东西部扶贫协作（**-**）乡村振兴战略
专题培训班学习心得
**区白马乡党委书记
**
2019年6月
日
根据安排，我结合近期到**市、**地区、**区等地学习考察情况，简要汇报和分享以下收获与体会，并提出几点工作建议，不妥之处，请批评指正。
一、学习体会——百感交集、思绪万千
想必大家都知道，“玉不琢，不成器；人不学，不知道”强调的是后天学习的重要性，这里我借用后半句打了引号的“人不学、不知道”。今年，我非常有幸去到了经济发达的江苏、浙江、台湾等地学习，感谢组织的精心安排和良苦用心。这3次学习，真是让我开了眼界、长了知识，在总结学习心得时不禁心潮起伏、百感交集，反复修改都难以述清万千思绪。
总体感受：大家百度可以了解到，在今年全国“两会”召开之前，国家统计局以及各省市统计部门相继公布的GDP数据，从总量看，中国2018年GDP增长6.6%，突破90万亿元，而长三角地区，即江苏、浙江和上海三省（市）总GDP达到18.1万亿元，占全国1/5，即将超越昔日“亚洲四小龙”，亚洲四小龙2018年总GDP为18.9万亿元；从排位看，江苏多年排全国第二，浙江第四，台湾纳入的话差不多排第八。虽然，这些地方经济都很发达，但现在对比回想起来，每到一个地方最直观的感受也不尽相同，到江阴这样一个县级市，我们无不被它的经济社会发展所震撼，所到之处，全是城乡融合高质量发展的样板，城镇和农村规划有序，经济实力雄厚，百姓幸福指数高，到处都是一幅幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴生动画面；到台湾，看到的是当地农业管理精细化、产业链条化、生产科学化、农民新型化；特别是到**，感受最深的是当地干部群众的精气神——敢做别人不敢做的、想做别人不想做的、做别人做不到的，正如包含“南（难）浔（寻）”这两个谐音字的一句话“难能可贵、非同寻常”。
细说**：一是区委重视，期盼高。培训班得到了区委特别是区委文书记的高度重视，文建平书记亲自审定培训方案、把关优化教学课程，为大家作了非常重要的行前动员讲话，张建超部长专程到**为培训作开班动员讲话，要求我们每一名乡镇党委书记要通过培训，深入学习发达地区发展经验，感受东西部发展差距，进而推动思想大解放、作风大转变、能力大提升、工作大落实，为加快推进区委“1244”战略部署、促进乡村振兴贡献力量。二是组织有序，形象优。整个培训班无论是从人员组织、日程安排，还是专题讲座、现场教学都井然有序，尤其是**组织部、湖州市委党校每一位教授的讲解指导性强、发人深思，学员们也是积极参与，问深问透，特别是后期四天跟班锻炼，我们始终保持谦虚的学习态度，真是问了“十万个为什么”，整个培训真正展现出了小平家乡干部的综合素质和良好形象。三是发人深思，压力大。我相信，本次**之行所学所思所悟必将直接指导我们乡镇各项工作，也必将感染我们更多基层干部，激发更大激情和活力，我也将第一时间与全乡干部分享本次学习心得，结合“两转一提一抓”活动，深入对标，寻求创新与突破，当务之急是再进一步学深悟透，以学促行，结合乡村振兴战略内容，以“功成不必在我和功成必定有我”的责任担当，制定“任务书”，列出“时间表”，推进全乡工作再上新台阶。
四点体会：一是党建要“实”，凝心聚力促发展。江阴也好，**也罢，无论镇村还是企业，大家提得最多做得最实也引以为傲的不全是工业经济，而是党的建设，实现高质量发展如何发挥党的引领作用，全域推行“一名党员、一面旗帜、一个支部、一座堡垒”等多个党建品牌，真正地把党建引领作用发挥得非常充分。他们抓党建促发展，党建引领乡村振兴听上去并不空泛，现场看到的反而很具体，靠的是三个“有”，有一个好的班子、有一条好的路子、有一套好的机制，全域实行党员“五亮”、抓住关键少数，以“红色星期六”等活动为载体，推广“六老六大员”（由老党员、老干部、老教师、老职工、老队长、老农民组成“六老”），凝聚起了各方力量。二是思路要“活”，敢教日月换新天。想法决定活法，思路决定出路，所谓“观念一转天地宽”说的也正是这个道理。我感觉西部跟东部差就先差在观念上、思路上，特别是镇村两级如何发展壮大集体经济，如何把乡村建设变成美丽经济方面，我们受到的束缚多，大胆去闯的少。江阴先是稳妥推行了几轮扩权强镇、合村并组，先把蛋糕做大。如今在**，乡村田园正催生“美丽经济”，红美人、跑道鱼、稻虾共生等特色农产品打响品牌，休闲生态旅游成为一张靓丽名片，一批批新产业、新业态快速成长，乡村振兴正孕育蓬勃动力。三是队伍要“精”，不拘一格降人才。首先是他们的干部有精气神，勇于奉献。江阴这座城市靠的就是一种“人心齐、民性刚、敢攀登、创一流”精神，**干部除了有敢想敢做的冲劲，更有一股善作善成的韧劲。其次是非常注重年轻干部的选拔培养，制度性安排多，事业干部、村两委年轻干部都有很多上升渠道。特别重要的是村级党组织负责人善于选配企业老总、乡贤名人，通过他们治村带领群众致富，好多村书记都是镇级以上人大代表，还有提拔进镇党委班子成员的。四是机制要“优”，好马配好鞍。好的机制是做好各项工作的有效保障。从大的方面说，我们要借鉴江阴市实施产业强市、城乡统筹等方面的先进理念和经验，学习台湾现代智慧农业如何与精细化管理、生产相结合，学习**区久久为功的坚守与定力，学习他们如何将盆景串成景区，学习他们小产业也能办盛会；从小的方面讲，我们要学习他们在基层党建、社会治理、乡村振兴等方面的经验，要在大胆改革中不断创优体制机制，真正做到人岗编相适。
二、寻标对标——可追可赶、任重道远
对标先进，我们并非望尘莫及，但要建设活力、实力、魅力新白马任重道远。
（一）总结白马，可圈可点。近三年，我们一是始终把政治建设作为主责主业。敢于逗真碰硬，动员全乡基层干部一道，不断加强党的政治建设，把对党忠诚摆在首位，听党话、跟党走，严守政治纪律和政治规矩，带着感情做实农村工作，带着感情做好群众工作。连续三年信访量居于全区最低。二是始把脱贫攻坚作为干事创业的主战场。按照“两不愁三保障”要求，常态开展“回头看、回头帮”，落实“五个一”帮扶制度，实现所有贫困户全部脱贫、贫困村成功退出，接待多批次省内外扶贫工作考察团，扶贫工作得到曲木史哈常委充分肯定，是接受中省市考核检查最多的乡镇，获省市区表彰的扶贫干部23人。三是始终把发展产业促进乡村振兴作为提升综合能力的主阵地。按照“建基地、搞加工、创品牌”思路，连片规模发展柠檬主导产业基地4个10000余亩，注册“渠江柠香”、“流杯柠檬”2个品牌商标，建成1800吨柠檬储藏保鲜气调库1个、选果包装冷链物流生产线一条，远销国内外，现已出口印度尼西亚。推行“党建引领、干部带头、业主创建、大户示范、农户联办、户户参与”模式，大力发展特色产业，现有九叶青花椒2000亩、特色水果500亩、中药材基地300亩、大闸蟹小龙虾基地4个共计1600亩，全乡产业业态丰富多样，逐步实现村村有产业、户户能增收，同步启动柠檬之乡康乐朝阳生态农庄项目建设，力争实现三产融合发展。
目前，全乡最大困境就是产业如何提质增效？如何将实施乡村振兴战略与脱贫攻坚、产业发展、基层党建、社会治理等工作有效衔接，这是一个复杂的系统工程。
（二）发展白马，蓝图绘制。
1.统筹规划，做好产业布局。一是根据区委“1244”战略安排，科学编制乡域乡村振兴规划。白马板块突出现有特色产业、基础建设、景点打造、农房风貌、文化挖掘等方面优势。二是优化产业布局，围绕建成省级优质柠檬产业园区和现代农业产业园区等目标，利用国际农发基金项目，巩固提升碑梁核心区、拓展打造三条射线（至代市、至白市、至石笋）、全域形成四大片区（碑梁洪江保竺片区，白马石河五童片区、民兴盘山片区、石梯片区），加快建设柠檬和青花椒加工车间，构建“121N”的农业产业体系。
2.发展交通，打造特色场镇。一是积极争取白马场镇到广恒快速通道石笋出口连接线全线黑化，提升沿途产业形象。二是加快村组公路建设，在产业基地园区内建设必要的产业路、步游道和便民路，满足休闲、观光、体验等各类需要，实现乡内主要产业环线黑化并接入全区大产业环线。三是努力协调康乐朝阳项目用地问题，完善规划，综合考虑停车场、露营场地、加油站、充电桩等配套建设。四是争取新建一个标准化的农贸市场，完善场镇功能。
3.革新风貌，加强环境建设。一是注意新建房屋和旧房改造（特别是主干道沿线）统一风貌，恢复打造老院落原貌（几个大的祠堂）。二是进行厕所革命，落实农村改旱厕，并在柠檬储藏保鲜库、康乐朝阳旅游景区和主干线沿线新建旅游公厕，提升场镇公厕档次。三是加大农村生活垃圾、生活污水、农业面源污染等治理力度，全面落实河长制要求。四是绿化建设，在集镇、主干道沿线、主要聚居区等重要节点开展花、草、树木不同层次的绿化、美化。五是推进田园建设，打造山水林田园湖综合体，实现田园变公园，园区变景区。六是协调通讯建设，改善目前通信质量差的问题。
4.挖掘文化，提升文明素质。一是挖掘地域文化和民俗文化，重点挖掘宗祠文化（李氏宗祠、游家祠堂）、农耕文化。二是加强农村文化建设，办好新时代文明实践所。三是加大农村普法力度，纵深推进扫黑除恶，提升群众法治意识。
5.加强领导，健全完善机制。一是组建白马乡新型农民职业技术培训学校。利用白马村闲置村小，多渠道聘请师资力量，加强对白马产业工人的技能培训，统筹整合乡内产业工人力量，全力服务业主。二是重点发展产业业主入党，充实村党支部优秀力量，强化党建引领作用，结合红色星期五固定党日、党员联户等载体，加强党员日常管理和教育培训，继续推行“三考四评树立五面红旗”党建工作法。三是创新推行党建工作站和网格长管理。打破现有组织构架模式，将产业相近的村划片组建6个产业党建工作站，比如柠檬、青花椒、特色养殖等产业党建工作站，选派党委班子成员任工作站负责人，强化党委统一领导，各工作站直接对乡党委负责；将产业相近、在家农户少的村民小组合并实行网格化管理，推选网格长，将原用于113个村民小组的补助资金（每年约60万元）的三分之一用于提高村干部和网格长待遇，另三分之一用于村组级公共基础设施运行维护，切实提升工作效率。
三、工作建议——有破有立、统筹推进
（一）加强基层干部关怀激励。一是适当调整交流基层干部，提拔重用一批乡镇优秀年轻干部，实行乡镇干部、优秀村干部易地交流挂职。二是适当组织重点村的干部外出学习，开拓眼界。三是适当降低组干部待遇标准，提高村干部待遇，特别是优秀的村支部带头人，加大对村干部发展村集体经济的正向激励力度，严格考核管理。
（二）加快乡村振兴统筹推进。一是搞好规划。围绕指标解读指标，围绕标准补齐短板，提前下达必须的硬件项目，加快基础设施建设；区级层面落实专班，完善工作推进机制，统筹推进全区乡村振兴试点示范；创新设置**区乡村振兴APP，植入规划、项目、政策等，便于各地查询，对接招引项目和工作交流。二是加强领导。从市区相关经济部门选派一批优秀干部到非贫困村任第一书记，加强对基层的组织领导，强化“三抓”工作力度，推动农村均衡发展。三是工作抓早。每年年初区上召开工作大会，可通知村支部书记一并参加，直接感受区委区政府重大决策，以便村上提前思考谋划。工作部署后，项目资金要配套跟上，项目抓早、工作争主动。
（三）加大体制机制改革力度。一是编制部门开展大调研，深入摸清当前制约乡镇发展的体制问题、人才问题、编制问题，按照人岗编相匹配的原则，优化乡镇机构编制，修订三定方案。二是进一步简政放权，加快前期工作，科学稳妥推行强村并组和扩权强镇工作，激发乡镇活力，一些行政审批重点部门组建服务片区乡镇中心或分局，既高效指导乡镇又便捷服务乡镇。三是严格逗硬考核奖惩，年度绩效考核权限真正下放乡镇统筹。四是倡导简洁公务活动。精简文件会议，公务活动减少不必要的陪同人员，减轻基层负担，真正让基层干部腾出更多精力搞三抓、促改革、谋发展。
点击咨询