五四运动第十四次集体学习心得（大全5篇）

第一篇：五四运动第十四次集体学习心得

【篇一】

4月19日，中共中央政治局就五四运动的历史意义和时代价值举行第十四次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调，我们纪念五四运动、发扬五四精神，必须加强对五四运动和五四精神的研究，以引导广大青年在五四精神激励下，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

今年是五四运动100周年。五四运动是我国近现代史上具有里程碑意义的重大事件，五四精神是五四运动创造的宝贵精神财富。重温100年前那段激情燃烧的岁月，加深对五四运动历史意义和时代价值的认识，从历史中汲取前行的力量，用历史的光芒照亮未来，对五四运动的最好纪念，就是在党的领导下，勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，努力使自己成为祖国建设的有用之才、栋梁之材。

“一切真历史都是当代史”。五四运动倡导的爱国、进步、民主、科学精神，至今仍是激励我们的宝贵精神财富。研究“五四”，要加强对五四精神时代价值的研究，深入揭示新时代发扬五四精神的意义和要求。要把研究五四精神同研究民族精神和时代精神统一起来，同研究党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化统一起来，使之成为激励人民奋勇前进的精神力量，让五四精神不断散发新的时代光芒。

以先进青年知识分子为先锋的五四运动，促进了马克思主义在中国的传播，促进了马克思主义同中国工人运动的结合，为中国共产党的成立创造了思想上和干部上的条件；

中国共产党成立后直接领导并推动了青年运动的发展。近百年来，中国共产党带领全国各族人民进行了持续不断的伟大奋斗，创造了一个又一个人间奇迹，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。历史充分证明，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证。坚定不移跟党走，砥砺奋进挑重担，青春之光定能在历史发展进程中精彩绽放。

习近平指出，要加强对五四运动史料和文物收集、整理、保护，为后人继承和发扬五四精神留下历史记忆。要抓紧把同五四运动有关的历史资料收集好、历史文物保护好。要加强对史料的分类整理和系统化研究，运用现代科技手段保护和展示五四运动史料。要加强研究队伍设，提高专业化能力，多出有深度、有分量的研究成果。

保护历史才会留住根脉，传承精神才能开创未来。让历史记忆焕发新生，历久弥新的五四精神，广大青年既是追梦者，也是圆梦人，中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。不负重托、不辱使命，广大青年乘着新时代的浩荡春风，必将以青春激情、无悔奋斗书写人生华章、筑就伟大梦想。

【篇二】

2019年是五四运动100周年。4月19日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时强调，纪念五四运动、发扬五四精神，必须加强对五四运动和五四精神的研究，以引导广大青年在五四精神激励下，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

“五四”是什么颜色？有人回答：当然是绿色。确实，说到“五四”，就想到青春，而青春的关键词不是年轻就是朝气蓬勃，就像鲜嫩的绿芽，那么积极向上，好像只有绿色才能展示他们无限的生机。然而，相比绿色，我认为”五四”更应该是红色。

“五四”是一片热情的火光，带着青年的智慧、热血和汗水，是闪耀的红色。100年前，和我们一样年轻的青年从睡梦中觉醒，走上了探求真理、救国救民的道路，演绎了一场脱胎换骨的历史巨变。如果不是他们的觉醒与奋斗，可能我们的今天依旧是他们的昨天。

“五四”是一束自由的火苗，伴着青年的激情、魅力和活力，是奔放的红色。五四运动既是一场伟大的青年运动，又是一场伟大的爱国运动，更是一场伟大的思想解放运动。她是一个有态度的词，她有信念、有梦想、有奋斗、有能量。年轻时有态度的无所畏惧，将是日后最美好的回忆。

五四的火炬经久不息，五四的精神历久弥新，用热血和激情奏响初心，用奋斗和拼搏唱响时代，燃烧青春激情，迸发年轻活力，火力全开，演绎《烈火青春》，”让青春烈火燃烧永恒，让生命闪电划过天边，用所有热情换回时间，让年轻的梦没有终点！“奋斗吧，青年！

【篇三】

4月19日习近平在中共中央政治局第十四次集体学习时强调：加强对五四运动和五四精神的研究，激励广大青年为民族复兴不懈奋斗。今年是五四运动100周年，100年前，当听到巴黎和会上中国外交失败，以中国青年学生为主，广大群众参与的彻底反帝反封建的爱国革命运动在北京爆发。不管过了100年，还是过了多久，五四运动的精神，始终激励着我们要为了中华民族的伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

五四魂。五四运动的爆发，并不是偶然，在当时的历史背景下，可以说是必然的，面对北洋军阀的黑暗统治，中国工人阶级的壮大，新文化运动促进思想解放，十月革命给中国人民送来了马克思主义，作为第一次世界大战的战胜国，中国代表在巴黎和会上提出的取消列强某些特权的七项希望条件及废除二十一条不平等条约的要求均被无理否决，这严重侵害了中国的主权，侵害了中国人民想过上幸福美好生活的向往，终于爆发了五四运动。

青年续。五四运动，不仅是一场运动，也是一场长跑赛。100年前的今天，青年学生为了能改变中国的处境，拿出自己的满腔热血，与各方力量周旋，终于让中国进入了和平年代。现在，中国处于新时代，光大青年干部也要拿出当初的精神，为实现对美好生活的向往而努力，我们要加强对五四运动精神的研究，加强对光大青年的政治引领，激励青年在各领域的主力军作用，延续五四精神，让五四精神在中国的大地上遍地开花。

【篇四】

五四精神是五四运动创造的宝贵精神财富。习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时强调，要加强对五四精神时代价值的研究，深入揭示新时代发扬五四精神的意义和要求。

把研究五四精神同研究民族精神和时代精神统一起来。100年前的春天，五四运动如一声春雷，震醒万千暗夜中徘徊的灵魂。自五四运动以来，中国共产党带领中国人民取得了革命、建设、改革的伟大胜利，在富起来、强起来的征程上迈出决定性的步伐。广大青年与党同心、与人民同行，让青春年华在为国家、为人民的奉献中焕发出绚丽光彩。实践证明，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，是一个民族继往开来、与时俱进的不竭动力；

五四运动倡导的爱国、进步、民主、科学思想，对实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大意义。我们要将这些精神的研究统一起来，弘扬好传承好，在实现中国梦的伟大实践中爱国、励志、求真、力行。

把研究五四精神同研究党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化统一起来。五四运动的觉醒与呐喊，为中国人唤起了沉沦已久的民族精神。在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。人无精神则不立，国无精神则不强。精神是一个民族赖以长久生存的灵魂，唯有精神上达到一定的高度，这个民族才能在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。今日之中国，面对着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。在五四精神的感召下，每个人都要增强责任感、使命感，在各自岗位上为中华民族伟大复兴作出更大贡献。

【篇五】

习近平总书记19日在中央政治局第十四次集体学习时发表的讲话，在广大青年中引发热烈反响。大家表示，五四运动是我国近现代史上具有里程碑意义的重大事件，五四精神是五四运动创造的宝贵精神财富，广大青年要在新时代进一步赓续传承五四精神，在中国共产党领导下，向着民族复兴伟大梦想不懈奋斗。（2019年4月22日新华网）

青春最大的幸运，在于与国家同呼吸、共命运。自五四运动开始，中国青年的命运就与国家紧密相连。进入新时代，当代青年运动的主题就是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。一个人只有将自己的前途命运与祖国相连，才会绽放出无限光彩。作为伴随新时代成长起来的新青年，与国家同呼吸、共命运是与生俱来的基因，是五四精神的现实体现。21世纪之中国，机遇前所未有，挑战日益加剧。中国要进步，要走进世界舞台中央，青年是主力。能和祖国一起成长，是我们的骄傲，更是一种激励。新青年要把祖国的号召作为自己的使命，把祖国的需要作为自己的前进的方向。只有这样，才能无愧于国家、无愧于培养自己的这片土地。

今天，要让广大青年志愿投身国家建设，让五四精神成为激励青年爱国爱党的精神力量，就必须深刻揭示五四运动对当代中国发展进步的深远影响。要加强对五四运动以来中国青年运动的研究，深刻把握当代中国青年运动的发展规律。要阐明中国共产党和中国青年运动的关系，加强对广大青年的政治引领，引导广大青年自觉坚持党的领导，听党话、跟党走。

爱国主义不是一句口号，不是一种形式，而是一种实实在在的行动。历史地落在我们这一代青年的肩上，让我们大力弘扬“爱国、进步、民主、科学”的五四精神，积极响应党的号召，服从大局需要，让五四的精神传承下来，激励一代代青年人为国家、为社会不懈奋斗，让人生的价值在奉献中实现。

时代在变，五四精神没有变，中国青年的使命没有变。从五四运动100年，到新中国成立70年、改革开放40年，正是中华民族从苦难走向复兴的壮阔历程。今天，实现中华民族的复兴仍然是我们奋斗的方向，五四精神仍然是我们走向未来的动力。习近平总书记在主持学习时强调，我们纪念五四运动、发扬五四精神，必须加强对五四运动和五四精神的研究，以引导广大青年在五四精神激励下，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

【篇六】

习近平总书记19日在中央政治局第十四次集体学习时发表的讲话，在广大青年中引发热烈反响。大家表示，五四运动是我国近现代史上具有里程碑意义的重大事件，五四精神是五四运动创造的宝贵精神财富，广大青年要在新时代进一步赓续传承五四精神，在中国共产党领导下，向着民族复兴伟大梦想不懈奋斗。(新华社北京4月22日电)

五四运动是1919年5月4日在北京爆发的中国人民彻底的反对帝国主义、封建主义的爱国运动。五四运动是中国旧民主主义革命的结束和新民主主义革命的开端。五四运动，不仅是一场彻底反帝反封建的伟大爱国革命运动，而且还是一场伟大的思想解放运动和新文化运动。同时也是现代中国青年运动的发端，正是在五四运动中，中国青年作为一支新生的社会力量登上历史舞台。中国共产党成立后，中国青年运动确立了正确的方向，在革命、建设和改革的各个历史时期，一代又一代先进青年在党的领导下，为争取民族独立和人民解放，为实现国家富强和人民幸福，进行了不懈奋斗，建立了卓越功勋。

今年是五四运动100周年。19日，习近平总书记在主持中共中央政治局第十四次集体学习时强调，纪念五四运动、发扬五四精神，必须加强对五四运动和五四精神的研究，以引导广大青年在五四精神激励下，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

五月四日，一个永远值得我们纪念的节日。五四青年运动的兴起，标志着无产阶级作为独立的整治力量登上了历史舞台，可以这样说，“五四”的气质贯穿了整个时代，跨越了整个时代，成为了一个永恒的闪光点。五四精神代表着诚实的，进步的，积极的，自由的，平等的，创造的，真善美的，和平的，相爱互助的，劳动而愉快的青春赞歌。

五四运动，为我们带来的先进思想，使我们不再如以前一样迷茫；

为我们社会带来了新兴的活力，使我们不再甘于被压迫；

为我们带来了变革的精神，使我们不再一生不变的尘封于世。五四运动为社会带来了福者，为广大人民带来了活力，为国家永葆生机，带来了不可磨灭的功绩。抚今追昔，在历史的崭新阶段，中国人民将更高地举起思想解放和进步的旗帜，继承“五四”光荣传统，弘扬“五四”精神，加快我国社会主义建设的步伐，奔向更加宏伟的目标。

第二篇：省第十四次党代会精神学习心得

省第十四次党代会精神学习心得

近日，中共东阳市横店第二小学支部委员会,组织全体党员教师学习了省第十四次党代会会议精神。作为党员教师，我倍感鼓舞、令人振奋。报告系统总结了过去五年浙江经济社会发展所取得的成绩，科学谋划了今后五年的奋斗目标和主要任务，报告主题鲜明，开宗明义提出“坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去”，文中多次提到“八八战略”。这充分说明，“八八战略”是引领浙江发展的总纲领，是推进浙江各项工作的总方略，不是只管五年十年，而是管全局管长远的。我们衷心拥护中共浙江省委的重大决策部署。

学习贯彻省第十四次党代会精神是学校当前和今后一个时期的重要政治任务。学校将进一步组织专题学习会对会议精神进行原原本本地深入学习讨论。认真学习、深刻领会、准确把握，按照高水平谱写“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章和“六个浙江”、“四个强省”的部署要求，结合学校转型升级和创新发展，掀起学习贯彻省党代会会议精神的热潮。切实做好各项贯彻落实工作，以省党代会会议精神为指引，结合日常工作，深入推进学校“十三五”发展，以更强的责任感和使命感，把学校“三化三跨”发展理念和途径融入到重点校建设中，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

党员教师要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头。同时要按照习总书记的要求和省党代会报告的精神，把社会主义核心价值观和学校“三化三跨”发展理念融入到立德树人的全过程，把理想信念教育作为学生思想政治教育的重中之重。

广大党员教师要以习总书记的重要讲话和浙江省第十四次党代会精神为指导，立足本职工作，坚持立德树人，关注学校事业发展，关心学生的成长成才，努力做好教育、教学、服务工作。

作为一名小学党员教师，要以党代会精神为引领，以强烈的责任感和使命感，做好本职工作，做党和人民满意的“四有”好老师。

第三篇：中共宣恩县第十四次党代会学习心得

中共宣恩县第十四次党代会学习心得

2011年11月1日，中共宣恩县第十四次党代会在县礼堂隆重召开。这次大会，是我县处在打基础、攒后劲，推动发展提速的关键时刻召开的一次重要会议。我们观看了中共宣恩县第十四次党代会县委书记曾德权代表第十三届委员会的工作报告。讲话实事求是，从大局出发，对宣恩县过去五年的工作进行了总结，对现状进行了分析，对今后五年的打算做出了部署，为我们今后的发展指明了方向，增添了信心，对我们继往开来，实现宣恩跨越式发展奠定了坚实的基础，大家欢欣鼓舞。

报告回顾了五年来主要做的事情：坚持科学发展、跨越发展，县域经济加速发展；坚持规划引领、加大投入，基础设施不断改善；坚持以县域带乡镇、协调发展，城乡面貌显著变化；坚持以人为本、关注民生，人民生活水平得到提高；坚持统筹兼顾、整体推进，各项社会事业全面发展；坚持强化班子、锤炼队伍，党的建设得到加强。通过过去一段时间的努力，过去的五年来的历程，步履坚实，令人鼓舞。五年的奋斗历程，是一部全县广大干部群众思发展、谋发展，自强不息、团结拼搏的创业史。这一时期是宣恩县历史上经济发展最快、面貌变化最大，人民群众得实惠最多的一个时期。

回首过去，成绩有目共睹，差距也显而易见，在发展中前进，在发展中“落后”的状况还没从根本上得到改变，与人民群众的期盼、富民强县的目标还有很大差距。突出表现在：一是经济总

量小、结构不优、速度不快、后劲不足等问题依然存在，要实现加快发展、跨越式发展的压力很大；二是基础条件差，城镇功能不完善，农村行路难、饮水难等生产生活条件不优的问题没有完全改变，制约了生产要素的聚集和生产能力的提高。三是社会事业发展不够，就医、就学不方便等问题较为普遍，保障和改善民生任重道远；四是一些深层次的社会矛盾日益凸显，我们的社会管理办法、手段和方式还不能适应新形势发展的需要；五是少数党员干部的理想信念、思想观念、工作作风和领导方式与现阶段的要求相差甚远等等。这些问题务必引起我们的高度重视，需要我们采取得力措施，切实加以解决。

今后五年，是我们夯实基础、蓄势待发的五年，是我们聚集要素、加快发展的五年，更是我们改善区位条件，为长远发展插上腾飞翅膀的五年。今后五年要实现经济社会发展的重点目标“四个翻番、四个突破、四个提高”：地区生产总值翻一番，地方财政总收入和一般预算收入翻一番，农民人均纯收入翻一番，累计全社会固定资产投资翻一番；在特色农业提档升级上有新突破，在资源型工业发展上有新突破，在生态文化旅游和现代物流业培育壮大上有新突破，在城镇建设彰显特色上有新突破；社会保障水平明显提高，社会管理创新能力明显提高，社会文明程度明显提高，群众幸福指数明显提高。

做好今后五年的工作，要切实把握好四个方面：一是坚定不移地推进特色产业发展；二是坚持不懈地抓好基础设施建设；三

是大力保障和改善民生，积极推进和谐社会建设；四是不断提高党的建设科学化水平，切实加强和改善党的领导。

通过对曾德权书记工作报告的观看学习，使我坚定了宣恩县在今后的五年当中是大有作为的，机遇和挑战并存；看到了宣恩县领导班子的精诚团结带领广大人民群众共同致富，过上和谐生活的干劲，看到了宣恩县今后五年工作的发展方向，框架已经形成，目标任务非常明确，措施方法非常实际。只要我们团结在宣恩县第十四次党代会周围，埋头苦干，真抓实干，就一定能取得既定的目标，我们的目标就一定能实现。

作为一名财政工作人员，我会做好党代会的宣传员，宣传党代会的精神，将党代会的精神应用到我的具体工作之中。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，脚踏实地，扎根基层，想人民群众之所想，解人民群众之所需，努力学习知识锻炼能力，提供业务能力，提供综合素质；坚定为人民服务的信念思想坚定，一步一个脚步，始终保持戒骄戒躁的作风，艰苦奋斗的作风。务实、高效地完成上级交代的任务，人民群众的期盼事务。做好自己的本职工作，为宣恩县的发展贡献自己的力量，做些力所能及的事情，相信我们的目标一定能够实现。

第四篇：中国共产党第十四次全国代表大会

中国共产党第十四次全国代表大会

中国共产党第十四次全国代表大会会议全景图 中国共产党第十四次全国代表大会于1992年10月12日至18日在北京举行。出席大会的代表1989人，特邀代表46人，代表全国5100多万名党员。江泽民作《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。

大会确立邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，概括了建设有中国特色社会主义理论的主要内容，明确建立社会主义市场经济体制的改革目标，要求全党抓住机遇，加快发展，集中精力把经济建设搞上去。大会通过了《关于十三届中央委员会报告的决议》、《关于中央顾问委员会工作报告的决议》、《关于中央纪律检查委员会工作报告的决议》和《关于〈中国共产党章程修正案〉的决议》。大会选举了由189名委员和130名候补委员组成的中央委员会，选举了由108名委员组成的中央纪律检查委员会。随后召开的十四届一中全会选举了中央政治局及其常务委员会；选举江泽民为中央委员会总书记；决定江泽民为中央军事委员会主席；批准尉健行为中央纪律检查委员会书记。十一届三中全会以来，在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指导下，中国共产党和中国人民锐意改革，努力奋斗，整个国家焕发出了勃勃生机，中华大地发生了历史性的伟大变化。社会生产力获得新的解放，安定团结的政治局面不断巩固。十一亿人民的温饱问题基本解决，正在向小康迈进。中国经济建设上了一个大台阶，人民生活上了一个大台队，综合国力上了一个大台阶。在世界风云急剧变幻的情况下，中国的社会主义制度经受住严峻的考验，显示了强大的生命力。新当选的政治局常委（左起）：胡锦涛、李瑞环、李鹏、江泽民、乔石、朱榕基、刘华清

十三大以来的五年，是中国沿着有中国特色的社会主义道路继续前进的五年。在国际国内的复杂艰难情况下，党团结和领导全国各族人民，克服种种困难，实现了社会稳定、政治稳定和经济发展。中国经济从一九八四年到一九八八年经历了一个加速发展的飞跃时期，展现了农业和工业、农村和城市、改革和发展相互促进的生动局面，整个国民经济提高到一个新的水平。同时在前进中也出现了一些问题，主要是物价波动大了一点，重复建设比较严重。党决定用一段时间治理经济环境、整顿经济秩序，以利于更好地推进改革和建设。十三届四中全会选出新的中央领导集体。党中央全面坚持党的基本路线，继续抓住经济建设这个中心，努力纠正“一手比较硬，一手比较软”的现象，加强思想政治工作和党的建设工作。在国际局势剧变的情况下，党按照冷静观察、沉着应付的方针，坚持把注意力集中在办好自己的事情上，相继作出关于加强廉政建设的决定，关于进一步治理整顿、深化改革的决定，关于加强党同人民群众联系的决定，关于上海浦东开发开放的决策，关于国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议，关于搞好国营大中型企业的决定，关于进一步加强农业和农村工作的决定。党在历史关键时刻作出的这些重大决策，是完全正确的。中国共产党第十四次全国代表大会就是在中国改革开放和现代化建设进入一个新阶段，举国上下一片大好的的形势下召开的。

一江泽民同志代表第十三届中央委员会向大会作了题为《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》的报告。报告分为４部分：（1）14年伟大实践的基本总结；（2）九十年代改革和建设的主要任务；（3）国际形势和我们的对外政策；（4）加强党的建设和改善党的领导。江泽民总书记做重要讲话

报告明确指出，中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。必须努力实现十个方面关系全局的主要任务：第一，围绕社会主义市场经济体制的建立，加快经济改革步伐；第二，进一步扩大对外开放，更多更好地利用国外资金、资源、技术和管理经验；第三，调整和优化产业结构，高度重视农业，加快发展基础工业、基础设施和第三产业；第四，加速科技进步，大力发展教育，充分发挥知识分子的作用；第五，充分发挥各地优势，加快地区经济发展，促进全国经济布局合理化；第六，积极推进政治体制改革，使社会主义民主和法制建设有一个较大的发展；第七，下决心进行行政管理体制和机构改革，切实做到转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率；第八，坚持两手抓，两手都要硬，把社会主义精神文明建设提高到新水平；第九，不断改善人民生活，严格控制人口增长，加强环境保护；第十，加强军队建设，增强国防实力，保障改革开放和经济建设顺利进行。

二、《中国教育改革和发展纲要》

中国共产党第十四次全国代表大会在建设有中国特色社会主义理论的指导下，确定了九十年代中国改革和建设的主要任务，明确提出“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现中国现代化的根本大计”。为了实现党的十四大所确定的战略任务，指导九十年代乃至下世纪初教育的改革和发展，使教育更好地为社会主义现代化建设服务，特制定本纲要。纲要包括以下六方面的内容：

（一）、教育面临的形势和任务

（二）、教育事业发展的目标、战略和指导方针

（三）、教育体制改革

（四）、全面贯彻教育方针，全面提高教育质量

（五）、教师队伍建设

（六）、教育经费 1992年10月19日，十四届一中全会选举江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱镕基、刘华清、胡锦涛为中央政治局常委，江泽民为中央委员会总书记、中央军委主席，尉健行为中央纪委书记。图为中共中央政治局常委会见记者。

大会的议程：中央顾问委员会的报告（书面）；审查中央纪律检查委员会的报告（书面）；审议并通过中国共产党章程（修正案）；选举中央委员会，选举中央纪律检查委员会。中央领导机构： 一、十四届中央委员会中央委员189人；十四届中央委员会候补委员130人

二、中央政治局委员、候补委员

中央政治局委员（按姓氏笔划为序）：丁关根、田纪云、朱容基、乔石、刘华清、江泽民、李鹏、李岚清、李铁映、李瑞环、杨白冰、吴邦国、邹家华、陈希同、胡锦涛、姜春云、钱其琛、尉健行、谢非、谭绍文

中央政治局候补委员（按得票多少为序）：温家宝、王汉斌

三、中央政治局常务委员会委员：江泽民、李鹏、乔石、李瑞环、朱容基、刘华清、胡锦涛

四、中央委员会总书记：江泽民

五、中央书记处书记：胡锦涛、丁关根、尉健行、温家宝、任建新

六、中央军事委员会主席、副主席、委员

主席：江泽民

副主席：刘华清、张震

委员：迟浩田、张万年、于永波、傅全有

七、中央纪律检查委员会书记、副书记、常务委员会委员

书记：尉健行

副书记：侯宗宾、陈作霖、曹庆泽、王德瑛、徐青

常务委员会委员（按姓氏笔划为序）：王光、王德瑛、刘丽英、安启元、李至伦、何勇、陈作霖、侯宗宾、徐青、曹庆泽、尉健行、彭钢、傅杰 中央政治局常委胡锦涛做报告 十四大作出了三项具有深远意义的决策：

第一，抓住机遇，加快发展的决策和战略部署。十四大指出，中国经济能不能加快发展，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。十四大还对加快经济发展作出了战略部署，提出了必须努力实现的十个方面关系全局的主要任务。

第二，确立社会主义市场经济体制的改革目标。十四大指出，中国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。这个问题的核心，是正确认识和处理计划与市场的关系。十四大在党的历史上第一次明确提出了建立社会主义市场经济体制的目标模式。把社会主义基本制度和市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制，这是中国共产党的一个伟大创举。

第三，确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位。这是十四大最突出的特点和最重要的贡献。邓小平同志是中国社会主义革开放和现代化建设的总设计师，对建设有中国特色社会主义理论的创立，做出了历史性的重大贡献。十四大对建设有中国特色社会主义理论的主要内容作了概括，并将这一理论及以此为基础的党的基本路线写进了党章。在中国共产党第十四次全国代表大会上，对十四年来党领导人民进行的伟大实践作一个历史的回顾，对中国共产党在实践过程中形成的基本理论、基本路线和一系列战略决策作出郑重的结论，是非常必要的。这对于进一步统一全党思想，坚持党的基本理论和基本路线不动摇，把有中国特色社会主义的伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和长远意义。

老河口：孙金福编辑整理

第五篇：第十四次党代会报告(定稿)

抢抓新机遇 实现新突破 为建设绿色开放和谐互助而努力奋斗

——在中国共产党互助土族自治县第十四次代表大会上的报告

（2011年8月10日）

师 存 武

同志们：

中国共产党互助土族自治县第十四次代表大会，是在我县经济社会建设取得显著成效的情况下召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，全面推进跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展，不断开创发展新局面，为建设绿色互助、开放互助、和谐互助而努力奋斗。

现在，我代表中国共产党互助土族自治县第十三届委员会向大会作报告，请予以审议。

一、第十三次党代会以来取得的工作成就

县第十三次党代会以来，我们在省委、省政府和地委、行署的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全县党员和干部群众解放思想、真抓实干，胜利完成了县第十三次党代会确定的各项任务。

经济持续快速发展，综合实力不断跃上新台阶。全县经济发展的稳定性协调性明显增强，经济结构调整和发展方式转变取得重要进展。“十一五”末，全县生产总值达到46.16亿元，比“十五”末增长了1.59倍；完成社会固定资产投资21.98亿元，比“十五”末增长了2.26倍；工业增加值13.77亿元，比“十五”

末增长了3.49倍；地方财政一般预算收入突破亿元大关，达到1.1亿元，比“十五”末增长了1.1倍；社会消费品零售总额达到7.24亿元，比“十五”末增长了1.43倍。其中县内生产总值、行政辖固定资产投资、工业增加值、地方财政一般预算收入四项主要经济指标总量均居全区第一。

体制改革不断深化，对外开放提升到新水平。开放型经济逐步形成，投资结构持续优化，利用外部资金额度不断提高，各类开发园区集聚效应明显，成为全区乃至全省的突出亮点和经济增长的重要支撑。农村综合改革、政府机构改革、医疗卫生体制改革等重点领域和关键环节改革取得显著成效。不断创新开放合作方式，连续三年成功承办“环青海湖国际公路自行车赛”开幕式，积极参加省内外各类洽谈会、博览会和推介会，提高了互助知名度。强力推进招商引资，五年累计到位资金24.17亿元，引进千万元以上项目31个。

富民进程明显加快，社会事业取得重要成果。五年来，我们通过统筹城乡发展、优化产业结构、扩大劳务输出和就业渠道、改进扶贫开发模式、实施城乡保障性住房建设等行之有效的措施，城乡居民收入显著提高，生活水平明显提升。2010年实现农民人均纯收入4864元，比“十五”末增长了1.25倍；城镇居民人均可支配收入达到13300元，比“十五”末增长了0.86倍。五年来，政府每年承诺为民办8件实事，取得了实实在在的效果。我们致力于教育均衡发展，全面落实“两免一补”政策，各级各类学校办学条件显著改善，教育质量明显提高，高考上线率、重点率居全区前列；致力于基本公共卫生服务均等化，重点实施了县级医院、乡镇卫生院、村级卫生室的升级改造工程，初步形成

了覆盖全县的公共卫生和医疗救助体系，群众看病难、看病贵的问题得到有效缓解；致力于文体事业长足发展，新建和修缮了彩虹剧场、鼓楼、新城区体育场、乡镇文化站、村级文化活动室等一批文化体育场所，积极开展群众性文体活动，广播电视“村村通”工程扎实推进；扶贫开发成效显著，在全县18个乡镇的171个贫困村实施了扶贫开发整村推进工程，完成了15个小型易地扶贫项目；科技事业快速发展，通讯和互联网等信息基础设施建设取得显著成效；人口和计生事业、残疾人事业快速发展，抗灾救灾能力不断提高。

城乡面貌显著变化，群众生活环境得到有效改善。五年来，我们集中财力、物力、人力，实施了一大批改善城乡面貌的基础设施项目。城市化快速推进，全县城镇化率从15.35%提高到28.04%，城市形象全面提升，中心城镇集聚带动功能增强。青稞酒文化广场、西北过境公路、振兴大道、供排水管网改造、天然气供暖等一批市政工程建成使用，毛斯河、塘川河治理成效显著，县城绿化率由17.5%提高到30.4%；不断加快丹麻、加定等7个建制镇建设步伐，不断加大新农村建设投入力度，分阶段、分批次、逐村实施全面改造，农村面貌明显改善；全县路网结构进一步完善，运输能力进一步提升，群众出行难问题得到有效解决；一批重点人饮工程和农田基础水利配套工程相继实施，有效改善了群众生产生活条件；生态建设和环境保护进一步加强，森林覆盖率由32.03%提高到34.6%，被评为全国绿色小康县。

社会日趋和谐稳定，全面协调可持续发展特色逐步凸显。基层民主政治建设取得新的进展，继续坚持和完善人民代表大会制度和政治协商制度，积极支持县人大依法履行法律监督和工作监

督职能，支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。重视和加强统一战线、民主党派、工商联、民族宗教工作，大力支持工会、妇联、共青团等群团组织认真履行职责。依法治县步伐加快，“五五”普法顺利完成；维护稳定成效明显，群众信访问题得到有效解决；平安创建深入推进，治安防范长效机制进一步完善。加强党管武装工作，扎实推进全民国防教育。公民道德建设初见成效，群众性精神文明创建活动取得丰硕成果，获得省级文明县城荣誉称号。

党的建设得到加强，党员干部队伍更加奋发有为。用党的理论创新成果武装党员干部的工作不断深入，学习型干部队伍建设全面展开，各级干部抓发展、谋民利的积极性持续高涨，想干事、会干事、干好事的氛围更加浓厚，推动互助跨越发展的思路更加明确、信心更加坚定。汶川和玉树发生大地震后,全县各级党组织和党员干部群众大力弘扬伟大抗震救灾精神，纷纷捐款捐物，支援灾后重建，玉树援建工作取得了显著成效。深化农村“三级联创”活动，统筹城乡党建发展，扩大党组织覆盖率，形成城乡互动互联的大党建格局。认真落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大违纪违法案件查办力度，在全县上下形成了风清气正的良好氛围。

五年来，我们在实践中不仅创造了丰硕的物质成果，也积累了一些宝贵经验。主要是：

——必须坚持解放思想这个强大动力。解放思想是一切事业前进的力量源泉。五年来，我们坚持以解放思想为先导，大力破除影响发展的思想障碍，以解放思想推动工作落实。在每一次重大部署出台前，坚持“走出去、引进来”相结合，远学理念、近

学方法。特别是在农业发展、城市经营等方面大胆引入市场化理念，在扶贫开发、人才使用、融资平台等重要领域和关键环节大胆实行体制机制改革创新，加快对外开放步伐，加大招商引资力度，营造加快发展的浓厚氛围，为加快发展提供了强大动力。

——必须坚持发展这个第一要务。五年来，我们把发展作为第一要务，明确了现代农业、新型工业、城镇建设和旅游发展等推动县域经济发展的四项重点工作。坚定不移地推进以园区经济为引领的现代农业和新型工业，大力发展特色经济；坚定不移地推进城镇化进程，加大城镇的带动作用；坚定不移地把旅游经济作为县域经济发展的重要增长极。注重生态保护与建设结合，加大项目工作力度，大力发展绿色、低碳经济，促进县域经济发展方式转变，推动县域经济协调可持续发展。

——必须坚持以人为本这个核心。保障和改善民生是科学发展的出发点和落脚点。五年来，我们紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，突出“住有所居、病有所医、学有所教、劳有所得、老有所养”的目标，不折不扣地落实各项强农惠农政策，坚持每年为群众承诺办几件实事好事，不断加大保障和改善民生的力度，使广大群众最大限度地共享改革发展成果，有效凝聚了民心，鼓舞了斗志，形成了加快发展的强大合力。

——必须坚持党的建设这个保障。五年来，我们一直重视各级领导班子建设，使一批会干事、干成事的同志被选任到领导岗位，担当重任。扎实开展作风建设，大力倡导“实干就是能力，落实就是水平”的理念，在干部群众中形成善于谋事、勤于干事的工作氛围。创新开展学习实践科学发展观、“三级联创、四培双带”、创先争优等主题实践活动，加强思想、组织、作风和干

部人才队伍建设。充分发挥党组织总揽全局、协调各方的作用，广泛凝聚各大班子、社会各界的力量，激发全社会参与发展的热情，为科学发展提供广泛的思想、组织、人才等保障。

这些基本经验，是我们在改革发展中积累的宝贵财富，是全县各族干部群众智慧和心血的结晶，也是我们继续前进的不竭动力，我们要倍加珍惜，并在新的实践中坚持运用和不断完善。

回顾“十一五”，是改革开放30多年来互助经济发展速度最快、发展质量最好的五年；是综合实力大幅提升、基础设施显著改善的五年；是全面建设小康社会进程加快、人民得到实惠最多的五年；是各项事业建设力度最大、城乡面貌变化最快的五年。这些成绩的取得，是省委、省政府和地委、行署正确领导的结果，是以县委为核心的几套班子和衷共济、开拓奋进的结果，是历届县委统筹谋划、打好基础及老领导、老同志关心支持的结果，更是全县广大党员干部群众凝心聚力、发展创造的结果。在此，我代表中共互助县第十三届委员会向全县各条战线的广大党员和干部群众，向驻地部队全体官兵和公安干警，向一切关心支持互助发展的各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

五年来的成就，为今后发展打下了坚实基础；五年来的实践，为继续前进积累了精神财富。同时，我们也清醒地认识到发展中的差距、前进中的困难。主要表现在以下几个方面：一是我县的经济总量依然偏小，产业结构不尽合理，绿色工业产业比重较小，农业产业不强，旅游产业小而散，经济基础依然薄弱，基础设施仍显单薄，人均GDP仍低于全省平均水平；二是贫困人口相对较多，贫困面较大，因灾因病返贫率较高，部分群众生活仍比较困难；三是各级党组织服务发展的能力与新形势、新任务的要求还

有差距，少数党员干部的群众观念淡薄、行政执行力不强；四是经济发展环境有待进一步优化，维护公平正义、加强社会管理的任务很重，等等。对于上述困难和问题，我们有信心、有能力带领全县人民，以更大的决心和更加有力的措施，认真克服并加以解决，同时，将以更加有为的状态，更加扎实的作风，立足新起点，描绘新蓝图，把握新机遇，实现新跨越。

二、奋勇开拓，科学谋划“十二五”宏伟蓝图

今后五年，是互助进一步发挥区位与资源优势，实现后发赶超的攻坚期；是深化改革开放，推进工业化、城镇化和农业现代化的加速期；也是全面推进“四个发展”、建设小康社会的关键期。应该看到，未来五年，我们面临着难得的发展机遇，国家将继续深化西部大开发战略，加大对青海等省藏区发展的支持力度，并将土族纳入扶持人口较少民族发展规划范围；曹家堡临空综合经济区、海东国家级高原特色生态农业示范区和东部城市群建设已经拉开帷幕，互助将迎来又一次重要的战略机遇。上级党委、政府的关心与支持，社会各界的帮助，更为互助的发展增添了信心、注入了力量。同时，我们对县情的认识不断深化，符合实际的发展思路逐步完善，主导产业正在形成，市场化程度不断增强，体制机制日趋完善，发展空间更加广阔，全县上下谋发展、促和谐、奔小康的愿望越来越强烈。还应看到，互助发展也面临着巨大挑战，全省各地竞相发展的势头越来越强劲，互助与周边地区的发展还存在一定差距。机遇与挑战并存，压力与动力共生，机遇大于挑战，全县上下务必强化不进则退的忧患意识、稍纵即逝的机遇意识和只争朝夕的发展意识，变压力为动力，化挑战为机遇，努力开创互助经济社会发展新局面！

今后五年的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展”为主线，紧紧围绕“四区两带一线”发展战略，以“加快发展、缩小差距、打好基础、普惠民生”为基本方略，加快转变经济发展方式，紧紧围绕东部城市群、曹家堡临空综合经济区、青海海东国家级高原特色生态农业示范园建设，以园区经济为引领，推进农业现代化、新型工业化、旅游特色化，努力实现跨越发展；坚持统筹城乡发展，大力发展特色城镇，建设社会主义新农村，加快推进城镇化进程，努力缩小城乡差别；扎实推进民生工程，努力提升基本公共服务均等化水平，提高人民富裕和文明程度；强化党的建设、民主法制建设和精神文明建设，努力建设绿色互助、开放互助、和谐互助。

今后五年的奋斗目标：“十二五”时期，力争经济保持快速增长，产业结构不断优化，人民生活水平明显改善，生态建设步伐加快，社会事业全面进步，党的建设和精神文明建设得到进一步加强。“十二五”期间，全县生产总值年均增长18%以上，财政收入年均增长25%以上，固定资产投资年均增长32%以上，社会消费品零售总额年均增长15%以上。城乡居民收入大幅增加，城镇居民可支配收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长15%以上。

要实现以上目标，我们必须突出以下几个方面。

强化“四抓”。“抓大”，以大企业、大项目、大招商为抓手，培育发展的新动力；“抓特”，以特色种养业、特色旅游业等特色经济为抓手，创新发展新模式；“抓新”，以新园区建设、新城区建设、新农村建设为抓手，构建发展的新平台；“抓优”，以

优化发展环境、优化体制机制、优化人才队伍为抓手，营造发展的新氛围。

实现“五个翻番”。县内生产总值突破130亿元，地方财政一般预算收入突破3亿元，固定资产投资累计达到260亿元，农民人均纯收入突破1万元，城市建成区面积达到15平方公里，比“十一五”末至少翻一番。

力求“四个突破”。以国家级农业科技示范园为引领，打造高原特色制繁种基地，在传统农业向现代农业转型上实现新突破；以曹家堡临空综合经济区建设为重点，打造新型产业基地，在推动新型工业化进程上实现新突破；以东部城市群建设为契机，打造青藏高原最美城市，在推进城镇化建设上实现新突破；以国家级休闲旅游度假区建设为龙头，打造高原旅游名县，在推动以旅游为核心的现代服务业发展上实现新突破。

三、奋力赶超，努力开创科学发展新局面

壮丽蓝图已经绘就，美好前景催人奋进。实现“十二五”既定奋斗目标，需要我们凝聚全县智慧、统筹全局发展、集聚各方优势，在加速发展、率先崛起的征程中更加奋发有为，在把握机遇、迈步小康的进程中成就新的辉煌。

（一）立足特色优势，加快现代农业发展。

紧紧围绕省委、省政府提出的建设“河湟地区特色农牧业百里长廊”发展战略，以强卫书记提出的“互助农业发展的方向代表着全省农业发展的方向，互助农业发展的模式代表着全省农业发展的模式”为要求，以增加农民收入为核心，加快农业产业化进程，实现由农业大县向农业强县转变的目标。

围绕“科研、示范、推广、培训、加工、旅游”六大功能定位，以打造全国最具高原特色的现代农业示范园区为目标，发展壮大高原特色现代农业科技示范园。核心区重点抓好农产品综合批发交易市场、科技研发中心、专家工作站等建设项目，培育壮大互丰、汉尧等龙头企业；示范区做好六大基地建设，并充分发挥其辐射带动作用，加快新品种、新技术、新成果的推广运用。到“十二五”末，示范园核心区、示范区、辐射区面积分别达到5千亩、5万亩、50万亩以上，重点培育产业化龙头企业10家以上，完成投资28亿元以上，带动辐射区农户人均增收1000元以上。

在抓好园区建设的同时，加快发展特色种养业。种植业发展马铃薯、油菜、蔬菜、蚕豆等为主的优势主导产业，以特色制繁种、农业综合开发、设施农业建设等项目为重点，不断扩大高原制种、冬小麦种植规模，重点实施总投资20.21亿元的良种基地建设、菜篮子建设、农业产业化建设等项目，努力将我县打造成为全国最大的春油菜制种基地和西北地区重要的马铃薯制繁种基地。大力发展农区畜牧业，积极发展壮大八眉猪、肉奶牛、华热藏鸡、獭兔等特色优势产业，重点实施10万头生态养殖场、良种仔猪繁育和无公害商品猪生产基地等项目，努力使我县成为全国最大的优良八眉猪生产基地县和全省百万头良种仔猪生产基地县。到“十二五”末，全县优势作物播种面积占总播种面积的90%以上，制繁种面积达到40万亩，温棚总量达到5万栋，出栏猪羊牛分别达到60万头、40万只、5万头，种植业与养殖业产值分别达到21亿元、13亿元。

同时，着力在农业产业化、品牌化上下功夫。充分发挥“互丰杂交油菜”、“互助八眉猪”等品牌效应，吸引投资密度大、产业链条长、带动能力强的涉农企业到我县发展，逐步形成以互丰公司为主的科技型、以杨光公司为主的生产型、以西海油脂为主的加工型和以介实公司为主的物流型龙头企业集群。同时，大力实施农产品质量认证工程，建设一批农业标准化示范区。到“十二五”末，各类农产品批发交易市场达到10个以上，农民专业合作组织达到150家以上，农业产业化经营农户占总农户的60%以上，省级龙头企业达到10家以上，农产品加工率达到45%以上，无公害农产品生产面积占总生产总面积的60%。

（二）立足绿色环保，加快新型工业集聚发展。

发展工业是互助实现富民强县的必由之路。我们必须毫不动摇地把工业作为经济工作的重中之重，大力培育新的经济增长点，按照“园区引领、产业集中、区域有别、提质增效”的指导方针，围绕园区抓工业，依托工业建基地，努力建设海东工业强县。

突出园区引领作用，积极做好曹家堡临空综合经济区建设，加大力度推进征地拆迁和移民安臵工作，有针对性地做好搬迁群众的技能培训等工作，妥善解决搬迁群众的长远生计问题。做好平北工业区的规划修编工作，加快园区基础设施建设，大力推进聚氯乙烯、多晶硅等新型产业项目。加快塘川片区企业向平北工业区转移，使其成为全省重要的有色金属、硅材料、化工和新型建材产业基地。绿色产业园区要结合城市总体规划，高起点、高标准规划，要始终以绿色经济、循环经济、高新技术作为园区建设的重点，努力使园区成为“十二五”期间互助新型工业发展的

重要增长极和青海最大的高原绿色食品加工基地，努力形成“以产带城、以城促产”的良性互动。到“十二五”末，园区实现工业生产总值150亿元，工业增加值54亿元。

继续坚持招商引资“第一县策”和“一把手工程”，进一步加大招商引资力度，依托项目招商、园区招商、以商招商、创业招商、专题招商等多种方式，拓宽招商渠道，营造全民大招商、招大商的浓厚氛围。把农副产品精深加工、延长集群产业链、承接产业转移等作为招商引资的重点，不断完善项目库和招商网络建设，提高项目包装水平，吸引更多的生产要素向互助集聚，“十二五”期间累计引进资金60亿元以上。支持企业扩大规模，促进战略重组，大力支持青稞酒股份有限公司做大做强，力争年内上市，“十二五”实现销售收入15亿元以上，金圆水泥等企业延伸产业链，推进特色产业向规模化发展，扶持中小企业做优做精，孵育一批成长型企业。积极搭建创业平台，完善激励机制，引导外出务工人员返乡创业，支持下岗职工和农村能人大户本土创业，鼓励机关事业单位人才离岗创业，让更多人想创业、能创业、创成业。

同时，全面加强节能减排。以低能耗、低污染、低排放为导向，创新低碳经济发展体制机制。优化能源利用结构，降低不可再生资源的消耗。积极发展清洁能源，在重点领域推广先进低碳技术。强化对重点耗能工业企业管理，淘汰落后工艺和高耗能设备。认真执行加强节能评估和环境评价的法规政策，严把市场准入关，抑制高耗能产业过快增长。

（三）立足品位提升，加快国家级休闲旅游度假区建设。

以打造高原旅游名县为目标，围绕“传奇王国、乡村夏都、浪漫酒城、彩虹故乡”的定位，全力打造“中国土族〃彩虹故乡”品牌，积极推进旅游资源的整合和开发，大力发展民俗旅游、宗教文化旅游、休闲观光旅游和健身疗养旅游，形成特色旅游板块。

以土族民俗旅游为主的威远镇景区按照“高起点规划、高品位建设、高水平经营”的思路，合理规划，整体建设，协调推进，着力抓好彩虹部落、精品度假区、彩虹故乡农业生态园等项目建设，加快实施地标性建筑、游客服务中心、梦幻谷国际游乐城、旅游商品购物中心等项目建设，将威远镇中心景区打造为民族风情、农业观光、休闲度假、健身娱乐、购物消费为一体的高端旅游中心景区。以生态旅游为主的北山景区按照“科学规划、三位一体、整体开发、加快建设”的思路，加大景点开发和配套设施建设，重点推进浪士当景点自然化模拟改造、扎隆沟生态谷和元甫沟野炊营地建设项目，积极开发精品景区和特色旅游景点，修建扎隆沟景区、元甫沟景区旅游公路，打通药水泉景区、石龙沟旅游环线连线道路，加快山门、广场、环卫等配套服务设施建设，开发漂流、狩猎、探险等一批旅游项目，将北山景区打造成为集生态观光、休闲度假、康体健身、科考探险为一体的著名高原生态旅游目的地。以宗教文化旅游为主的佑宁寺景区加快建设入口广场、停车场、展览馆、人工湖、商业街等工程，打造成为集养生度假、宗教朝拜、民俗体验为一体的祈福圣地。以休闲运动旅游为主的南门峡景区积极开发水上乐园、攀岩、滑雪、冰雕等游乐项目，建成集夏季避暑休闲、冬季运动体验为一体的度假基地。同时，依托高寨的区位优势、丹麻的文化优势、东沟的民俗优势、五峰的人文优势，加快发展特色乡村旅游，让特色旅游产业成为

经济增长的新亮点，使旅游业成为推动县域经济发展的支柱产业。

同时，加大旅游产品的开发及品牌建设。重点实施总投资2500万元的旅游文化产业园项目，积极扶持一批旅游商品研发企业，努力建成全省最大的文化旅游商品加工、销售基地和旅游产品集散地。依托青稞酒公司、农牧业产业化龙头企业，深度开发小巧精致、便于携带的青稞酒、八眉猪肉、土族刺绣等特色旅游商品，着力打造一批独具特色、个性鲜明、吸引游客的旅游品牌。同时，积极发展“吃、住、行、娱、购、游”等旅游配套产业，逐步完善综合服务体系。力争到“十二五”末，完成投资30亿元，年接待旅游人数超过350万人次，旅游综合收入达到8亿元。

（四）立足特色城镇，加快城乡统筹发展。

城镇建设是加快经济社会发展的重要支撑点。要主动融入东部城市群建设，坚持高起点规划、高品位建设、高水平管理、高效能经营，加快城镇建设，促进城乡一体化发展，不断拓展发展空间。

着力打造魅力城市。围绕“具有民族特色、现代城市形态、生态绿色的高原休闲度假旅游名城”的城市定位，做足绿文章、做活水文章、做亮特文章，突出做好新区开发、旧城改造、生态建设、产业发展四篇文章，把城市建设成为旅游休闲型、山水园林型、生态宜居型城市，努力打造青藏高原最美的城市。以新一轮城市规划为契机，全力推进新城区建设，按照“三年打基础，五年显形象”的目标，高起点谋划，大手笔建设。要以东扩和南伸带动新区建设，扩大城市规模，完善城市功能，加快新城区新

安东路、振兴大道东路等路网基础设施和配套服务设施建设，加快行政办公、城市休闲广场、文化娱乐、园林式居住和酒店商务等公用设施建设。加大旧城区及城中村改造力度，提升城区承载能力和公共服务水平。加强“三山”绿化和城市绿化，使县城建成区绿化覆盖率达到30%以上。加强“三水”治理，着力打造水清、岸绿、流畅、循环的县城水系。突出城市的经济、人居、生态复合功能，培育特色主导产业，以产业集聚促进农村人口向城镇转移，增强城镇的人口吸纳能力。到“十二五”末，县城建成区面积达到15平方公里，人口增加到14万人。

着力建设美丽乡村。按照“集镇提档，村庄改貌”的建设理念，围绕“村级规划、示范建设、集镇建设、环境整治”四个重点，因地制宜，分类指导，加快推进村镇建设。全面启动18个小集镇建设，大力推进乡镇特色化发展，加快公用设施建设和特色产业培育步伐，增强中心集镇的公共服务和居住功能，把丹麻、南门峡、加定、五

十、高寨和塘川建设成为功能较齐全、设施较完善、市场要素较健全的特色小集镇。做好林川、东沟、红崖子沟、东和、台子、哈拉直沟、巴扎等七个乡的撤乡建镇工作，促进集镇向建制镇发展。大力推进“千村整治、百村示范”工程，深入开展“美丽乡村”、“清洁家园”、“和谐村居”建设，重点抓好危房改造、奖励性住房、整村推进、环境整治等工程。到“十二五”末，建成初具规模、特色鲜明的小城镇10个，建制镇总数达到15个，建制镇人口增加到6万人以上，力争使全县50%的农户住房得到改造，农村居住条件发生明显变化，70%以上的村社面貌发生明显改善，逐步建成“见新房、见新院、见新村、见新貌”的美丽乡村。

同时，加大生态保护与建设力度。严格实行森林分类管理和分类经营制度，做好林地保护和利用规划，加大植树造林力度，使森林覆盖率提高到35.8%。加强林政管理，坚持重点区域“零采伐”制度，最大限度防控森林火灾，保护和建设好生态景观长廊，加强对古树名木、野生动物、珍稀植物以及生物多样性的保护，强化森林检疫和外来有害物种监控。深化林业管理体制和集体林权制度改革，逐步加大生态补偿力度。

（五）立足以人为本，加快和谐互助建设进程。

在抓好经济建设的同时，坚持以人为本，更加注重社会发展和进步，努力构建幸福互助、和谐互助、法制互助、文明互助，实现广大人民群众劳有所得、病有所医、老有所养、学有所教、居有所安的社会发展新局面，大幅提升全县人民群众幸福指数。

坚持教育优先发展，改善办学条件，加强师资建设，提高教育质量，推进教育均衡协调发展，全面完成教育布局调整任务，加快发展职业教育，全面普及学前三年教育，完成3所高中、7所初中、24所小学及32所幼儿园的新建、改建项目；加强各类公共文化设施建设和管理，加快培育发展文化产业，广泛开展群众性文体活动，满足人民群众的基本文化需求，加大文物和“非遗”保护力度，力争建成县级非物质文化遗产保护中心、土族博物馆、土族民俗文化研究中心；深化医药卫生体制改革，强化医德医风建设，强化食品药品监督管理，完善以县级医院为龙头、乡镇卫生院为中心、村卫生室为基础的三级医疗卫生服务网络，建立医疗救助制度，提高人民群众健康水平，到2015年，完成投资3.2亿元，农村新型合作医疗覆盖率达到100%；稳定低生育水平，广泛推行“康福家行动”，保护妇女儿童的合法权益，继续保持人口和计划生育工作省内领先水平；加快交通路网建设，完成县、乡、村公路升级改造，构筑“两纵一横一环两过境”交通主框架，到“十二五”末，完成投资15亿元，全面完成剩余104个村的村道硬化工程，实现100%的行政村通水泥路，60%的行政村通公交车；抢抓国家大兴水利建设机遇，实施南门峡水库等病险水库除险加固、松多水库、湟水北干渠田间配套设施等水利骨干工程及小流域综合治理、小型农田水利修建等工程，提升防汛抗旱能力;大力发展残疾人事业和慈善事业，修建社会福利中心1处，乡镇敬老院19处；积极发展档案事业，推进地方志工作；加强气象工作，提升服务生产生活能力。

抓好民生工程建设，着力解决就业、住房、医疗、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计为群众排忧解难。实施积极的就业政策，努力拓展就业渠道，做好大学生就业服务工作。加快建设覆盖城乡的社会保障体系，建立和完善城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城乡居民基本医疗保险、最低生活保障和社会救助等制度，到2015年，新型农村社会养老保险覆盖率达到90%。加大城乡保障性住房建设力度，不断改善群众居住条件，争取完成2万户农村住房困难群众危旧房改造和5万户奖励性住房建设，新建城镇廉租房1420套、公租房2220套。提升城乡劳动力技能水平，按照培训、就业、维权、服务一体化的工作思路，采取灵活多样的方式，加大农村劳动力专业技能培训力度，提高农民工就业和在城镇创业的能力，不断壮大劳务经纪人队伍，有效带动富余劳动力向异地转移，力争到“十二五”末，累计转移农村富余劳动力55万人次以上，年劳务收入达到10.8亿元以上。

继续强化扶贫开发的战略地位，进一步整合资源，创新体制机制，全面实施扶贫开发综合措施，重点抓好整村推进、易地搬迁和产业化扶贫工程，培育扶持一批产业化扶贫龙头企业。通过产业化扶贫、技能培训等工作，注重提高劳动者素质，注重为群众创造发展机会，注重关怀救助贫困群体，不断改善贫困群众生产生活条件。到“十二五”末，建立5个产业化生产基地，完成102个贫困村的整村推进和45个村的易地搬迁任务，减少贫困人口13.78万人。加快实施城乡饮水安全工程，全面解决11万人的饮水安全问题，彻底解决蔡家堡、东山等地区群众饮水困难的问题，农村人畜饮水项目覆盖率达到100%。

坚持稳定压倒一切的方针，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握胡锦涛总书记提出的“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”的总要求，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，重点解决好流动人口服务管理、特殊人群帮教管理、社会治安重点地区综合治理、网络虚拟社会建设管理、社会组织管理服务等问题。完善社会治安防控体系，整合应急资源，建立公共安全应急联动平台，提高处理突发事件能力，提高防灾减灾救灾能力。坚持以群众工作统揽信访工作，创新信访工作机制，拓宽群众诉求表达渠道，开通党风政风行风热线，设立县政府公开办事大厅、群众意愿表达中心，开展“大接访”、“大走访”活动，完善“大调解”体系，及时妥善处理好人民内部矛盾。建设社会治安防控体系，深入开展平安创建和民族团结进步创建活动，打

击各种违法犯罪，增强人民群众的安全感。强化安全生产监督管理，遏制重特大事故发生。

支持县人大及其常委会依法履行监督权、重大事项决定权。支持县政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能。进一步转变政府职能，全面推进依法行政，深化行政审批、公共资源交易、城乡统筹等重点领域改革，完善推动经济社会又好又快发展的政策体系。认真做好统一战线、民族宗教工作，加强工会、共青团、妇联等人民团体工作。发展基层民主，保障人民当家作主权利，坚持和完善政务公开、村务公开等制度。深入开展“六五”普法依法治县工作，支持法院、检察院依法行使职权，促进司法公正。加强国防教育和国防后备力量建设，做好“双拥”共建工作，巩固和发展军政军民团结。加强区域形象建设，增强干部群众热爱互助、建设互助的自豪感和责任感。深入推进文明县城、文明村镇等各级各类精神文明创建活动，不断提升城乡居民精神面貌和文明程度。继续加强公民思想道德建设，提升全民道德素质。加强网络管理，营造良好网络环境。

四、奋发有为，全力保障“十二五”跨越发展

实现“十二五”目标任务，我们必须以改革创新的发展理念，以更优质的环境，更优良的党风和更扎实的作风，为经济社会又好又快发展提供坚强保障。

（一）推进改革创新，优化发展环境。

创新是民族进步的不竭动力，只有开放创新，才能解除思维禁锢，激活发展活力。要进一步解放思想。富民强县是总任务，解放思想是“总阀门”。实践证明，思想解放的程度决定着改革的力度、开放的程度和发展的速度。当前，互助最主要的问题仍

然是发展不足、发展不快、发展不优。我们要旗臶鲜明地反对因循守旧、固步自封、小富即安、小进则满的落后思想，进一步转变发展观念，改变发展方式，增强创新意识，着力解决发展思路不新、发展欲望不强、发展动力不足、发展速度不快的问题。要勇于超越。我们抓发展的过程，就是一个不断超越的过程。勇于超越，就要敢于正视差距。互助最大的差距，是思想观念的差距，是胆识气魄的差距。目前，干部队伍中不同程度地存在怕担风险、怕负责任、怕遭非议等问题，凡事都要看领导讲没讲、别人干没干、过去有没有，缺乏先行先试、敢闯敢干的胆识，缺乏后发崛起、跨越突破的谋略，缺乏敢于担当、攻坚克难的气魄。这些问题束缚着前进的脚步，影响着发展的大局，必须切实解决好。全县广大党员干部要始终保持昂扬向上、奋发有为的斗志和干劲，努力营造“咬定发展不放松，加速赶超不懈怠”的浓厚氛围，打破低点定位、常规发展的惯性思维，不甘落后，不畏艰难，勇于进取，不断超越自我、超越别人。要敢于突破。跨越发展，就要敢于突破发展中的难题。当前，互助的发展还面临不少困难，既有交通瓶颈的制约，又有后发赶超的压力。面对新的挑战，如何解决老办法不灵，新办法不多的问题，唯有大胆解放思想。思想解放越彻底，解决困难的办法就越多；思想解放到哪里，办法就会出现在哪里。各级领导干部要发扬迎难而上、锲而不舍的精神，不惧困难，不畏风险，敢闯敢试，敢为人先。只要坚守了“惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利”这四条底线，都可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干。要善于创新。我们已站在一个新的起点，唯有创新，才能发展。各级各部门要创新思维方式，创新工作思路，拓宽发展视野。要有超人的智慧和胆识，准确把握

发展机遇和政策节点，积极加强与国家部委和省地部门的汇报衔接，善于将上级政策与互助发展结合起来，在政策里寻找空间，在改革中抢抓机遇，在创新中激发活力，高人一筹、快人一步，将县委的决策部署创造性落到实处。要艰苦奋斗。尽管现在互助发展势头良好，但仍然属于省定贫困县，部分群众生活仍然比较困难，必须牢固树立过紧日子的思想，坚持勤俭办事，反对铺张浪费，真正把有限的资金和资源用在发展经济和改善民生上。要狠抓落实。严格落实服务承诺制、限时办结制、责任追究制等制度，坚持鼓实劲、讲实话、报实情、求实效，全面提升行政执行力，提高落实效率和水平。进一步完善目标责任制考核体系，加强督查，注重激励，促使各级党员干部把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干好工作上。

（二）加强党的建设，提供政治保障。

实现互助发展的宏伟目标，关键在党，核心在人。必须坚持党要管党、从严治党的方针，以党的执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

一要加强思想政治建设，为科学发展奠定思想基础。要强化理论武装。坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑，完善各项学习制度，全面建设学习型党组织，努力使全县广大党员领导干部把学习当作一种习惯、一种境界，带头读书学习，带头研究县情民情，提升理论素养，增强发展能力。要加强理想信念教育。就现阶段而言，广大党员干部的理想就是建设富裕文明开放和谐新互助，因此要进一步坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业，自觉在思想上、行动上与县委保持高度一致，努力在富民强县的伟大征程中建功立业。

二要抓好人才队伍建设，为科学发展提供人才支撑。要加强领导班子建设。进一步优化领导班子结构，坚持和健全民主集中制，完善议事规则和决策程序，发挥整体合力，真正把各级各部门领导班子建设成为推进互助加速发展的核心力量。党员领导干部要带头讲政治、讲奉献、讲创新、讲廉洁，做团结和谐的表率、干事创业的表率、勤政廉政的表率。要坚持正确的用人导向。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，加强年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的培养和使用，加大从大学生村官中培养、选拔干部的力度。要加强各类人才队伍建设。进一步优化人才结构，突出抓好技术创新型、经营管理型人才的培养、引进和使用，全面营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，形成促进科学发展的人才保障机制。

三要加强基层组织建设，巩固党的执政基础。要深入推进创先争优活动。积极创新活动载体，继续开展“五有五能”和“五讲五比”活动，激发活力，增强动力，努力形成先进带后进、党内带党外、支部带全部、党员带全员的创先争优浓厚氛围。要扎实推进基层党建工作。进一步完善县、乡、村党组织抓农村党建工作的责任体系，完善城乡党组织结对共建等制度，加强活动阵地建设，着力搭建党员联系群众、服务群众的工作平台。加强机关和城镇社区的党建工作，推进非公经济和新社会组织党建工作，进一步扩大基层组织建设覆盖面。要强化党员队伍的培养和管理。重视在基层一线、生产一线和知识分子等领域发展党员，改善和优化党员队伍结构。加强党员管理，尤其要加强流动党员管理。继续做好选聘大学生村官到村任职工作。坚持完善村干部报酬正常增长和党内关怀机制，不断选优配强村党支部书记。

四要加强党风廉政建设。端正党风，惩治腐败，是社会所需，民心所向。“公生明、廉生威”，全县广大党员干部要做弘扬党规严守纪律的楷模，筑牢思想防线，树立正确的世界观、人生观和权力观，树立领导干部干净干事、勤政为民的良好形象。要强化教育监督。深入开展党性党风党纪教育，推进廉政文化建设，有针对性地开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。做到党内监督与党外监督、群众监督与专门机关监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。深入推进党务公开，全面规范村务公开建设，积极探索村务监督委员会发挥作用的途径和方法。要加大案件查办力度。严肃查办贪污贿赂、失职渎职、滥用职权等违纪违法案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，深化工程建设领域和公务用车、“小金库”等问题专项治理，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。要保护干事创业的干部和经济发展的环境。鼓励创业者、支持改革者，全力保护与支持党员干部干事创业。以加强机关作风和效能建设为抓手，继续开展作风暗访、民主评议政风行风活动，依法打击各种破坏建设环境行为，为经济社会发展保驾护航。

（三）心系人民群众，强化执政基础。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，“脱离群众是我们党执政后的最大危险”，这为我们做好新形势下的群众工作提出了新的更高要求。只要干部心中有群众，群众心中就会有干部。我们要坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同群众的血肉联系。要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，持之以恒、毫不松懈地改善民生，使人民生

活水平不断迈上新台阶，不断提升人民群众的幸福感。要尊重群众的主体地位和首创精神，拜人民为师，问政于民、问需于民、问计于民，真心实意地为群众办实事、谋好事、解难事。要深入群众、深入基层、深入一线，在思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，始终和人民群众坐在一条板凳上。这里，我要特别强调的是，作为领导干部，一定不要把自己当成什么官，而要时刻牢记，自己首先是群众的一员，更是人民公仆，始终站在人民群众的立场上想问题、做决策、提措施、抓工作。只有这样，我们才能真正体会到人民群众的所思、所想、所盼，才能使我们与人民群众的关系成为鱼水关系、水乳关系，才能永远扎根于人民群众之中。

同志们，互助是一块饱含历史沧桑的土地，先辈们艰苦奋斗、无私奉献的精神需要我们代代传承，发扬光大；互助是一个蕴涵希望的热土，美好光明的前景，需要我们锐意进取、奋勇开拓！回首过去，我们倍感自豪，展望未来，我们满怀信心。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，勇担历史使命，不断开拓创新，团结和带领全县三十八万人民，为建设绿色互助、开放互助、和谐互助而努力奋斗！