的难题，办成了许多赢得民心的实事好事，xx经济社会进入了全面快速发展的黄金期。这一切都为我们向着更高目标奋进奠定了坚实基础。面对不进则退、慢进亦退的逼人态势，我们坚持建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区目标不动摇，既是凝聚全区人民智慧，巩固改革开放成果，再造xx发展优势的现实需要，也是区委按照科学发展观和构建和谐社会两大要求，立足xx目前所处发展阶段和现实基础，着眼未来发展的战略选择。我们强调“经济实力强”，就是要既注重经济总量的规模扩张，又注重质的提高转变，使经济结构更趋合理，质量、效益与发展速度同步提高。我们强调“发展环境优”，就是要坚持不懈地创建最佳投资环境和人居环境，提高人民生活质量，使xx成为聚集生产要素的洼地和投资兴业的热土。我们强调“创新能力佳”，就是要解放思想，深化改革，创新机制体制，激发全社会的创造力，使一切创造社会财富的源泉充分涌流，使人的价值和创造力得到充分展现。我们强调“文化品位高”，就是要坚持以人为本，以“我为人人、人人为我”的信念为纽带，形成守法、互助、友善、诚信的浓厚社会氛围，使社会各项事业全面发展，社会文明进步。

建设经济实力强、发展环境优、创新能力佳、文化品位高的西部一流城区，在当前和今后一个时期工作上，就是要突出“三大重点”，努力做到“八个坚持”。“三大重点”就是要加快发展工业园区、积极实施旧城改造、大力开发后山区农村。“八个坚持”就是要坚持解放思想，深入推进改革创新，在推动新一轮大发展上努力实现新突破；坚持工业强区，调整优化产业结构，在提高区域经济综合竞争力上努力实现新突破；坚持城乡统筹，大力加快“三化”进程，在社会主义新农村建设上努力实现新突破；坚持经济效益和社会效益并重，积极转变经济增长方式，在建设资源节约型、环境友好型社会上努力实现新突破；坚持以人为本，关注社会弱势群体，在促进社会和谐稳定上努力实现新突破；坚持人的全面发展，大力推进社会各项事业，在保持社会文明进步与经济建设同步发展上努力实现新突破；坚持优化环境，大力加强精神文明建设，在城市建设管理上努力实现新突破；坚持从严治党方针，全面加强党的先进性建设，在提高执政能力上努力实现新突破。全区上下、各个方面要围绕“三大重点”，按照“八个坚持”的要求，结合各自工作实际，在深化细化上做文章，在推动落实中见成效，把全区改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

三、牢牢抓住发展这个第一要务不放松，努力推动全区经济快速、协调、可持续发展

发展是科学发展观的第一要义，也是解决我们当前面临诸多困难和问题的关键所在。必须始终坚持以经济建设为中心不动摇，不断转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，保持一个较快的发展速度，走出一条又快又好的发展路子。

1、培育壮大工业主导产业，加快建设工业园区

工业化是现代化不可逾越的阶段。对于目前民营工业经济相对薄弱的xx来说，大力发展民营工业是壮大区域经济总量、拉动第一产业发展、推动第三产业壮大的根本、有效途径。经过多年的发展，我区工业主导产业集群化发展的雏形已经形成，有色金属加工、机械装备制造、食品加工、新型建材、电子通讯等一批成长性强、发展潜力大、市场前景好的产业正在迅速崛起，规模以上工业企业达到40户，特别是孵化企业发展的工业园区，从无到有，迅速壮大，不仅成为我区工业发展的硬平台，也为我们走新型工业化道路积累了经验。下半年，我们要以加快工业园区建设、壮大主导产业、培育规模企业为着力点，迅速扩张总量，不断提高运行质量，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小、人力资源得到充分发挥的新型工业强区之路。要把工业园区作为推进新型工业化的主阵地，通过政策导向、资源整合、市场运作等方式，加快园区二、三期基础设施建设步伐，强化载体功能，为扩大招商引资、实现超常规发展打牢基础。要把驻区大中型工业企业作为我区经济的重要组成部分，以优惠的政策、完善的服务、良好的环境为手段，积极支持宝钛、秦机等国有骨干企业剥离社会职能，改组改造，做大做强，千方百计使其续建扩建项目投在我区。要积极扶持已具规模的工业企业，引导经营者通过引资嫁接、资产重组、深度开发，培育和壮大产业集群，增强辐射带动能力。

2、以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，积极推动农村经济社会协调进步

建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村发展放在全区经济社会发展的全局中统筹安排，进一步加大工作力度，强化工作措施，努力建设富裕文明、和谐安康的社会主义新农村。

一要积极推进新农村建设。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以持续增加农民收入为核心，以文明家园建设为载体，以强化农村基层组织建设和全面提高农民整体素质为基础，科学规划，试点示范，分类指导，稳步推进。试点乡镇和试点村年内编制完成科学可行的新农村发展规划。要统筹整合项目、资金、人力等资源，加大政策倾斜和支持力度，集中力量抓好试点，为面上推开积累经验，提供示范。加强农村水利、道路、电力、通讯、生态环境和小流域治理等项目建设，特别要按期完成改造60多公里的农村道路,修复4处水利灌溉设施，实施5个村的人饮工程，完成29个村阵地建设，农村改厕500户以上等重点任务。在具体工作中，要坚持发挥政府主导作用与群众主体作用相结合，充分尊重农民作为生产发展主体、决策主体和受益主体的作用，把农民群众是否得到实惠，是否真心满意作为衡量新农村建设成效的根本标准，坚持从群众最关心、要求最迫切的基础设施、社会事业等事情抓起，让农民从实实在在的变化中看到希望，从真真切切的利益中受到触动，自觉自愿地投身到新农村建设中来。

二要大力开发后山区农村。当前，我区相对发达的城市经济与比较落后的农村经济并存，竞相发展的川塬地带与相对落后的贫困山区并存，现代城市文明与物质匮乏、文化单调的农村传统生存方式并存，城乡二元结构和区域之间发展不平衡的问题，特别是53个后山村发展滞后，已经成为影响和制约全区经济社会协调发展的“短腿”。为此，我们要把大力开发后山区农村作为今后工作的重点，把所有后山区农村纳入政府扶贫攻坚计划，从政策支持、项目安排、资金扶持、力量调配等方面加大工作力度，力争在移民搬迁、基础设施、社会事业发展等方面取得明显成效，逐步改善后山区农村群众的生产生活条件，加快脱贫致富步伐，实现真正意义上的城乡统筹发展。

三要继续调整农业产业结构。要从资源禀赋和产业基础出发，坚持用工业化、市场化、标准化、品牌化理念谋划和指导农村产业发展，积极推进种植业、农业内部和农村经济三个层次的结构调整。要立足我区地处城郊的实际，按照“一村一品”、“一镇（乡）一品”的模式，采取政策引导、信息服务、科技示范等措施，大力发展优质高效特色农业，扩大精细菜种植基地规模和农业科技示范园建设，培育和壮大菜果畜等优势产业。坚持走农业产业化道路，积极引进具有比较优势和市场前景的龙头企业，加速推动传统农业向现代农业的转变。要大力发展劳务经济，多途径、多形式促进农村剩余劳动力向非农产业、城镇和发达地区有序转移，扩大输出规模。

3、夯实经济基础，构建更加开放、更具活力、更富竞争性的发展机制

一要继续优化区域环境。坚持把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，继续深入扎实地开展“两年”活动，全面优化发展环境，使环境成为xx的重要品牌。要在全社会树立“保护发展环境光荣，破坏发展环境可耻”的观念，营造“人人都是环境，事事关系发展”的浓厚氛围。破除权力至上、官本位作风，树立主动服务、优质服务的理念；破除因循守旧、墨守成规的工作方式，实现由封闭型思维向开放型思维转变、由计划经济工作方式向市场经济工作方式转变；破除地方利益、部门利益甚至个人利益至上意识，树立大局利益、整体利益和长远利益观念，增强亲商、安商、富商的主动性，把创造环境、优化环境、维护环境变为自觉行动。继续开展千人评议执法部门活动，对破坏发展环境的人和事，加大处罚和惩诫力度，保护发展环境。要总结经验教训，不断健全各项规章制度，完善管理办法，从源头上堵塞漏洞，防范破坏发展环境的事情发生，为全区经济社会又快又好发展奠定基础、提供保障。

二要大力调整经济结构。要围绕“三大经济增长带”建设，在坚持走新型工业化道路的同时，积极发展对区域经济增长带动强的第三产业，着力构筑与工业化相配套、与城市化相协调、与市场竞争相适应的现代服务业体系，进一步提高第三产业经济总量及在全区经济总量中的比重。加快以传统服务业为主的商贸等第三产业发展，突出抓好经二路、环火车站广场、桥南等地区的商贸集群建设。积极发展新型服务业，抓好石家营等房地产建设工程，大力发展信息咨询等现代服务业，积极推行连锁、仓储等流通组织形式，规范物业管理、社会中介等新兴行业，发展电子商务、商品配送等新型业态，努力把我区建成陕甘川宁毗邻地区的商贸物流核心区。充分利用xx中国优秀旅游城市的影响力和吸引力，突出“自然观光”、“寻根祭祖”两大主题，办好第二届全球华人省亲祭祖大会，加快石鼓山主题公园建设，精心打造精品旅游风景区，确立我区在全市的旅游大区地位。

三要加大招商引资和项目建设力度。要充分利用国内外两个市场、两种资源，鼓励和支持有条件的企业发挥比较优势，参与国际国内竞争，力争外贸出口额有较大增长，提高经济外向度，促进我区全方位、多层次、宽领域对外开放。要不断改进招商引资的策略和方式方法，加大我区投资环境、招商项目、优惠政策的宣传推介力度，以各种重大经贸活动为平台，坚持“走出去”和“引进来”相结合，着力引进那些科技含量高、产业链条长、辐射能力强、就业空间大、生态环保型的产业项目。要认真实施项目带动战略，不断加强和规范项目管理工作，继续实行区级领导包抓重点项目责任制，对市上考核的20个产业项目要紧盯不放，跟踪落实，多渠道筹措建设资金，确保项目如期完成。要抓住当前资本和产业项目加速向西部转移的有利时机，提早谋划、筛选包装和宣传推介一批事关全区长远发展的重大项目，加大跑项目、跑资金力度，争取更多的项目进入国家和省市计划盘子。

4、深化改革，进一步增强发展活力

深化企业改革。要以推进企业产权制度改革为突破口，深化国有企业和国有资产管理体制改革，加快产权改革步伐，加大股份制企业国有股减持力度，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。继续深化区属集体企业、乡镇企业改革，大力发展个体、私营等非公经济，引导民营企业制度创新。深化粮食流通体制改革，切实解决“老粮”、“老人”、“老账”问题，推进粮食企业由“计划主渠道”向“市场主渠道”转变。进一步完善国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值。在推进企业改革中，要始终坚持以人为本，把妥善安置职工放在首位，尽最大努力维护职工利益，努力实现改革发展稳定的有机统一。

深化行政管理体制改革。继续推进政企分开、政事分开、政府和市场中介组织分开，减少和规范行政审批，加快政府职能转变，着力解决政府职能“越位”、“缺位”和“错位”问题，把能够通过市场机制调节的职能交给市场，把企业自主范围内的事情还给企业，把可由中介组织和行业协会解决的事务转给中介组织和协会，把政府职能切实转变到主要为市场主体服务和创造良好环境上来。

深化农村改革。进一步稳定和完善农村基本经营制度，引导和规范土地承包经营权依法合理流转。巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。积极开展乡镇机构、乡村财务管理、农村义务教育管理、农村金融体制等各项配套改革，建立健全确保农村基层组织正常运转和农村义务教育必要经费投入等保障制度，理顺并构建起农村新的行政、经济、社会管理关系。

四、大力发展社会事业，进一步加强精神文明建设，不断促进人的全面发展

加强精神文明建设是西部一流城区的内在要求，也是落实科学发展观的必然选择。必须从推进经济社会全面协调可持续发展的战略高度，坚持以人为本，以各项创建为抓手，大力发展社会各项事业，不断提高城乡文明程度，促进社会进步和人的全面发展。

1、以旧城改造为重点，进一步加强城市建设与管理。当前xx大城市建设已经进入了一个全面提速的新阶段，随着市行政中心东移与城市东扩南移，我区存在着“边缘化”的危机。我们要按照“提升城市品位、增强城市功能、优化发展环境”的工作思路，加快旧城改造和基础设施建设步伐，保持“全市经济文化中心”地位。围绕“共同付出、共同受益”原则，调动驻区单位、社区居民等方方面面的积极性，认真做好小道路建设工作，力争年内基本解决街巷“行路难”问题。要充分利用现在比较好的政策和条件，创新工作思路和方法，吸引各方面的投资参与，以公园路、清姜路、姜谭路等路段改造为切入点，加快旧城改造步伐，营造新的经济增长点。以姜城、峪泉等村为重点，加大城中村、棚户区改造以及破产企业的土地置换力度，进一步拓宽发展空间。要着眼提高城市品位，突出生态环保，加大特色社区创建力度，提高社区管理水平，巩固和发展全国社区建设先进区成果。积极支持石嘴头橡胶坝建设，认真完成“绿色xx”创建绿化任务，全面推进卫生乡镇、生态示范村建设，逐步形成功能互补、特色鲜明、布局合理、环境优美、经济繁荣的新城区。

2、以创建省级文明城市为抓手，大力加强精神文明建设。创建省级文明城市是市委、市政府贯彻落实科学发展观，提升xx形象、构建和谐社会的战略举措。上半年经过全区上下的共同努力，我区承担的创建任务取得了重大进展。下半年，我们要严格对照《实施细则》和《测评体系》的标准要求，对完成的任务要逐项进行自查，不断巩固提高。要从政务环境、市场环境、人居环境、生态环境和生活环境等方面入手，突出市民文明素质养成和城市文明程度提高，广泛深入地开展社会主义荣辱观教育实践活动，有针对性地抓好理想信念教育、公民道德实践和群众性精神文明创建活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神和以“八荣八耻”为标准的社会新风，使知荣辱、扬正气、讲道德、树新风成为全区人民的自觉实践，确保创建省级文明城市一举成功。

3、以促进经济社会协调进步为目标，积极发展社会各项事业。要把发展社会事业放在更加突出的位置，作为政府加强公共服务和社会管理的主要职能来抓，进一步加大对社会事业的支持力度，确保社会事业发展与经济发展相协调。要以创建“省级教育强区”为目标，大力实施科教兴区战略，加快教育改革步伐，继续改善办学条件，高质量、高水平普及九年义务教育，扎实做好“双高普九”的各项迎检考核工作，确保验收顺利通过，为创建教育强区奠定基础。狠抓文化阵地建设，按期完成区文化馆、图书馆改扩建工程，抓好五镇一乡文化站建设，完善三级文化网络，广泛开展群众性文化活动，不断提升我区的文化层次和文化品位。进一步提高对人口与计划生育工作的认识，突出宣传教育、基础设施建设、优质服务、优惠政策落实等重点工作，坚定信心，查漏补缺，集中人、财、物力，努力创建成功“全国计划生育优质服务先进区”。

五、加强政治文明建设，努力构建和谐xx

发展和完善社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是实现人民群众根本利益的本质要求，是建设西部一流城区的重要目标。必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治区的有机统一，倍加珍惜历届各套班子打下的良好基础，倍加珍惜来之不易的有利发展形势，倍加珍惜业已形成的生动活泼、安定团结的政治局面，顾全大局，努力工作，全力构建和谐xx。

1、大力加强民主政治建设。认真贯彻落实省市区委人大、政协工作会议精神，加强和改善党对人大、政协工作的领导，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻党的民族、宗教、对台和侨务政策，加强同各民主党派、工商联及社会各界人士合作共事，巩固发展新时期爱国统一战线。加强对工会、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，充分发挥其职能作用，形成各司其职、各尽其责、相互协调、相互支持，共同推进西部一流城区建设的强大合力。进一步发展基层民主，完善村民自治和居民自治，推进政务、厂务、村务和社会公共事务公开，切实保障人民群众依法行使民主权利。

2、积极实施依法治区方略。牢固树立依法治区观念，深入实施“五五”普法规划，丰富法制教育形式，强化宣传教育措施，加大城市规划管理、社会诚信制度、基层民主管理等与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，提高各级组织依法办事的能力和广大干部群众遵纪守法的自觉性。要加强人民调解组织建设，深入开展各类司法援助活动。积极推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，逐步建立权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要加强司法队伍建设，全面提高政法干警素质和业务水平，确保执法公正。

3、切实维护社会稳定。要围绕省委提出的“一控制、两下降”的总体要求，坚持把维护社会稳定作为第一责任，以深化“平安xx”创建为目标，大力实施“五大工程”，强化基层基础工作，加强社会治安综合治理，完善治安防控体系，切实加大对社会面的控制。要进一步建立健全化解社会矛盾、维护社会稳定的长效机制，突出抓好信访工作，及时妥善处理好企业改制、征地拆迁、劳资关系等新型社会矛盾，要注意多做疏导化解、理顺情绪的工作，引导群众依法、有序地反映自己的合理诉求。深入开展“严打”整治斗争，始终保持对各类犯罪活动的高压态势，确保人民安居乐业。继续开展同“×××”等邪教组织的斗争，巩固“三无”目标。要进一步落实安全生产责任制和各项安全生产措施，不断健全社会公共安全预警和应急救援组织体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力，切实维护人民群众的生命财产安全。

4、高度关注社会弱势群体。要始终把人民群众的利益放在首位，高度重视和解决人民群众生产生活中的困难和问题，让人民群众共享改革发展的成果。要以开展国家统筹城乡就业和完善社会保障体系两项试点为契机，通过发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和免费培训、交友帮扶、就业援助、小额贷款等途径，引导、鼓励、支持下岗失业人员自谋职业和自主创业。要进一步完善社会保障体系，积极构建城乡弱势群体社会救助体系，稳妥地推进企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，健全农村社会养老和进城务工人员社会保障，扩大社会保障覆盖面，让经济发展和社会进步的文明成果更多地惠及百姓。

六、全面加强党的先进性建设和执政能力建设，为实现西部一流城区建设目标提供坚强的政治和组织保证

落实科学发展观、建设西部一流城区，关键在人，关键在党。我们要以党的先进性建设和执政能力建设为重点，坚持不懈地推进党的建设新的伟大工程，为建设西部一流城区提供坚强的政治和组织保证。

1、以巩固和扩大先进性教育成果为主线，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部

思想政治建设是党的建设的灵魂。要坚持不懈地抓好理论武装工作，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入学习贯彻《党章》、胡锦涛同志“七一”讲话精神，广泛开展社会主义荣辱观教育，用科学发展观武装全体党员特别是领导干部的头脑，不断提高全区党员干部贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要继续巩固和扩大先进性教育成果，建立和完善党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，使全区各级党组织和全体共产党员成为团结带领广大群众建设西部一流城区的坚强堡垒和先锋模范。要进一步建立健全干部学习教育培训体系，认真落实大规模培训干部的任务，不断增强全区广大党员干部特别是领导干部的思想政治素质。

2、以区、镇（乡）党委换届为契机，大力加强领导班子和干部队伍建设

下半年，区、镇（乡）党委将集中换届，这是全区政治生活中的一件大事，也是加强区、镇（乡）两级领导班子建设的一个重要契机。全区各级党组织和领导干部要从讲政治、讲党性、讲原则的高度，充分认识换届工作的重大意义，自觉把思想和行动统一到省、市、区委的部署要求上来，统一到为建设西部一流城区提供坚强的组织保证上来，教育引导干部从工作大局、事业发展出发，正确对待个人进退留转，坚持服从组织安排，以积极正确的态度配合搞好换届工作。要坚持正确的用人导向，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有能力、作风上过得硬、干事有政绩的干部，切实选好配强领导班子，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要深化干部人事制度改革，认真落实干部推荐工作责任制和群众对干部选拔任用工作的知情权、选择权、参与权和监督权，推进干部工作科学化、民主化和制度化。大力培养选拔优秀年轻干部，重视培养和选拔女干部、少数民族干部和党外干部，努力形成科学的干部选拔任用机制。要坚持党管人才的原则，认真落实《xx区加强人才队伍建设的实施意见》，积极探索和完善有利于人才脱颖而出和人尽其才的新机制，加快建立适应我区现代化建设需要的人才队伍。

3、以增强凝聚力、提高战斗力为目标，大力加强党的基层组织建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的方针，切实加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。农村基层党组织要紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，深化“三级联创”活动，不断增强班子活力。社区党组织要以社区党建统揽工作全局，认真研究驻区单位党组织和党员在共驻共建中发挥作用的途径和形式，不断拓宽社区党建工作的路子。非公经济组织党的建设，要按照“拓展覆盖面、扩大影响力、增强有效性、推进规范化”的要求，一手抓组织建设，一手抓作用发挥，不断提高党建工作水平。机关、企事业单位和社会团体党建工作，要围绕全区工作大局，强化服务意识，提高工作效率，转变工作作风，进一步增强党建工作的实效性。

4、以建立教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系为重点，进一步加强党风廉政建设

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。要按照党要管党、从严治党的方针，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，严格落实党风廉政建设责任制。认真贯彻《实施纲要》，深入推进警示训诫防线建设，加大从源头上预防腐败的工作力度。要完善监督机制，把党内监督、依法监督、民主监督和社会监督结合起来，形成合力，提高监督效果。要继续做好查办案件工作，深入开展治理商业贿赂专项工作，坚决查处各类违纪违法案件，纠正各种不正之风，加大惩治腐败力度。

5、切实加强作风建设，强力推动工作落实

良好的作风是共产党员思想境界和党性修养的集中表现，也是领导干部政治素质和道德素质的集中反映。建设西部一流城区，要求各级党员干部必须要有奋发向上的精神状态和真抓实干的良好作风。要围绕解放思想、振奋精神加强作风建设，树立瞄准大目标、实施大手笔、干成大事业的胆识和气魄，增强迎难而上、负重前进、比拼争先的勇气和工作激情，善于想大事、谋大事、干大事、成大事。要围绕加快发展、推动落实加强作风建设，不断增强为官一任、富民一方的高度事业心和强烈责任感，牢固树立抓作风就是抓落实、抓发展的意识，求真务实，真抓实干，坚决克服坐而论道、华而不实的不良之风，咬定目标不放松，一心一意干事业，扑下身子解难题，把xx的改革开放和现代化建设事业不断推向前进。

各位委员、同志们，我们肩负着新的使命，已经站在新的起点，正在步入新的征程。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结和带领全区广大干部群众振奋精神，真抓实干，发奋图强，锐意进取，扎扎实实做好下半年各项工作，为实现西部一流城区建设目标而努力奋斗。