内蒙古赤峰市敖汉旗第十四次代表大会报告

第一篇：内蒙古赤峰市敖汉旗第十四次代表大会报告

与时俱进

开拓创新

为推动全旗经济社会跨越发展而努力奋斗 ——在中国共产党敖汉旗第十四次代表大会上的报告

吉玉龙

（2011年5月29日）

各位代表、同志们：

中国共产党敖汉旗第十四次代表大会，是一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，为实现我旗经济社会发展新的跨越而努力奋斗！

现在，我代表中共敖汉旗第十三届委员会，向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作的回顾

第十三次党代会以来，中共敖汉旗第十三届委员会团结带领全旗广大党员和各族干部群众，锐意进取，奋力攻坚，经受住了国际金融危机和百年不遇旱灾的严峻考验，“三个转变”显著推进，各项工作取得重大进展。五年来，我们实现了加快发展，注重了科学发展，体现了较好发展。

经济综合实力实现新跨越。2010年，全旗地区生产总值完成92.6亿元，是2005年的3倍。其中二产增加值是2005年的5.7倍。三次产业结构优化到28.5：43.5：28。财政收入完成5.08亿元，农牧民人均纯收入实现4746元，城镇居民人均可支配收入实现12400元，分别是2005年的3倍、1.6倍、2倍。在全区纪念改革开放30周年活动中，敖汉旗被评为“内蒙古区域发展先锋”。

工业经济取得新突破。做大支柱产业，初步构建了以矿产冶金业、能源化工业、农畜产品加工业和制造业为主的工业产业体系。整合升级矿产冶金业，致力于打造内蒙古东部以金为主的贵金属生产基地，赤峰市东部以铅、锌、铜、钼为主的有色金属生产基地，以铁为主的黑金属生产基地。发展壮大能源化工业，油页岩得到深度开发，大型风电企业签约入驻，多家化工企业建成投产。培育扶持农畜产品加工业，天津、北京等地企业集团相继入驻我旗，龙头企业不断发展壮大。引进和发展制造业，机械组装、服装加工开始起步，地工产品市场份额不断扩大。工业园区建设步伐加快，立旗项目进展顺利。到2010年，全旗工业企业达到340家，其中规模以上工业企业73家，分别比2005年增加211家和50家。工业经济对财政收入的贡献率由“十五”期间的43%提高到70%以上。

农牧业经济迈出新步伐。大力发展节水、避灾、高效农业。启动实施“百万亩抗旱节水工程”，推进“千元田”建设，设施农业面积逐年扩大，农牧业机 1 械化水平不断提高，获“全国粮食生产先进县”称号。大力发展现代畜牧业，畜牧业占一产的比重达60%以上。坚持龙头企业和中介组织两轮驱动，推进农牧业产业化经营。基本实现了每个重点产业都有龙头企业拉动，各类农村经济合作组织日趋活跃，农牧民生产组织化程度不断提高。做大做强劳务经济，获“全国劳动力转移就业工作示范县”称号。加大扶贫开发力度，扶持贫困人口稳定增收。开展农牧业保险工作，降低了农牧业风险。

第三产业呈现新进展。繁荣金融业态，全旗金融业形成多元化良性发展格局。大力发展现代物流产业，启动了物流产业园区建设。积极发展旅游产业，一批旅游工程启动实施。商贸、房地产、餐饮娱乐、交通运输等传统服务业持续发展。信息服务、社区服务等新兴业态发展迅速。农村市场日益繁荣，“万村千乡”市场工程及家电下乡工作深入推进。

城镇建设焕发新面貌。新惠城区规划面积由１２平方公里扩展到２６平方公里，致力构建容纳２０万人口的城市发展框架。加大旧城改造和河东新区开发力度，“一河两翼”的城区布局基本形成。城市基础设施日趋完善，城市经营管理不断加强，城市品位和宜居指数显著提高。五年来，全旗城镇建设总投资１５亿元，开发房地产面积１４７．５万平米。全旗城镇化率达到２８．９％，城镇人口连续５年实现万人以上递增。新惠镇被评为内蒙古自然生态名镇、自治区文明旗县城。

基础设施建设得到新加强。以涵养水源为核心，不断探索和实践干旱半干旱地区生态建设的新路径。集体林权制度改革深入推进，被列入全国五个重点宣传推介典型。加强农田水利建设。水资源利用率明显提高，荣获“全国农田水利建设先进县”称号。加强交通基础建设，实现了乡乡通油路，率先在全区启动“村村通”油路工程。加强电力建设，全旗双电源供电即将实现。制约全旗发展的水、电、路瓶颈得到有效解决。

民生和社会事业取得新进步。优先发展教育事业，办学条件极大改善，初升高入学率达到９０％以上。不断加大科技成果应用和科技下乡培训力度，获“全国科技进步先进县”、“国家林业科技示范县”称号。繁荣文体事业，培育文化产业，加强设施建设，群众文化体育活动丰富多彩。加强人口和计生工作，有效控制人口自然增长。积极发展卫生事业，旗乡村三级医疗卫生服务网络建设进一步加强。促进就业再就业工作，多渠道增加就业岗位。社会保障体系不断健全，城镇低保、农村低保提标扩面。在全区率先开展了农村牧区社会养老保险工作、新型农村牧区合作医疗工作，普遍惠及农牧民群众。健全困难群众救助体系，加大了保障性住房建设力度。切实增强财政保障能力，消化了历史财政赤字，补发了行政、事业单位欠发的工资。加强双拥工作，荣获自治区双拥模范旗“六连冠”。

民主法制建设和社会管理再上新水平。坚持和完善人民代表大会制度，保证人大及其常委会依法履行职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。支持政府独立负责地开展工作，加快政府职能转变，提高行政效能。旗级班子领导对全旗重点工作和重点项目分兵把口、齐抓共管，科级班子求真务实、扎实工作，全旗上下形成了谋发展、促和谐的强大合力。推进依法治旗进程，加强法制宣传和培训，不断提高政府及其部门依法行政能力。有序推进政府机构改革，服务型政府建设取得积极成效。强化社会治安综合治理，获自治区“长安杯”奖。高度重视人民来信来访，及时有效化解社会矛盾。切实加大行业安全监管，安全生产形势明显好转。

党的建设开创新局面。学习实践科学发展观活动深入开展，创先争优活动取得阶段性成果，党的活力明显增强。坚持德才兼备、以德为先原则，围绕发展配班子、选干部，选人用人公信度不断提高，领导班子执政能力显著增强。加大年轻干部、妇女干部、党外干部及后备干部培养选拔力度，干部队伍结构不断优化。创新工作思路，基层组织建设扎实推进。深入开展城乡统筹共建活动，加大后进村转化力度，村级组织凝聚力、战斗力明显增强，社区党组织功能不断完善。狠抓学习型党组织建设，不断促进学习成果转化，机关建设再上新水平。宣传工作紧扣中心，为加快敖汉发展、促进社会和谐汇聚了共识、凝聚了力量。深入开展群众性精神文明创建活动，城乡居民文明程度稳步提高。认真落实党风廉政建设责任制，积极开展行风评议活动，坚决开展反腐败斗争，党风政风进一步好转。统战、武装、群团等工作水平不断提高，为全旗经济社会发展做出了积极贡献。

过去的五年，是敖汉奋力赶超、跨越发展、全面进步的五年；是发展思路不断完善、发展空间加速拓展、发展环境持续优化的五年；是城乡面貌变化巨大、社会事业协调发展、人民生活逐步富裕的五年；是党的建设全面加强、执政能力不断提高、社会更加稳定和谐的五年。这些成绩的取得，归功于各级党组织的坚强领导，归功于旗几大班子的密切配合，归功于全旗广大干部群众的团结拼搏，归功于上级有关部门的大力支持。成绩来之不易，成果弥足珍贵。在此，我代表中共敖汉旗委，向所有关心、支持和参与敖汉加快发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

五年来，我们取得的主要经验是：

—— 创新发展思路是所有工作的切入点。思路决定出路。敖汉旗近年来的快速发展，昭示着贯彻落实科学发展观，大力解放思想，准确把握旗情，制定切合实际、定位准确、方向明晰、与时俱进的工作思路以及思路连贯和不断创新的极端重要性。

—— 稳定团结是发展一切事业的基础。敖汉连续多年的稳定，旗级班子 3 的高度团结，全旗上下的同心同德，干部群众的开拓进取，充分体现了旗委的凝聚力、号召力。没有这些，就没有全旗经济社会发展的巨大成就和蒸蒸日上的发展局面。

—— 推进工业化是加快发展的主攻方向。近年来的发展实践充分证明，敖汉之所以能尽快走出低谷，步入健康快速发展轨道，从根本上讲是以工业经济的率先突破带动了全旗经济的快速发展。今后，我旗经济社会发展的希望仍然在工业，潜力和后劲也在工业。

—— 投资拉动是加快发展的助推器。一个地区的加快发展，需要强有力的资金投入。作为欠发达地区，更迫切需要投资拉动来实现赶超。在敖汉的发展历程中，没有大规模的招商引资，没有连续的国家项目资金注入，就没有敖汉的迅速崛起。

—— 产业化经营和劳动力转移就业是农牧民增收的重要渠道。“十一五”期间敖汉连续严重干旱，农牧民人均纯收入依然保持稳定增长，扎实有效的产业化经营和日益广泛的劳动力转移就业是极其重要的因素。

—— 打造经济强乡强镇是统筹城乡发展的重要举措。几年来，通过各种措施充分调动乡镇苏木工作的积极性，催生了一批经济强乡强镇。各乡镇苏木你追我赶、竞相发展的态势，为全旗经济社会发展注入了巨大的活力。

在总结经验的同时，我们也清醒地看到，经济发展速度还不够快、规模还不够大、实力还不够强、质量还不够高、财政收入比重偏低依然是我们面临的主要矛盾，经济转型、产业升级、项目摆布、资源利用、科技创新、城乡统筹、节能减排、保障和改善民生等发展任务仍很繁重。党的建设、精神文明建设、民主法制建设、社会建设有待于不断创新模式，提高水平。更加开放、更讲效率、更加包容、更讲和谐仍然是我们今后一个时期必须追求的境界。我们必须采取有力措施，积极妥善的逐一解决。

二、今后五年的总体要求和奋斗目标

今后五年，全旗工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的基本路线和科学发展观，围绕“富民、强旗”两大主题，抓住“群众增收、财政增收”两条主线，大力实施“生态立旗、工业强旗、科教兴旗、开放活旗”战略，进一步推进“三个转变”，加快新型工业化、农牧业现代化、城镇化进程，调优经济结构，做大经济总量，转变增长方式，统筹城乡发展，推进社会事业，加强党的建设，全面完成“十二五”规划，建设富庶美好和谐新敖汉。

主要奋斗目标是：到２０１５年，全旗地区生产总值达到１９０亿元以上；财政收入达到１３亿元以上；城镇居民人均可支配收入达到２５０００元以上，农牧民人均纯收入达到９０００元以上。全旗城镇化率达到３７％以上；年均人口自然增长率控制在６．５‰以内。

完成上述奋斗目标，我们必须以科学发展观统领经济社会发展全局，这是推动我旗经济社会又好又快发展应该始终坚持的原则。

把握好这一原则，我们要做到六个坚持：坚持加快发展。尽快做大经济总量，提升地区综合实力。坚持统筹发展。使各方面在发展中相互适应、相互促进、良性互动。坚持创新发展。把创新作为推动发展的根本动力，培育形成竞争新优势。坚持绿色发展。注重资源节约和环境保护，发展循环经济、低碳经济，增强可持续发展能力。坚持合作发展。加强区域互动，实现优势互补，促进合作共赢。坚持共享发展。让全旗人民共享改革发展成果，不断提高城乡居民生活水平。

把握好这一原则，我们要树立六大战略思维：企业化运作是大转型。就是用市场规律、精细管理、效益目标和企业需求来运作旗域经济三次产业发展，实现工作方式由组织生产为主向拓展市场为主的根本转型。节水型社会是大转变。水资源日益短缺已成为严重制约我旗未来发展的最突出问题，必须强力推行节水型社会建设。劳动力转移就业是大举措。减少农民是解决三农问题的治本之策，既要持之以恒，更要不断加强。招商引资是大龙头。通过招商引资加快拉动工业、农牧业、服务业和社会事业的发展。项目建设是大载体。通过项目建设注入资金，扩张产业，强化基础，不断增强自主发展能力。党的建设是大前提。通过党要管党、党管干部，为实现经济良性发展、社会和谐稳定提供根本保证。

三、努力加快经济社会发展

（一）推进工业化进程，全力做大做强工业经济

巩固现有工业格局，优化升级矿产冶金、能源化工、农畜产品加工、加工制造等支柱产业。把矿产冶金业作为全旗工业经济的龙头产业优先发展，不断延伸产业链条，提高规模效益。加大矿产资源勘查整合力度，实现合理、规范、有序利用。加快发展能源化工业，开发风电、油页岩等资源，发展氟化工等产业，培育工业经济新的增长极。提升发展农畜产品加工业，充分发挥丰富的资源优势和“全球５００佳”品牌优势，不断提高农畜产品精深加工和转化增值能力。引进发展制造业，加快融入东北及我旗周边地区制造业协作体系。

把工业园区打造成为投资环境优、服务功能全、基础设施齐、吸引项目多、5 运营成本低、竞争能力强的区域经济发展平台，实现土地的集约利用和产业的聚集发展。加快工业园区建设步伐，倾力打造销售收入百亿元园区。全力抓好重点项目建设，突出抓好金陶公司、吉隆矿业上市及油页岩开发等一批立旗项目建设。要认真研究国家产业政策，积极与国家有关部委对接，加强与科研单位合作，在现有项目库储备的基础上，谋划论证一批能够带动全旗经济社会发展的重大项目和新兴产业。

鼓励企业之间横向联合、纵向协作，围绕产业延伸配套，通过产业引导、政策扶持、强化服务等措施，着力培育一批核心竞争能力强的骨干企业。积极创造条件发展高科技企业，重点支持成长型中小企业项目建设。加强中小企业授信工作，推进区域品牌建设。扶持组建地工产品销售网络，提高企业市场开拓能力。加强中小企业经营管理者培训，培育本地企业家队伍。

（二）不断提高农牧业现代化水平，全面促进农村牧区经济发展

发展以节水和避灾为基础的现代农业。加快节水农业建设步伐，推进百万亩抗旱节水工程。大力推广以饲草饲料作物和耐旱农作物品种为主的适应性种植，扩大“千元田”面积，稳步发展设施农业。增加农机总量，优化装备结构，不断提高农业机械化水平。发展以市场和效益为导向的现代畜牧业。推进农牧户为养而种、为牧而农，实现农牧业增效增收。坚持一乡一业、数乡一业，切实形成持续发展的规模效应。要全面推进农牧业节本增效，提高抵抗市场风险的能力。

进一步推进农牧业产业化经营。引入和培育与农户联结紧密的龙头企业，扶持其做大生产基地。加强中介组织、经纪人队伍建设，不断开拓外埠市场。组织标准化生产和无公害、绿色、有机产品生产，加强认证工作，不断提高市场竞争力。

多渠道增加农牧民收入。认真落实国家各项惠农惠牧政策，增加农牧民政策性收入。引导有条件的农牧民从事二、三产业，增加经营性收入。加强劳动力转移就业工作，增加农牧民劳务性工资收入。加大扶贫开发工作力度，增强贫困农牧民自我增收能力。坚持以工促农，以城带乡，加快产权制度改革，进一步推进新农村新牧区建设。探索多种发展模式，打造一批经济强村。

（三）全面加快城镇化步伐，推动第三产业协调发展

进一步加强城镇建设，不断提升承载能力。严格执行城镇规划，全面加快新惠城区建设步伐。探索运用更加有效的措施，加大房地产土地供应和价格调控 6 力度，有效平抑房价。强化产业支撑，扩张城镇人口，增加城市发展的原动力，不断提高城镇化率。加大投入力度，把乡镇所在地打造成功能较为齐全、特色较为鲜明的小城镇，发挥辐射带动周边的作用。

着力繁荣第三产业，促进优化经济结构。改造提升传统服务业，培育壮大现代服务业。发展现代商贸流通业，加快物流园区建设步伐。加强基础设施建设，提高文化旅游业综合服务能力。构建差异化金融服务体系，促进金融业创新发展，推动形成竞争性金融服务格局。推进“数字敖汉”建设，大力发展电子商务及信息产业。鼓励各类资本建设和经营市政公用项目和新兴服务业，完善社会服务功能。

（四）坚持全力招商不动摇，保持经济发展强劲动力

坚持把招商引资作为一号工程。围绕整合资源、提高资源利用率、延长产业链条、承接产业转移和扩大就业、推动可持续发展全力招商，不断提高招商引资的实效性。要充分考虑财政贡献、产业拉动、社会效益、环境承载和发展潜力，切实把好选商关，坚持高耗能、重污染、破坏生态、没有安全保证的项目不引进，限制类产业不引进。扶持已引进企业做大规模，增强投资者信心，吸引更多的投资者。要进一步营造宽松的环境，在引进知名企业上实现新突破。要全方位引入资金。及时掌握国家和上级的政策信息，把握潜在机遇，坚持区内、国内资金一起争，构筑多层次、宽领域、全方位的争取资金格局。

（五）强化基础设施建设，不断改善发展条件

生态建设要坚持三效统一、经济效益优先，巩固和提高生态建设水平，推进生态文明。要充分发挥涵养水源功能，加大小流域综合治理力度。要继续实施好孟克河上游综合治理工程，加快高效节水经济林发展步伐，做好农田草牧场防护林带科学管护和更新工作。要巩固林改成果，推进国有林场改革，鼓励各类社会主体投资经营发展林草业。要探索林间、林下复合经营，大力发展生态产业。

农田水利建设要全面完成中小型病险水库除险加固工程、大型灌区节水配套改造工程；加强中小河流治理，充分利用天上水、地表水，合理利用地下水，鼓励和支持农牧民建设小型农田水利设施。严格取水制度，加强水资源管理。加快以膜下滴灌为主的节水灌溉和高标准农田开发及中低产田改造步伐。加强饮水安全工程建设，加强防灾减灾体系建设，加强人工影响天气设施建设，提高农村牧区灾害应对能力和安全生产水平。

公路建设要按一级路连网、二级路县道改造升级的标准，加快全旗公路网络建设，促进与周边交通网络有效衔接，建立便捷、畅通、高效的大交通路网。电力基础设施建设要着眼于全旗用电需求，加快实施城乡电网改造升级工程，不断提高供电水平。

（六）全面发展社会事业，有效保障和改善民生

优化中小学教育布局，合理配置教育资源。不断加大教育投入，进一步改善办学条件。加强科技工作，提高科技成果转化率。加快医药卫生事业发展，建立覆盖城乡的公共卫生及医疗服务体系。加强食品药品安全监管，保障人民群众身体健康。坚持和完善现行人口和计生政策，优化人口结构，提高出生质量，稳定低生育水平。进一步完善公共文化服务体系建设，不断满足广大人民群众文化娱乐休闲健身需求。切实解决群众关注的房、水、暖、电、气等热点民生问题。广播电视、人力资源、社区建设、社会福利等各项事业都要有新发展。

把“扩大就业”作为经济社会发展的优先目标，努力扩大就业规模，逐步破解就业难题。加快完善城镇社会保障体系，扩大养老、医疗、失业、工伤、生育保险覆盖范围，加强农村牧区养老保险、新型农村牧区合作医疗工作，完善城乡居民最低生活保障制度。加快保障性安居工程建设，不断增加廉租房和公共租赁房供给。推进农村牧区危房改造，逐步改善困难群众的住房条件。完善社会救助体系，加强对特殊群体和困难群体的社会保障。

（七）加强民主法制建设，全力维护社会稳定

积极推进民主法制建设。支持和保障人大及其常委会依法履行职权，支持和保障人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政作用。加强服务型政府建设，进一步转变政府职能。推进依法治旗进程，支持行政机关、审判机关、检察机关独立负责、协调一致地开展工作，创造公平正义的法制环境。

全力推进平安敖汉建设。建立重大决策风险评估机制，加强和创新社会管理，努力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。深入开展社会治安综合治理，坚决打击各类违法犯罪活动。注重社会隐患排查化解，高度重视信访工作，妥善处理信访问题。高度重视安全生产，坚决杜绝重特大安全生产事故发生，创造安全稳定的社会环境。

四、全面加强和改进党的建设

（一）加强思想政治建设，进一步保持党的先进性

要突出理论武装，保持与时俱进的思想境界。不断推进学习型党组织建设，建立健全解放思想长效机制，在思想解放中凝聚共识、在思想解放中开拓创新、在思想解放中跨越赶超，以新的思想解放引领新的发展。

要突出团结稳定鼓劲，切实加强宣传工作。强化加快发展主题宣传，营造积极健康向上的社会舆论氛围，全力塑造新时期“敖汉精神”。广泛调动和整合旗内外宣传力量，进一步放大＂绿色敖汉、金色敖汉、人文敖汉＂的品牌效应。深入推进精神文明建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，切实提升公民素质，营造文明和谐的社会环境。

（二）加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高党的执政能力和领导水平

要加强以民主集中制为核心的制度建设，坚持集体领导下的个人分工负责制，完善旗委内部的议事规则和决策程序，健全和完善常委会向全委会负责、报告工作和接受监督的制度。健全和完善党代表大会制度，积极探索党的代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。健全和完善党员权利保障机制，深化党务公开、党内情况通报等制度，拓宽党员表达意见和参与党内事务渠道。建立健全社情民意反映机制和重大决策前双向论证、公众参与、投票表决等制度，切实提高科学决策、民主决策水平。

要坚持正确的用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选干部、配班子。要重视党政正职队伍建设，不断优化领导班子的整体功能。要加快形成体现科学发展观和正确政绩观要求的考核、评价、激励机制。加强和改进干部教育培训工作，加强实践锻炼，注重工作交流，不断提高各级领导班子审时度势的应变力、总揽全局的驾驭力、开拓进取的创新力、攻坚破难的操作力、处理复杂关系的协调力。大力加强后备干部队伍建设，注重培养选拔优秀年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。加强党管人才工作，为全旗经济社会发展提供有力的人才支撑。

要提高对经济社会发展的组织领导能力。各级领导干部要深入研究经济和社会工作中的重大问题，提高领导和驾驭市场经济的能力，不喊违背客观规律的空口号，不做脱离实际的盲目跟进，不搞拔苗助长瞎指挥。要提高社会事务管理能力，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，着力解决事关群众利益的现实问 9 题，确保社会既充满活力又和谐稳定。

（三）加强党的基层组织和党员队伍建设，进一步提高党的凝聚力和战斗力

继续深入开展创先争优活动。坚持探索创新，健全创先争优长效机制；突出典型带动，营造争创氛围，努力引导基层组织和广大党员在破解加快发展难题、完成重点任务上创先争优，在为群众解决实际问题、全力改善民生上创先争优，在化解基层矛盾、促进社会和谐上创先争优，以党组织和党员创先争优带动全社会创先争优，激发全旗干部群众投身敖汉发展的积极性、主动性、创造性。

全面落实党组织书记抓基层党建工作责任制，把基层党组织建设成为促进全旗经济社会科学发展、和谐发展的组织者、推动者、实践者。农村牧区党建要把着力点放在提高农牧民致富本领、为农牧民办实事上，大力推广青山模式，选好配强＂两委＂班子，加大相对后进村转化力度。社区党建要把着力点放在服务居民，建设和谐社区上，构建社区党建工作新格局。企业党建要把着力点放在加强企业管理上，推动企业开拓市场，促进企业做大做强。机关党建要把着力点放在提高谋发展、促发展能力建设上，进一步转变机关作风，提高机关的执行力和公信力。要积极探索党员发挥作用的方法和途径，进一步发挥好党员先锋模范带头作用。健全党内激励关怀和帮扶机制，增强党组织的凝聚力。要整合城乡党建资源，继续推进机关、企事业单位党组织与农村牧区党组织联建共建，构建双向开放、资源共享、优势互补、相互促进的城乡统筹基层党建工作新格局。

（四）加强党风廉政建设和反腐败工作，进一步密切党与人民群众的血肉联系

要进一步端正党的作风。要大兴求真务实之风，使我们提出的发展思路、作出的工作部署、出台的工作举措更加符合实际、更加符合群众的愿望。要弘扬心系群众、服务群众之风，关心困难群众生产生活，下大气力解决好损害群众利益的突出问题。要倡导勤俭节约之风，坚决反对铺张浪费、享乐主义和奢靡之风。要加强公款考察、公车使用、公务接待管理，降低行政成本，有效扼制权力腐败。要强化狠抓落实之风，以奋发有为的精神状态，集中精力抓好各项工作落实。要继承和发扬。“包容为要、和谐为先”的理念，全力营造鼓励干事创业，宽容失误失败，风正劲足、心齐气顺的良好氛围。要强化机关作风建设，广泛开展党风政风行风评议活动，加大责任追究和整治力度，优化经济发展环境。要以优良的 10 党风促政风带民风。

要进一步加强廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设。要严格落实党风廉政建设责任制。深入开展党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想防线。严格落实《廉政准则》，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。进一步健全监督制约机制，着力防止权力失控、决策失误和行为失范。要坚持从严治党，加大违纪违法案件查处力度。

（五）加强统一战线和群团工作，进一步汇聚发展合力

要充分发挥统一战线人才荟萃的智力优势、议政建言的渠道优势、协调关系的功能优势，紧紧围绕加快发展，团结调动一切积极力量汇聚到富民强旗的舞台上来。要充分发挥工商联作用，围绕招商引资、企业成长开展引导帮助和服务工作，不断延伸统战工作服务经济建设领域。全面落实党的民族、宗教政策，促进民族关系、宗教关系和谐发展。要进一步加强党外代表人士、党外干部和少数民族干部队伍建设，不断提高自身素质和履职能力。武装、群团组织要紧紧围绕中心工作，在发展所需、群众所求、群团所能的结合点上思考工作定位，为敖汉经济社会又好又快发展做出新的贡献。

各位代表、同志们！实现科学发展、跨越发展，是上级党委和全旗人民寄予我们的殷切期望。重担在肩，使命光荣，任务艰巨。我们坚信，有上级党组织的坚强领导，有多年来全旗经济社会发展的坚实基础，有多年来锐意进取、团结拼搏积累的精神财富，有全旗广大党员、干部和人民群众想发展、谋发展、快发展的强烈愿望和创业热情，敖汉的明天一定会更加美好，人民一定会更加幸福。让我们团结一心，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，为推动全旗经济社会跨越发展、建设和谐富庶的家乡而努力奋斗！

第二篇：苏州市工会第十四次代表大会

苏州市工会第十四次代表大会

代表推荐选举有关表格的填写说明

苏州市总工会组织部

2009年8月一、一般栏目填写说明

1.代表登记表由本人所在单位工会组织填写，并按人事管理权限、经组织人事部门确认，加盖工会印章后上报。代表登记表上的“选举单位”栏由选举单位统一填写。

代表候选人分类统计表、代表候选人名册、代表分类统计表、代表名册由选举单位负责填报。

2.“姓名”：填写户籍登记所用的姓名。

3.“出生年月（周岁）”、“参加工作时间”：年份一律用4位数字表示，月份一律用2位数字表示，如“1998．06”。填写年龄(周岁)，按公历计算到2009年12月底。

4.“民族”：填写民族的全称，如“汉族”、“回族”等。

5.“籍贯”：填写祖籍所在地，按户籍登记填写；“出生地”：填写本人出生的地方；均按现在的行政区划填写，要填写省、市或县的名称。

6.“政治面貌”：指中共党员、共青团员、民主党派、非党群众。党派要写全称或比较规范、清楚的简称，如 “中共党员”。民主党派是指：中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主-1-

自治同盟等。“非党群众”栏填写“群众”二字。

7.“文化程度”：填写最高学历和最高学位。获得学历同时也获得学位的，应同时填写，并写明何学科学位。

8.“专业技术职称”：填写国家认可的专业技术职称。

9.“产业（系统）”：(1)产业（系统）主要分为：“工业，交通运输，城建、城市公用，财贸，农林水利，煤矿地质，科教文卫体，党政群机关，其他”等九类；(2)在代表登记表、分类统计表中均按代表工作单位所属产业填写。如钢铁厂的厂长、工会主席、工人、医务人员、职校教师等都填在“工业”类；(3)乡镇以上地方党政干部和工会干部统计在“党政群机关”类。

10.“代表类别”：分为“工会工作者，工会积极分子，劳模、先进人物，管理、科技人员，生产一线职工和其他”等六类。统计时，代表有两种以上身份的(如既是工会工作者，又是先进模范人物等)，只统计一项，即：以何种身份当选代表。不能重复统计。

11.“工作单位及职务”：(1)要写全称或比较规范的简称。(2)职务要填写现任职务(特邀代表没有现职的可注明曾担任的最高职务)，兼职较多的，可填写主要职务。(3)填写职务顺序的原则是，按职务高、低，实职、虚职，党委、人大、政府、政协的顺序填写。

12.“单位性质”：分为党政群机关，事业单位，国有及国有控股企业，集体及集体控股企业、民营（私营）企业、外资企业等六类。

13.“主要工作简历”：从参加工作时起填写。

14.“获市（区）级以上先进模范称号”：(1)凡是一人获得两项以上荣誉称号的，在登记表中可写全，但在统计时，只统计最高荣誉称号。(2)由于不同的历史时期和不同的表彰会议，中央和地方表彰授

予先进模范称号的名称不一样，有劳动模范、先进生产者、先进工作者、先进科技工作者等，按享受劳模待遇的层次，分别统计在相应的栏目中。中央各部、委表彰授予的先进模范称号，凡属政府认可，享受省部级劳模待遇的都统计到省部级劳模栏中。有关劳模认定遇到问题，可咨询苏州市总生产保护部和各市、区负责劳模工作的部门。

15.代表登记表中“所在单位党组织意见”栏，如果代表所在单位没有党组织的，由上级工会确认盖章。

16.代表登记表与分类统计表中相同的项目，填写时要一致。

17.苏州市总机关推荐到各组团单位参加选举的市总十四大代表候选人，请各组团单位统计在本组团单位代表数内，按代表名册各项要求填报。这部分人员的代表登记表，由苏州市总工会组织部负责提供。

18.代表系“归侨、台籍”人士和“进城务工人员（农民工）”的，需在“备注”栏中填写“归侨、台籍”和“进城务工人员（农民工）”。

19.各类表格请用钢笔填写或打印，字迹要工整清晰。

二、特殊栏目填写说明

（一）关于代表类别界定

1.“工会工作者”：“基层以上工会干部”主要包括各市（区）总工会机关从事工会管理的工作人员，以及直属事业单位的工作人员；各局（公司）工会联合会工会主席或主持工会工作副主席、专职工作人员；各开发区、乡镇（街道）工会主席或主持工会工作副主席、专职工作人员；各村（社区）、行业（楼宇）等工会联合会工会主席或主持工会工作副主席。“基层工会干部”主要指在机关、企事业单位工会和村（社区）联合工会专门从事工会工作的人员。

2．“工会积极分子”：工会积极分子是指不脱离生产（工作）岗位又从事工会工作的人员，其范围包括不脱离生产（工作）岗位的基层委员会、经费审查委员会、女职工委员会中兼职的正、副主席，正、副主任，委员，分工会正、副主席，工会小组长等；对那些不担任某项具体工作，只是一般参加工会活动的人员不能称为工会积极分子。

3．“劳模、先进人物”：所获得的荣誉必须是县级市、区（含）以上劳模称号，其他表彰不在列。

4．“管理、科技人员”：在企事单位专门从事科研、技术或管理工作的人员，包括文化、教育、科研、卫生、体育等方面的知识分子和知名人士。

5．“生产一线职工”：指在企事业单位不担任中层以上领导职务，直接从事生产、技术、科研、教学等工作的人员，如工人、技术员、教师、医生、护士、演员、运动员等。

（二）“文化程度”的填写

在登记表中的“文化程度”栏目中，填写的“学历学位”，涉及国民教育学历、学位，需有国家教育行政部门承认的学历证书、国务院授权的高校或科研机构颁发的学位证书以及按规定应进入个人档案的相关材料；涉及国外学习取得的学历、学位，按其培养规格、学习年限、学业成绩或学分，比照我国高等教育相应层次的培养要求，由国家教育行政部门认证；涉及党校学历需有党校颁发的学历证书以及按规定应进入个人档案的相关材料。

（三）简历的填写

1.“简历”从参加工作时填起；大、中专院校学习毕业后参加工作的，从大、中专院校学习时填起；“文化大革命”期间毕业留校待分

配的，待分配时间应另段填写“留校待分配”。

2.简历的起止时间填到月（年份用4位数字表示，月份用 2位数字表示），前后要衔接，不能空断（因病休学、休养、待分配等都要如实填写）。“某年至某年”之间用横杠连接，不用“至”字。

3.在大、中专院校学习的经历，要填某年某月至某年某月在某院校某系学习，院校、系及专业要填写毕业时的名称。

4.区前面均应冠以市名，地名或行政区划发生变化的，填写当时的地名或行政区划名称。

5.工作简历要按照干部在不同时期所担任的职务和工作单位的变动情况分段填写。

6.党内职务以各级党委批准任免的时间为准；行政职务（人大、政协及人民团体的领导职务）以行政任免或有关会议通过或选举的时间为准；党内职务和行政职务一并任免的，可按党内批准的时间合并填写。

7.“文化大革命”中受冲击、受迫害或下放劳动等情况应单写一段。

8.参加过党校或行政学院学习三个月以上的，在职攻读学历、学位的，临时离开工作单位连续半年以上及到基层挂职锻炼的，均应在本简历段后注明。

9.跨两个及两个以上简历段的，应在该经历结束所在简历段后另起一行注明。

10.工作单位和职务要写比较规范的简称。

11.凡担任过上级和本级党委委员、候补委员、纪委委员，上级和本级人大常委会委员、代表，上级和本级政协常务委员、委员的，需在简历的最后隔行另段填写。

三、上报时间及要求

1.代表候选人名册（预报）、代表候选人分类统计表（预报）在9月25日前报市总工会组织部，进行结构平衡。

2.代表名册、代表分类统计表及选举结果报告（凡有3名以上（含3名）代表名额的选举单位，须报差额选举结果报告，样式另附）在10月中旬前报市总组织部。同时，请各选举单位将代表名册、代表分类统计表、代表登记表的电子文档（一律使用word文档）发至苏州市总组织部邮箱（szghzzb@126.com）。

3.代表登记表纸张规格为16K，其他表格纸张规格为A4；代表登记表一式两份，经组织盖章后，在10月底前报市总组织部。

4.代表候选人名册（预报）、代表候选人分类统计表（预报）、代表名册、代表分类统计表、代表登记表和填报说明的电子文档，可至苏州市总工会网站（www.xiexiebang.com）的“资料中心—下载中心”栏目下载。

第三篇：内蒙古赤峰市调研报告

天津大学仁爱学院11级经贸英语1班

学号:6011206196姓名:李乐媛

内蒙古自治区赤峰市生态文明建设调研报告 内容摘要：中国共产党第十八次全国代表大会已经全面召开完毕。胡锦涛总书记在会议指出：建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、生态环境恶化、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

关键词：生态环境恶化、资源约束趋紧、可持续发展

调查时间:2013年 1月中旬到2月中下旬

调查地点:内蒙古赤峰市元宝山区西露天煤矿

调查对象和范围:内蒙古自治区赤峰市元宝山区西露天煤矿有关部门 调查方法:进行调查访谈,看新闻,阅读有关部门相关政策等方式 正文:

我对我们家乡赤峰市进行了生态环境调查.在二零一三年1月中旬到2月中下旬,我考察了一下我们当地的生态环境状况以及对当地有关部门进行了调查访谈,以及查阅相关政策等方式,结合了2012年党的十八次代表大会的内容,对当地的情况进行了调研.在此期间,我看到了现在的环境状况是比较恶劣的.我们城市生态文明建设所面临巨大的挑战.我浏览了相关新闻:受寒潮影响，赤峰地区持续低温，夜间气温达到零下20多度，北部旗县气温更低。记者从赤峰气象部门获悉，2月13日气温有所回升，但14日开始气温继续下降。持续低温给市民生活带来了很大的影响。记者在采访中发现，因为低温，医院呼吸道患者增加，门诊大厅人满为患。因为天冷，外出锻炼的人大减，挤公交车上班的人增加。同时受影响的还有商家，往年春节后纷纷上市的春装，今年却大煞风景，冬装热度不减。记者同时在气象局了解到，今年我市1月气温偏低，对虫卵安全越冬起到一定抑制作用，对病虫害的防治工作有利，但对牧区牲畜防寒保暖产生了一定程度影响。预计在2月中下旬，影响赤峰地区的冷空气活动仍较频繁。

呼吸道患者增加

2月12日，记者在赤峰学院附属医院呼吸内科了解到，近期，由于天气寒冷，呼吸道疾病的发病率比较高，现在每天到医院就诊的患者都比较多。记者在附属医院门诊大厅看到，许多市民都在排队挂号，特别是呼吸道门诊更是人满为患，其中老人和儿童患者比较多。

据赤峰学院附属医院呼吸内科的专家介绍，因为天冷，很多市民都关闭门窗以保持室内温度，致使室内空气不流通，给病毒和细菌的滋生创造了条件。天气寒冷人们户外运动较少，所以人体的自身免疫力下降，也容易感染呼吸道疾病。特别是老人和儿童，由于自身抵抗力较差更是容易感染呼吸道疾病，如果发现病情不及时救治的话还有可能引起一系列并发症。

市民出行极其不便

2月12日，记者走访了几个市民比较集中锻炼健身的地方，记者在长青公园看到，受低温天气影响最近出来锻炼的人不是很多。一位正在跑步的大爷告诉记者：“由于最近天气都不太好，所以出来锻炼的人很少，就算是出来锻炼也只是做一些简单的热身运动就回去了，像平常那些踢毽子、打太极拳等活动就不做了，因为天气太冷身体会受不了。”

在一个公交站牌下面，记者看到许多等车的市民都自发地移到了有阳光的地方排队候车，如果公交车有一会还不来的话许多市民只能来回跺脚取暖。一位正在等公交车的李先生告诉记者：“自己是工薪阶层，本来上下班都是骑电动车的，可是天气实在是太冷了，早晨上班的时候只能忍痛打车了，而且出租车还不是很好打，到了中午天气稍微暖和一点，就坐公交车上下班。”严寒的天气虽然给人们的出行生活带来很多不便，但是却给出租车带来了不少商机，特别是上下班高峰期的时候更是一车难打。出租车司机王师傅告诉记者，天气寒冷的时候他的生意要比不冷的时候好很多。

冬装势头不减 春装延迟上市

2月11日，记者走访了市区多家商场发现，现在的客流量要超过以往促销的时期。这其中，绝大部分的人都是冲着冬装去的。在商场内记者看到，一些没有折扣、不搞活动的羽绒服品牌店都挤着不少试穿的消费者。其中，棉衣、羊绒大衣等厚实的外套也都成为了现在的抢手货。一家专卖店老板告诉记者，今年冬季寒冷时间比较久，使得冬装的业绩出现大幅上涨，这其中天气因素起了关键性的作用。今年与往年不同，现在这段时间冬装销售占据了绝对优势，部分冬款已经出现了断货现象。此外，冬装的折扣也成为诱惑消费者的另一个原因。几乎每个专柜都挂出了全场或冬款打折的标牌，气温降低，价格也下降，难怪消费者如此热衷冬装。

另据了解，每年到了这个时期都是春装大量上市的时候，虽然天气没有完全转暖，但之前买足了冬装的消费者都会将目光投向刚上市的春装。一位商家表示，受寒冷天气影响，以前这个时候春装的销售额已经能占到总数的二分之一左右，现在想达到一半都不容易。随后，记者也看到，大部分专柜都有少量的春装面市，如棉麻衬衫、T恤等，有些已经摆在了显眼的位置，但从近期情况来看，商场内爆棚的人气并没有眷顾到它们，一些销售人员则表示春装卖不动，之前已有部分春装早就到货，但是基于天气因素，一些春装都堆放在仓库内，准备过段时间再陆续登场。

赤峰电业应对寒冷保供电

近日，受寒潮影响，赤峰地区持续低温，夜间气温达到零下20多度，北部旗县气温更低。为确保电网安全稳定供电，赤峰电业局积极组织，启动了应急预案，对所辖电气设备进行特巡。面对恶劣天气，赤峰电业局各单位相应成立了特

巡领导小组，并制定了特巡方案。同时针对降雪、气温突降、大风等天气特点安排巡视重点。该局根据天气的变化缩短巡视周期，积极落实责任制，做好应急抢修模拟演练工作，以确保设备安全可靠运行。

以上都是我浏览到的一些关于在我调研期间赤峰市的环境状况.其中,我对这种状况深有体会.我们城市是得到了快速的发展,而且交通工具也是非常的发达和多样化了.但是,随之而来的是我们的生态环境遭到了严重的破坏.所以，我们要贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的原则。地球是人类赖以生存的聚居地，一旦地球的生态环境被破坏了，我们就会面临更多的灾难。等到灾难降临时，一切都晚了。作为赤峰市的市民，我在此号召大家赶快树立保护环境的意识，饯行从我做起保护环境。只有每个人都尽一份力量，我们的生态环境才不会日益恶化。

胡锦涛指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全做出贡献。寒假期间，我去西露天煤矿的机关部门进行了有关的调研，就领导阐述和相关资料证实内蒙古作为露天煤矿开发的重要省份，它的开发必将给全国煤炭的供给带来重大影响。

尽管煤炭资源的前景很广阔，但是面对人口的日益增长，以及北方供暖设施的日益增多，煤炭资源的需求也是在日益加大。就相关部门领导坦言，目前煤炭资源还在不断勘探的过程中，我们不能保证几十年后，煤炭资源不会枯竭。所以，煤炭资源不是取之不尽，用之不竭的。而且，用煤炭资源供暖还会引起环境污染等现象，所以，我们应该加大科学技术的研发，以新型能源来代替可燃性资源，这样，生态环境就不会污染。

与此同时，在我的脑海里出现了“尺度”一词，什么都要适度、适量才行。以前看过许多新闻报道，由于使用资源不合理，结果导致生态环境不平衡。所以，我们要合理利用资源，让其为我们的子孙后代造福利。

最后，我总结了我的调研活动。我希望未来我们的赤峰市在经济建设发展的同时应该重视生态环境的保护。牢固树立生态文明观念，一是要完善生态文明制度建设。坚持工业文明与生态文明有机结合，坚定不移地实施生态立市、绿色发展战略，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。二是要开展生态文明实践活动。培育广大群众在生态建设中的主人翁意识，推动公众参与群众性的生态文明创建活动，使赤峰市建设宜居生态城市具有深厚的社会基础。

应实行最严格的环境保护制度。包括建设完善的法律制度，制定严格的环境标准，培养专业的执法队伍，采取行之有效的执法手段等。建立健全与现阶段经济社会发展特点和环境保护管理决策相一致的环境法规、政策、标准和技术体系，凡是污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品一律淘汰。

美好的未来需要我们自己来创造。我们在向大自然索取的同时，应该学会懂得珍惜。对于大自然的馈赠，我们应该学会感恩。生活在地球上的每一个人，都应该履行保护环境的义务和责任，学会人与自然和谐相处，贯彻落实科学发展观，坚持可持续发展的原则。只有这样，我们的生活才会更加美好。

第四篇：内蒙古赤峰市敖汉旗贝子府镇小城镇建设汇报材料

加快城镇建设步伐 打造敖汉东南靓镇

敖汉旗贝子府镇人民政府

（2010年6月）

贝子府镇位于敖汉旗东南部，地处国家级自然保护区――大黑山腹地，南接辽宁省北票市，距京四高速50公里。全镇总面积737平方公里，其中耕地面积24万亩，有林面积51万亩，总人口6万，是敖汉旗重点打造的工业集中区，冶金、化工、矿产建材和农畜产品加工业蓬勃兴起。全球金融危机的2009年，全镇完成工业增加值7.5亿元，实现财政收入3200万元，农民人均纯收入达到4700元，当年完成城镇建设投资3000万元。

2005年以来，贝子府镇党委、政府坚持高举发展大旗，紧紧抓住工业经济快速发展的有利时机，按照“高起点定位、高标准规划、高水平建设、高效能管理和高速度推进”的思路，坚持“经济社会发展与城镇化互促互动”的原则，通过政策引导、发展拉动、多元融资等措施，逐年加大投入力度，快速推进城镇建设步伐，努力打造敖汉东南名镇。五年来，镇财政累计投资5000多万元，拉动社会投资2.2亿元，完成镇区“二横三纵”路网8公里，完成中学教学楼、宿舍楼，镇党政综合楼，年，我们即着手实施城镇规划的编制工作，聘请内蒙古测绘院完成1∶1000地形图测绘4.5平方公里，为编制镇区总体规划奠定了基础；我们又聘请赤峰恒远规划设计公司编制了《贝子府镇总体规划》，《总体规划》确定了贝子府的城镇性质是“以发展农牧业为基础，发展旅游业为依托，发展工业为主导的敖汉旗重点城镇”，力争到2020年把贝子府镇建成布局合理、功能齐全、交通便利、设施配套、居住舒适、环境优美的经济强镇、商贸大镇。有了规划的指导和控制，我们在开发建设的住宅小区、商业街、政府广场和中心文化广场等多项工程少走了不少弯路，更受到了上级的好评。在搞好《总体规划》编制、修编的同时，2006年我们又投资600万元，完成了镇北环城二级油路3.5公里和3条支线1.5公里的建设任务，构筑了镇中心城区“二横三纵”的路网格局，拉大了城镇框架，使中心城区南扩冶金园区、北延花炮园区、西至化工园区，形成了“一城四区”的小城镇布局。为使《总体规划》更具科学性、指导性和前瞻性，今年我们从北京聘请资质较高的规划设计院，对贝子府城镇规划进行修编，预计到7月底可完成新一轮的城镇规划的修编任务。

三是坚持高水平建设，不断提升城镇建设新品位。五年来，我们在严格执行科学规划的基础上，抓住全镇经济社会快速发展的有利时机，运用经营城镇的理念，强力推进小城镇建设步

年累计向国家缴纳税收2.5亿元。

四是高效能管理，提高城镇建设的文明程度。为切实巩固建设成果，提升城镇公共设施及公共环境秩序管理水平，构建人居和谐、经济发展的镇区环境，我们主要从以下几个方面加强了城管工作。

1、加强管理队伍建设。成立有5人组成的综合执法城管大队，派干部到旗城管局挂职，学习借鉴成功的管理办法和经验，努力打造一支素质高、会管理、懂法律、讲奉献的城管队伍。经过几年实践，城管大队在公共卫生、公共设施、公共环境秩序管理等方面发挥了积极作用。

2、建立健全各项制度，积极推进综合整治。出台了《贝子府镇城镇管理暂行办法》及《贝子府镇绿化管理办法》，用刚性制度规范城镇管理工作，适时组织开展城镇管理综合整治活动。通过综合整治，一改旧街道乱堆乱放、私搭乱建、柴草粪堆满街等脏乱差的状况。在公共卫生管理方面，成立城区卫生保洁队，坚持以城养城，对公共卫生进行经常性管理；在公共设施管护方面，出台监督处罚制度，对油路、路灯、广场、风景树、绿地等公共设施进行有效维护；在公共秩序管理方面，结合农贸市场改造、市场分类，增设临时市场和临时停车点，使公共秩序明显改观。2006年以来，镇政府下大力气，组织全镇干部对农贸市场进行专项整治，彻底根除了马路市场，规范了经营

区西出口环岛景观；十三是启动实施化工园区绿化广场和油路工程建设；十四是筹建化工园区污水处理厂；十五是完成镇文化活动中心硬件设施建设。到目前，先后有城区规划、千米商业街开发、住宅小区三期、卫生院病房楼、小巷硬化、河道治理、化工园规划、第二水源等十项工程已启动实施，其它项目正在积极筹划运作中。

二、贝子府小城镇建设取得的实践经验及存在困难和问题

（一）主要工作经验

1、外出考察，拓宽视野，更新观念，提升建设水平针对全镇上下对城镇建设不重视问题，镇党委、政府在2005年先后两次组织干部群众80多人到奈曼旗八仙筒镇、建平县朱碌科镇和旗内长胜镇参观考察城镇建设，统一干群思想认识，学习借鉴先进经验，探索发展的新思路。通过考察学习，对干部群众的思想触动很大，一致认为城镇建设不仅是民生问题，也是经济发展问题，更是政府执政为民的重要举措，以此为契机，镇党委、政府即把城镇建设列为各的重点工作予以专项推进。为使小城建设再上一个新台阶、寻求新突破，今年6月初我们又组织干部群众、个体工商户、房地产开发商共50多人，赴翁牛特旗乌敦套海镇、海拉苏镇进行参观考察，这两个乡镇的小城镇建设之大手笔、大动作、大发展，规划之科学经典，房地产业之如火如荼，都给我们很多思考和启迪。通过参

从2004年开始，我们用三年的时间完成了贝子府城镇建设的总体规划，多年来我们严格近规划要求实施城镇建设，坚持做到了违规必改、违法必纠的原则，切实解决建设了无序问题。经过五年多的不懈努力，贝子府中心城区已形成了工业园区、居民住宅区、行政区、学校区和文化活动区等五个区域。

4、通过招商引资，破解城镇建设资金瓶颈难题

搞城镇建设资金投入是关键。在乡镇搞城镇建设，由于乡本级财力弱、国家扶持项目少、又没有土地出让金，仅靠乡镇财政资金搞建设，只能是杯水车薪、九牛一毛。面对资金困难，我们在城镇基础设施建设和重点项目建设上采取了政府财政扶持一部分、民间资本投入一部分、镇内企业捐助一部分、招商引资注入一部分和开发商垫付一部分等多元投资渠道进行融资，收到了良好效果。如玉龙住宅小区、镇中心文化广场、热力公司、宾馆、超市、千米商业街等几个重点项目建设，大都是通过招商引资来完成的。五年来，在城镇建设方面共招商引资达6000多万元，为贝子府的小城镇建设注入了强大的动力。

5、加大投入力度，强化基础设施建设

2005年以前，贝子府镇区基础设施是一片空白，就是一个大村庄。近几年我们共筹资4000多万元，先后完成了镇区两横三纵油路、自来水、排污、热力、文化活动中心、绿化、美化、亮化、硬化、公厕、垃圾处理厂等基础设施工程，现在贝子府

汽车美容等。良性互动机制的形成，为激活贝子府商贸流通业搭建了平台。

（二）现阶段贝子府小城镇建设中的存在的主要困难和问题

一是规划相对滞后。2006年编制的总体规划其指导性相对滞后，缺少详规和各功能板块的规划。

二是基础设施建设水平低。由于资金投入不足，一些公共基础设施还不到位，如美化、亮化、供热、公厕、垃圾和污水处理等基础设施建设还需进一步完善。

三是资金不足是制约小城镇建设的瓶颈。乡镇财力弱、国家项目少、没有土地出让金收益，也没有小城镇建设减免税费的优惠政策，严重阻碍了小城镇建设发展步伐。

四是小城镇建设没有突出特色。新建楼房样式单一落后，突出地方历史和文化特色不够，还没有形成自己的特色和风格。

五是小城镇建设缺乏产业支撑，小城镇人口增长缓慢，人口聚集能力弱，经济拉动力不强。

六是文化、体育、休闲娱乐场所等基础设施建设相对滞后，无法满足广大群众日益增长的精神文化需求。

七是城镇管理不到位，脏乱差问题还比较突出，城管队还没有培养锻炼成一支懂业务会管理的高素质队伍。城镇管理没有专项资金投入，经费很难得到保障。

第五篇：中国共产党县第十四次代表大会开幕词

中国共产党xx县第十四次代表大会开幕词

（2011年7月21 日）

各位代表、同志们：

在举国上下喜庆建党九十周年之际，中国共产党11县第十四次代表大会隆重开幕了！首先，我谨代表大会主席团向到会的全体代表、全体同志和战斗在全县各条战线上的广大党员致以亲切的问候和崇高的敬意！向前来指导、参加会议的各位领导和来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

这次大会，是在全面开启我县“十二五”宏伟蓝图的新形势下召开的一次会议，也是我县经济社会和各项事业蓬勃发展时期召开的一次历史性的盛会。会议的召开，有利于进一步加强党的领导和党的建设，提升党的执政能力，促进全县各项事业健康和谐发展。对于动员和组织全县的共产党员把思想与行动统一到党中央和上级党委的重大战略决策上来，以创先争优的朝气、大胆开拓的勇气、实事求是的锐气，团结和带领全县人民承先启后、继往开来、抓住机遇、奋力赶超、勇争一流，如期完成“十二五”规划提出的各项任务，加快全面建设小康社会步伐，加快全县跨越式发展进程，都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。大会的主要议程有五项：

（一）听取和审议中国共产党11县第十三届委员会工作报告；

（二）听取和审议中国共产党11县纪律检查委员会工作报告；

（三）选举产生中国共产党11县第十四

1届委员会；

（四）选举产生中国共产党11县纪律检查委员会；

（五）选举产生11县出席中国共产党3333333333市第四次代表大会代表。

这次大会的主要任务是：回顾总结我县第十三届党代会以来的工作；明确今后五年的工作思路、工作目标和主要任务；选举产生中国共产党11县第十四届委员会和中国共产党11县纪律检查委员会；动员全县广大党员干部和各族人民高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，为加快11经济建设和社会事业的发展、构建和谐新11而努力奋斗！

同志们，回顾五年来走过的发展历程，彰显着坚韧执着的层层掘进，印证着永不停息的深深足迹。11县第十三次党代会以来，在3333333333市委、市政府的坚强领导下，县委班子团结带领全县广大党员干部群众，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握机遇，认真破解难题，克服了国际金融危机等诸多困难，实现了11经济社会的全面进步。五年来，县域经济综合实力有了新提升，改革开放有了新推进，社会事业有了新进展，人民生活水平有了新提高，精神文明和民主法制建设有了新进步，党的建设有了新加强，这一时期成为我县经济社会发展最快、改革开放成效最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。在此，我代表中国共产党11县第十三届委员会向过去五年来为11的各项改革和建设事

业作出贡献的各级领导和全体党员、干部、群众代表表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

展望11未来五年的发展前景，全县正处于实现小康社会建设目标的关键阶段，是接受新考验、迎接新挑战的五年，也是我们再创新业绩、开创新局面的五年。新的征途，希望与困难同在，机遇与挑战并存。我们必须认真贯彻学习胡锦涛总书记在建党九十周年的重要讲话精神，放开胆子、甩开步子，扑下身子，闯出路子，机遇来临不观望，困难面前不退缩，转型时刻不犹豫，跨越路上不动摇，以科学发展统领工作全局，以时不我待、只争朝夕的责任感、紧迫感和使命感，勤思勤为，立说立行，在解放思想中谋求新突破，在扩大开放中开拓新境界，在干事创业上凝聚新力量，在新一轮县域实力竞争中实现新跨越。要实现“十二五”规划的既定目标和2015年远景目标，就必须把全体党员和干部群众的思想统一起来，力量凝聚起来。我们要通过这次代表大会，进一步加强和改进党的建设，更加充分发挥党组织的先进性和共产党员的先锋模范作用，真正使我县的各级党组织成为深入实践科学发展观的推动者和实干家。进一步统一思想、明确目标，凝聚力量，昂扬斗志。广大党员要以强烈的责任感和使命感，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，为11的各项文明建设作出应有的贡献。

各位代表，我们肩负着全县一万五千三百多名共产党员的重托，代表着三十七万人民群众的根本利益，全县共产党员和人民群众对我们寄予了殷切的期望，责任重大、使命如山。希望全体

与会代表，要切实履行好党代表光荣而神圣的权利和职责，以高度的政治责任感，聚精会神，畅所欲言，集思广益，共谋发展，圆满完成大会的各项议程，努力把这次开成一个解放思想、实事求是、与时俱进的大会，开成一个民主团结、集思广益、求真务实的大会，开成一个统一意志、凝聚力量、继往开来的大会。

我们相信，在即将产生的新一届县委的坚强领导下，全县广大共产党员和干部群众一定会以更加高昂的时代精神，更加敏锐的创新思维，更加饱满的工作热情，更加务实的工作作风，投身到我县经济建设和社会事业的发展的伟大洪流之中，为开创11更加辉煌灿烂的明天努力奋斗！

最后，预祝大会圆满成功！