学习《中华人民共和国反食品浪费法(草案)》心得体会
12月22日,十三届全国人大常委会第二十四次会议初次审议《中华人民共和国反食品浪费法(草案)》。制定反食品浪费法,既是保障国家粮食安全的需要,也是弘扬中华民族勤俭节约传统美德、加快推进资源节约型环境友好型社会建设的重大立法举措。
全国人大常委会调研报告披露,75.1%的受访者认为消费环节浪费最严重,认为商务宴请、公款消费等是餐饮浪费主要场景。据中国科学院专家调研,各类“事件性宴聚”浪费30%左右,商务宴请浪费30%至40%。
反食品浪费,机关单位不能缺位。在反食品浪费法草案中,机关、国有企事业单位等公共机构是重要责任主体,草案多处内容对机关单位履行反食品浪费责任作出相应规定。
在公务活动用餐方面,草案要求机关、国有企业事业单位按照国家有关规定,细化完善公务接待、会议、培训等公务活动用餐规范,加强管理。公务活动用餐应当推行标准化饮食,科学合理安排用餐数量、形式。
在机关食堂管理方面,草案要求机关事务管理部门会同有关部门建立机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度,将反食品浪费纳入公共机构节能考核和节约型机关创建活动内容。
上述内容与现行的《关于厉行节约反对食品浪费的意见》相关要求高度呼应。2014年3月,中办国办印发该意见,主要针对杜绝公务活动用餐浪费、推进单位食堂节俭用餐等方面进行规范。
与意见相比,反食品浪费法草案从国家法律的层面更加严厉制止奢靡浪费,其位阶更高,效力更强,有利于促使机关单位人员从守法的角度节约用餐。
草案还规定,各级人民政府应当加强对反食品浪费工作的领导;县级以上地方人民政府应当每年向社会公布反食品浪费工作情况等。
“推行公筷公勺、双筷和分餐制,提供半份菜、小份菜菜品规格”“探索建立餐厨垃圾按量收费制度”……11月1日,《河北省人民代表大会常务委员会关于厉行节约、反对餐饮浪费的规定》正式施行,这被认为是全国首部专门规范厉行节约、反对餐饮浪费的省级地方性法规。
不少地方出台或修订了有关法规和规范性文件,探索通过法治手段制止食品浪费。9月25日,新版《北京市生活垃圾管理条例》在实施4个多月后迎来首次修改,增加“光盘行动”“小份菜”“打包剩余食品”等要求。12月15日,在总结当地“理性消费”“剩菜打包”等良好习惯基础上,《广州市反餐饮浪费条例》开始实施。
我们国家幅员辽阔,饮食文化源远流长,由于地理位置、物产分布以及风俗习惯的差异,不同地方餐饮浪费的表现和突出问题也不尽相同,这就为地方立法留下了空间。近年来,各地出台了不少有针对性的政策措施,积累了丰富的实践经验。
国外相关立法也为草案起草提供了有益借鉴。联合国《2030可持续发展议程》提出,到2030年使零售和消费环节的全球人均粮食浪费减半。目前,立法制止食品浪费已成为很多国家不约而同的行动方略。